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1、劳务调研报告劳务调研报告1随着我国用工形式的不断变革，劳务派遣用工形式发展快速、潜力巨大。劳务派遣对农村劳动力的有序转移，满意企业不同类型人员需求发挥了主动作用。为了了解我市劳务派遣现状，更好维护劳务派遣员工的切身利益，促进构建和发展和谐劳动关系，我们对我市的劳务派遣行业发展进行了专题调研，现将调研状况汇报如下。一、基本状况通过对我市4家从事劳务派遣的单位进行调查，了解到涉及派遣的职工1307人，其中农夫工954人，单位全部与劳动者签订了劳动合同，至此尚未出拖欠工资及侵害劳动者权益的现象发生。我市属农业大市，随着近几年的发展，农村富余劳动力的不断增多，出现了大量无技能特长的农村劳动者，随着城市
2、化的不断推动以及南方用工需求量的增加，农村劳动者大量转移，这位发展劳务派遣行业供应了巨大的人力资源。二、存在问题由于劳务派遣缺乏正规化管理，因此在实际运营中出现了很多问题：1、同工不同酬。劳务派遣工往往从事的是苦、脏、累、重的工作，其工作环境不及正式职工，而且酬劳待遇低。绝大多数被派遣劳动者的工资待遇，比用人单位的正式员工低许多。还有一些企业，为了提高编内职工的工资待遇，也大量运用劳务派遣工。劳务派遣工待遇低，而且还可列入企业成本，编内职工特殊是领导层的福利待遇就上去了。2、福利待遇低，工资增长慢。劳务派遣工的各项福利是从用人单位支付给劳务派遣公司的劳务费中提取的，因此很多劳务派遣公司都以最低
3、标准来给职工发放福利，与用人单位的正式职工存在较大差异。在企业效益好时，企业正式职工可以通过工资集体协商或其它方式来要求增加工资，而劳务派遣工的工资是由派遣公司来发放的，他们的工资增长由派遣公司来确定，因此派遣工对此没有发言权。3、自身维权难。由于劳务派遣大都属于异地用工，劳动合同签在本地，而工作地点在外地，当发生侵害自身权益的事务时，由于区域性限制，派遣工很难维权。例如比较普遍的工伤纠纷，许多派遣公司在经济不发达地区为职工参与工伤保险，派往发达地区工作，就能够达到节约用工成本的目的，而两地工伤赔偿标准的不同，造成派遣工权益受到侵害。三、几点建议1、加强法制建设，制定配套政策。要充分发挥政府职
4、能作用，针对劳务派遣中出现的问题，制定相应配套政策，进一步做好劳务派遣的相关法规政策与法律条例的连接工作。结合本地实际，因地制宜地制定本地区实施方法，解决法律实施中的区域差别问题。2、加强监督管理，维护合法权益。相关部门要进一步建立健全对劳务派遣企业的监管机制，加强对劳务派遣单位和用人单位的执法监察。要有效强化法律的监督、检查和劳动争议调解仲裁工作，肃穆查处侵害劳动者权益的违法行为，对违反法规的劳务派遣单位和用工单位加大惩罚力度，有力的保障广阔劳务派遣工的合法权益不受侵害。3、发挥工会作用，保障民主权利。创新工作方式，加大组建力度，把广阔劳务派遣工组织到用工单位工会中来，组织参与民主管理活动，
5、切实维护好劳务派遣工的民主政治、劳动经济等切身权益，为构建和谐稳定、健康有序的劳动关系做出主动贡献。劳务调研报告220xx年4月，我们组成调研组，开展“建立预防拖欠农夫工工资长效机制，发展建筑劳务分包企业”课题调研，对天津市、青岛市、大连市等地区实施建筑劳务分包制度的状况进行了专题调研，听取了市、区建设行政主管部门的汇报，查看了有关的地方法规及文件资料，实地考察了劳务交易场所和施工现场，召开了施工总承包企业、劳务分包企业参与的三个专题座谈会，40多家企业参与了探讨。天津市是典型的劳务输入地区。全市25万人的农夫工，基本属外来队伍，成建制进入本市的企业122家，具备劳务资质，本地劳务企业190家
6、，全市总计312家，占全市劳务总量的60%；山东省既是劳务输出的大省，也是劳务输入的集中地。截至20xx年底，山东省劳务分包制度的大框架已初步建立，已成立1169家劳务分包企业，吸纳农夫工14.1万人，占建筑劳务人员总量的5.8%；在青岛市，已经建立劳务分包交易市场，劳务分包企业379家，有90%的农夫工已经被企业吸纳。大连市属于劳务输入地区。全市有28万外来的农夫工，大多数农夫工被总包企业干脆雇用或通过“包工头”雇用；现有200家劳务分包企业。一、调研地区基本状况调研地区的建设行政主管部门高度重视建筑市场的规范管理，高度重视发展劳务分包企业、建立规范劳务交易场所的，建立了特地管理机构，坚持从
7、基层抓起，从源头抓起，突出重点，措施得力，效果显著。（一）加强组织领导，建立机构。天津市在“建设工程交易服务中心”的基础上，设立了“分包交易中心”。其主要职责：监督管理工程分包行为，对外地进津企业进行严格的备案管理，规范劳务市场用工行为，查处无资质队伍私招乱雇和违法承揽工程行为等。同时，筹备成立“建筑企业劳务派遣中心”，并要求各省驻津建管处也建立建筑企业农夫工派遣中心，和区县劳务派遣中心，将全市建筑业运用的零散农夫工进行集中管理，为其监督办理劳动合同和工伤保险。现阶段天津市已成立百家“派遣中心”，拟20xx年6月低正式运营。青岛市有特地的建筑市场和建筑队伍监管机构建管局。在建管局成立了“规范建
8、筑劳务分包和劳动用工管理领导小组”，下设办公室，负责制定政策措施和安排，并进行实行，同时负责该项的日常监督检查。各区、县建设行政主管部门成立相应的管理机构，各施工单位主要负责人为企业第一责任人，各项目部项目经理为施工现场第一责任人，并支配专人负责检查、监督各项规定、制度的落实。大连市建委年内安排建立劳动力市场。劳动力市场是个综合管理、服务机构，由就业服务中心、技能培训中心、行政服务中心等三大部门组成，详细负责对用人单位和中介机构供应信息服务、职业介绍、进行职业培训、政策询问、受理劳务企业申办资质并进行初审，对劳务队伍进行日常管理。通过劳动力市场对全市28万名农夫工进行技能培训和就业服务，结束建
9、筑业的非法“包工头”行为和务工人员随意无序的流淌局面。（二）出台政策措施，扶持企业发展。简化劳务分包资质申办程序。青岛市把申办劳务分包资质向本市和外来建筑业企业及人员完全放开，在办理过程中，尽可能的将有关手续进行简化合并，提高效率。现阶段，本市注册劳务分包企业已有379家，有90%的农夫工被劳务企业吸纳。强化劳动用工合同管理，狠抓合同签订率。青岛市要求各施工企业必需和每一位农夫工签订劳动合同，并进行全市规范用工行为大检查，狠抓落实，现阶段全市建筑业农夫工合同签订率已达90%。严格规范劳务分包市场，禁止无资质“包工头”承揽工程。青岛市规定凡在青注册和施工的企业，必需用有资质的专业分包企业和劳务分
10、包队伍，严厉打击“包工头”承揽工程，有力的杜绝了“包工头”非法承揽工程和“挂靠”现象。制定劳务人工费指导价，定期公布，指导市场。青岛市主动维护劳务企业和人员的合法权益，定期制定并公布了劳务分包企业人工费指导价，作为劳务分包企业与总承包企业签订劳务分包合同的重要参考，受到劳务企业的广泛欢迎。主动向社会举荐劳务企业，帮助劳务企业创建品牌。青岛市，主动培育骨干劳务分包企业，带动其他企业发展壮大，筛选部分用工规范、管理到位、质量平安好、专业特色较强的劳务企业，通过宣扬册等形式向全行业、全社会推介。创立“农夫工夜校”，定期邀请行业主管部门、协会、老师对农夫工进行普法教化和职业素养教化，提高了农夫工自身素
11、养和维权意识。天津市实行联动措施，规范劳务市场。强制实行农夫工工资卡制度，每月支付不低于530元的最低工资标准，每季度结算并全额支付剩余酬劳；制定建筑业农夫工专用劳动合同书示本，保证农夫工劳动酬劳和工伤保险的合法权益；外地进津建筑业企业进行年度备案和项目备案，初次进津的建筑业企业必需由法定代表人及指定的在津负责人按项目备案。年度考核合格的进津企业可办理年度备案。下发劳务资质审批权，推动建立劳务基地。大连市将劳务分包企业资质的审批权限下发到各区市县建设行政主管部门，充分调动区、县的主动性，激励依据本地实际发展劳务企业。从20xx年下半年发文至今，已建立劳务企业200多家。20xx年安排在新增10
12、0家，再通过5年的发展，至20xx年达到1000家，使大连建筑业从整体上达到结构和谐；开展农夫工培训，20xx年将建筑业农夫工培训纳入日程，政府专项拨款20xx万元，对本地区8万农夫工实行免费培训；安排建立金州区、庄河市、瓦房店等劳务基地村镇，政府拿出一部分资金对农夫进行培训，形成一批模板作业村、抹灰作业镇、砌筑专业乡等。（三）规范市场监管，狠抓劳务备案。天津市实行了分包合同备案制度和分包合同备案公证制度。通过强化合同管理、与地税局联合代征代缴税金和开具税务专用发票等手段，使进津劳务企业合同备案的行为得到全面监控，更有效的遏制了在劳务分包工程中的阴阳合同、小合同大工程、名为分包实为转包等市场违
13、法违规行为；开展专项治理，对运用未备案和无资质劳务分包队伍的行为，转包、违法分包和借照挂靠的行为，不签订劳务合同、阴阳合同和不按期结算的行为进行专项治理，规范劳务分包市场经济秩序，有效限制了“包工头”非法承包工程行为。青岛市建立劳务作业网上监管系统。20xx年7月起，青岛市全部在建工程，建立了闵路电视监控系统，企业、政府主管部门不到现场，就可以刚好监督现场发生的问题，刚好了解劳务分包队伍的有关状况。（四）广泛宣扬教化，加强执法检查。发放宣扬材料。青岛市印制了20万套致广阔来青务工挚友的一封信、建筑工人手册，春节后在外来农夫工集中的火车站、长途汽车站发放，3月份起先在已开工的施工现场发放，基本做
14、到每位农夫工人手一册。并要求全部施工现场设置建筑工人维权须知告知牌，公布维权公开电话和有资质建筑劳务企业名单。来青岛的外来农夫工，依据手册可刚好，合法就业。天津和大连市也充分利用传媒途径，对来本地的农夫工进行广泛的宣扬和教化，提高了农夫工的自我维权意识。加大检查、惩罚力度，定期执法大检查。为确保各项政策措施的有效实施，近几年，青岛市每年组织1-2次“两个规范”大检查，主要针对劳务分包资质管理状况、现场工人签订劳动用工合同及工人工资发放状况、现场人员持证上岗状况、现场“两个规范”档案管理状况进行检查。对违反规定的企业和责任人除按有关规定进行严厉惩罚、全市通报指责外，还做到“四个结合”：与市场信用
15、考评结合、与资质管理相结合、与招标投标相结合、与各项先进评比相结合。二、调研地区完善劳务分包管理的典型做法（一）实施分包合同备案制度和分包合同备案公证制度。20xx年年初，天津实行了分包合同备案制度和分包合同备案公证制度，通过强化合同管理、代征代缴税金和开具专用发票手段使进津企业合同备案的行为得到有效监控，更有效的遏制了在劳务分包工程中存在的阴阳合同、小合同大工程、名为分包实为转包等市场违法违规行为。（二）实行外地进津企业年度备案和项目备案制度。20xx年天津实行外地进津建筑业企业进行年度备案和项目备案制度，初次进津的建筑业企业必需由法定代表人及指定的在津负责人按项目备案，办理进津备案手续。年
16、度考核合格的进津建筑业企业可申请年度备案，凭外地进津建筑业企业备案通知书全年承揽本市工程和签订合同，对人员全部实行身份管理，进津务工人员必需签订劳动合同，办理工资卡。（三）简化劳务企业申办资质程序，下放审批权限。青岛市把申办劳务分包资质向本市和外来建筑业企业及人员完全放开，随来随办，在办理过程中，尽可能的将有关手续进行简化合并，提高效率。大连市将劳务分包企业资质的审批权限下发到各区市县建筑业行政主管部门，激励各区市县结合本地区实际，大力发展劳务分包企业。（四）探究创建建筑劳务市场。天津、大连市探究创办建筑劳务市场，进行行业管理和就业培训服务，对本地区零散用工及劳务企业进行有序管理。（五）、严格
17、规范劳务分包招投标，禁止无资质的“包工头”承揽分包业务。青岛市明确规定：凡10层（含）以上高层住宅或工程造价在1000万元以上的大型基础设施、公共事业、公共建筑的劳务分包，实行进场招标，选择有相应资质的劳务分包企业担当施工任务。其中国有及国有控股的施工总承包企业承接国有投资或国有控股投资的工程，劳务分包必需实行公开招标。三、今后的建议（一）应实行多种措施在政策上培育和扶植劳务企业的发展，如通过清欠农夫工工资、发布劳动指导价、禁止“包工头”承揽工程、简化资质审批程序等手段和形式，创建有利于劳务企业发展的社会环境。（二）加强执法检查，对于不运用有资质的劳务企业进行劳务作业的施工总承包企业要加大惩罚
18、力度，督促其规范劳务用工行为，激励包工头建立有资质的劳务企业进行工程施工。（三）加强对劳务分包企业交易行为的监督制度。可通过劳务合同备案制、公开招标等多种方式进行监督。（四）切实加强农夫工劳动技能教化培训力度，降低培训、发证等费用，赐予专项培训资金的支持。劳务调研报告3xx乡是半浅半脑地区，乡镇企业发展较为缓慢，随着近几年劳动力转移的热潮掀起，我乡农村劳动力特殊是农村青年劳动力外出务工日趋增多，但如何实现农村青年劳动力的有效转移，让他们尽快增收致富，已越来越引起政府和社会的重视。我们发觉农村劳务输出已形成了农村经济的支柱产业之一，在增加农夫收入、提高农夫素养、积累返乡创业等方面都起到了主动的作
19、用。一、劳务输出的基本状况1、劳务输动身展及现状。我乡劳务输出起步80年头中期，当时输往地区仅限于本省本县威远镇、西宁、海西等地，输出对象主要是头脑敏捷的农村青年，从事的工作多数为建筑、服务性质，后期渐渐扩大到纺织、机械、电子等行业，输往地也从本省扩大到广州、深圳、天津、北京、上海等经济发达地区。2、劳务输出的主要途径。基于目前农村的现状，我乡劳务输出有两类途径，即有序输出和无序流淌。其中有序输出包括劳动就业部门、县、乡政府、团委、妇联等部门的介绍输出；而无序流淌则包括亲朋帮带的、自闯天下的输出，这也是目前我乡劳务输出的主渠道。二、我乡农村青年劳务输出存在的问题1、择业期望值过高，吃苦耐劳精神
20、不够。我乡农村青年劳动力虽然大部分已外出务工，但仍有一部分保留着靠山吃山、守田为家的陈旧观念，摆脱不了“小农经济”意识的影响；吃苦耐劳精神不够，认为外出务工辛辛苦苦一年也挣不了几块钱，不愿到薪水较低的一些的岗位去就业；而有的通过政府组织外出到企业，刚到企业后，不了解企业的工作制度和工资制度，更不去熟识驾驭工作技能，而是看到每天要工作十多个小时，而且工资较低，其次天就走人了。2、劳动力素养不适应。随着科技的进步，产业加快升级调整，用工单位对员工素养的要求也越来越高，完全体力型劳动力市场越来越小。而目前我乡的农村青年劳动力大多是无序流淌，他们没有受过专业的培训，没有一技之长，不但外出后工作比较难找
21、，而且找到了工作，薪水也不高，真正地成为了廉价劳动力。3、信息供求渠道不畅通。目前我乡甚至全县的劳动力市场培育乏力，就业服务体系不完善，仅有的几家职业中介机构也只能停留在小打小闹的水平上，难以形成规模。信息的上传下达没有一个可以全面覆盖的网络，最好的也只不过是利用电视游字广告发布信息，以至于造成有的农村青年想外出没有信息，职介机构有岗位却招不到人的两难境遇。4、对农村青年创业扶持力度不够。农村青年外出务工，有相当的一部分驾驭了肯定的技术和管理阅历，也有了少许的资金积累，但要他们在这样的基础上回乡创办企业或经营，还是存在特别大的难度。虽然县政府、县就业局、团县委、县妇联等组织在信贷支持农村青年创
22、业发展、培训、询问等方面做了一些服务工作，但相对于他们的创业来说作用并不是很大，还须要更多政策上的实惠及扶持。三、扩大农村劳务输出的建议和对策劳务输出从浅的层面上看只是劳动力的转移，但更深化去探讨则是一项经济，是劳务产业的优化和升级。xx乡作为互助县欠发达地区，要加快农业人口向非农产业转移，推动工业化和城市化，全面建设小康社会，扩大劳务输出就是一条捷径。扩大农村劳务输出，使其形成劳务经济，长远有效地提高农村经济水平，必需从以下几个层面切实赐予加强：1、加强宣扬力度，切实转变观念。要扩大农村劳务输出，进而使政府的职能部门要在思想上高度重视，在政策上大力扶持，职能部门要各司其责，尽其所能，要在全社
23、会营造“外出务工光荣，劳务输出快富”、“一人打工，致富一家”的深厚舆论氛围，使农村青年思想解放，观念更新，相识提高，消退顾虑，自觉、主动、英勇地走出去。同时要在国际金融危机的大环境下，主动激励青年务工人员就地创业。2、加强培训力度，提高劳务输出者整体素养。动员农夫外出务工，加强劳动力技能培训是基础性工作。通过县职校加大职业技能的专业培训，进而加强农村劳动力的技能培训，提升劳动力竞争力，作为动员农夫外出务工工作水平的当务之急和重中之重来抓，要确立素养第一的观念，有针对性地开展“订单培训”和劳务工自主选择的“自主培训”多样形式，确保培训的质量和效果。此外，还可在现有专业培训的基础上，尝试应试培训和
24、创业培训的新课题，提高农村劳务输出的胜利率和自我创业的水平。3、加强信息保障，构建服务体系。要加强劳动力市场的规划，建立外出务工需求的信息网络和县、乡、村三级服务网络，运用工需求信息能上下畅通。要大力培育和发展中介机构，建立健全制度，规范运作机制，增加服务功能，构建中介服务平台。要拓展信息收集渠道，加强与发达地区的联系和沟通，尽可能地引导农村青年有序输出。4、加强创新工作载体，形成推动合力。要在原有工作载体的基础上，拓宽思路。可在外出务工较为集中的行业或城市建立协会，便于沟通和驾驭信息。要实现各职能部门的资源共享，合理利用，充分发挥作用。如可以更多地发挥职校培训专业针对性强、培训后输出率高的优
25、势，强化职业技能培训，提升劳务输出对象的竞争实力。同时加大培育劳务输出经纪人（带头人）力度，充分发挥能人带动作用，形成整个社会群体共同促进劳务输出工作的合力。5、输出劳动力，引回创业者。劳务输出不能仅仅停留在输出的层面，我们要从输出起先就为他们返乡创业或异地创业埋下“伏笔”，待条件成熟时赐予大力扶持，为他们供应创业平台，从而达到“输出输入”之间的良性互动，以输出带输出，以输出促输入，实现“滚雪球”效应。6、加强档案管理，强化跟踪服务。要依托劳动管理部门乡、乡两级机构，在调查摸底的基础上建立劳动力数据库和用工需求网络，规范管理。对已外出务工的农村青年要做好跟踪服务，帮助解决输出人员的实际问题，稳
26、定输出队伍，有条件的还可以在输出地建立相应的组织，相互帮扶，增加凝合力。此外，我们还应成立劳务输出的维权组织，切实保障输出人员的合法权益，为他们当好“后台”，撑好腰，消退他们的后顾之忧，使他们安心就业。劳务调研报告4引题：近年来，东宁县劳务输出已成为沿边口岸最具有潜力、最富有活力的经济增长点，成为农夫增收的主要渠道之一，劳务经济已成为县域经济重要组成部分。为深化探讨劳务输出面临的新状况的、新问题，总结阅历，分析问题和阻碍因素，根据市农委领导指示要求，东宁县、镇、村三级劳转机构工作人员，.取走村入户走访的形式，以填写市农委下发的农村劳动力状况的调查问卷为主要手段，调查范围涵盖6个镇30个村，主要
27、从学历结构、就业意向、影响外出就业的缘由等14个方面进行了问卷调查，收.有关材料，同时征求相关部门看法，形成此报告。紧紧围绕如何加快东宁县富余劳动力转移这一课题，在总结近年来胜利阅历的基础上，针对存在的问题提出了看法和建议。供参考。一、基本状况东宁县位于黑龙江省东南部，境内气候温柔潮湿，素有“塞北小江南”之称，区域土地面积为7371平方公里，其中耕地面积73.3万亩，地.概貌为“九山半水半分田”。全县现辖6个镇102个行政村，农业人口10.2万人，其中农村劳动力6.2万人，农业可用劳动力2.7万人，农村的基本状况的是人多地少，农村劳动力资源相对比较丰富，按国家在农村现行计生政策，预料今后10年
28、，农村富余劳动力逐年增长。截至目前已经转移1.3万人，现有农村富余劳动力2.2万人。20xx年全县农村经济总收入21.15亿元，农夫人均纯收入5352元，其中劳务收入1007元。二、劳务输出现状我县劳务输出工作正在实现着由无序流淌就业向有序转移就业、由体力型劳务转移向体力和技能并重转移、由政府组织向市场配置资源的转变。富余劳动力转移的渠道主要有：一是通过政府部门组织转移；二是通过中介组织介绍转移；三是通过亲朋好友、家族介绍转移；四是通过用人企业聘请；五是农夫自己外出自主择业。1、转移领域由埠内向境外延长。我县充分发挥口岸优势，扩大对外投资与合作，扩张农村富余劳力就业空间。目前在俄远东地区乌苏里
29、斯克市、十月区等地有劳务点300多个，承包耕地4.5万亩，长期雇工4000余人。为扩大有组织输出规模，县政府在俄罗斯租赁土地1300公顷，兴建农业技术合作基地，还在俄远东地区创办13家中小型农场，年输出县内外农夫20xx多人，劳务收入20xx万元。县劳转办也分别与俄罗斯海参崴帝王酒店、华森木业鞋业公司、俄罗斯乌苏里斯克鞋业在俄罗斯建立了八个对俄劳务输出基地。2、依托特色产业发展劳务经济。发展袋栽木耳4.42亿袋，耳农1.3万户，年产量达1.65万吨干品，成为全国黑木耳生产销售第一县。全国最大的黑木耳.散中心绥阳黑木耳批发大市场，带动6000多名农夫特地从事黑木耳销售、运输及其它关联产业。县级黑
30、木耳标准化示范区大城子村今年有230户种植地栽木耳，发展1000万袋，纯收入1800万元。3、加强职业技能培训，促进劳动力转移。在全县2.2万名农村富余劳动力中，初中文化程度以上有1.87万人，占总数的85%，他们对现代生产技术和各种新生事物具有较高的接受实力。为加强农夫职业技能培训，5年来，我县先后建立了农广校、东宁驾校和农机校等11个市县级培训基地，可培训专业有电脑应用、汽车驾驶、俄语翻译、食用菌生产技术、汽车修理等专业。各培训基地均有完善的教学设施，还拥有一批教学阅历丰富的老师队伍，年培训实力可单培训。依据用人单位需求进行基本技能培训，形成了走出去订劳务合同有针对性地培训定向有序输出的输
31、出模式；二是特色培训。依据东宁县地域、民俗、文化特色开展技能培训和国际劳务输出培训等；三是储备培训。依据产业结构调.须要，在部分培训基地中开展以就业为目的的劳务培训，对即将成为富余劳动力的人群进行超前培训。三、存在的问题近五年，我县的农村富余劳动力输出虽有长足的进步，但与海林、林口等劳务输出先进县还有肯定的差距，劳务输出总体也呈现出“四多四少”现象，即自发性务工多，长年性、稳定性务工人少；从事低收入体力型工程多，从事技术性高收入工程少；县内、国外转移多，县外、国内转移的少。主要存在的问题有：1、思想相识不到位。虽然县委、县政府对农村劳务输出转移工作高度重视，但长期以来，一些基层干部还没有完全把
32、发展劳务经济提高到促进经济发展、全面建设小康社会的战略高度上来相识，对农村富余劳动力输出是一项投资小、见效快的富民工程相识不够，总认为劳务输出对本地经济发展的贡献不大，只是补充家庭收入的零打碎敲。部分职能部门的干部，也没有真正将发展劳务经济当作是统筹城乡经济社会发展、解决“三农”问题的重要途径来对待，缺乏仔细、深化、高效的工作作风。还有一部分农夫有着深厚的守土为本和“小富即安”的思想，仍旧抱着“在家千日好，出门一日难”的心态，不愿出门务工，严峻影响劳务输出工作的开展。2、农夫外出打工缺乏自信念和规律性。目前农夫外出就业仍旧是以依托传统血缘、地缘、人际关系网络为主，在转移方式上仍旧存在着相当程度
33、的无序性和盲目性。据调查，虽然有肯定数量的富余劳动力乐于外出打工，对外出打工持确定看法，但由于自身素养低，文化程度低，除了种植和养殖技能又没有其它专业技能，适应实力较差，在工种选择和酬劳方面不好定位，导致找不到自己.想的工作，只能打消了外出打工的想法。大部分农夫情愿参与政府组织的阳光工程技能培训，但是又希望政府全部担当培训费用，对于自己担当大部分培训费用不是很，又因为在短期之内看不到经济效益，舍不得自己拿出钱来进行技能培训，只能在非脑力行业找寻就业机会，一方面造成劳动力富余，另一方面造成部分企业雇工难的现象。一些农夫与外界接触少，缺乏沟通，信息不灵，找不到挣钱门路，只能在亲戚的带领下和政府的有
34、序组织下外出打工。大部分农村劳动力转移仍以短期外出为主，具有明显的季节性。这些短期外出的劳动力绝大多数保留着对农村土地的承包经营权，每年除外出务工外，农忙季节都要回乡从事农业生产，属亦工亦农性转移，季节性还体现在劳动力转移存在肯定间隔性和随意性，今年外出而明年可能不外出。3、专项经费投入不足。一是缺乏工作经费。县、镇虽然成立了农村劳动力转移办事机构，却没有专项工作经费，机构运转困难，束缚着工作开展。二是缺乏培训经费。20xx年近百万元的阳光工程培训资金分摊给全县的富余劳动力，人均仅有450元，特殊是对一些技术含量要求较高的技能培训，如汽车驾驶、机械修.、建筑工、电焊工等培训，人均450元便显不
35、足。单一、少量的资金投入，造成多数培训基地的专业设置、师资条件、办学设施等条件与劳动力转移培训不相适应，又无法开设日益发展的中俄企业制造业、加工业等所急需的新技术、新专业的技能培训，严峻制约着对农村富余劳动力的培训。培训不到位，导致大部分农夫主要从事短期的劳动强度大且工资较低行业。4、管理服务工作比较薄弱。面对不断扩大的劳务输出，一是劳务市场建设滞缓。大部分农村劳动力跨地区流淌是自发的，而由政府职业部门和中介组织支配外出的很少。农夫怕上当受骗，担忧一些中介组织是黑市不仅收了介绍费，工作又不太.想。官方办的职介机构，也担忧企业等用人单位不能刚好兑现工资，还有人身平安问题，顾虑许多。二是服务跟不上
36、。由于用工信息不畅、未能做到进村入户等缘由，致使部分富余农村劳动力难以找到用工单位，只好眼睁睁地呆在家里而有力无处使。三是监管跟不上。农夫工与用人单位签订劳动合同缺乏有效的政策措施保障，劳动保障监察执法机构和监察队伍不健全，使得农夫工合法权益时常受到侵害。5、务工环境还存在诸多问题。国家虽然取消了很多针对农夫工的不合.规定，城乡二元结构对农夫劳动力转移的制约有所减弱，但仍旧存在一些问题。一些农夫进城务工，已经获得了较长期稳定的职业和居处，但却享受不到与城市职工和当地居民同等的待遇，如医疗、工伤保险、子女上学等其它一些公共服务。一些用工企业和单位同农夫工的劳动合同达1万人。培训方式主要有三种：一
37、是订签约率低，常常出现劳动岗位不稳定、工资不能刚好兑现、发生工伤事故企业推卸责任等问题。城市大量需求技术型工人，以及城市生活的成本较高、农夫工工资低、相应社会保障制度不健全等缘由，也导致回流人员日益增多。据统计，我县今年回流人员近20xx人。四、对策、建议今后一个时期，我县农村富余劳动力转移就业的主要任务，是在扩大农夫就业的同时，提高农夫就业的层次。虽然，我们在工作中取得了初步成效，但还有相当数量的富余劳动力沉积在农村，农夫增收还面临严峻的考验，面对建设沿边特色社会主义新农村的新形势和新要求，如何有效地解决全县农村富余劳动力的就业问题已成为摆在我们面前紧迫而艰难的任务。在今后的工作中，必需解放
38、思想，开拓创新，在提高相识的基础上，根据统筹城乡经济社会发展的思路，从多方面.取措施，把农村劳动力转移推向一个新的发展阶段。1、提高相识，加强领导。培育新型农夫，推动富余劳动力转移是新农村建设的主要内容。加快农村富余劳动力向非农产业转移，是农夫增收致富的关键，关系到我县建设沿边特色社会主义新农村战略的实施，建议各镇村要提高相识、形成共识，进一步增加做好农村富余劳动力转移工作的责任感和使命感，把农村富余劳动力转移工作牢牢抓在手上。加强对农村劳务输出开发工作的领导，调.充溢县镇农村劳动力转移工作领导小组，明确详细责任和工作人员，探讨制定农村劳动力转移的方针、政策、工作目标及实惠政策，特殊是制定相应
39、的奖惩机制，用以促进农村劳动力转移工作的健康快速发展。同时，加大对农村劳动力转移先进典型阅历的宣扬力度，帮助农夫拓宽思路，消退顾虑，使外出务工，增收致富成为广阔农夫的自觉行动。2、加大专项资金投入。大力发展劳务经济，重点是培训，关键在转移，经费是保障。增加财政对劳转工作专项经费的投入，主动推行劳转工作目标责任制，并将做好农村富余劳动力的转移培训工作作为相关部门经济考核的重要内容，年度考核的内容之一，加强考核、定期检查。.取各种有效形式，抓好试点，树立榜样，以点带面，主动推动此项工作。为使县、镇二级劳转办事机构有肯定的办公经费，村级劳务联络员获得适当的经济补助，建议上级劳转办下拨项目管理资金，或
40、允许我们在下拨的培训费中按肯定比例提取项目管理费。3、加强对农村劳务输出人员的引导性培训。紧紧围绕“发展生产力，增加农夫收入”这条主线，引导农夫解放思想、更新观念，使他们具备城镇工作与生活的所须要的各种基本实力，削减损害他们合法权益事务的发生率，提高他们的生存实力与自我爱护实力。擅长用典型引路，一方面用他们创业胜利阅历教化和影响其他农夫走出去创业，一方面用典型疏通劳动力转移的渠道。通过典型引路，教化引导农夫破除小富即安、故土难离的传统观念和保守思想，树立多渠道增收、多业发展、自主择业、自主创业的新观念。4、以市场为导向，开展有针对性的专业技能培训。将培训导向与劳动力市场需求紧密结合起来，坚持定
41、向培训、定单培训，切实提高培训的就业率，争取在肯定地区或肯定行业形成有肯定知名度的特色劳务品牌。加强与用工企业、部门或单位的劳务供需联系，依据用工订单需求，根据国家职业标准和对不同行业、工种、岗位的要求，做好订单培训，对农村富余劳动力进行专业技能培训，使他们能够适应订单岗位的要求。制定相应规定，激励劳务输出人员多参与培训，多学技术，对取得相应合格证或资格证书的人员赐予肯定的学费减免和嘉奖，并优先考虑支配就业；扩大减免特困家庭劳务输出人员的培训费用范围，并适当赐予参与培训的路费和培训中的生活的补贴。同时抓好培训基地建设，激励社会力气办学，对社会组织、机构、企业及个人对培训的投资实行税收实惠政策，
42、实现办学主体多元化。5、实施农村劳动力“就地转移”战略。一是要加大招商引资力度，大力发展各类经济园区，实施“工业兴市、工业强市”战略，使大批农村劳动力进工厂，由农夫变“工人”，不断拓宽农村劳动力转移渠道。特殊要在资金和政策上赐予龙头企业扶持，提高产品的科技含量，增加产品的市场竞争力，不断扩大企业规模，吸纳更多的农村富余劳动力就业。二是要大力发展私营个体经济。借助于私营经济的积聚效应，进一步提高私营经济在农村经济中的比重。引导有条件的农夫从第一产业进入商贸、餐饮、旅游、消遣等服务行业。三是要以小城镇建设为依托、促进城乡生产要素的合.流淌。加快我县经济基础好、地处交通枢纽和商贸.散地镇的小城镇建设
43、，拉动相关产业的发展，带动农村小城镇的旺盛，增加农夫的就业门路。四是要加大农业结构调.力度，通过龙头企业生产基地建设，带动千家万户从事专业化生产，汲取农村劳动力。同时，加快农村经纪人队伍建设，拓展农副产品销售，转移剩余劳动力。6、建立完善的劳务供求信息网络。逐步建立健全县、镇、村三级劳务信息服务网络，刚好精确地发布劳务信息，引导农夫有目的、有效益地输出劳务，避开农村劳动力转移的盲目性。各级劳转办事机构要定期调查了解可输出的农村劳动力状况，精确驾驭可输出资源的年龄结构、文化程度、技术特长、求职意向等信息，建立本地劳动力资源的有效信息.。刚好了解和通报劳动力需求和务工状况的，发布劳动力供求信息，畅
44、通劳动力资源信息共享渠道。进一步提高劳动力转移的组织化程度。各镇和有关部门要为劳务输出转移搭桥铺路，加强对外出劳务人员的引导、服务和管理，提高农村劳动力转移的组织性，为扩大农村劳动力转移搞好各项优质服务。7、健全农夫工社会保障体系。建议在敬重农夫自愿的基础上，允许外出务工农户可接着保留承包土地经营权，也可.取转包、转让、租赁、入股和托管等形式进行流转。外出务工农户进行土地流转时，村.体经济组织要刚好帮助办.有关手续，切实处理好各方面经济利益关系，让外出人员安心在外。仔细落实劳动法等有关法律法规和政策规定，解决好失地农夫和在城市打工农夫的社会保障问题，给进城务工农夫以市民待遇，建立健全农夫工在子
45、女上学、公共卫生、社会保险等方面的保障机制。加快城乡一体化进程，转移农村富余劳动力，不仅是经济上尽量缩小收入差距，社会保障和公共文化服务也要基本一样，为农村富余劳动力就业创建良好的社会环境。劳务调研报告5依据上级开展“探究劳务输出地区与输入地区对接机制”的通知要求，xx市就业办拿出特地人员，仔细进行了专题调研，有关状况报告如下：一、劳动力资源基本状况据调查，xx市现有人口86万人，其中，农村人口65.9万人，是全省名副其实的农业县级大市之一。其中，农村劳动力39.8万，占全市农村人口的59.5%。城镇劳动力9.8万人，占城区人口的47%。我市城乡劳动力须要就业或转移就业的存量4.4万人，这4.
46、4万人当中大部分是农村劳动力，35岁以下的农村富余劳动力大都外出打工，35岁以上的农村富余劳动力一部分靠进城当季节性临时工，一部分在家务农，真正可利用的农村富余劳动力较少。据初步调查，全市劳动力供应总量达5800多人，其中，新长劳动力4200多人，城镇20xx多人（含大、中专1000人，职校、高、初中1000人），农村20xx多人，复转军人200多人，有就业愿望的城镇其他人员1600多人。据统计每年企业用工将在15000人以上。从劳动力市场的运行状况看，近年来为保障用工单位聘请和求职者充分就业，市劳动就业办公室依据不同的季节、不同的时期，开办多种形式的劳动力市场洽谈会，除中心市场常年开办外，每
47、年春节后还组织外来劳动力专项洽谈会46次，开办企业用工大型洽谈会、失业职工再就业、困难群体再就业、农村劳动力专项劳务市场等劳动力市场90多次，市场成交近6000人。从劳动力市场的运行状况看，“有岗无人，有人无岗”结构性失业问题较为突出。企业用工仍缺口较大，每年约1万人左右。目前，劳动力短缺集中在劳动密集型企业，部分企业表现在设备闲置，大宗订单不敢接，给我市的经济带来肯定的影响。劳动力短缺主要集中在服装加工、水产加工、塑料加工、建筑业、机械制造的铸造工等行业。缺口较大的企业有晟鼎服饰、绮丽制衣、永丰塑料、鸿源台钳、汤姆水产、北海食品、东天革皮革等企业，用工缺口大约6000多人。二、外来务工人员分
48、布及管理状况截止到8月底，有外来人员2.4万人，其中属于劳动保障部门管理范围的有1.96万人，主要集中服装及工艺品加工3185人、建筑装饰2692人、商品零售批发业20xx人、水产加工23500人、机械制造业2615人、石材加工1768人，其他行业6990人。对外来务工人员管理，规定，凡是外来务工人员到市打工，必需持当地劳动保障部门出具的外出务工人员就业登记证和其他有效证件，到我市劳动力市场办理求职登记，劳动力市场为其供应免费职业介绍，发放外来务工人员就业证，监督用工单位和外来务工人员签订劳动合同，对符合规定、手续齐全的外来务工人员发放外来务工人员就业证，放率达到100%，签订劳动合同率96.8%以上。同时，充分发挥镇街、社区劳动保障平台作用，搞好外来务工人员的调查摸底，加强动态管理，对外来务工人员进行跟踪服务。同时，相关部门协同做好外来务工人员管理服务。有关部门出台了xx市农夫工工作联席会议工作规则和部门职责分工、xx市农夫工工作要点、关于开展城乡统筹就业试点工作实施方案等相关文件，筹备召开部