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1、创新社会管理调研报告创新社会管理调研报告1在中心政法委第十次全体会议上强调，各级政法机关要仔细实行中心有关文件和全国政法工作电视电话会议精神，进一步提高相识，细化实化各项部署要求，扎实推动社会冲突化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，确保取得实实在在的成效，为实现国家长治久安奠定坚实基础。三项重点工作的提出，为人民法院工作全面发展指明白详细方向，也对人民法院进一步坚持能动司法提出了新的要求和任务。三项重点工作，社会管理创新是动力，是解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题的重要措施，对法院而言，如何解决依法受理的各类社会冲突，促进社会和谐是法院的法律责任，也是法院的政治使命。最
2、高人民法院王胜俊院长指出：“能动司法是新形势下人民法院服务经济社会发展大局的必定选择”，为此，我们应在能动司法中，实现社会管理创新，实现社会和谐稳定，促进社会经济科学发展。一、以定纷止争调和冲突纠纷，为社会管理创新打牢基础司法自身的规律性确定了能动司法的必定性，司法的基本任务是充分运用其职能，明是非、断责任、解纠纷。江苏省委常委、政法委书记林祥国指出，“江苏作为经济发展快、改革力度大、开放程度高的东部沿海省份，社会管理遇到的新状况新问题也来得早、来得多、来得快。”作为经济社会快速发展的苏州，在经济快速转型升级，城镇化、市场化跨步发展，各类群体、人员流淌不断加快，各种社会利益不断冲撞，由此引发的
3、诉讼纠纷逐年上升，冲突冲突愈发激烈。化解冲突，定纷止争是人民法院的基本职责，通过能动司法，以主动的姿态主动介入社会，解决、化解和预防冲突纠纷，最大限度地去增加和谐因素，最大限度地削减不和谐因素，营造和谐稳定的发展环境，为社会管理创新打牢根基，人民法院义不容辞。以能动司法打牢社会管理创新基础，一是要建立完善冲突预警处置机制。对案件信访倾向、当事人过激行为、群体性纠纷可能性进行风险评估；对敏感案件、重点案件提前制定处置预案，妥当实行应对措施，刚好消退不稳定隐患。二是要构建“三全”调解格局。围绕“以细心调解促案结事了，以案结事了促社会安静”的冲突化解目标，落实全程调解，将调解贯彻到立案、审判、执行、
4、信访各环节中；落实全面调解，在民商事、刑事附带民事和行政赔偿诉讼案件中主动运用调解手段化解争端；落实全员调解，办案人员深化社区、乡镇、街道、工厂开展就地调解，邀请当地居委会、社区、乡镇基层调解干部一起做各方当事人的工作。三是加强“诉调对接”平台。建立联动调解工作网络，注意联合多方力气共同化解冲突，对涉及面广、冲突突出的突发性、群体性案件，联合公安、消防、信访、劳保、城管、规划、工商、海关等行政执法部门及乡镇党委、政府组成联动，形成合力。二、以审判活动规范社会秩序，为社会管理创新司法护航诉讼是调整社会关系的重要手段，审判是社会管理的重要方面。守护法律规范、调控社会秩序是人民法院通过法律的运用解决
5、社会纠纷，以维护社会秩序和法律权威的司法目标，这也正是法院参加社会管理的核心。当前，基层人民法院主要通过刑事审判、民商事审判、行政审判及民商事执行和行政非诉执行来调整和规范影响社会管理的行为。人民法院开展审判执行工作，要坚持能动司法理念，充分发挥人民法院在诉讼活动中的主导作用，引导与规范社会朝着正常、有序、和谐的方向发展，通过审判活动的成果创制社会规则，规制社会活动，引领社会风尚，推动社会管理创新。以能动司法为社会管理创新供应司法保障，一是要充分运用司法审判手段。发挥审判职能，妥当审理、执行好各类案件，从案件的审判、执行中，刚好发觉可能影响社会和谐稳定的苗头性、倾向性问题，依法妥当处理；主动开
6、展巡回审判工作，在开展和谐共建地区设立巡回审判法庭或联系点，对当地案件就地立案、就地开庭、就地调解、就地宣判，便利群众诉讼，增加司法效果。二是探究建立流淌人员的案件审理机制。通过设立审判点的方式，敏捷实行多种审判方式，优先审理，刚好裁判，为流淌人口供应诉讼便利；加大对流淌人口的司法爱护力度，切实维护城市城镇化进程中失地农夫的合法权益，不断促进有关社会管理行为的规范化。三是要加强工作监督。在开展审判活动的同时，落实好人民陪审员制度、深化司法公开、改进审判作风、完善民意沟通机制、畅通接受监督渠道等措施，不断改进审判执行工作，使法院的司法机制、审判方式、办案方法和工作作风更加适应社会管理创新的要求。
7、三、以司法创新服务经济发展，为社会管理创新搭建平台在国际金融危机司法应对工作中，人民法院坚持能动司法，切实担负起了保增长、保民生、保稳定的重大司法使命。省高院公丕祥院长认为，“坚持能动司法，是中国特色社会主义司法制度的重要特征，它不是人民法院应对国际金融危机的一时之需，而是关系人民法院工作科学发展的许久之计。”当前，加快经济发展方式转变，是深化实行科学发展观的重要目标和战略举措，也必定是人民法院坚持能动司法、依法服务大局的主攻方向之一。在坚持能动司法，服务企业发展的基础上，应结合当地党委、政府经济工作部署和特色经济，加强对新兴产业、自主创新产业、现代服务业、外贸金融等转变经济发展方式所涉领域和
8、企业为联系重点，进一步创新司法服务手段，为社会管理创新搭建新平台。以能动司法为社会管理创新搭建经济发展平台，一是要加强送法服务。针对本辖区重大经济项目，为地方政府部门、建设部门、招商部门把好诉讼风险关、法律服务关和司法保障关。二是搭建联系企业新机制。充分发挥行业主管部门、行业协会、商会等部门和商业组织的桥梁和辐射作用，刚好了解企业在结构调整过程中的司法需求，大力开展法律培训、法律讲座、法律询问、寄送典型案例和风险提示等司法服务工作，帮助企业提高依法经营管理的实力。三是加强信息分析研判的深度。刚好归纳企业生产经营中遇到的共性法律问题，刚好形成调查分析报告、司法建议、风险提示、典型案件等，为社会管
9、理决策供应重要依据。四、以职能延长推动法治进程，为社会管理创新供应抓手“再完备的法律条文相比不断改变的司法实践总是具有肯定的滞后性”，最高院王胜俊院长的这一席话给能动司法留下了足够的空间和舞台。随着我国经济社会的飞速发展，社会结构发生了深刻改变，社会建设滞后于经济建设，社会管理又滞后于社会建设，由此带来了许多社会冲突和问题。如沿海经济发达地区人口规模大、流淌快、范围广，城市化进程快，人员管理和社会治安形势严峻；精神病患者、刑释人员、社会闲散青少年、吸毒人员等特别人群数量大、管控难，恶性报复社会事务接连发生，人民群众平安感下降；外贸、互联网、通讯、交通等技术的进步发展，与贸易、网络、信息、交通道
10、路相关的新类型案件比例不断上升，不稳定的社会隐患不断增多。人民法院是社会管理的重要主体，既是社会管理的参加者，又是社会管理的推动者，面对社会管理面临的新问题、新挑战，人民法院更应勇于担责，主动应对。以能动司法为社会管理创新供应着力点，一是要加大参加社会治安综合治理和平安建设力度。在审判中留意区分案件类型对案件状况进行综合探讨，以对社会稳定与治安状况作出精确推断；主动参加治安重点地区的冲突纠纷排查化解工作，加大法制宣扬、以案说法，做到“审理一案、解决一串、教化一片”，从而达到审判的最大社会化效果。二是探究建立特别人群管理机制。加强诉讼当事人的心理疏导，规范减刑假释工作，加强缓刑人员帮教工作，完善
11、社区矫正对接机制，加强青少年犯罪的思想引导，从源头上预防和削减再犯罪率。三是推动依法行政。刚好通报行政案件受理和审理状况，对行政规范性文件供应法律看法，推动行政机关首长出庭应诉制度，并就重点行政执法领域中行政执法与行政审判实践中的难点、特点问题，开展专题探讨，刚好做好风险预警。四是加强司法建议。针对审判工作中发觉的社会管理中存在的问题，尤其是苗头性、典型性、源头性问题，刚好提出对策建议，提高司法建议的针对性和实效性。当然，强调能动司法推动社会管理创新，要防止二种片面相识，既不能“无所作为”，也不行“全面包揽”。要把握好一个“度”，既要在法律规定的框架内，充分发挥人民法院参加社会管理创新的职能作
12、用，又要在正确适用法律的前提下，将政治意识、大局意识和责随意识实行到司法审判工作的每一个环节，绝不能以牺牲法律为代价迁就明显违反法律强制性规定，破坏法律的肃穆性和统一性。人民法院充分发挥司法的能动性，推动社会管理创新，更要坚持公正司法，切实确保各方当事人的合法权益，实现社会的公允正义，维护社会和谐稳定的大局，为社会经济科学发展供应强有力的司法保障。为此，要结合法院工作实际，找准切入点，在能动司法中实现社会管理的创新，在实现社会管理创新中彰显法院地位和作用，努力实现人民法院为人民的主题。创新社会管理调研报告220xx年以来，明照乡以创新社会管理工作为依托，全面深化推动城乡同治工作，城乡同治不断出
13、典型，显成效，做到了全力护环境，广泛惠民生。明照乡道岭村在明照乡党委、政府的领导和帮助下，不断在城乡同治工作中主动探究，大胆创新，学习和借鉴先进阅历，探究出了一条贴合村情、符合民意的新路子，在明照乡树立起了促进城乡同治、加速乡村面貌改善的先进典型。一、村基本状况介绍：道岭村原属明照乡明照村的范畴，于1986年划分为独立的行政村。辖区面积2。85平方公里，现有村民房屋210栋，住户205户，常住人口720人，流淌人口10人，医院1个，辖区范围内有株洲建兴混凝土有限公司一家规模以上工业企业，杨家寨生态休闲山庄一家限额以上餐饮企业，区位优势较为明显，经济发展蒸蒸日上，城乡同治工作具备较好的基础。二、
14、城乡同治详细做法：（一）高度重视，响应号召。道岭村以创新社会管理为依托，以改革创新为动力，将改进乡村面貌、改善乡村人居环境作为突破口，主动推动城乡同治工作。支村两委高度重视、主动响应区乡两级号召，成立了村支书为组长，村长、社会工作部副部长为副组长、其它支村两委干部和高校生村官为成员的城乡同治领导小组，并明确高校生村官专职负责此项工作。在乡政府的指导和帮助下，结合城乡同治的指导性方案，支村两委制定出明照乡道岭村城乡同治实施方案、明照乡道岭村城乡同治组、户考评实施细则、明照乡道岭村大扫除日实施方案等资料，多次召集村干部、男女组长、党员代表、村民代表进行学习和领悟，并主动应用于实践，为城乡同治工作供
15、应了坚毅的制度保障。（二）主动宣扬，发动群众。为了营造良好的城乡同治氛围。道岭村发放城乡同治宣扬图册等资料达800余份，全面走访入户达20余次，出动宣扬车10余次，支村两委多次召开城乡同治会议，宣扬城乡同治工作的重要性，将组长、党员、村民代表都发动起来，让城乡同治宣扬真正进村组，入农户，传达到个人，在全村范围内营造了良好的城乡同治氛围。每月定期召开一次动员大会。全村的组长、党员、村民代表参与会议。会议特地邀请乡城乡同治办公室的干部作讲师，在如何科学合理处理垃圾、如何进行农户评比以及如何更好地开展城乡同治工作等方面进行了具体的培训和说明，并在会上介绍其他县市区、其他乡镇的好做法和好阅历，结合本村
16、实际进行学习和推广。在会上设置“集思广益”环节，设立看法收集箱，各个组长、党员、村民代表在会上总牢固际操作过程中存在的问题和困难，共同探讨解决的方法，对于困难的问题形成处理方案并应用于实践，将自上而下的学问培训与自下而上的实践反馈紧密结合。截至7月底，道岭村收集各类问题共计20个，集体探讨解决14个，在区乡两级帮助之下正在解决的有6个，充分调动了群众参加城乡同治的热忱和主动性。道岭村还通过开展每月一次志愿者大清扫活动、组织城乡同治书法摄影竞赛等多种形式，充分营造了爱卫环保的深厚氛围，开拓了创新社会管理的新方法、新途径，实现了环境卫生城乡同治与创新社会管理工作的相互促进和双向提升。（三）健全网络
17、，明确责任。支村两委将城乡同治工作不断细化、完善，健全从支村两委、社会工作部副部长、各组组长、各个村户共同组成的网络化体系，力求建立城乡同治工作的长效机制。一方面，到村任职干部充分发挥协助管理作用，主动加入到城乡同治的各项活动和工作中来，全面促推了城乡同治的深化开展。支村两委与到村任职干部一起，常常性走访入户，传达上级政策精神，宣讲城乡同治学问，做好了结合文章，做通了群众工作。另一方面，支村两委将各组组长作为村城乡同治工作的中坚力气，充分发挥他们的模范带头作用，主动发动各组组长参加到城乡同治工作中来，既当好城乡同治工作的宣扬者和发动者，又当好城乡同治工作考评的参加者和执行者，全面推动城乡同治工
18、作进组入户。支村两委与全村8名组长签订城乡同治工作责任状，明确规定组长的责任：一是主动发动各组村民参加城乡同治工作、二是公允、公正、公开的开展组、户考评工作，三是自愿接受村民监督，接受村实施方案的各项奖惩措施。与党员、组长、村民代表签订城乡同治大扫除责任状，明确规定，若三次未参加公益清扫，将取消党员、组长、村民代表的资格。（四）细化考评，严格奖惩。建立了一支由6名村干部、社会工作部副部长、高校生村官、8名村民小组组长、3名党小组组长共21名成员组成的专项考评队伍，划分成8个考评小组对全村卫生状况进行考评。考评分两个层次进行。一是对组的考评。主要针对各组道路卫生状况、卫生死角、垃圾堆放等状况进行
19、相应评分，评比出最清洁组，对各组存在的卫生问题记录在案，限期整改到位，将整改状况纳入考评体系，对城乡同治工作先进组，在村“城乡同治讲评会”上嘉奖100元，对于工作拖拉、不作为的组扣除工作经费100元。二是对农户的考评。考评项分为10大类，满分100分。考评组对农户的庭院内外、房屋内、厕所内、菜园内等各处卫生进行细致检查，评出了20%的最清洁户，70%的清洁户、10%的不清洁户。若连续三次被评为最清洁户，村里将赐予肯定的物质嘉奖；若党员、组长、村民代表被评为不清洁户，则罚款100元。组户考评结果定期在村部公示栏进行公布。将城乡同治工作纳入村规民约，明确支村两委将城乡同治考评结果作为村上各项政策、
20、福利待遇和评优评先衡量的重要依据，在不违反国家政策、法律规定的状况下，优先向主动开展的组、户倾斜。党员、组长、村民代表如被评比为“帮扶户”，将有明确的惩处措施，促使党员、组长、村民代表做好模范带头作用，从整体上促进了卫生条件的大改善，打造了村级环境的新面貌，全村实现了村容美观、靓丽宜居的总体目标。（五）强化设施，专人管理。道岭村高度重视城乡同治工作，打破“等、靠、要”的思想，主动摸索，主动行动，强化了城乡同治相关设施的配备和建设。村上自购了一台三轮电动摩托车作为环卫收集车，一天8小时轮番运输，确保垃圾处理刚好，环境整治到位；道岭村辖区范围狭小，但为了充分保障城乡同治工作的成效，村里新建了大型垃
21、圾池10余座，小型垃圾池20余座，配齐了硬件设施，规范了垃圾的处理。村里还将大、小垃圾池的运用纳入村规民约，并将大垃圾池的运用权安排到每一个组、小垃圾池的运用权安排到每一户，明确“村民运用，党员负责”的原则，做到专人专管，职责到位。三、存在的问题和困难：1、基础设施还比较薄弱。道岭村虽然建设起了一批城乡同治的基础设施，但设施建设的质量还有待进一步提高，对于设施的管理须要进一步加强。2、村上保洁员岗位严峻不足。道岭村的保洁人员只有1名，且工资水平偏低，不能满意日益增加的工作需求和群众对生活环境更好更美的迫切要求。3、后期资金不足。村里在基础设施建设、组户卫生评比以及宣扬发动方面投入了大量资金，取
22、得了明显的成果，但是后备资金明显不足，在巩固长期成效方面有较大困难。四、对以后工作的建议1、重点建设宋东线道岭段，将其打造成为“党员示范路”。以此段道路为切入点，完善城乡同治基础设施建设，进一步加强设施管理，充分发挥设施作用，将全村城乡同治工作推向一个崭新的高度。2、改造村部宣扬栏。在村部制作城乡同治的专题宣扬栏，将城乡同治工作的相关政策、科学学问、工作方法、留意事项以及取得的成效等进行宣扬，让村民更深化了解城乡同治，更广泛参加城乡同治，3、申请绿化宋东线，在上级政府的支持下，在全村全面开展“三化工程”，即美化沿路村户及门店，绿化道路沿线，在宋东线两侧开展“路灯亮化”工程，便利人们的出行。充溢
23、保洁员队伍，签订保洁协议，将保洁任务分责任区域支配到人，确保垃圾有专人清理，路段有专人保洁。创新社会管理调研报告3市委宣扬部等同志担当的“十二五”发展省市协作探讨专项安排“社会管理创新探讨”，对社会管理进行了调查探讨，分析了现状和存在的问题，提出了进一步加强社会管理创新的对策建议。近年来，市把社会管理创新纳入经济社会发展总体规划，作为党委政府的一项重要工作内容，主动探究，勇于实践，取得了明显成效。一是建立社会管理创新机制，开展“领导大接访、部门大下访、冲突大调处”三大活动，“千村万户大走访”活动，进行社会稳定风险评估、冲突纠纷“双排查”，实行信访维稳联席会议等；二是落实社会管理创新措施，市县乡
24、村定期开展排查梳理活动，组织开展积案清理专项行动，全面推行领导包案制度，做到“案结事了人和”；三是搭建社会管理创新载体，加强乡镇（街道）政法综治中心建设，深化开展“五星级”村（社区）创建活动，扎实推动“城中村”综合整治，强化村（社区）“两室一办”建设，全面落实治安中心户长制度，织密“纵向究竟、横向到边”的工作网络；通过上述社会管理创新，促进了全市社会稳定，近几年全国、全省“两会”期间，实现了进京集访、进京非访、进京重复访三个“零登记”，治安形势明显好转，刑事犯罪率有效降低，公众平安感提高。市社会管理创新虽然取得了良好成效，但与群众的期望和发展的形势相比，还是存在一些不足问题，主要是三方面问题：
25、一是社会管理创新理念落后。少数干部思想相识滞后，认为管理就是“官”管“民”，把人民群众看成是管理的对象，忽视了人民群众在社会管理中的主体地位。重管理轻服务的现象仍较普遍，少数部门单位制订出台措施，重点考虑如何有利于管控，而较少考虑如何提高服务效能、维护群众权益，“为民作主”、“替民作主”多于“让民作主”，由此出现与社会管理创新要求不符的“强制型管理”、“高压型管理”。二是社会管理创新机制僵化。随着城市化进程的不断加快，越来越多的农村人口涌入城镇，对工作就业、子女就学、医疗卫生、社会保障、公共服务等方面提出了新的要求；工业园区、城中村、拆迁安置区规模不断增大，新经济组织、新社会组织、网络虚拟社会
26、快速发展，整个社会呈现出多元化发展趋势，但社会管理创新机制没有建立，基层基础管理薄弱，出现很多管不住、管不到、管不了、管不好的现象。三是社会管理创新手段陈旧。面对日益改变发展的经济社会形势，少数干部不懂信息技术，不知科学管理，不善做群众工作，不会处置冲突，满意于用老阅历、老方法应付问题，遇事想当然，导致问题越来越多，冲突越积越大。社会管理创新要抓好以下四方面工作：1、树立正确的社会管理创新理念。促进社会管理创新，要树立正确的理念，用正确的理念引领、指导社会管理创新工作。要树立以人为本理念，始终把实现好、维护好、发展好最广阔人民的.根本利益作为动身点和落脚点，努力实现依法管理、科学管理、人本管理
27、，使人民群众在社会生活中切实感受社会公允有序、自身权益得到保障、心情自由安逸，自觉去维护社会的稳定。要破除“官”管“民”陈旧观念，确保人民群众在社会管理中的主体地位，不能单纯把人民群众看成是管理的对象，做到管理与服务并重，制订出台措施，不是只考虑如何有利于管控，而是着重考虑如何提高服务效能、维护群众权益、多“让民作主”，少出现“为民作主”、“替民作主”、“强制型管理”、“高压型管理”等明显落后于时代的陈旧做法。2、明确社会管理创新的目标任务。只有明确社会管理创新的目标任务，方向清、任务明，才能有的放矢做好社会管理创新的详细工作。社会管理创新是要最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限
28、度削减不和谐因素；着眼于促进社会进步，提高社会文明水平，把维护社会秩序稳定同激发社会活力有机地结合起来，努力营造既安定有序又充溢活力的良好局面；而不是要不惜一切代价、不计一切后果来维持社会稳定，更不是要把人管死，把社会管成一潭死水。明确了社会管理创新的目标任务，我们在出台措施、开展实际工作中，必需毫不动摇地坚持人的主体地位，充分敬重和发挥人民群众的首创精神，调动社会一切主动因素，凝合全社会的才智和力气，激发全社会的创建活力，形成全社会共同参加的协同治理格局，促进社会步入和谐发展良性循环的轨道。3、深化社会管理创新的机制与手段。深化社会管理创新机制，要健全、完善、规范相关法规和制度，解决好权、责
29、、利的统一，切实做到有法可依、良法善治、真诚服务，推动社会管理创新深化发展。要突出抓好人的服务与管理，着力提升管理和服务水平，强化社会公共事务的管理，有效调处社会冲突，维护各方各类群体的合法权益。要抓好基层基础工作，加强社区（村）服务，强化居（村）民自治，营造宽容关爱的社会环境，促进人际关系的和谐。要管理好网络虚拟社会，主动善用网络、唱响主旋律，引导行业自律，加强网络舆情监测，使网络虚拟社会沿着理智、建设性的轨道发展。要抓好社会组织管理，充分发挥社会组织的作用，服务和推动地区社会经济旺盛发展。4、创新处理冲突纠纷工作的方式。妥然处理冲突纠纷是社会管理创新的一项主要工作，要驾驭可能影响社会稳定的
30、苗头性问题，刚好实行措施，依法妥当处理，努力把问题解决在萌芽状态。要针对影响社会稳定的苗头和隐患，刚好向有关部门提出建议，督促其加强管理，堵塞漏洞，防患于未然。要依据社会公允正义观念和法律原则大力开展冲突纠纷调解工作，做到息诉止争，化解冲突，努力防止因冲突激化引起各类事务，最大限度地化解纠纷，促进社会的和谐稳定。要从源头上消退引起上访的因素，切实做到“上访不扩大、冲突不激化、问题不上交”；下大气力解决上访老户问题，对于多年、多次申诉的上访老户状况进行全面排查，确属申诉有理的，要坚决依法解决，不能再拖；确属无理申诉的，要依照政策和有关规定，切实做好息访工作。创新社会管理调研报告4近期，我们对我县
31、加强和创新社会管理状况进行了调研，专题听取了县综治办关于我县加强和创新社会管理工作的状况汇报，先后走访了柯桥街道和齐贤、夏履、安昌等镇，广泛征求看法。现将调研状况报告如下。一、基本状况近年来，在县委县政府的正确领导下，县综治办主动发挥在加强和创新社会管理工作中的牵头协调作用，刚好出台制度、召集会议、落实任务、抓好成效，各成员单位和镇(街、开发区)仔细领悟和实行县委县政府关于加强和创新社会管理的详细文件精神，各司其职，抓好详细工作，我县社会管理整体格局逐步完善，综合治理扎实推动，创新亮点不断涌现，加强和创新社会管理工作已经取得了阶段性成效。(一)管理格局逐步完善。一是党委的领导核心地位更加巩固。
32、明确规定镇级综治委主任由同级党委(工委)书记担当，综治办主任由党委(工委)副书记担当，确立了党委对社会管理工作的领导作用。二是政府的社会管理职能更加强化。成立了特别人群、社会治安、公共平安等10个专项组，对社会管理职能进行了归纳和细化，每个专项组明确一个牵头单位，将任务分解落实到各成员单位，做到职责分明、落实到位。三是社会各界和人民群众参加社会管理的主动性日益调动。我县社会管理工作初步呈现出党委领导、政府负责、社会协同、公众参加的生动格局。(二)综合治理扎实推动。结合我县实际，牢牢抓住社会管理的15项重点工作，全面加强流淌人口、特别人群、“两新组织”服务管理，主动推动社会稳定风险评估、社会冲突
33、化解、公共服务和网络舆论研判导控等重点工作，扎实开展平安创建活动，构建社会治安防控体系，落实宽严相济刑事政策，着力构建社会诚信体系、社会稳定指数评价体系建设，以解决影响社会稳定突出问题为突破口，通过大量深化细致的群众工作，协调社会关系、化解社会冲突、规范社会行为，维护好群众根本利益，促进社会公允正义，维护了良好的社会秩序。(三)创新亮点不断呈现。从调研状况看，我县的社会管理工作由点到面、由上至下都不乏亮点。一是社会稳定指数评价体系。该体系通过科学设立社会稳定评价指标，定期通报和分类预警，制定不同的应对策略，第一时间掌控、分析和化解社会不稳定因素，化抽象为详细，化被动为主动。二是网格化管理、组团
34、式服务。这项工作目前已全面推开并日渐成熟，已成为收集民情民意、化解基层冲突、便利服务群众、实现精细化社会管理的重要手段，呈现了新时期社会管理的主体多元化、内容多样化趋势，意味着社会管理将由政府管制为主向社会协调、多方参加转变。三是网络舆情研判导控服务平台建设。柯桥街道“一站究竟”社会服务管理中心建设、齐贤“1+_”大调解模式、夏履“一站二室三中心”村级社会管理创新机制、安昌的社团组织协同平台建设和村务监督积分管理等，都可圈可点、各具特色，成效也较为明显。二、存在问题我县加强和创新社会管理工作虽然取得了较好成果，但也存在着一些问题：一是相识仍需提升。各成员单位之间、各镇街之间在领导重视程度、工作
35、举措力度、工作创新实力等方面，存在着不平衡性。少数干部对社会管理创新工作的意义和作用相识不足，重视不够。二是服务仍需强化。政府社会管理职能重心有所偏颇，重管理轻服务、重审批轻监督、重惩处轻教化、重形式轻实质的现象在肯定程度上存在，管理方式上还比较习惯于实行行政手段和强制方式解决社会冲突。三是基础仍需夯实。政府职能由管理型向服务型转变还没有完全到位，公共财政投入社会建设的比重相对偏少，社会管理基层力气有待加强，专业化社会管理人才较为缺乏。三、几点建议(一)切实转变理念，进一步形成社会管理整体合力。要进一步把思想和行动统一到党中心和县委的决策部署上来，把加强和创新社会管理摆在更加突出的位置，将社会
36、管理与经济发展一同部署、一起推动，加强组织领导，搞好统筹协调，加强督促检查，推动社会管理工作不断向纵深发展。要切实转变社会管理理念。不断树立关口前移、源头治理的理念，从习惯“灭火”到注意“防火”;树立多方参加、共同治理的理念，变更政府“包打天下”的格局;树立统筹兼顾、协商协调的理念，正确反映和协调各种利益诉求;树立依法管理、综合施策的理念，从青睐硬性行政手段，到重视运用经济、行政、道德、科技等手段综合管理。要进一步形成社会管理整体合力。逐步构建党委统一领导、政府负责、社会协同、公众参加、法治保障的社会管理格局。县综治办要切实加强对社会形势的分析研判，统筹解决社会管理中的重点难点问题，履行好组织
37、协调、督导检查职责;政府有关部门要依法履行好社会管理、公共服务职能，10个专项组牵头单位要充分发挥牵头协调作用，各成员单位要同心协力、相互协作，共同做好社会管理相关工作;司法机关要创新司法工作机制，规范司法行为，严格执法程序，促进公正司法;各镇人大要适时把党委有关决策部署按法定程序转化为人民的共同意志，并履行好监督职能，努力营造社会管理良好的法治环境，各级人大组织要重视发挥好人大代表亲密联系群众的优势，整合各级代表力气，细心组织代表围绕社会管理创新、推动民生改善等方面开展活动，引导群众依法有序参加社会管理。(二)更加重视民本，进一步提升社会管理服务效能。一是要立足民本抓好社会管理。必需始终坚持
38、以人为本、执政为民，把群众满足指数、华蜜指数作为加强和创新社会管理的动身点和落脚点，着力解决好群众最关切最干脆最现实的利益问题。社会管理，既是治理更是服务，既要维稳更要维权，要寓管理于服务之中，努力实现管理与服务的有机统一。二是要改善民生推动社会建设。加快推动以保障和改善民生为重点的社会建设，完善保障和改善民生的制度支配，加快发展各项社会事业，着力解决当前群众反映剧烈的环境爱护、社保、医疗、住房等民生问题，使发展成果更好惠及民众。三是要优化服务提升工作效能。着力完善社会服务管理平台，实行“近距离、一站式、一条龙”服务，便利群众反映问题和解决问题，充分敬重和保障群众的知情权、参加权、表达权、监督
39、权，拓宽群众诉求表达渠道，切实提高服务效率和质量，探究建立对群众求助、投诉的联动受理、快速处理和刚好反馈机制，做到投诉必接、求助必应，加大力度推动服务型政府建设。(三)统筹社会资源，进一步夯实社会管理基础。社会管理的重点在基层、难点在基层，希望也在基层。没有强有力的基层基础工作，再好的社会管理理念和机制也难以真正落到实处，必需夯实社会管理基础。一是要擅长统筹社会资源。发挥好社会力气在社会管理中的协同、自治、自律、他律、互律作用，强化各类企事业单位社会管理和服务职责，引导各类社会组织加强自身建设，支持人民团体参加社会管理和公共服务。要接着加强“网格化管理、组团式服务”，配备必要的基层管理力气，实
40、施精细化动态管理，使网格管理员担当起传递信息、服务群众、化解冲突等职能，让社会管理服务工作做到群众身边。二是要建立健全基层组织。坚固树立固本强基的思想，把人力、财力、物力更多投入到基层，巩固和健全基层组织，特殊要加强社区、村级的社会管理和服务力气，注意与群众的亲密联系，建立健全社会管理长效工作机制，强化社区、村级自治和服务功能，构建组织群众、宣扬群众、服务群众的基层组织体系。三是要扎实做好基础工作。紧紧围绕我县社会管理综合治理的15项重点项目，进一步加强和创新流淌人口、特别人群、“两新组织”服务管理机制，着力推动社会稳定风险评估、网络舆论研判导控和社会应急联动救助，深化开展平安创建活动，建立健
41、全立体化社会治安防控体系，重视发挥好基层维稳“三道防线”的作用，把不和谐不稳定因素化解在基层、消退在萌芽状态，进一步强化源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。创新社会管理调研报告5妇联参加社会管理创新做好新形势下群众工作的调研报告根据上级妇联组织提出的“妇联组织要主动探究参加社会管理和创新的长效机制”工作要求，香河县妇联结合自身工作实际，在党政所需、妇女所求、妇联所能的结合点上探究参加社会管理和公共服务的合适位置，通过创新服务载体和实施服务项目，进一步提升服务水平，在履行好妇女维权职能，宣扬动员广阔妇女主动参加社会管理和服务中，取得了显著成效。现将县妇联参加社会管理和创新工作的主要
42、做法、存在的问题以及对妇联组织参加社会管理和创新工作、进一步做好新形势下群众工作的思索汇报如下：一、参加社会管理和创新工作的主要做法（一）切实履行维权职能，促进社会和谐稳定。维护妇女合法权益、帮助解决妇女群众最关切、最干脆、最现实的利益问题，是最大限度地增加和谐因素、削减不和谐因素的有效途径。近年来，县妇联大力实施妇儿维权工程，坚持维权与发展并重的工作思路，有效维护妇女儿童合法权益，促进妇女同等行使民主权利、同等参加经济社会发展、同等享有改革发展成果。不断建立健全维权网络、诉求表达、冲突协调处理机制。与公检法司等部门联合，建立健全领导协调、案件督办、司法爱护、维权服务等工作新机制，形成了妇女维
43、权工作齐抓共管新格局。通过建立信息收集、整理、反馈等机制，刚好驾驭、深化分析妇女群众的思想动态、工作和生活状况，主动向党委、政府反映妇女群众的意愿和要求，为合法权益受侵害的妇女上访、申诉、表达诉求供应了法律询问与服务。注意人文关怀、感情沟通和心理疏导，做好理顺心情、化解冲突、解疑释惑的工作。坚持重心下移，切实为广阔妇女供应维权服务。开通了12338妇女维权热线，进一步畅通了妇联信访渠道。近2年来，全县妇联系统共受理维权投诉案件132件，均得到合理解决；每年坚持与有关部门联合开展“三八”妇女维权周大型宣扬活动；扎实推动“和谐家庭”、“平安家庭”等特色家庭创建活动。（二）关注妇儿民生、促进妇儿发展
44、。促进妇女儿童发展是妇联组织参加社会管理工作的重中之重，我们根据“得实惠、普受惠、长受惠”的工作要求，注意改善民生，以项目为依托，实施扶贫帮困“三项暖心工程”主动解决妇女群众最关切、最现实、最干脆的利益问题，关爱弱势妇儿，保障广阔妇女儿童同等享受社会资源和公共服务。一是实施贫困妇女救助活动：仔细开展留守妇女儿童关爱行动，帮助她们建立了互助机制，使她们在生产上相互帮助、生活上相互扶持、情感上相互依靠、平安上相互关照。二是实施留守流淌和贫困儿童关爱行动：深化实施春蕾安排、关爱留守流淌儿童行动，多管齐下、多方协调帮助解决城乡困难儿童群体的上学和生活困难问题。开展留守流淌儿童示范家长学校争创活动，加大
45、“春蕾安排”对城乡贫困家庭学生的扶助力度。三是实施妇儿健康关爱活动：以开展妇儿健康学问宣扬普及和为城乡妇女供应免费及实惠体检两大活动为主线，实施惠及城乡妇女的“两癌”检查工作。组织各级妇联层层发动，层层宣扬，多措并举提高妇儿健康水平。与县妇幼保健院、县人民医院联合开展孕产期保健学问、儿童保健学问、儿童意外损害防范等宣扬讲座，联合开展妇女儿童普查体检活动及妇科病诊疗诊治活动二十余场，两年来共为城乡10000名妇女儿童供应实惠诊疗服务。通过建立起一个全新、系统、全面、长效的扶助贫困孤儿机制，确保全县孤儿救助工作实现长效化、制度化、公益化。（三）夯实妇联组织基础建设，做好新形势下群众工作。新形势下的
46、群众工作，对妇联组织要求更高、难度更大。实践中我们着力加强了三个方面工作。一是健全组织，进一步夯实组织基础，形成了统筹城乡、覆盖广泛的基层组织网络。社会管理创新关键是抓好基层、基础。妇联组织参加社会管理创新，首先必需在夯实组织基础上下功夫、求突破。为此，要进一步坚持“党建带妇建”的工作方针，着力增加基层妇女组织活力。二是阵地建设务真求实根据建设“坚毅阵地”、“暖和之家”的总要求，将工作重心下移、前移，在村（社区）重点推动“妇女之家”建设，进一步加大二者的覆盖率，发挥好它们作为基层妇女组织在参加社会管理创新中的统领作用。目前，全县共建有乡镇、街道妇女联合会13个，村社妇代会310个，党政机关事业
47、单位妇委会50个，非公经济组织妇女组织30个，妇女组织和妇女工作延长至党建工作全部领域。三是队伍建设求发展。建设高素养的妇联干部队伍始终是妇联组织做好各项妇女工作的前提和保障，特殊是在社会管理创新这一全新困难课题中，妇联干部队伍建设能否有新的发展干脆关系到妇联组织能否发挥好独特优势，在这个新领域中取得新成效。结合社会管理创新的新形势、新要求，我们认为，必需以与时俱进的眼光和开拓创新的精神来开展妇联干部队伍建设。一是更新学习理念和内容，跟随服务型政府的建设要求，作为党领导下的群众团体，妇联的全体工作人员都必需系统学习社工学问，驾驭更多开展社会工作、群众工作的方法和技巧，切实提高为党政分忧、为妇女
48、群众服务的实力和本事。二是坚持妇联干部培训制度化，特殊是乡镇、村级妇联干部，每两年至少要轮训一次，确保基层妇联干部能始终适应时代发展要求和妇女群众需求。共3页，当前第1页123妇联参加社会管理创新做好新形势下群众工作的调研报告（四）是创新载体，延长妇女工作手臂。“妇女之家”是妇联组织开展活动的有效载体，在党群共建创先争优活动中，县妇联注意强化“妇女之家”的凝合力气，把“妇女之家”建设成为精神文明的窗口。一是把“妇女之家”建设成为思想教化阵地。组织妇女到“巾帼书屋”阅览图书、利用多媒体开展远程教化、聘请法律工作者讲解法律学问等手段，提高妇女的文化素养、科学水平和法律意识。二是把“妇女之家”建设成为家庭美德的窗口。 深化“华蜜家庭”创建活动。将“四进家庭”创建、平安家庭创建和十大孝星评比活动等各类特色家庭创建活动置于和谐家庭建设的大主题中，形成各具特色、整体推动的生动局面。提倡中华民族传统美德，营造良好社会氛围；三是把“妇女之家”建设成为宣扬先进典型的窗口。培育、树立和宣扬一批优秀妇女干部、先进妇女组织和创业致富带头人，引导广阔妇女“学习典型，争当典型”；树立女企业家的典型，涌现了一批像长城香河中冶长城重型机械制造有限公司董事长兼总经理张莉等一批靠才智和打拼创业的带头人，她们的事迹成为妇女的榜样，同时帮助她们树立创业的成就感和荣誉感。二、