《定西市安定区全域无垃圾治理专项整治行动实施方案.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《定西市安定区全域无垃圾治理专项整治行动实施方案.doc（37页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、定西市安定区全域无垃圾治理专项整治行动实施方案为深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于生态文明建设的重要决策部署，持续推进全域无垃圾综合治理，改善群众生活环境，提升城乡整体形象，提高全民卫生意识，着力营造干净、整洁、优美的人居环境，根据市委、市政府关于实施“五大工程”开展全域无垃圾城乡环境综合治理的实施意见精神，结合全区工作实际，制定本实施方案。 一、指导思想深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻新发展理念，以改善城乡人居环境、提高群众生活质量为根本，坚持把开展全域无垃圾城乡环境综合整治与加快生态文明小康建设相结合、与推动文化旅游产业发
2、展相结合、与夯实区域经济发展相结合、与改善群众生产生活方式相结合，着力解决城乡环境突出问题，切实增强人民群众幸福感，为决胜脱贫攻坚、建成小康安定营造良好环境。二、目标任务 围绕实施“污（水）垃（圾）处理、街面整洁、风貌美化、机制健全、体系完善”五大工程，按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”的标准，以完善城乡环境基础设施和长效管理机制为主要内容，以城市环境卫生薄弱环节和农村垃圾污水处理、改厕为重点，按照由近到远、由易到难、由城到乡，推进沿街、沿路、沿河、沿区（住宅小区）等重点区域综合整治，逐步实现“视线所及无垃圾”目标。 三、整治内容及责任分工（1） 城区环境卫生整治行动。1. 整治内容：重点
3、对主次干道、人行道路、背街小巷、城中村、过街天桥、公园广场、园林绿地、集贸市场、住宅小区、城区河道及河道两岸等区域垃圾进行拾捡清扫，集中清理陈年垃圾、卫生死角和各类小广告；对道路隔离栏、人行防护栏、绿化带围栏和人行天桥安全护栏、果皮箱、公交站牌等公共设施进行清洗；督促沿街经营商户落实门前“四不四包”责任制，组织清除门窗乱贴乱画和清洗卷帘门、窗户玻璃等。2. 责任分工：区住建局牵头，区环卫站具体负责主次干道、过街天桥的清扫保洁及果皮箱、安全护栏的清洗，区园林局负责公园广场、新城区园林绿地的清扫管护及绿化带围栏的清洗；各街道办负责背街小巷、人行道、沿街经营商户门前、旧城区绿化带、住宅小区的环境卫生
4、整治；凤翔镇负责西关市场、东关市场、城中村及城乡结合部的环境卫生整治；区商务局负责城区其他市场的环境卫生整治；区水务局牵头督促城区河道及河道两岸的环境卫生整治，各街道办、凤翔镇按照各自区域负责清理；各机关单位每周五下午按照划定的区域常态化开展环境卫生大扫除活动，由区住建局会同各街道办组织实施。（二）农村环境卫生整治行动。1. 整治内容：重点整治乡镇镇区、背街小巷、公路铁路沿线、道路两侧边沟、集中安置点、河道内外、集贸市场杂物乱堆、垃圾乱丢、污水乱泼、墙面乱贴等行为；清理整治违章建筑、广告标牌、残垣断壁、围墙栏杆、破败空心房等；全面清除清理庄前屋后生活垃圾、建筑垃圾、柴堆草垛、秸秆杂草及河边、田
5、梗边的各类散落垃圾和废旧地膜；解决查处乡镇镇区乱停乱放、沿街摆摊、乱搭乱建、占道经营、乱堆乱放等行为；全面规范河道采砂管理秩序，加大畜禽养殖污染防治力度。2. 责任分工：各乡镇负责对乡镇镇区、背街小巷、道路两侧边沟、集中安置点、河道内外、集贸市场等区域杂物乱堆、垃圾乱丢、污水乱泼、墙面乱贴等环境卫生进行整治；区执法局负责指导乡镇综合执法所开展乡镇广告标牌、围墙栏杆、私搭乱建构筑物、违章建筑查处拆除等环境综合整治；区水务局指导督促乡镇做好河道和水利枢纽内漂浮垃圾及河道内垃圾的清理整治和农村饮用水源地保护；区农业局负责开展农业生态环境质量监测和评价，督促农田农业生产垃圾、废弃物的清理整治和废旧地膜
6、的回收及综合利用，加强农业面源污染防治和监管；区交警大队配合各乡镇对镇区街道的车辆乱停乱放、交通堵塞等进行疏导整治；区畜牧局负责指导乡镇适宜养殖区内畜禽规模养殖污染综合防治工作，对畜禽养殖污染防治情况实施监督管理；区环保局负责争取农村环境连片整治和规模化畜禽养殖污染减排项目，加大垃圾收运设备，加强畜禽养殖污染防治。（三）公路铁路沿线环境卫生整治行动。1. 整治内容：全面清理公路、铁路沿线两侧生活垃圾、建筑垃圾、废弃渣土等；更换公路、铁路沿线破损陈旧、设置不合理的各类交通安全提示牌；整治公路、铁路沿线两侧乱堆放、废弃的电线电缆杆，检修维护陈旧破损的电线电缆；清理公路、铁路沿线违规破损户外广告宣传
7、牌和建筑物立面、护坡、桥涵、隧洞等处乱贴乱画乱涂的小广告、“黑广告”，确保沿线广告牌无破损、内容规范、外形美观、安全牢固；整治国省道沿线车辆维修清洗加水点、大型车辆停靠点、简易厕所、小卖部、小饭馆、废旧车棚、废弃机械设备、活动板房、广告标语，废旧轮胎配件等不得在门前醒目位置乱堆乱放，维修清洗工具不得占道放置，水管电线不得乱拉乱接，简易板房简易厕所不得乱搭乱建，店铺门前地面及时清扫清洗，广告标识牌匾规范整齐；整治公路、铁路沿线坍塌破房、残墙断壁、牛棚、猪栏以及各类违章建筑。2. 责任分工：各乡镇、街道根据各自辖区范围负责公路、铁路沿线环境卫生和坍塌破房、残墙断壁、牛棚、猪栏及各类违章建筑整治工作
8、；区住建局指导督促各乡镇、街道对公铁路沿线各类垃圾、废弃渣土的收集、运输和处置工作；区执法局负责指导乡镇、街道综合执法所查处公路、铁路沿线的简易厕所、废旧车棚、活动板房等违章建筑，严厉打击乱搭乱建等违法行为；区工商局、食药监局负责对公路、铁路沿线无证经营的小卖部、小餐馆予以查处取缔；区供电公司对公路、铁路沿线电线乱拉乱接等违法行为进行严厉打击。（四）河道生态环境综合整治行动。1. 整治内容：对全区境内重点河流、桥涵、排洪渠等加强日常监管，依法整治河道“四乱”（乱采、乱倒、乱建、乱栽）行为，对水面漂浮物进行清理打捞；加大对采砂行为的监管力度，坚决取缔无证非法采砂行为；加强排污企业废水、畜禽粪便污
9、水直排河道问题重点治理；集中清除城乡河道内废弃机械设备、矿渣、临时建筑、积存垃圾等，确保河道畅通、生态安全、整洁美观。2. 责任分工：区水务局牵头指导督促全区河道生态环境综合整治工作，各乡镇、街道具体负责对城乡河流和水利枢纽内漂浮垃圾及河道内废弃机械设备、矿渣、临时建筑、积存垃圾等清理整治和农村饮用水源地保护工作；区畜牧局负责对畜禽粪便污水直排河道、影响水源的问题进行治理和监管；区环保局负责河道污染排放监管和监测，加大对排污企业的依法惩处力度；区工信局负责对工企业排污、产生的垃圾进行整治。四、实施步骤（一）宣传动员阶段（5月2日10日）。各乡镇（街道）和部门单位要积极行动，及早安排部署整治工作
10、，建立问题整改台账。（二）综合整治阶段（5月11日8月22日）。各乡镇（街道）和部门单位要成立专项整治小组，加强组织力量，突出重点区域，细化责任，完善措施，扎实推进，确保整治工作取得实效。（三）督促考核阶段（8月23日9月2日）。区上组织相关单位通过明查暗访、实地督查等方式，对整治工作进行督查考核。五、保障措施 （一）加强组织领导。区政府成立全域无垃圾专项整治督查组（附后），各乡镇（街道）和部门单位要把该项工作列入重要议事日程、摆在突出位置，建立全域无垃圾专项整治工作领导机构和工作机构，主要负责人要亲自安排、亲自督促落实，分管领导要具体负责落实，研究细化整治任务，协调推进工作落实。（二）强化协
11、作配合。各乡镇（街道）和部门单位要认真履行职责，明确任务，靠实责任，积极主动作为，推动任务落实；对管理区域交叉的，要密切协作配合，不留盲区死角，做到“纵到底、横到边、全覆盖、无缝隙”，形成全域无垃圾专项整治强大合力，推动工作落实见效。（三）广泛宣传动员。各乡镇（街道）和部门单位要创新宣传方式，加大宣传力度，扩大宣传覆盖面和渗透力，广泛宣传全域无垃圾环境综合整治的重大意义、政策措施、主要任务，营造浓厚舆论氛围，推动全社会共同参与建设清洁、整齐、优美的城乡环境。（四）加大督导考核。区政府督查室要会同相关部门组织开展明查暗访活动，抽查全域无垃圾城乡环境综合整治工作开展情况。对在整治工作中不作为、慢作
12、为的单位要追究相关人员的责任；建立全城无垃圾综合整治目标考核责任制，纳入单位领导班子和领导干部年度目标考核，细化量化目标任务，形成考核与奖惩互动的良性机制。定西市安定区燃煤锅炉改造和散烧燃煤替代专项整治行动实施方案为全面贯彻落实国家、省市关于大气污染防治工作相关要求，加快全区燃煤锅炉改造和散烧燃煤替代工作，最大限度减少煤炭燃烧总消耗量，有效削减锅炉烟气污染物排放，改善环境空气质量，坚决打赢蓝天保卫战。现结合全区实际，制定本实施方案。一、整治目标结合全区供暖实际，通过煤改电改气、使用清洁型煤等方式，对全区10蒸吨以下的燃煤锅炉全部“清零”，对居民使用的小火炉、土灶、土炕等散烧燃煤进行清洁能源改造
13、和型煤替代。二、基本原则（一）坚持问题导向，突出整治重点。重点通过“煤改气”、“煤改电”等清洁能源改造方式对居民、经营门店、企事业单位燃煤小锅炉和小火炉、土灶、土炕等散烧燃煤使用分类施策、集中整治。（二）坚持属地管理，强化部门联动。燃煤锅炉改造和散烧燃煤替代专项整治由区政府统一领导，各乡镇、街道按照“属地管理”的原则，协调各方力量，组织开展整治行动。相关职能部门要充分发挥职能作用，各司其职，各负其责，协调配合，从源头加强管控，推动工作任务落实。（三）坚持联合执法，推进集中整治。对整治难度大、工作开展缓慢的区域，各乡镇、街道要会同相关部门成立联合执法工作组，充分发挥各职能部门优势，加强环境监管，
14、严格执法检查，强化依法打击，形成震慑作用，推动整治行动顺利开展。三、整治任务（一）开展企事业单位燃煤小锅炉整治。重点对城区宾馆、企事业单位小锅炉进行整治，督促通过“煤改气”、“煤改电”和使用量子能、空气热源泵等方式进行改造，实现以上区域燃煤锅炉污染“清零”。（二）开展居民住户燃煤小锅炉整治。对南山新村、福台南川安置点、东河安置点、西川安置点、西岩新村、东关市场后安置点、永定东路居民居住区、北城巷、铁路新村、公交巷、双星凯悦后面等天然气管网覆盖范围内且气源能够保证的区域，积极推进煤改气工程；对天然气管网覆盖区域外且符合电供暖条件的区域，优先选用电锅炉、碳纤维取暖、量子能供暖、空气热源泵等新技术、
15、新设备替代燃煤取暖。（三）开展经营门店和小区门房小火炉整治。督促经营门店、小区门房小火炉全部进行“煤改电”、“煤改气”等清洁能源改造或使用“型煤”，严禁使用燃煤取暖。（四）开展散烧散煤清洁能源改造。对城中村、城乡结合部及乡镇居民的土炕、土灶及小火炉进行清洁能源改造，9月底完成1.2万户的清洁能源改造任务。其中，福台路街道办、永定路街道办、中华路街道办、凤翔镇、巉口镇、内官镇、鲁家沟镇各1000户，其余乡镇各完成340户的改造任务；各乡镇、街道每月25日前将进展情况报领导小组办公室（区住建局）。（五）开展洁净型煤替代散煤整治。 对不具备“煤改气”、“煤改电”条件的零散小煤炉，全面实施洁净型煤替代
16、，确保城区范围内居民散烧燃煤实现“清零”目标。四、实施步骤（一）准备阶段（2018年56月）。以乡镇（街道）为单位对辖区内燃煤锅炉和散烧燃煤进行全面摸底登记，彻底查清燃煤小锅炉分布使用以及污染治理设施等情况，建立整治管理台账，充分利用各种方式开展宣传动员工作。（二）实施阶段（2018年6月10月）。根据整治方案确定的目标和要求，明确整治限期和重点任务，有组织、有计划地推进整治工作。对未按要求自行淘汰或更换为电能、天然气等清洁能源的燃煤锅炉用户责令停产、停业整改，对拒不整改的依法予以查封关闭。（三）验收阶段（2018年11月）。以乡镇（街道）为单位，组织相关部门对辖区内燃煤小锅炉和散烧燃煤整治工
17、作进行验收，整治结果纳入大气污染防治工作目标责任考核。五、责任分工1. 区住建局负责燃煤锅炉改造淘汰和小火炉、土灶、土炕等散烧燃煤替代专项整治工作的具体任务分解、指导督促协调和目标任务落实各项工作。2. 区发改局负责组织落实煤改电、煤改气具体实施方案；实施峰谷电价、气价补贴等形式对居民生活、采暖给予优先支持，推进燃煤散烧电能、天然气替代工作。3. 区环保局负责燃煤锅炉改造淘汰的执法监管，加大日常督导检查力度，对限期未完成改造的依法查封关闭，指导各有关单位拆除禁燃区内的违法违规煤炭燃烧设施。4区公安局负责对涉案的违规违法经营业主采取行政措施；应急处置行政执法部门在燃煤散烧专项治理过程中遇到的不配
18、合、暴力抗法等问题。5. 区工商局负责散煤质量的抽检，依法查处销售不符合质量标准散煤的违法行为。6. 区工信局负责煤供中心一级市场的建设，保证清洁型煤供应质量。7. 区商务局负责流通领域商品煤经营主体监管，取缔无照经营行为，依法取缔禁燃区域内散煤销售点，依法严肃查处掺杂使假、以次充好、以不合格产品冒充合格产品的行为。8. 区质监局负责生产、加工环节的商品煤质量抽检，依法查处违规生产、加工、销售不符合质量标准商品煤的违法行为。9. 区执法局负责督促沿街经营门店、小区（含企事业单位）门房小煤炉完成清洁能源改造。10. 乡镇、街道按照“属地管理”原则，具体负责本辖区内的10蒸吨及以下燃煤小锅炉的清洁
19、能源改造和小火炉、土灶、土炕等散烧燃煤替代工作。 六、保障措施（一）强化组织领导。按照“党政同责、一岗双责”和“属地管理、分级负责”的原则，各级各相关部门要各司其职、密切配合，协调联动，深入开展燃煤锅炉改造及散烧燃煤整治工作，建立完善“政府统一领导、部门各司其职、企业主体责任、社会共同参与”的工作机制，明确责任分工，强化整治措施，坚持定期协商，合力攻坚推进，确保整治工作落到实处。（二）广泛宣传动员。各乡镇、街道要利用新闻媒体、入户讲解等多种方式，宣传解读燃煤锅炉撤并及燃煤散烧整治的目标任务、和主要措施，不断提高全社会推广使用清洁能源的自觉性，增强环保意识、自律意识和社会担当意识，形成良好的舆论
20、氛围和强大的工作合力。（三）定期通报调度。区政府督查室要会同区环委会办公室依据本方案确定的各项目标任务，定期进行调度通报，及时掌握工作进度，查找存在问题，明确整改要求，加强督办考核，确保任务落实。（四）严格问效追责。区政府督查室要会同相关部门对燃煤锅炉改造及燃煤散烧治理工作实施情况进行督查，依据定西市党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）和本方案要求，对工作重视不够、安排部署不到位、组织开展不力，改造推进缓慢的要严肃追究相关责任人的责任。定西市安定区河道环境专项整治行动实施方案 为全面贯彻落实市环委会2018年第二次会议暨全市污染防治攻坚动员会议和2018年4月21日区政府常务（扩大）会
21、议精神，全力推进河长制工作任务落实，切实加强河道管理，有效保护水资源、防治水污染、治理水环境、修复水生态。区政府决定在全区范围内开展河道环境专项整治行动，严厉打击河道范围内私设排污口直排污水、倾倒垃圾、违规违法采砂、侵占河道等行为。现结合我区实际，特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中华人民共和国水法、中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国森林法、中华人民共和国防洪法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国河道管理条例和水污染防治行动计划（水十条）等法律法规，对污水直排、倾倒垃圾、非法采砂、侵占河道等破坏河道
22、环境、影响行洪安全的突出问题开展专项清理整治，加强河道管护，切实改善河道生态环境，保障河道行洪安全和人民群众的生命财产安全。（二）基本原则。全面客观，实事求是。各乡镇、街道立足区域管理实际，统筹干支流、上下游、左右岸、客观真实的摸清辖区河道环境问题，分类梳理建立台帐，逐项落实整改，不留“死角”。问题导向，突出重点。在全面摸清入河排污口、河道垃圾、河道违规违法采砂、河道违章建筑现状基础上，重点采取控源、截污、清理、修复等相关措施，分类施策，专项整治。各责任单位按照职责分工，建立备案与督导机制，推进河道环境规范整治。属地管理、部门联动。河道环境专项整治行动由区政府统一领导，各乡镇、街道按照“属地管
23、理”和“谁破坏、谁出资、谁治理”的原则，协调各方力量，组织开展专项整治行动。相关职能部门按照“管行业必须管环保”的要求，充分发挥职能作用，各司其职，各负其责，协调联动，从源头加强管控，保护河道生态环境。按照职责分工，强化工作措施，靠实工作责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。联合执法、集中整治。对专项整治不积极、不主动、不配合，整治效果不明显，甚至拒绝整改等重点、难点问题，开展联合执法，严厉打击，集中整治。（三）整治目标。通过开展河道环境专项整治行动，全面摸清入河排污口及排污现状，彻底清理非法入河排污口，遏制污水直排河道，严格控制入河排污总量，规范入河排污口设置、审批、验收、监测、监管，
24、建立入河排污口长效监管机制；彻底清除河道、行洪沟道、排洪渠道、河岸、岸坡、岸脚和水库、塘坝库区的建筑垃圾和生活垃圾，清理水面漂浮垃圾，并做好日常保洁，实现沿河无垃圾杂物、死树枯枝，沿岸无垃圾堆积物；清理整治河道采砂企业超深、越界违规开采，占用耕地、行洪河道堆料，砂坑回填、安全防范不到位等突出问题，依法严厉打击非法采砂行为，规范河道采砂秩序；清理围垦、侵占河道、填堵行洪沟道等影响行洪的突出问题，确保行洪安全。使河道生态环境得到改善，行洪能力进一步提升，逐步实现“水清、河畅、岸绿、景美”的总体目标。二、重点任务（一）入河排污口的排查整治。1.排查摸底。各乡镇、街道按照区水务局关于关于全面开展入河排
25、污口调查摸底工作的通知（安水发201892号）要求，按期完成入河排污口的调查摸底和统计上报工作。区环保局负责提供全区所有已取得排污许可证的排污企业名录及排污口相关信息。区工信局负责提供全区各类工矿企业名录及生产废污水排放相关信息。区住建局负责提供污水处理厂排污口设置信息及其他生活入河排污口情况。区水务局负责全面成果汇总、合理性检查和审核工作，建立辖区入河排污口台账。根据整治的任务和要求，组织开展排污口调查复核工作。2.整治措施。一是对在城市污水管网覆盖范围内的入河排污口限期并入城市污水管网，集中处理，稳定达标排放。二是对未经水行政主管部门同意擅自设置、未通过环保部门环境影响评价、以及在规定时间
26、内未并入城市污水管网的入河排污口予以封堵。三是对雨污混合排污（水）口限期进行改造，实行污水口和雨水口分流。经改造后污水纳入城市污水管网，并通过污水处理厂集中处理，稳定达标排放；雨水并入城市排水管网，并向住建部门申请办理城市排水许可证等有关手续。四是对已建成的污水处理厂以及企业自建污水处理设施且经环保部门监测稳定达标排放的入河排污口予以保留。对保留的入河排污口，其管理单位要尽快向水务、环保等相关部门申请办理有关许可手续。3.规范管理。完善入河排污口监管制度，落实入河排污口设置、检查、监测、通报、台帐等全过程管理要求。加强部门协同配合，建立入河排污口监管与环境影响评价、排污许可管理的联动与信息共享
27、机制。提升入河排污口监管能力，加强入河排污口监督性监测。建立健全入河排污口监管长效机制。（二）河道垃圾清理整治。1.全面排查。各乡镇、街道要对各自辖区内所有河道、行洪沟道、排洪渠道及河道两岸、岸坡、岸脚和水库、塘坝库区的建筑垃圾和生活垃圾开展拉网式全面排查，准确掌握位置、数量、类型及弃置主体等相关信息，逐点登记，建立台账。2.集中清理。乡镇、街道要结合各自实际，按照“谁弃置、谁出资、谁清理”的原则，全面落实河长制，明确责任分工，细化工作任务，强化工作措施，紧扣时间节点，组织人员和机械设备，集中开展河道垃圾清理行动，对排查登记的所有垃圾及污染物全面清理，不留死角，不留盲区。清理的各种垃圾、废弃物
28、必须做到离水离岸，定点堆放，集中处理，严禁在河道、行洪沟道、水库库区内掩埋，保证清理工作取得实效。水务、环保、住建等相关部门要深入一线对集中清理工作进行指导和督促检查。综合执法局要配合各乡镇、街道依法查处破坏水环境的违法行为，对不配合清理和说服教育无效的，依法予以行政处罚。对违反治安管理处罚法或构成犯罪的，依法移交司法机关处理。3.日常监管保洁。各乡镇、街道要注重清理成果的保持，加强后期监管力度，结合河长制相关要求，建立健全常态化监管机制。确定专人、划段包干，负责河道日常巡查和保洁工作，及时清理新增各类垃圾，做到早发现、早制止、早清理。在极易发生垃圾倾倒的河段设置公告和宣传标语，必要时设置防护
29、围栏等设施，避免垃圾再次倾倒。探索在重点部位设置电子监控设备，利用科技手段，加强河道监管。（三）河道采砂整治。1.梳理核查问题。区水务、国土、林业等相关部门配合相关乡镇对全区范围内采砂、采石、粉石加工企业和个人进行梳理。对存在超深越界开采、非法破坏和占用耕地、毁坏林地、无证非法开采和收购及采坑回填治理不到位、耕地恢复不到位、河道平整疏通不到位、安全管理不到位等突出问题分类统计，建立台账。2.开展集中整治。针对存在的突出问题，水务、国土、综合执法、环保、林业、安监、工商、电力等相关部门和单位抽调人员，配合相关乡镇开展集中整治。对手续齐全、合法开采的要进一步规范管理，对存在较大安全隐患的要停产停业
30、整顿；对无证经营、非法开采的依法取缔，并对采砂、洗砂、加工、供电等设施设备予以查扣和拆除，限期恢复治理，没收非法所得；对超深越界开采、破坏耕地和林地、非法占用耕地、乱堆乱弃、阻碍行洪等违规违法行为责令停止、限期整改，依法依规查处；对拒不整改、对抗整改的企业依法吊销河道采砂许可证、采矿许可证、营业执照等相关证件，采取行政强制措施，情节严重的依法追究刑事责任。（四）河道违章清理整治。1.排查摸底。各乡镇、街道要对辖区河道、行洪沟道、排洪沟渠、水库、塘坝等范围内和河提护岸上的非法建筑物、构筑物进行全面排查摸底。其他严重影响河道水环境和行洪安全，需要拆除的建筑物、构筑物等进行全面排摸。2.清理整治。各
31、乡镇、街道要按照“谁设障、谁出资、谁清理”的原则，组织机械和人员，对侵占、填堵行洪河道、排洪沟渠、水库、塘坝阻碍和影响行洪安全的构筑物、建筑物全面清理，确保行洪安全；对河提护岸上的非法建筑物、构筑物进行全面拆除；对围垦河道、水库库区的构筑物、建筑物限期整改、恢复原貌。对涉河违章构筑物、建筑物由乡镇（街道）联合综合执法部门下发限期拆除通知书，督促当事人在规定的期限内自行拆除，逾期未拆除的，由所在乡镇（街道）牵头，各成员部门参与，组织强制拆除。四、实施步骤（一）调查摸底阶段（5月2日5月9日）。各有关乡镇、街道立足区域管理实际，统筹干支流、上下游、左右岸、客观真实的对辖区内的河道环境问题进行全面摸
32、底。各相关部门要协助乡镇街道做好调查摸底、甑别、分类等工作。认真梳理职责分工及管辖权限中存在的问题，为专项整治做好基础工作。（二）清理整治阶段（5月10日6月10日）。要按照整治任务和责任分工，集中力量开展河道环境专项行动。充分利用此次河道环境专项行动，强化河道长效管理，把封堵违规排污口、清除河岸生产、生活垃圾、拆除涉河违章建筑、取缔无证采砂场、打击违规采砂行为做为重点工作来抓，集中力量，精心组织，统筹安排，在整治阶段期间进行跟踪督查，确保取得实效。（三）验收巩固阶段（6月11日7月31日）。总结专项整治工作开展情况，并组织验收。各有关乡镇街道、部门于6月13日前向河道环境专项整治工作领导小组
33、办公室上报本单位的专项整治工作开展情况，同时，河道环境专项整治工作领导小组办公室于7月15日前向区委、区政府上报河道环境专项整治工作开展情况。 五、责任分工1.区水务局负责制定实施方案，协调各成员单位全面开展工作，及时总结上报阶段性清理整治成果和存在的问题，上下衔接，召集相关部门商讨清理整治措施，协调移送相关的违法涉嫌案件。2.市国土资源局安定分局负责依法查处耕地内违法采砂占用、租赁耕地的采砂行为，并督促非法采砂企业恢复耕地。对在耕地内的洗砂台、砂料堆积等占用耕地行为按照管理职责进行处置、备案和移送。3.区林业局负责沿河林地采砂行为的依法查处工作，并督促采砂企业恢复林地。4.区供电公司对无证采
34、砂企业和违规采砂企业及时采取断电措施，并加强巡回检查，对偷用电行为依法查处。5.区安监局配合相关部门对涉河企业进行安全生产管理的培训和监督检查,对检查中发现的事故隐患和违法违规生产行为，依法作出处理。6.区公安局协助区水务、国土、林业等部门开展河道清理整治工作，对妨碍执法公务的行为依法处理，对相关职能部门移交的因采砂而触犯刑律的案件，依法快侦快办，构成犯罪的，追究相关人员的刑事责任。7.区执法局根据相关单位的线索移送，做好违法行为的处理工作，依法依规进行处理。8.区环保局负责牵头协调重大环境污染事件和生态破坏事件调查处理；建立健全突发环境事件的应急预警机制，协调解决环境污染纠纷；并做好河道环境
35、整治验收工作。9.区住建局根据城市建设规划，完善排水管网，实现雨污分流，按期完成城市建成区黑臭水体治理。推进城乡结合部等污水截留、收集纳管。落实村庄和小城镇建设政策、管理办法，负责对涉河违法建筑的移送工作，加强对生活垃圾、建筑垃圾等的集中处置。10.区畜牧局负责对涉河畜禽养殖户产生的粪便污水等污染物监管，严禁河道及两岸污染物随意倾倒排放。11.各有关乡镇政府负责按照分级管理和属地管理的原则，严格落实“河长制”和“警长制”，积极配合有关部门开展河道环境专项整治工作，并组织人员对辖区河道实施不间断巡查，落实日常保洁，及时发现排污、涉河非法建筑、违法采砂和乱倒垃圾等违法行为，在组织当地干部群众积极参
36、与的基础上，及时上报河道环境专项整治办公室予以依法查处。六、保障措施（一）加强组织领导。为确保专项整治行动取得实效，由区委、区政府分管领导带队，从水务、国土、执法、公安、环保、交通、住建、林业、安监、电力等9个单位抽调人组成联合整治小组，对全区所辖河道环境开展地毯式的集中专项整治。同时，由区纪委牵头成立执法监督小组，对反映的各类违纪违法行为进行查处。（二）强化部门联动。这次河道环境专项整治行动涉及面广，任务较重，时间紧迫，各乡镇（街道）、各有关部门要牢固树立大局意识，加强协调沟通和衔接配合，切实形成整治合力。各单位按职责分工，各乡镇（街道）按属地管理原则，依法、快速、有效整治到位。各部门要认真
37、履行部门职责，严格按照法律程序开展清理整治，都必须依法有据，坚持做到依法行政、规范执法。财政部门要做好专项行动的资金保障和合理使用，充分发挥水务、环保、发改、工信、财政、国土、住建、交通、农牧、林业、卫计、综合执法等部门优势，协调联动，各司其职，全面落实河道环境专项整治行动。（三）加强社会监督。充分利用广播、电视、报刊、网络等各种媒体，对此次专项整治工作的紧迫性、必要性和重要性进行广泛宣传；充分发挥社会舆论和广大人民群众的监督作用，通过曝光、举报等形式，为打击违法违规河道环境问题创造有利条件；同时要采取多种形式宣传专项整治，确保专项整治工作宣传到位、深入人心。形成全社会共同推进河道管理、共建共
38、享的良好氛围。定西市安定区禁养区规模畜禽养殖场关闭搬迁专项整治行动实施方案根据中央和省市关于进一步做好畜禽养殖污染防治工作的部署要求和定西市安定区畜禽养殖禁养区划定方案（安政办发201778号）等文件精神，为彻底清空禁养区内规模养殖，改善禁养区养殖污染，特制定本实施方案。一、指导思想全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻畜禽规模养殖污染防治条例、中华人民共和国水法、中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国河道管理条例和水污染防治行动计划（水十条）等法律法规，对禁养区畜禽规模养殖影响环境的突出问题开展专项清理整治，切实改善禁养区生
39、态环境，实现禁养区内无规模养殖，全面调整优化我区畜禽养殖业的生产布局，促进环境保护与畜牧业全面协调发展。二、目标任务按照市政府和环保督查要求，开展西川园区禁养区畜禽规模养殖污染环境专项整治行动，对畜禽规模养殖污染问题进行集中整治，确保5月底前完成育强牧业、兴牧养殖、室伟养殖场、定西科达养鸡场、王军养殖场、定西西川养猪场6家规模养殖企业关闭清空任务。三、重点任务和工作步骤（一）确定搬迁选址（5月8日5月13）。畜牧局抽调畜牧技术人员，深入搬迁企业，根据实际情况，做好对接服务、开展畜禽养殖场场址选择及规划布局等指导工作。（二）做好资产评估（5月13日5月15日）。遵循独立、客观、公正的原则，畜牧局
40、积极配合西川园区办公室等有关部门做好关闭或搬迁的规模养殖企业的圈舍、房屋等地上附着物的评估，资产清查核资等工作，按照“一个标准、一个模式”的要求，整体纳入西川园区“退一进三”的拆迁补偿范围。（三）全面关闭搬迁（5月15日5月31日）。按照分类清理、全面关停、依法治污原则，全面推进西川园区畜禽规模养殖清空关闭搬迁工作。5月20前完成规模养殖场清空任务，5月31日前保质保量完成规模养殖企业关闭搬迁工作。四、保障措施（一）加强组织领导。为确保专项整治行动取得实效，由区政府分管领导带队，以区环保、畜牧、水务、电力、西川园区办等部门组成整治小组，协作开展禁养区内规模化养殖场关闭搬迁清空工作。各部门按照统
41、一部署，明确职责任务，加强协调沟通和衔接配合，确保顺利完成禁养区内规模养殖场关闭搬迁任务。各部门认真履行部门职责，按照法律程序开展整治行动，做到有法可依，依法行政，规范执法。（二）注重宣传引导。主动对接服务企业。根据每一个企业的实际情况，主动做好对接服务、政策宣传、思想动员等工作，要讲清政策、讲清规定、讲清要求，让企业负责人从思想根源上彻底转变观念，积极配合关闭清空。（三）加强技术指导。加强畜禽养殖与饲养管理等技术指导工作，按照“养殖良种化、建设标准化、饲料科学化、经营产业化”的原则，做好规划建设、科学养殖、技术指导等工作，帮助企业进一步转型升级、提升养殖水平、加快关闭清空进度。（四）强化政策
42、支持。积极争取项目支持，加大畜禽标准化养殖、畜禽良种工程等项目对接力度，争取更多的项目补助，区上将统筹整合资金，对搬迁积极、配合有力、按期完成任务。继续支持生产发展，在技术上、项目上加大对搬迁关闭企业的扶持力度，大力推广生态环保养殖技术，积极引导养殖企业转型升级，建立“种植-加工-养殖-粪污处理-有机肥-还田”生态循环农业新模式。（五）强化执法监管。区环保、水务、电力、园区办等部门要发挥部门职能作用，协作完成禁养区内规模养殖场关闭搬迁工作。依法督促禁养区内规模养殖场5月底前按期完成清空搬迁任务。对散布谣言、拒不搬迁、影响整体工作进度的，要严格按照法定程序亮剑执法。定西城区煤质管控专项整治行动实
43、施方案为切实加强煤炭经营活动和煤炭质量管理，推进全区煤炭高效、清洁利用，有效防治燃煤污染，持续改善大气环境质量，保障人民群众身体健康，根据市政府办关于加强煤炭经营和质量监管的实施意见（定政办发201758号）精神，结合我区实际，制定本实施方案。一、指导思想认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开发、共享的发展理念，建立健全监督管理体系，规范煤炭市场秩序，提高煤炭供给质量和效率，促进煤炭供给和利用向清洁环保、高效节能、供需平衡的方向发展，推动全区空气质量根本改善，促进全区经济社会持续稳定健康发展。二、整治目标对城区燃煤销售、流通、使用等环
44、节进行综合整治，基本实现城区燃煤替代和清洁利用，有效降低燃煤污染。开展煤炭经营单位深度整治，对高硫份、高灰份劣质煤销售网点采取取缔关闭、限期整治等措施，规范煤炭经营行为，持续改善城区大气环境质量。三、重点任务及责任分工（一）整治煤炭市场，健全配送网点。1.加强煤炭经营市场清理整治。进一步清理城区及周边区域储煤场、煤炭经营摊点、煤炭加工企业等经营单位。严格按照土地利用规划、生态、环境保护要求，对城区所有储煤场、煤炭经营摊点、煤炭加工企业等经营单位进行清理整治，对符合土地利用规划、生态、环境保护要求的经营单位按照中华人民共和国煤炭法、煤炭经营监管办法相关规定限期进行规范化建设，完成规范化建设后依法
45、进行备案登记；对不符合土地利用规划、生态、环境保护要求或限期内完不成规范化建设的经营单位予以取缔清理。（区商务局牵头，区环保局、区执法局、市国土局安定分局等配合，2018年5月底前完成）2.加快推进优质煤配送网点建设，按照“布局合理、方便群众、统一配送”的原则，确定煤炭集中交易市场布局和数量，加快构建城区一二级配送体系，实现由煤供中心到配送网点的闭环管理，煤炭经营网点必须对储煤场地硬化并建设大棚进行全封闭储存、无尘化经营，运煤车辆必须全覆盖运输。（区商务局、中华路街道办、永定路街道办、福台路街道办、凤翔镇政府负责，区环保局、市国土局安定分局配合；2018年6月底前完成）3.规范优质煤配送网点经
46、营。区工商局负责监督市场及各经营户建立进销货管理台账，严格落实索证、索票制度，严查“一照一单一票”，严禁不符合煤质标准的运煤车及煤炭商品进出市场，健全煤炭商品质量追溯体系，对购进和销售不符合标准的煤炭经营户依法进行处罚。督促煤炭专营市场及各经营户全面实施预包装销售，坚决不允许未进行预包装的民用散煤、环保型煤出市场销售。（区工商局牵头，区商务局配合；2018年6月底前完成）（二）打击违法行为，规范市场秩序。1.打击销售劣质煤及流动售煤行为。区工商局坚持日常巡查，畅通投诉举报渠道，依法打击无营业执照煤炭经营市（商）场和流动售煤点及运输、销售高硫份、高灰份劣质煤行为。对市场内经营销售不符合环保标准煤
47、炭的行为，依法进行查处。由发改部门负责加强煤炭价格管控，组织查处煤炭行业哄抬物价、串通涨价等价格违法行为，确保全区煤炭价格保持稳定。（区工商局和发改局分别牵头，区执法局配合）2.严格管控进入城区的散煤、型煤运输车辆。区公安、运管、工商、质监、住建部门各负其责，建立联合检查机制，杜绝不符合标准煤炭进入城区。区公安交警部门负责查验运煤车辆行驶手续，运管部门负责查验煤炭运输车辆运营手续，工商部门负责查验“一照一单一票”（专业市场和生产企业营业执照、煤质检验证明报告单、委托运输电子票）及煤炭专营市场备案登记证复印件、提煤单、计量票据等运送手续，住建部门负责检查进入城区运煤车辆的覆盖情况。（区公安局牵头
48、，区商务局、区工商局、区住建局、市运管局安定直属分局配合）3.管控燃煤单位和供暖企业用煤。由区环保局负责，抓好城区范围内燃煤单位、供暖企业用煤管控，在城区范围内禁止使用硫份1%、灰份16%的民用散煤和煤质不符合甘肃省民用环保型煤地方标准（DB 62/T 27362016）要求的型煤，对燃用不符合质量标准煤炭的单位依法予以查处。杜绝燃煤单位、供暖企业使用不达标煤炭商品。（区环保局牵头，区住建局、中华路街道办、永定路街道办、福台路街道办、凤翔镇政府配合）4.抓好城区居民、商户用煤管控。在城区加强燃煤管控工作，推广使用清洁煤和引燃煤，禁止居民、商户使用不达标煤炭商品。（中华路街道办、永定路街道办、福台路街道办、凤翔镇政府负责，区环保局配合）（三）监管煤质质量，保证洁煤供应。1.加强用煤煤质检测工作。区工商局和区质监局分别对煤炭流通领域和煤炭加工企业煤质加强监测管理，建立煤炭经营单位检测管理制度，对区内所有煤炭加工、经营单位煤炭商品进行严格检测、严管严控。（区工商局、区质监局负责，区商务局、区环保局