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1、咸阳宣传部长马俊民同志在全市创建全国文明城市工作大会上的讲话今天我们隆重召开20XX年全市创建全国文明城市工作大会，这是市委、市政府对三年创文集中冲刺的再动员、再安排，也是对决胜年的总部署、总推进。后面，市委岳亮书记、省文明办鲍贻勇主任还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。按照会议安排，下面，我先讲几点意见：一、正视成绩、坚定信念，切实增强创则必成的信心和决心全市创文工作启动以来，特别是进入攻坚阶段两年多来，全市各级各部门认真落实市委、市政府总体部署，万众一心，砥砺奋进，以昂扬的斗志、扎实的作风，全力以赴推进工作，吹响了一轮又一轮创建号角，掀起一浪接一浪创建热潮。城市管理不断强化，
2、基础设施日趋完善，市容市貌明显改观，城市形象显著提升。群众性创建活动扎实开展，核心价值观建设不断深化，社会宣传常态推进，进一步凝聚了全民共识，提升了人文素质，形成了向善向上、健康文明的良好风尚。全市向中省推荐好人线索60多万条，评选“中国好人”51人、“陕西好人”84人、获全国道德模范提名奖4人次，4户家庭荣获第一届全国文明家庭。全省第四届道德模范表彰大会、“美丽乡村文明家园”现场会、核心价值观暨优秀文化进校园现场会在我市召开，相继举办“中国十大名面邀请赛”、“全国核心价值观百场讲坛进咸阳”、“永远跟党走、孝道行天下”百城巡演等重大活动，大力宣传“崇德包容、尚法创新”咸阳精神和“大秦故都、德善
3、咸阳”城市品牌，进一步提升了咸阳在全省全国的影响力，打造了独树一帜、特色鲜明的创文品牌。全市创文工作取得明显阶段性成效，顺利通过两年“国考”，受到上级充分肯定。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导和省文明办精心指导的结果，是全市上下团结拼搏、砥砺奋进的结果，更是广大干部群众埋头苦干、务实奉献的结果。在此，谨向大家表示崇高的敬意和诚挚的感谢！通过全市上下的顽强拼搏和不懈努力，我市创文工作奠定了良好的体制基础、工作基础和群众基础。创建文明城市已成为全市爬坡过坎、追赶超越的实践载体，推进城市文明的动力引擎，创新社会管理的有力抓手，提升市民素质的重要途径，造福人民群众的普惠工程。今年是创文工作三年轮
4、次最后一年，更是冲刺年、决胜年，全市创文工作重任在肩、不容懈怠，创建文明城市只能上、不能下，只能成、不能败。对此，我们要牢记使命，开拓奋进，发扬成绩，再接再厉，鼓足“厉兵秣马”、“背水一战”的担当和气魄，坚定“创则必成”、“战则必胜”的信心和决心，举全市之力、集全市之智，全力以赴推动创文工作扎实深入开展。二、盯紧目标、找准短板，充分认识严峻形势在肯定的同时，我们要清醒地看到，虽然做了大量工作，取得一定成效，但与测评体系和群众愿望相比，创文工作依然存在较大差距。一是常态创建存在不足，持续推进仍不到位。一些部门和单位“一把手”认识不到位，没有真正把创文工作扛在肩上，甚至当成软性任务和额外负担。一些
5、地方和单位存在“一阵风”、“突击式”倾向，一抓就好，一放就弹，部分基层单位创建工作得过且过，重表面、轻实效，重眼前、轻长远，没有形成扎实有力的长效机制，每逢年度测评之后，反弹现象普遍暴露。这种表面化的创建，是创文工作的大忌，群众对此十分反感。尤其是西咸新区决定划管后，一些地方、部门和单位存在模糊认识和松懈情绪，等待观望、敷衍应付、一推一动、不推不动，影响了全市创文大局。二是教育引导存在短板，文明养成仍有差距。群众参与还不充分，创建活动形式单一，部分市民公共意识淡漠，乱扔垃圾、乱扔烟头、随地吐痰、车窗抛物、污言秽语、乱停乱放、乱穿马路、损坏公共设施等现象依然存在。不文明现象同样表现在网络空间，一
6、些网民随意发表不当言论，有的甚至造谣、谩骂，严重影响咸阳形象。这些问题和现象，与我市厚重的人文积淀和“崇德包容、尚法创新”咸阳精神、“大秦故都、德善咸阳”城市品牌格格不入，亟待加强教育引导，提升全民素质。三是社会宣传存在短板，整体氛围仍显不足。创文宣传虽然形成一定声势，但依然存在公益广告数量不足、内容不全、分布不均、层次不高、效果不佳等问题。一些区域刊载公益广告内容、数量、时长、比例不达标，有的粗制滥造、杂乱无序。年度测评之后，公益广告下滑比较严重，如过街天桥、LED屏、广告牌、公交车站、出租车停靠点等，大多被商业广告所覆盖。尤其是城市四大门、主要出入口的“咸阳精神”和“城市品牌”宣传不到位、
7、不鲜明，没有充分体现大秦故都的文化元素和独特魅力。四是市容整治存在短板，城市形象有待提升。上年度测评之后，环境卫生整治工作接续不力。“门前三包”责任落实不到位，环境卫生整治不彻底，乱扔乱倒、乱涂乱画、小广告、野广告等问题依然存在。城区一些主干道、人行道特别是道路两侧绿化带、草丛、树坑内烟头、纸屑、塑料袋、宠物粪便等大量存在。咸阳湖南岸堤顶路及高速、高铁城区段道路两侧垃圾抛撒堆积比较严重，一些背街小巷、城中村、城乡结合部、集贸市场脏乱差现象仍然突出，城区部分街道、市场、饭店及学校、医院周边马路市场、店外经营、流动商贩、露天烧烤等现象依然严重。五是硬件建设存在短板，基础设施仍不完善。人民西路、玉泉
8、东路、思源南路、新兴路、东风路、文林路、迎宾大道、世纪大道等部分道路破损、无盲道。一些路段缺乏交通隔离设施，十字路口未设八字口、缓坡道，部分背街小巷给排水管网陈旧、路面积水。一些次干道公交站牌残缺、破损，一些地段公厕、垃圾收集等设施不健全、分布不合理，个别广场、公园、街道公共坐椅、垃圾箱损坏较多。文化阵地不达标，一馆多用、多馆合用现象比较普便，未成年人活动阵地建设相对滞后，一些镇办、社区、学校未成年人活动场所不健全，老旧社区改造与管理问题尤为突出。六是交通整治还不到位，文明出行仍待加强。交通乱象仍然存在，行人乱穿马路、乱闯红灯，机动车驾驶不文明，随意变道、鸣笛、过斑马线不让行人等现象依然严重，
9、公交站点排队候车、礼让乘车还不到位，文明交通的行动自觉远未形成。交通协管员和志愿者仍有缺位，对乱穿马路、乱闯红灯、翻越护栏等行为劝导制止不到位。尤其是近期，文明交通志愿服务缺位较大、引导不力，上下班高峰期，主干道、十字路口人车混行，局部路段交通拥堵十分严重。这些问题，务必引起高度重视，采取切实措施加以整治。今年是创文工作三年轮次的冲刺年、决胜年，形势十分严峻，时间十分紧迫。一是程序严、标准高。与前两年相比，今年的测评内容更多、分值更高、领域更宽、程序更严。并强化了三十项负面清单，特别是重大环境污染、生产安全、食品安全等十二项一票否决项，都对创文工作提出新的更高要求，我们面临的形势更加严峻。二是
10、时间紧、任务重。今年中央文明委的总体考核定在7月份，现在距考核测评不足4个月，留给我们的时间非常紧迫，没有丝毫喘息和歇脚的机会。现在，对照测评体系和标准，我们还存在很多薄弱环节和短板，创建各项任务十分艰巨。三是竞争强、压力大。全国100个提名城市最终进入文明城市的不足三分之一。目前，省内延安、榆林、渭南创建力度大、势头猛，全国其他城市你追我赶、明争暗赛，竞争压力空前巨大。对此，我们必须加压奋进、乘势而上，决不能有丝毫松懈和退缩，这既是我们创文工作的必然要求，更是全市爬坡过坎、追赶超越的必然要求。各级各部门要夯实责任，严格标准，争分夺秒，苦干快干，全力以赴把创文工作推向前进。三、多措并举、真抓实
11、干，推动创文冲刺达标今年全市创文工作重任在肩、不容懈怠。要坚持问题导向、精准创建，找准薄弱环节，全力攻坚克难，重点在六个方面狠下功夫。一要在提升全民素质上再下功夫。大力培育和践行社会主义核心价值观，持续办好“道德讲堂”、“文化夜校”等人文课堂，广泛开展“我离文明城市有多远”大讨论活动、“垃圾不落地、咸阳更美丽”、“小手拉大手、文明齐步走”等系列实践活动，深入开展“社区文化艺术节”、“校园文化艺术节”，着力推进文明养成、培育文明风尚。举办好“中国好人榜”发布仪式暨全国道德模范（陕西咸阳）现场交流会，广泛开展“道德模范”、“身边好人”、“践行核心价值观、争做最美咸阳人”系列活动，大力开展学雷锋志愿
12、服务活动，带动全社会形成比学赶超、见贤思齐的良好风尚。加强网上思想阵地建设，建好、管好、用好网络公众平台，大力倡导文明办网、文明上网和健康向上的网络文化，传播真善美，弘扬正能量，对网上造谣传谣、污蔑谩骂等现象要重拳整治、落地查人，努力让网络空间清朗起来。二要在深化创建活动上再下功夫。以“德善咸阳、铸魂圆梦”为主题，以核心价值观“六进”活动为载体，在各级党政机关开展“勤政有为服务圆梦”，在国有企业和两新组织开展“爱岗创业发展圆梦”，在街道社区开展“邻里守望互助圆梦”，在各级各类学校开展“弘文励学成才圆梦”，在农村基层开展“勤俭持家致富圆梦”，在百万家庭开展“德善传家和谐圆梦”等系列主题活动。在全
13、市范围持续开展文明机关、文明单位、文明校园、文明社区、文明家庭等群众性创建活动，持续推进文明交通、文明餐桌、文明旅游系列行动，持续抓好窗口单位、服务行业创文竞赛活动，切实将创建活动引向深入。要不断深化未成年人思想道德建设，不断完善未成年人“三位一体”教育网络，确保今年一举夺得全国未成年人思想道德建设先进市称号。尤其要以中央文明委第一届全国文明校园、第二届全国文明家庭、第五届全国文明村镇和文明单位评选表彰为契机，充分展示咸阳精神文明建设新成果。三要在市容环境整治上再下功夫。始终把城市环境整治作为创文工作的重中之重。秦渭两区以及城建、综合执法等部门要严格落实“门前三包”责任制，坚持常态整治、常态监
14、督、常态推进，确保环境卫生整治不留死角、不留空档，坚决遏制乱扔乱倒、乱涂乱画、小广告、野广告等现象。特别对一些主干道、人行道绿化带、草丛、树坑内烟头、纸屑、塑料袋、宠物粪便等要彻底清除，对背街小巷、老旧社区、城中村、城乡结合部、高速高铁城区段道路两侧垃圾要及时开展大清除，对街道、市场、酒店及学校、医院周边乱设摊点、流动商贩、店外经营、马路市场等现象要集中清理整顿。特别是季节回暖，要切实加大对随意摆设的露天烧烤、串烧、夜市的整治力度。同时，公安、交警等部门要加强交通秩序综合整治，重点治理行人闯红灯、横穿马路、机动车违章行驶、乱停乱放等行为，不断提升城市形象。四要在基础设施建设上再下功夫。对市政基
15、础设施建设要全面摸排、整体部署，改变小修小补、质量不高、容易反复等问题。加强城市广场、无障碍设施、市政环卫等公共设施建设，加大绿地、广场、公园、公厕建设和城市亮化、美化力度，主干道装灯率达到100%，路灯亮灯率达到99%以上。要加大主城区、背街小巷道路、给排水、市政设施等薄弱环节的治理力度，解决好群众反映的突出问题。要打通断头路，修复破损路，推进城市道路工程改造升级，主要交通十字设置文明交通隔离设施。要全面落实“公交优先”，加快100辆新公交车的投放运营，不断完善公交网络，确保城市公共交通分担率达到15%以上。加强机动车停车场规范化管理，加快1000个停车位规划建设，落实停车场创文工作包片负责
16、制。要不断完善社区文明公约、宣传专栏、善行义举榜，加强服务大厅、志愿者服务站、老年活动中心和青少年活动中心等设施建设，加强老旧社区、无主小区、企业型小区的改造与管理，为市民提供安居乐业的生活环境。五要在氛围营造上再下功夫。市级新闻媒体要开设专题专栏，用群众喜闻乐见的方式，全方位、多层次宣传创文工作，不断提高群众知晓率和参与率。要注重发挥舆论监督作用，既要宣传典型、反映成果，更要曝光问题、督促落实。要持续加大“中国梦”、“核心价值观”、“讲文明树新风”公益广告宣传力度，按照测评体系规定的内容、占比、数量等要求，在城市街区、街道社区、广场公园、宾馆饭店、机场车站、城际高速以及各级党政机关、企事业单
17、位等各领域，广泛开展高层次、高品位的公益宣传，努力形成舆论强势。特别要着力抓好咸阳精神和城市品牌的宣传推介，把人文底蕴、时代精神、生态环境和城市形象展示出来、宣传出去，不断增强全市人民归属感、自豪感，提升城市知名度、美誉度。对在各类宣传载体和版面上乱涂乱画、乱贴乱挂等人为破坏行为，以及各类小广告、野广告、不雅医药广告等现象，公安、城建、综合执法等部门要从严打击、决不手软。六要在整体推进上再下功夫。文明城市创建在城区、在基层，秦渭两区是全市创文的主战场、排头兵，要切实把创文工作抓紧抓好，抓出成效。中省驻咸单位，要按照属地管理原则，服从秦渭两区以及各街办的工作部署和要求，认真落实创文各项指标，共同
18、推进创文工作。要立足大西安建设，切实加强与西咸新区及各新城创文工作的衔接管理，坚持“同向、同步、同标、同考”，严格质量标准，全力攻坚克难，力争创文工作达标达效。同时，各县市区也要抓好文明城市创建工作，彬县、兴平、旬邑、三原要力争进入全国文明城市提名城市，其他县要力争进入省级文明城市或提名城市，推动城乡精神文明创建工作整体推进。四、加强领导、狠抓落实，确保实现决战决胜今年的创文工作是临门之脚、事关成败。各级各部门要高度重视、绷紧心弦，撸起袖子加油干，全力以赴抓落实。一要上下协调、全民参与。坚持市级领导牵头包抓、职能部门齐抓共管、社会各界有序投入、全体市民广泛参与，一级抓一级、一级带一级，层层传导
19、压力、层层抓好落实，以强有力的宣传、动员、组织、引导，调动全市上上下下、方方面面的创建热情，凝聚各级各界、各行各业的创建力量，进一步掀起“全民参与、齐抓共管、重点突破、全面推进”的创文热潮。二要夯实责任、齐抓共管。各级各部门要切实负起创文责任，主要领导是创文工作第一责任人，分管领导是具体责任人，确定专人负责，全力抓好督促落实。要牢固树立“一盘棋”思想，充分调动创文办、创建办、城建、公安、工商、交通、综合执法、秦渭两区以及西咸新区的力量，狠抓机制完善、狠抓责任落实、狠抓督促检查、狠抓强行入轨、狠抓巩固提升，确保各项工作在冲刺之年全面达标。三要倒排时间、挂图作战。现在，距创文第三年度考核测评不足4
20、月时间，形势压人、任务逼人、时间不等人，各项工作迫在眉睫。各级各部门要切实强化时效意识，制定详尽的时间表、路线图，倒排时间、挂图作战。对一些突出问题，要下茬立势抓整改，坚决杜绝“突击式”、“一阵风”现象，做到“马上就办、办就办好”，以扎扎实实的作风赶进度、提效率，确保天天有进展、周周有提升。四要强化考核、动态管理。把督查考核作为创文工作的有力手段，按照“严、细、深、实”的原则，严格落实考核、讲评、通报等制度，定期不定期进行督促检查，坚持标准、严格要求，动真碰硬、不讲情面，对重视不够、措施不实、推进不力、效果不佳、在考核测评中丢分失分的部门和单位，要严肃予以追责问责，严格实行一票否决，确保20XX年全市创文工作达标达效。总之，今年是创文工作冲刺年、决胜年，成败在此一举。我们要以这次会议为契机，在市委市政府坚强领导和省文明办精心指导下，坚定必胜信心，矢志真抓实干，全力攻坚克难，确保全市创文工作圆满成功，为建设富强人文健康新咸阳做出新的贡献！