《小城镇建设调研报告精品.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《小城镇建设调研报告精品.docx（80页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、小城镇建设调研报告小城镇建设调研报告1全省领导干部会议，市委八届九次全会，发出了一个剧烈的信号，和谐创业，加速崛起已经成为省市的发展主题、工作主线、民意主流;也带给我们一个深刻的启示，发展是崛起之本，创业是发展之源，和谐是创业之基。同时也向我们提出了一个新任务，在认清当前干事、创业、发展的新形势下，引领全民和谐创业，实现富民强县。要实现这个目标，有方方面面的工作要去做，有许很多多的问题要解决。其中，最重要的就是解决我县富余劳动力特殊是农村富余劳动力就业和创业问题。我县经过这几年的高速发展，社会、经济各方面获得了长足发展和进步，但是由于我县基础薄，起点低，仍旧是一个农业大县。农业人口仍占据主要地
2、位。这些人的就业、创业问题没有解决，富民强县就无从谈起。而要解决这个问题，要做的一个基础性工作就是加快小城镇建设。加快小城镇建设有利于转移农村剩余劳力，使农业人口转化为城镇人口。农村剩余劳动力滞留在有限的土地上，即使土地回报率很高，收入总量也难以有较大增长。要富有农夫，必需削减农夫。小城镇地处农村，农夫进入小城镇，比进入大中城市的社会成本要低的多。促进农业人口转为城镇人口，即减轻了大中城市的压力，又有利于城镇化的长远发展。加快小城镇建设有利于促进农业产业化和乡镇企业的发展，加快农业现代化和城镇工业化进程。一方面，随着农夫不断向小城镇转移，土地经营规模不断扩大，有利于农业种植结构的调整，推动农业
3、先进科学技术的运用和普及，促进农业转向集约化经营，促进乡镇企业的发展，加快农业现代化进程。另一方面，小城镇建设可拉动建材、建筑、家电、家具等行业发展。人口的集中使乡镇企业产品有更多的销路，从而促进企业的发展，而企业发展的同时又为城镇居民供应更多的就业机会。加快小城镇建设有利于第三产业的发展，从而创建新的就业岗位。20xx年我县第三产业增加值占国民生产总值比重为23.7。造成我县第三产业发展缓慢的干脆缘由就是我县城市化水平低，不能为第三产业发展供应广袤的空间条件和相应的产业载体。没有城镇，就没有人口的聚集，也就没有第三产业的发展。近年来，我县在小城镇方面取得不少成果，像X、Y、Z、M四重镇建设和
4、发展可以说是成果显著，有目共睹，积累了很多方法和阅历。我们先来看看李渡的城镇建设：X镇在城镇建设方面走在全县的前列.X镇,镇域总面积约40平方公里,镇域总人口49829人.20xx年国内生产值33亿元,工农业总产值9.42亿元,区域财政收入20xx万元,农夫人均纯收入2669元.城镇建成区面积近2平方公里,人口近2万人,成为A县的经济重镇,跨入全省“百强乡镇行列,今年6月份被省建设厅确立为省级重点示范镇。李渡镇在加快小城镇建设主要做法：1、科学合理,精确定位,高起点规划小城镇世纪。1986年，X镇聘请市规划设计院专家在全县领先编制1987-20xx年X小镇建设总体规划;20xx年聘请省城乡规划
5、设计院专家编制20xx-2020年X镇小城镇建设总体规划;20xx年省、市专家组评审和县政府批准,新规划把X的远景定格为镇区面积5.38平方公里、镇区人口36000人的现代化历史古镇、工贸强镇、旅游重镇、江南名镇.20xx年，请南昌高校设计专家进一步对世纪大道、李桐渠、医疗器械城、文化广场进行了限制性详规,为今后发展奠定了扎实的基础。2、创新机制,多元投入,高标准建设小城镇。创新融资机制,多元化筹措城镇建设资金。一是土地生一点。二是财政挤一点。二是争取上级政策拔一点。四是向外引一点。五是民间融一点，六是群众自愿情一点。狠抓基础设施建设,不断完善小城锦载体功能。投入6000多万元用于基础设施建设
6、,实现了四通一平,建起了两座大桥,贯穿硬化了近30公里主次干道,镇区形成了三纵三横的道路网络,开通4000门程控电话,完成了日供水量5000吨的自来水工程。树立精品意识,打造城镇亮点：20xx年，兴建世纪大道;20xx年,对城中湖鲤湖进行了清淤整治和绿化、美化、亮化,使其成为休闲消遣场所;20xx年,对主干道李渡大道、世纪大道和工业园区实施了绿化、美化、亮化,20xx年,我们将着力对世纪大道、李桐渠进行硬化改造和美化、亮化,使之成为具有江南水乡特色的景观带。3、严格规范,提升品位,高效能管理小城镇。成立了由镇长任组长的小城慎建设管理领导小组,建立了村镇规划管理办公室,严把审批报建关,推行“一书
7、二证”报建程序;设立专职保洁员,实行动态评估,落实责任制,聘请老干部为义务监督员,4、依托优势,主攻工业,以工业化带动城镇化。立足工业基础优势,坚决不移地突出工业主导地位,着力发展优势产业和培植骨干企业?促进土业快速发展,一是加快工业园区建设,规划了占地面积6000多亩的三个工业园区,引进园区企业72家;二,是 加大招商引资力度,20xx年共引进项目8个,达成投资意向项目4个,其中省外项目7个,合同资金123亿元,实际到他资金l900万元,出口创汇110万美元。三是着力培植发展骨干企业。初步形成了李渡烟花集团公司、江西益康医疗器械集团公司、江西锦胜医疗器械有限公司、李渡酒业有限公司为主体四大骨
8、干企业，形成烟花鞭炮、医疗器械、白酒三大产业。X镇的小城镇建设是胜利的。但是其他乡镇特殊是那些经济基础薄弱的乡镇城镇建设不尽如人意，还存在一些问题，详细表现在：1、镇财政困难、基础设施欠帐多，拖了城镇建设后腿。现行财政体制使乡镇财政仅牵强保证公教人员人员工资，无力再搞建设。城镇供水、排水、供热、环卫、防洪、路灯、道路、绿化等基础设施明显滞后。出现了家家打小井，户户上锅炉，路上倒污水，到处放垃圾的局面。2、城镇建设盲目攀比，不结合本乡镇实际，搞形象、政绩工程，没有量体裁衣、看菜吃饭，摊子铺得大，财力跟不上，最终收不拢。导致城镇建设，有头没尾，虎头蛇尾。3、建镇时间长，旧城区改造量大，拆迁成本高，
9、土地价格一时又上不来，影响了建设进度。通过对X镇城镇建设胜利阅历和其它乡镇存在问题总结，对今后小城镇化建设提出以下几点建议：1、小城镇建设要精确定位，小城镇建设必需以产业为依托，增加小城镇的综合经济实力。产业是立镇之本，产业是兴镇之基。只有产业的发展和推动，城镇的规模效应、聚集效应才能实现。李渡镇就是依托三大产业，培育一批龙头企业，发挥它们的示范和带动作用，拉动地方经济发展，以工业化促进城镇化。因此，要先探讨产业主体，靠什么立业才能把小城镇支撑起来，要突出特色，不能一模一样。像南台可以发展农产品加工业和农村服务业为重点，促进小城镇经济发展。再如罗溪可以依托资源优势和农产品优势建设交易市场，努力
10、培育具有肯定规模和集散实力的农产品、工业品市场，发展商贸，搞活流通。小城镇建设调研报告220xx年5月23日，大河镇党代表一行17人对巴里坤县花园乡产业结构调整、土地流转、畜牧业发展、劳务输出等一系列重点工作、重点项目进行了实地考察，通过本次活动，代表们感受许多、很深，对于兄弟乡场在以上工作中好的做法深受启发，通过对比，看到了他们的优点，发觉了自己的不足之处，现将本次考察活动状况作如下汇报：一、产业结构调整花园乡在产业结构调整方面作出了成果，就马铃薯种植、青贮玉米这两块，在连片种植方面的确发展到了肯定阶层，集中连片面积较大，其中有500亩的马铃薯种植田，1400亩的玉米连片种植田，之所以连片种
11、植面积较大，其主要因素之一就是水资源较丰富，土地相对集中，另外一个重要因素是土地流转工作做的比较到位，这是连片种植的前提条件，其次是引导培育的种植大户较多，加之政府的扶持，他们有实力大面积种植。再就是花园乡人均耕地要比我镇的人均耕地大。二、畜牧业生产(一)、花园乡本就有着多年养殖的历史，广阔养殖户有丰富的养殖阅历，同时他们有优越的自然优势，距离县城较近，牛奶不论是交售还是零售都非常便利，这为广阔养殖户供应了有利的市场条件，解决了他们出售牛奶困难是问题，相对，我镇在此方面条件就比较落后，这也是导致我镇广阔养殖户没有养殖信念的主要因素之一。(二)、花园乡政府在对养殖大户的政策扶持方面花费的精力及财
12、力较大，使养殖户偿到甜头，既信任政府又提高信念，政府不再花费过多精力去宣扬引导，使之自觉的发展养殖业，做大做强畜牧业生产发展，加之奥科公司奶牛养殖业的影响及带动，他们的养殖户养殖户都有信念发展养殖业。三、加强组织管理xx年度，花园乡在对种植大户、养殖大户的连片种植田，养殖户及林木管护工作高度重视，对这些工作均有乡主要领导亲自抓，分管领导协作详细抓，形成了强有力的组织机构，切切实实的为农夫出谋划策办实事，得到了老百姓的交口赞扬。第一，领导干部工作主动性较高，充分发挥了领导干部的主观能动性，得到了老百姓的认可、信任。其次，政府重视信誉承诺，对xx年度的重点工作、重点项目的实惠政策及扶持资金能刚好的
13、让老百姓享受到，提高了政府在老百姓心目中的信誉度，树立了良好的形象及开展任何工作看法端正、仔细负责的好榜样，起到了主动的带动作用，xx年花园乡在马铃薯种植、玉米种植、林木管护、奶牛引进等方面，政府出资或垫资80余万元，做好了后续管理工作，解除了广阔老百姓的后顾之忧，同时也体现出了政府对工作的一种看法。总之，*年度花园乡对各项重点工作、重点项目抓的紧、抓的刚好、抓得到位，各项工作落实的力度比较大，取得了良好的开局，为今后的工作发展奠定了基础，在这方面，我们的代表一样认为，这里有很多值得我们学习和借鉴的东西，值得我们仔细思索，深刻体会，同时要把这些学到的用在今后的工作实际中去，为大河镇的经济发展夯
14、实基础。小城镇建设调研报告3小城镇是工业化、城镇化、农业现代化同步推动的重要节点，是实现城乡统筹的重要融合点。为扎实推动我市小城镇建设，全面提高城镇化水平，依据市委点题部署和市政协20xx年工作要点，市政协组建以陈达新主席为组长、王能军副主席为副组长的调研组，于20xx年4月至5月，实行实地考察、听取汇报和召开座谈会相结合的方式，对本市xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇等16个示范小城镇进行了专题调研。在此基础上，充分听取相关部门看法，形成此报告。一、基本状况16个小城镇中，xx镇为省级示范小城镇，其余
15、为市级示范小城镇。镇域总面积为xx.61km2，总人口为xxxx人，人口密度为xx人/km2；建成区总面积为xx.43km2，总人口为xxx人，人口密度为xx1人/km2，城镇化率为xx.23%；20xx年社会生产总值xx.69亿元，财政总收入5.25亿元，城镇居民人均可支配收入10071.6元，农夫人均纯收入5687.2元。各示范小城镇在地缘区位、资源禀赋、产业基础方面各有优势。xx镇、xx镇紧贴消费市场，生态条件好，交通便捷；太平镇、木黄镇、寨英镇、万山镇、中坝镇旅游资源丰富，对外有高速马路联结；大龙镇工业基础好，处于铁路、高速马路枢纽位置；xx镇商贸旺盛、交通便利、特色农业基础好；xx镇
16、是乌江航道和铜仁融入长江经济带的重要节点；盘石镇地处湘黔苗族群众聚居区核心地带，民族风情、民俗文化、民间绝技资源丰富。二、主要成效各区（县）及示范小城镇仔细实行省、市关于示范小城镇建设的系列指示精神，根据“特色显明、设施完善、功能齐备、宜居宜业”的要求，狠抓规划编制、项目建设、产业发展和城镇管理，示范小城镇建设取得明显成效。（一）城镇规划全面覆盖。依据地缘区位、资源禀赋和产业基础，各示范镇就小城镇发展定位进行了策划。大龙镇策划打造工矿园区和交通枢纽型示范镇；木黄镇、寨英镇、太平镇、万山镇策划打造旅游景观型示范镇；煎茶镇、塘头镇、官舟镇、本庄镇、合兴镇、孟溪镇、盘石镇策划打造商贸集散型示范镇；坝
17、黄镇、田坪镇、中坝镇策划打造绿色产业型示范镇；洪渡镇策划打造移民安置型和旅游景观型示范镇。普遍完成城镇总体规划和限制性具体规划编制工作，坝黄镇、田坪镇、太平镇、木黄镇、塘头镇、煎茶镇、合兴镇、寨英镇编制了近期修建性具体规划。此外，专项规划编制工作在一些示范镇已经启动。如木黄镇旅游景观概念性规划、木黄镇历史文化名镇爱护规划、寨英古镇爱护性规划、寨英镇省级历史文化名镇爱护规划，等等。（二）基础设施逐步完善。以实施“8个1” 、“8+3” 或“8+x”工程为抓手，示范镇市政设施渐渐完善，公共服务实力得到提升。新建或改造城镇路网100.5公里，建成区面积增至9.59km2；污水处理设施建设有序推动，万
18、山镇已正式运行，大龙镇、煎茶镇、官舟镇、塘头镇、本庄镇基本完工；新建或完善敬老院15个，8个投入运用，7个主体完工；新建或完善卫生院16个，投入运用或主体完工12个；新建或完善社区服务中心13个、农贸市场16个、体育场5个、市民广场或公园10个，实施饮用水水源地爱护工程10个，完成保障性安居工程项目16个，总面积xx.8万m2。（三）产业支撑渐渐增加。一是特色农业发展壮大。官舟镇现代高效循环农业示范园投入运用，年产值xxx多万元。园区内年产6万吨优质有机肥厂1家，年育肥xx只规模的白山羊繁育场1个，年产饲料5万吨的优质牧草颗粒饲料加工厂1个；建成蔬菜基地xx亩、现代烤烟育苗工场50亩，镇内有5
19、家农产品加工企业。xx镇建成关中坝国家级葡萄产业园基地xx亩，安排投资xxx万元的芭蕉有机农产品基地，已完成投资xx多万元。xx镇烤烟产值突破1000万元，蛋鸡养殖园区提升为省级示范园区。木黄镇在巩固茶叶、烤烟、养殖等传统产业的同时，建成以食用菌为主导产业的省级高效农业示范园，规模达到XX万棒。煎茶镇规划烟草农业基地2.5万亩，培育养殖大户156户，种植优质牧草2万亩、天麻5万平方米，发展茶园1.5万亩，前胡、太子参等中药材连片种植均在XX亩以上。xx镇已建成3000多亩人工草场，引入梵净牧业、大哥大牧业、希望集团等龙头企业，大力发展种草养畜。二是工业发展势头较好。大龙镇推行“以城带产、以产促
20、城、产城互动、产城一体”发展模式，20xx年招商引资项目53个，签约资金34亿元，到位资金30.72亿元，建成标准化厂房1xx.5万平方米，现有工业企业xx多家，实现产值xx.6亿元。万山镇建成张家湾汞化工产业园，入园规模企业达到15家，实现年产值xx.8亿元。xx镇三湘药业、医用氧生产和精米加工、御园春食品等生物医药和农产品加工企业落地建成，建丰液压机机械制造厂、建安混泥土工程、甲硫基乙醛肟项目即将建成投产。小城镇建设调研报告4在区委、区政府的正确领导下，我区小城镇建设得到了长足的发展，取得了肯定的成果。根据要求，通过收集资料与实地调研相结合的方式，我们进行了具体的小城镇建设调研工作，现将调
21、研状况报告如下：一、小城镇建设概况调研范围及小城镇概况1.小城镇调研范围建成区外的五个小城镇，共辖150个行政村，500个自然村。2.人口及资源基础资料镇域总面积211平方公里，镇区建成面积40平方公里，耕地面积524851亩，林地面积36797.95亩。小城镇共有人口418940人，其中，从事农业95991人（其中从事林业6020人，牧业4263人，渔业874人），工业7610人，建筑业20754人，交通运输业6186人，商饮服务业8663人。3.能源运用状况小城镇镇域共有沼气池14个，年运用煤炭414674.5吨，秸杆14119.5吨，煤气90吨。4.主要工业企业状况小城镇镇域形成以面粉、
22、奶粉、家具、空心砖等为主导产业的工业企业共24家，职工总人数901人，年工业产值26330万元，年利润2439万元。企业占地面积36321.41Hm2，建筑面积41228M2，年用电量4000393KW.H，年用水量152420吨，每年排出废水550吨，废渣81.8吨。5.主要交通道路状况小城镇镇域主要交通道路32条，总长207.63千米，总面积2267480平方米。6.公共服务设施配套状况教化机构：共有托儿所3个，共托幼儿96人；幼儿园9个，共有幼儿570人；小学72个，在校学生16717人；初级中学6个，在校学生9465人；高级中学2个，在校学生6831人。文体科技：文化站2个，占地面积3
23、667平方米，建筑面积810平方米。医疗设施：医院7个，可容纳124位病人；防疫保健站72个，共有床位30个。商业金融：信用所6个；保险机构5个，参保人数12808人。集贸设施：集贸市场5个，占地面积23175平方米，建筑面积6900平方米。7.生产产值状况小城镇镇域年国内生产总值为271081.2万元，其中第一产业产值为58322.2万元，其次产业产值为146788万元，第三产业产值为65971万元。2005年财政收入391万元，财政支出1112万元重点小城镇发展概况目前，区形成了以农业镇、商贸镇为主要发展对象的小城镇发展模式。两镇发展概况如下：1.镇镇镇区规划面积5.1平方公里，已建成面积
24、1.96平方公里，人口1.12万人。2002年12月被列为省小城镇综合改革试点镇。镇是一个农业大镇，地处关中平原中部，土地肥沃，水利条件较好，是粮果等农副产品生产基地。近年来，在发展传统相枣产业的基础上，大力发展甜瓜产业，2005年已形成了4万多亩的种植规模。小城镇基础设施配套方面，建成了路、大道、路、一环路等镇区主要道路；大力实施镇防氟改水工程，使7个行政村2.2万人用上了符合饮用标准的卫生水。目前，镇区道路硬化率已达90%以上，自来水普及率达100%，排水管网覆盖率达60%以上。2.镇镇位于区城区东南7公里处，镇区建成面积60万平方米，镇区人口0.5万人，驻镇单位12家，个体工商户200户
25、。近年来，镇党委、政府始终把小城镇建设作为拉动区域经济发展的龙头，不断加大小城镇建设投资力度，使镇区的综合服务功能不断完善。几年里，先后投资60万元，完成了主街道1300米的地下排水管网工程；投资12万元，实施了主街道两侧3.6万平方米的人行道彩砖铺设工程；投资40万元，开通了长500米，宽5米的混凝土路。二、我区小城镇建设中存在的问题1.规划滞后管理混乱规划起点不高，规划建设管理工作不到位。规划建设管理的宣扬工作跟不上，管理不严格，村居民建房报批意识淡薄。致使镇区道路两侧建设根据规划报批状况少，造成了沿街建筑凹凸参差不齐，立面效果差，镇容镇貌不整。2.规划建设管理机构不健全人员始终没有进入事
26、业编制，福利待遇、养老保险等方面的切身利益长期难以解决，干脆影响村镇工作人员的工作热忱和主动性。3.基础设施仍旧是薄弱环节小城镇供水、排水、交通等基础设施不完善，绿化覆盖率低，道路凹凸不平，等级低、路况差，停电停水是常有的事。基础设施建设速度缓慢，使小城镇的地位和作用没有充分体现出来，吸纳社会资本、人才的实力较弱，干脆影响了小城镇建设的可持续发展。4.财力匮乏制约小城镇建设的发展小城镇建设是一项须要大量资金投入的事业。而现行的财政体制使镇政府、街道办事处财政收入仅够支付工作人员的工资，无力再搞建设。城镇供水、排水、供热、环卫、防洪、路灯、道路、绿化等基础设施明显滞后。5.配套扶植政策有限小城镇
27、相关政策落实不到位，扶植配套政策不多，上级资金配套力气太弱。比如镇，虽然被确定为省级改革试点镇，但是，没有配套的政策及资金投入，省级改革试点镇也只是一顶空帽子。6.企业带动效果不明显入镇企业规模小、数量少，不能形成经济带动作用。企业入住镇区是带动当地经济发展，改善当地基础设施的有效方式。但是，就目前状况来看，几乎没有形成规模大企业，而且大部分是私营企业，融资方式匮乏，发展速度缓慢。三、小城镇建设的几点建议1.高起点编制小城镇规划根据城乡一体化进行规划，拉大小城镇骨架，提升小城镇规划建设档次。城市空间扩展步伐的加快，使城乡经济联系日益亲密，促使城乡一体化程度不断加深。要真正实现城区与镇区的城乡一
28、体化，就要把更大区域内的镇区居民点、产业布局、基础设施网络同城市作为整体进行统一规划和建设。2.提高小城镇规划建设的管理水平一方面加强基层村镇建设管理机构建设，完善乡镇级村镇建设管理机构。另一方面加强对各级小城镇建设干部的培训，提高业务水平。同时建立完善监督机构，加强对村镇建设管理人员的监督管理。3.多渠道筹集建设资金坚持走市场运作，多元投入的经营城镇的道路。一是抓住国家重视小城镇建设的机遇，主动向上争取。二是把国有土地资产和公共基础设施有偿推向市场，实现土地收益最大化。三是争取银行贷款。四是引导新上企业向小城镇相对集聚，扩大城镇规模。4.配套相应扶植政策城乡一体化建设离不开政府观念的转变以及
29、相应的引导、支持。政府要加大资金投入，并配套相应扶植小城镇建设的实惠政策，激励镇街建设基础设施的主动性和主动性。5.加强基础设施建设基础设施是实现小城镇城市化的物质基础和保障。我区的小城镇建设今后要在完善交通、通讯、电力等基础设施上下功夫，才能有效提高小城镇招商引资的竞争力，发展区域经济。6.走企业带动战略企业的发展不但可以旺盛地方经济的发展，还可以增加当地财政税收，通过税收可以改善基础设施、提高居民收入等，从而带动当地经济的全面发展。所以，我们可以在发展企业，特殊是发展当地企业上下工夫，壮大我们的经济实体，带动当地小城镇的发展。总之，在小城镇规划建设管理工作中，应当坚持因地制宜、突出重点、注
30、意实效，以促进经济、社会发展为目标，充分运用市场机制，坚持可持续发展战略，通过加强基础设施和公共设施建设，完善小城镇功能，把重点中心城镇建设成为经济旺盛、布局合理、设施。小城镇建设调研报告5一、小城镇建设基本状况近年来，镇党委、政府立足交通区位和资源优势，坚持“规划先行、突出重点、统筹推动”的原则，全面加快小城镇建设步伐。一是科学规划，合理定位小城镇功能。根据高档次、高标准、超前规划的总体思路，投资8万元，邀请北京北方设计探讨所编制完成了镇域总体规划，为小城镇建设带给了有力的技术支撑。二是统筹协调，全面抓实旺盛发展明珠商城工作。重点实施了陈庚街、杏林街南延工程和明珠路升级改造工程。陈庚街南延工
31、程全长268米，宽12米，正在进行道路硬化，南部路面现已硬化完毕，沿路两侧建成商铺150间，建筑面积7500平方米，全部商铺已全部预售完毕。杏林街南延工程拆迁工作正与相关单位专心协调，施工前期各项打算工作已经完成。明珠路升级改造工程已全面完成，共铺设便道3500平方米，安装路灯14盏，中华灯2座。三是示范引导，统筹推动新农村社区建设。目前，占地60余亩的明珠社区一期工程15号住宅楼已交付运用；68号楼已完成100套单元房主体工程建设，目前正在扫尾。913号楼共270套单元房，第五层正在封顶。道路硬化、地热供暖、给排水、绿化亮化等配套设施建设已经完成。二、存在问题1、基础设施陈旧，建设资金缺口较
32、大，仅靠镇财政投入难度较大。2、市场管理机制不健全，自我运行潜力不足，明珠商城管委会作用发挥不明显。3、环境卫生整治长效机制难以建立。4、明珠商城无显明特色，知名度和影响力不明显。三、下步工作准备1、制定完善明珠商城建设规划，避开重复建设造成资源奢侈，着力打造特色显明、分类清楚、功能完善、构成规模的小商品批发市场。2、由镇党委、政府牵头，成立商城自治管理机构，汲取部分商户业主共同参加，加强市场日常管理。3、引入市场化运作机制，加大基础设施建设力度，改善商城内交通、排水、照明、卫生等基础条件。4、加大招商引资力度，专心吸引外地客商投资，打造规模化专业市场。5、进一步整合商城内闲置土地，合理开发利
33、用，避开资源奢侈。6、引导商户经营项目集群发展，科学分行划市，建设多条特色经营街道。四、几点举荐1、县委、县政府协调有关职能部门专心向上争取小城镇建设配套资金，解决资金投入难题。2、加大对非法、违章建筑打击力度，给予乡镇执法权限。同时，在建筑方取得土地运用资格的基础上，给予乡镇办理开工建设证明、规划许可证权限，为商城内土地开发、设施建设带给便利条件。3、协调物价部门为乡镇办理执法证明，为建立环境卫生治理长效机制带给法律依据。小城镇建设调研报告6根据县发改委下发的关于开展支持发展小城镇专题调研提纲的要求，我镇组织力气利用两天时间对发展小城镇、农夫工向城镇积聚状况进行了周密的调研，现将有关状况总结
34、如下。一、城镇建设现状xx镇位于xx县西北部，两市三县交界，总面积59平方公里，人口3.5万，辖58个行政村，是省级中心镇、全市小城镇建设试点镇。（一）城镇建设近年来我镇将城镇建设作为重头戏来抓，坚持以规划引领发展，不断提升城镇的承载和服务实力。在建设过程中突出特色，打造精品，统一规划图纸，一条街道一种风格、一种情调。构筑起“三纵四横”路网框架，建成区从03平方公里扩展到15平方公里，初步形成了“七街一城一市一园”的城镇格局；同时对城镇东、西、北三个出口进行改造，形成了“四季长青，三季有花”的景观效果，明显改善了城镇面貌。在城镇建设中，坚持“量力而行、尽力而为，先急后缓、突出重点，以人为本、好
35、用为上”的原则，大力加强基础设施建设，主动推动民生工程建设。建设了建筑面积260平方米的为民服务大厅，实行一站式办公，极大的便利了群众办事；投资280余万元建设了xx镇中心敬老院，五保老人实现了“老有所养，老有所医，老有所乐”的供给目标；投资1635余万元实施了村村通自来水工程，使全镇居民都用上了优质自来水；投资200余万元的xx汽车站竣工通车，便利了群众的出行。同时，对xx中学、xx卫生院、仁和园、文体中心等公共服务设施进一步完善，城镇公共服务实力进一步增加。（二）城镇管理城镇发展三分靠建设，七分靠管理。为变更小城镇“重建轻管”、“有硬件，无软件”现象，我镇注意管理方式、观念、制度和机制创新
36、，主动推动小城镇管理由“乡村管理型”向“城镇管理型”转变。制定出台了xx镇小城镇管理方法，与城镇居民、经营业户签订了门前“五包”协议，使城镇管理工作有法可依，有章可循。编发了小城镇管理“三字经”，营造出了深厚的舆论氛围。成立了卫生保洁和绿化队伍，筹资10万余元购置了专业洒水车，实现了城区保洁的专业化和常常化。二、城镇建设对农夫工向城镇聚集的作用我镇把城镇经济作为发展重点，细心经营城镇，大力聚集和培育产业，努力推动农夫工就业。一是形成了服务“三农”的窗口。完善的设施、良好的环境，加快了人口集聚，目前城镇人口达到8000多人；初步发展起来的商贸服务业、加工业，极大的便利了群众的工作与生活；健全的民
37、生设施、公共服务设施“辐射周边”、“惠及百姓”。二是搭建起产业集聚的载体。我镇形成了生资批发、建材批发、生猪购销等市场。“全天候”商贸城的建成运用，为城镇商业发展增加了活力，目前镇区各类工商业户发展到400多家，增加就业岗位1000余个。充分发挥镇农夫工创业园基础设施基本完备的优势，以招商引资为突破口，主动引进具有比较优势的劳动密集型企业，实现农村富余劳动力家门口就业。目前城镇企业发展到22家，形成了金属铸造、足球加工、家具生产、服装加工、毛衣针织、纺织等支柱产业，产业支撑更加有力。三是构建起农夫工返乡创业的平台。扶持创建了农夫工返乡创业园，充分发挥外出打工农夫技术、资金、阅历丰富和有肯定信息
38、渠道的优势，广泛开展就业创业宣扬，组织实施技术技能培训，多层次、广渠道、全方位提高返乡农夫工再就业本事，激发农夫工创业热忱。目前我镇农夫工返乡创办企业6家，吸纳农村劳动力500多人。四是建设城镇居住新模式。充分敬重农夫意愿的基础上今年在镇政府驻地正式启动了农夫新社区建设项目。农夫新社区依据城镇聚集的须要，坚持“敬重民意、规模开发、集约用地、典型示范”的原则，规划建设新型农夫住宅84套，目前一期28套农夫新居主体完工，道路、供排水、绿化、照明等基础设施正在加紧建设。农夫新社区建成后不仅可集聚人气，更为农夫改善居住环境供应了典型示范。三、关于支持小城镇发展、推动农夫工向城镇积聚的体制政策建议（一）
39、合理的宣扬引导。大中城市具有强大的的劳动力集聚效应，小城镇发展上比较弱势，政府在要正确合理引导，激励农夫工向城镇转移。一是思想引导。加强小城镇的建设和发展的政策宣扬，营造小城镇发展的良好氛围。二是政策引导，不仅要放宽各种政策限制，还要结合实际出台农夫工返乡创业、金融、土地等实惠政策，主动激励农村劳动力就近向小城镇转移，在小城镇就业甚至于安家落户。三是信息引导。在城乡之间搭建“劳务信息平台”，通过建立健全劳务输出体系，供应劳务信息，拓宽农夫在小城镇的就业领域。（二）加大投入。通过完善城镇功能，丰富城镇文化，搞活城镇市场，进一步缩小城镇与大中城市生活环境的上差距，吸引农夫向小城镇转移。一是加强基础
40、设施建设。水电路配套，通信快捷，功能齐全，设施完备，与周边农村和大中城市交通便利；参考经济适用房建设政策，激励城镇建设相宜农村、经济节约、规划合理的农夫新社区，让就近转移的农夫居者有其屋。二是加大招商引资投入。结合地方优势，大力招商引资，因地制宜发展壮大有优势、有特色、有市场前景的主导产业和支柱产业，以引进劳动密集型企业为抓手，实现农村富余劳动力家门口就业，促进农夫增收，聚集城镇人气，壮大城镇规模。（三）供应制度保障。应从解决农夫工进城最关切、最干脆、最现实的利益问题为重点，在政策和制度层面上对小城镇的发展进行必要支持和保障。同时，加快小城镇经济社会管理体制改革步伐，经济由市场调整，社区向农夫
41、开放，城乡统筹就业领先在小城镇启动，完善社会保障体系为农夫免除后顾之忧，为城镇发展供应政策保障，促进农夫与小城镇的融合，推动小城建设更快更好的发展。小城镇建设调研报告7一、加快推动xx小城市建设的背景分析把xx作为我县经济社会副中心、东部区域中心来建设，充分发挥xx区位优势，主动接受沿海大开发和盐城大市区的辐射，拉动我县包括冈东、冈西、草堰口等三个镇在内的东部区域发展，形成我县经济发展的又一增长极。我们认为县委提出这一战略构想，主要基于以下三点考虑：一是从全县经济社会发展的角度来考虑。“十五”期间，我县实现地区生产总值增长近一倍，财政收入增长近两倍，固定资产增长三倍，社会事业全面进步，在省市的
42、位次进一步提升。“十一五”是我县全面小康建设的决战阶段，又是为基本实现现代化奠定坚实基础的关键阶段。而我县地域狭小，资源贫乏，产业层次低，企业规模小，科技含量不高，总体竞争实力较弱，面临着较大的发展压力，要在新一轮竞争中始终保持领先优势，必需创新思维，实行超常举措，全力推动经济社会快速发展。我县东部四镇总面积3 3.4平方公里，占全县27.2%；总人口 9.3万人，占全县24%；而完成地区生产总值 5.5亿元，财政收入53 万元，规模以上主营业务收入9.8亿元，工业用电量3 64万度，全社会固定资产投资完成了6.29亿元，分别占全县 5. %、6. %、9. %、7.2%、 3.4%，从以上数
43、据来看，东部四镇各项主要经济指标在全县所占份额，与土地及人口资源占有量不相符，明显偏低。因此，县委经过充分考虑，仔细分析东部四镇发呈现状，结合实际，适时提出这一战略，着力推动超常发展、跨更加展，全面拓展建湖经济增长新空间。二是从策应沿海大开发战略的角度来考虑。沿海开发是我省“十一五”生产力布局“四沿”战略的重要组成部分。我市的海岸线占全省的56%，拥有海岸线资源的地区只有响水、滨海、射阳、东台和大丰五个县（市）。随着交通条件不断改善，区位优势日益显现，具有巨大潜力的沿海开发被我市提上重要位置，目前，正根据省里“以工兴港、以港兴海、集约开发、爱护生态”的总体要求，进行沿海发展战略探讨。我市考虑到
44、区域开发的整体性和经济发展的关联性，最大限度地发挥地区发展优势，将市区和建湖、阜宁都纳入规划范围，这为我县、尤其是东部四镇的发展供应了难得的历史机遇。我县的东部地区处于射阳、阜宁、亭湖和建湖四县（区）交界，大致以xx年来，我市围绕“一城三区（市直、盐都、亭湖、市开发区）”领先发展、跨更加展和联动发展的目标，主动实施建设百万人口大城市的重大战略，大市区正在成为全市跨越式发展的龙头，对全市的辐射带动实力显著增加。我县东部区域与市区相连，具有独特的区位优势。xx镇南部与亭湖的新兴、永丰相接，集镇距市中心仅xx年，xx镇实现地区生产总值6.9亿元,财政总收入2533万元,规模以上主营业务收入6.6亿元
45、,工业用电量2 8 万度,全社会固定资产投资完成额2.9亿元,农夫人均纯收入5059元，分别比上年增长 7.8%、58.3%、33.4%、47.3%、42.8%、7.8%。工业经济占全镇经济总量的65%以上，现有各类企业 00多家，初步形成纺织服装、机械加工、食品化工、新型建材、农产品加工等支柱产业。美昌公司的山梨酸、山梨酸钾产品具有较强的市场竞争实力，该公司是江苏最大的同类产品出口企业，年实现产值3亿元，税收超千万元。纺织服装产业形成肯定特色，近年新上的海利达、龙成、海天等一批纺织业项目，与金顺昌服饰、利达制衣等服装加工项目，进一步壮大了主体经济。机械加工具有肯定产业基础，企业众多，门类齐全
46、，有板材机械、矿山机械、油田机械、涂装机械、液压机械等，发展空间广袤。农业产业化进程加快，先后建成冈南大棚蔬菜、南庄苗禽炕孵等基地，兴办了恒祥食品厂、东昌牧业场等龙头加工企业，胜利注册“范堤牌”商标，无公害蔬菜生产基地获得省级认定。服务业发展快速，商贸大街犬牙交错；xx招商场被评为江苏省百强市场和全国农村大型市场，成为邻近市县重要商品集散地；蔬菜、苗禽、水产等专业市场非常旺盛；宾馆、休闲、文化游乐等现代服务设施齐全。集镇建设初具规模，建成区面积4.5平方公里，常驻人口4万人。 9xx年被确定为全国和江苏省小城镇建设试点镇， 9xx年被省命名为新型小示范小城镇， 9xx年又被确定为全省30家重点
47、中心镇之一。社会事业较大进步，被评为省文化工作先进镇、市精神文明建设先进单位，教化、体育、卫生、社会治安综合治理、基层党校等工作多次获得省市县表彰。近几年，xx镇经过克难求进，拼搏争先，取得了肯定的成果，纵比有不小的进步，但由于所处的区位优势没有充分发挥出来，拥有的资源条件没有充分利用起来，自我发展的潜力没有充分挖掘出来，发展速度跟县委、县政府的要求相比，跟我县西南各镇相比慢了；跟县外市内原有基础差不多、甚至赶不上的一些中心镇横向比较，差距非常明显。主要表现在以下几个方面：一是经济增长速度相对不快。从自身进行比较，xx年，xx镇实现地区生产总值和财政收入这两项主要经济指标分别比xx年增长57.5%、50. %。与东部地区其他三镇进行比较，冈东、冈西、草堰口镇地区生产总值xx年比xx年分别增长82.2%、75.4%、96.7%；财政收入xx年比xx年分别增长 27.5%、 52%、68.5%，增幅均快于xx。与县外周边及重点中心镇比较，新兴、益林、新坍、长荡、富安、龙冈、大冈七镇的地区生产总值xx年比xx年分别增长 03.9%、65.9%、 04. %、 3 %、 24.9%、 52.5%、82%；新兴、沟墩、益林、新坍、富安、龙冈、大冈七镇的财政收入xx年比xx年分别增长73.3%、55.3%、77.9%、82.9%、60.5%、 4