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1、市扶贫攻坚实施方案市扶贫攻坚实施方案为全面贯彻省委政府新时期扶贫开发“规划到户责任到人”工作部署，落实广东省扶贫开发“规划到户责任到人”工作考评方法(粤贫20xx1号)和关于我市扶贫开发“规划到户责任到人”工作的实施看法(江办发20xx19号)精神，确保市委市政府提出扶贫开发“双到”工作“三年任务两年完成”目标任务的完成，切实做好韶关乐昌市云岩镇长塘村对口帮扶工作，依据该村的实际状况，特制定本实施方案。一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，深化贯彻和落实科学发展观，以促进区域、城乡协调发展，实现共同富有和构建和谐社会为目标，以切实增加贫困农户的收入和改善贫困村发展环境为目的，充分调动各帮扶
2、成员单位的力气和资源，实行有效的措施，加强长塘村的基础设施建设，提高贫困人口的基本素养，强化村基层组织建设，提高长塘村及其贫困人口的自我发展实力，圆满完成帮扶工作任务。二、工作目标力争到20xx年底，通过主动实施扶贫开发“规划到户责任到人”工作责任制，确保被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫，力争使帮扶的176户贫困户基本都能达到人均年收入2500元以上;使长塘村有廉洁高效的领导班子，有科学的发展规划，有整齐的村容村貌，有民主的管理制度，有文明的社会风尚，基本变更落后面貌，村集体年收入达到3万元以上。三、工作措施(一)解决贫困农户脱贫。力争到20xx年底，使长塘村的176户贫困户人均纯收入达到或超过
3、省规定的脱贫指标;1、依靠现有的合作社，以发放化肥补贴形式，接着激励贫困户种植优质蔬菜，并进一步扩大种植反季节蔬菜的规模。2、新增扶持发展雪莲果连片种植示范基地项目，引导村民集中连片试种雪莲果(约70户村民种植，面积约150亩，其中贫困户有39户，约70亩)，力争在 20xx年起先向全村推广。雪莲果产量多，价值高，而且不占用水田，亩产在6000斤以上，最高能产10000斤以上，产值在4000元/亩以上。除了产雪莲果，还能产雪莲果种子300斤/亩，20xx年的种植目标在四百亩以上。3、主动动员合适的贫困劳动力外出务工和参与技能培训，增加劳动力特殊是年轻人就业的技能，刚好驾驭就业信息，加强与有关用
4、工单位、企业的沟通联络，向江门市相关企业举荐具备肯定的职业技能的贫困劳动力外出就业，条件成熟可组织部分企业到村委会召开现场聘请会，增加农户收益。(二)以依靠扶贫资金为主，适当赐予经济补助的方式，主动帮助危房住户进行危房改造，完成对13户列入危房改造安排中未完成改造的10户贫困农户危房进行重建、修复或翻修，主要是老旧泥屋的修葺修理工程，尽快对墙体变形、存在危急性的住房进行加固，对袒露的泥砖墙体进行批荡处理，不断改善居住条件，增加农户抵挡灾难的实力，保障农户生命平安。(三)逐一核实符合条件的贫困户家庭是否已全部纳入最低生活保障，确保100%纳入。对于确无劳动实力的特殊贫困农户，在最低生活保障的基础
5、上，通过组织捐款、节日慰问等倾斜性干脆资助方式，尽量保证其维持基本生活的实力，脱离贫逆境地。(四)逐一核实贫困户适龄子女义务教化阶段的入学率是否达100%，是否有发生因贫困被动辍学的，考上中学和高等院校的贫困家庭学生是否能够顺当完成学业，对存在经济困难的高校生家庭，发动捐款，帮助高校生解决部分学费，激励有条件学生申请助学贷款。亲密留意在读的初三、高三学生，留意消退其影响升学的贫困缘由，保证全部在读高校生顺当毕业，初三、高三学生不因贫困影响升学。(五)对没有考上高等院校的中学毕业生和未能上升中的初中毕业贫困家庭子女，经本人同意，98%能入技(职)校培训。动员组织贫困家庭有劳动实力的人员实现免费参
6、与职业技术培训并转移就业;在家从事农业生产的贫困家庭劳动人口受免费技能培训2次以上;(六)逐一核对贫困户家庭参与农村合作医疗是否达到100%。对于的确因为贫困没有参与新型农村合作医疗的农户，考虑接着以干脆资助的形式，帮助其参与合作医疗。对于因为个人思想缘由没有参与的，主动动员，做好国家政策的宣扬，全面普及新型农村合作医疗，为农户供应基本保障。(七)力争使长塘村村民用上平安卫生饮用水达95%。妥当解决下陂村群众饮用水工程，下陂村饮用水源缺乏、不达标，每年旱季缺水严峻，拟在长塘村建设涵洞和引水管道，把山泉水引入下陂村，解决整村平安引水问题。引水涵洞及其配套工程建设拟于20xx年12月前完成。(八)
7、实现镇到村马路硬底化，自然村通机耕路，其中300人以上大自然村实现硬底化。1、长塘新村机耕路(进行中)、魏家村小组机耕路建设。两自然村连片500亩水田、400亩旱地没有通机耕路，种植效率过低，急需改善。拟于20xx年11底前完成约2.8公里机耕路工程。2、半斤塘村马路硬化工程约1.6公里，在争取省财政资金的基础上，挂扶单位筹资解决部分，不足部分由村民集资完成，拟于20xx年12月前完成硬化工程。(九)水浸洞三面光工程。水浸洞的大水路水圳大范围破损，失去大部分浇灌功能，严峻影响种植效果，急需改善。拟于20xx年11底前完成约500米水圳的修复和重建三面光工程，受益面积达200多亩。(十)组织新班
8、子成员到江门市先进村学习沟通，开阔视野，提高致富实力，为贫困村培训一支永不撤退的扶贫队伍。拟于20xx年7月底前完成。(十一)主动帮助长塘村党支部顺当完成长塘村第五届村民委员会选举工作，使两委班子交叉任职100%。帮助长塘村新“两委”班子搞好团结，强化村党支部建设，加强对党员干部的教化和培训，完善支部活动，形成支部学习的自觉性，打造群众拥护、作风民主、廉洁高效的村领导班子。帮助村委加强农村精神文明建设，加大宣扬、教化力度，加强村宣扬公示栏建设，不断提高农夫法制观念和思想道德水平，营造文明乡风，促进社会和谐稳定。四、保障措施扶贫开发工作组抓好扶贫开发工作专项资金管理，建立扶贫开发资金专用帐户和立
9、帐管理，全部扶贫资金均由特地帐户设立规范帐册管理，针对扶贫专项资金建立严格的管理和支付制度，对贫困户名单、扶贫开发资金运用、工程招投标状况等均完善公示制度，刚好收集村民反馈看法，会同当地纪检监察部门做好全程专项资金的监控。帮助村两委班子完善村各项管理制度，推动村民主管理，每自然村建立公开栏，抓好村务公开、财务公开工作。五、比照完善帮扶任务。1、依据工作安排和实际状况，以省扶贫办下达的扶贫任务为标准，查漏补缺，接着落实各项帮扶任务。2、做好迎接考评工作打算。根据省扶贫领导小组和省委组织部制定的考评方法，刚好做好总结工作，全面评价扶贫项目的实施效果，依据实际状况，做好自查自纠工作，加强纵向横向的学
10、习比较，不足之处尽快改正，根据要求做好整体验收工作。市扶贫攻坚实施方案为全面实行国家总书记在参与十二届全国人大三次会议江西代表团的重要讲话精神和省委政府关于全力打好精准扶贫攻坚战的确定，以及市委、市政府关于扎实推动精准扶贫工作的实施看法，切实瞄准扶贫对象，做到真扶贫、扶真贫，加快贫困群众脱贫致富步伐，确保我县贫困群众在全面建成小康社会进程中不掉队，结合我县实际，制定本实施方案。一、指导思想以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以总书记对我省扶贫攻坚提出的明确要求为指引，深化贯彻中心、省、市扶贫工作会议精神，坚持开发扶贫和保障扶贫两轮驱动，贫困村发展与贫困户脱贫统筹推动，扶贫措施与贫困识
11、别结果连接，锁定贫困村、瞄准贫困户，找准致贫缘由，区分贫困类型，制定帮扶措施，聚力帮扶，切实把精准扶贫攻坚作为“第一民生工程”，为确保我县与全省同步建成小康打下坚实基础。二、基本原则1、坚持对象识别到村到户。建立贫困村、贫困户信息档案，做到户有卡，村有册，县、乡(镇)两级建立精准扶贫电子信息系统。2、坚持规划落实到村到户。根据“一村一策、一户一法”方略，充分利用建档立卡的成果，精准分析贫困户的分布、致贫缘由、扶持需求等，并精准分类施策，制定减贫规划和年度安排，做到“县有减贫规划、乡(镇)有脱贫方案、村有发展目标、户有致富项目”。3、坚持项目资金到村到户。扶贫项目资金主要用于到村到户项目的扶持，
12、县直各单位涉农项目资金要向贫困村、贫困户倾斜，住房、教化、卫生、扶贫、救助、就业等各类社会保障项目要对贫困户实现全覆盖。4、坚持帮扶措施到村到户。实施“八个一”帮扶措施，即一乡(镇)有一个挂点县领导、一乡(镇)有一个帮扶方案、一村有一个定点帮扶工作组、一村有一个帮扶安排、一村确定一批扶持项目、一户有一个帮扶措施、一户有一个增收项目、一户有一名帮扶人员。5、坚持跟踪管理到村到户。强化扶贫项目实施效果监测，县、乡(镇)、村均建立扶贫项目资金到村到户台账，对扶贫对象实施跟踪动态监测管理。三、目标任务根据中心和省确定的到2020年扶贫开发工作部署，依据省委政府关于全力打好精准扶贫攻坚战的确定，力争提前
13、两年实现精准扶贫攻坚的工作目标，结合我县实际，详细达到以下工作目标：(一)贫困村。根据省确定的15个贫困村，从20xx年起县乡两级抽调干部组建驻村帮扶工作组，开展驻村帮扶工作。同时，根据中心、省、市要求，针对15个“十三五”贫困村全部选派“第一书记”，增加基层党组织战斗力。对具备发展条件的.村，按新农村建设要求，实施整村推动;对自然条件恶劣和基础设施滞后，不具备生存发展条件的，实施整村整组移民搬迁。通过综合施策，分步实施，使贫困村基础设施较为完善，基本公共服务指标接近全县平均水平，农夫安家立业，确保全县贫困村到 2020 年基本实现稳定脱贫目标。(二)贫困户。依据省测定我县贫困发生率，结合我县
14、贫困人口建档立卡工作实际，截止20xx年底，全县有贫困人口14326人。从今年起，通过加大精准扶贫攻坚力度，力争实现以下工作目标：一是确保贫困人口人均可支配收入年均增幅高于全县平均增幅，到 2018 年底，具备劳动实力但缺乏发展条件的轻度贫困户人均可支配收入达全县平均水平的70%左右;具有部分劳动实力的中度贫困户人均可支配收入达到全县平均水平的50%左右;对完全丢失劳动实力处于重度贫困的农户实行重点保障，提高标准，兜牢底线。2019-2020年为进一步巩固发展精准扶贫攻坚成果阶段，稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”(扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教化、基本医疗和住房)目标。二是到2018年
15、底，全面完成建档立卡贫困户危旧房改造任务。三是贫困户自我发展实力明显增加。到2018年，有劳动实力和劳动意愿贫困户都有一个以上增收致富产业，驾驭一门以上就业创业技能。四、工作重点(一)精准识别1、精准摸底。根据国家制定的贫困对象识别方法和程序，坚持规模限制、分级负责、精准识别的原则，把真正贫困的人口纳入扶贫对象。为确保特困人群的真实性、精确度，在前两次调查摸底的基础上，对全县农村特困对象进行再次核准。2、科学分类。在前两次识别和再次核准的基础上，依据致贫缘由和发展需求，科学划分贫困村、贫困户类型。在贫困村中，区分出基础设施落后致贫村、产业发展滞后致贫村、村级班子懦弱涣散致贫村等类型。在扶贫对象
16、中，先区分出完全丢失劳动实力的五保、低保户等托底保障对象和有劳动实力及劳动意愿的扶贫对象，再区分出因智、因病、因学、因残等致贫户及因缺乏生产经营技能或缺少发展资金致贫户，为制定针对性措施，精准扶贫奠定基础。3、建档立卡。根据国家统一的贫困建档立卡要求，完善贫困村、贫困户建档立卡资料，建立扶贫对象帮扶工作信息系统平台，实现各级各部门各单位与贫困户信息直通，做到资源共享。4、动态管理。根据脱贫出、返贫进的原则，以乡为单位，以年度为节点，以脱贫目标为依据，逐村逐户建立贫困村、贫困户帮扶档案，刚好进行数据更新，实现有进有出，逐年更新，分级管理，动态监测。(二)精准施策根据“突出产业扶贫、强化社会救助、
17、建设美妙家园”的要求，大力实施“三大扶贫工程”。1、产业扶贫工程。坚持因地制宜、分类指导、扶贫到户、分户施策，依托我县现有的烤烟、食用菌、香榧、白茶、毛竹、水产养殖等优势产业，有针对性地引导贫困户发展1-2项“短、平、快”的种养、加工或旅游服务业，加强扶贫造血功能。(1)精准运用产业扶贫资金。充分发挥每年赣南等原中心苏区1000万元产业扶贫资金运用效益，确保资金运用的精准。资金运用上瞄准贫困村、贫困户，实行贷款风险补偿、贷款贴息、产业直补、产业保险等多种形式，主要用于扶持贫困户能干脆参加、干脆受益、稳定增收的种植、养殖、农产品加工、服务项目和其他产业项目。对于缺乏劳动实力或丢失劳动实力的贫困户
18、，结合土地山林流转、租赁或入股，主动探究扶贫资金出资折股到户的资产受益方式。对于有劳动实力和劳动意愿的贫困户，努力增加其自我发展实力，每年从1000万元产业扶贫资金中支配不低于30%的资金，实行以奖代补方式扶持贫困户发展产业。(县扶贫和移民局、县财政局、县农业局、县林业局、烤烟办、县商务局、县金融办、县人力资源和社会保障局等，列在首位的为牵头单位，其它单位按职责分工负责，下同)(2)精准培育产业扶贫模式。根据“一村一品”产业格局要求，因地制宜培植特色扶贫产业;坚持宜农则农、宜游则游、宜工则工、宜商则商，全县贫困村都根据“选准一项优势主导产业、设立一笔贷款风险金、组建一个合作组织、落实一种帮扶机
19、制”四位一体的产业扶贫要求，发挥村党支部的战斗堡垒作用，壮大村集体经济，带领贫困人口脱贫致富。大力培育“合作社+贫困户”示范项目，实行贫困户土地、山场、劳动力或扶贫资金入股等多种方式，打造贫困户户户有股份、年年有分红、持续增收有保障典型。每个乡(镇)党委、政府主要领导抓好1个产业扶贫示范点，每个村抓好1个产业扶贫示范点。(县扶贫和移民局、县农业局、县林业局、县商务局、县金融办、县人力资源和社会保障局、县委组织部、各乡镇等)(3)精准创业就业培训。主动整合“金蓝领工程”、“阳光工程”、“雨露安排”等培训资源，实施能人带动工程，大力培育种养能手、致富带头人、农夫技术员、农业合作社领头人。教化部门要
20、针对贫困村、贫困人口，用足用好普惠扶持政策;农业部门、劳动人事部门和扶贫部门要进一步加大扶贫对象培训特惠扶持力度，主动探究培训课堂进田园、地头的新方法。对建档立卡贫困户进行职业学历教化和技能培训，在当年安排资金内，对凡自主自愿参与就业技能培训并获得技能证书(技能资格证书或技术等级证书)，实行凭证干脆补助。力争使每户扶贫对象至少驾驭1项就业技能或好用技术，实现零就业家庭至少有1人就业，促进稳定就业和增收脱贫。主动探究政府购买或开发公益性岗位，用于扶持贫困人口就业。到2018年，完成贫困人口技能培训1000人，实现就业率在90%以上。(县人力资源和社会保障局、县农业局、县扶贫和移民局、县财政局、县
21、教化局等)2、保障扶贫工程。根据“托底线、救急难、可持续”的原则，加强特困扶贫对象救助，实施精准特惠救助扶贫。(1)加强最低生活保障救助。对符合农村低保条件的困难群众实行“应保尽保”，对全县开展的农村特困对象摸底调查确定的人员进行政府保障兜底。逐年提高农村低保保障标准和特困人员供给标准。对农村低保对象中无收入来源、依靠自身条件无法变更生活状况的群众加大倾斜力度。充分发挥省民政厅挂点帮扶黎川优势，全面提高农村五保供给实力和水平，到2018年，全面完成农村敬老院升级改造。(县民政局、各乡镇等)(2)加大医疗保障和保险救助。逐步扩大新农合报销药品书目范围，对农村低保、五保对象参与新农合个人缴费部分由
22、财政全额补助，落实县级住院新农合补偿取消起付线，及在新农合补偿基础上降低大病保险起付线政策。完善医疗救助制度，推动“费用+病种”的医疗救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型贫困低收入家庭重特大疾病患者的自负医疗费用救助比例。(县卫生局、县民政局等)(3)强化教化救助。凡建档立卡贫困户子女干脆享受学前教化、义务教化和就读一般中学、中等职业学校、一般高校等方面的资助政策，保障基本学习和生活需求，保证贫困家庭子女上得起学，斩断穷根，阻断贫困现象的代际传递。主动开展“金秋助学”、“圆梦高校”、“春蕾安排”、“老促会千百十助学工程”等各类助学活动，激励引导企业和社会胜利人士设立助学基金。为保障贫困
23、乡村基础教化力气，分期分批定向招收老师到贫困乡村学校任教，并建立贫困乡村老师嘉奖激励机制。(县教化局、县总工会、团县委、县妇联、县扶贫和移民局等)(4)完善临时和社会救助。逐步建立完善重度残疾人生活补贴和护理补贴制度及中轻度残疾人生活补贴制度。进一步加大对农村孤儿和事实无人抚养儿童的保障力度。强化民政、残联、妇联、红十字会组织慈善救助的职能，搭建政府部门救助资源、社会救助项目与贫困农户救助需求相对接的信息平台，激励、引导、支持社会组织、企事业单位和爱心人士开展慈善救助。动员社会力气参加社会救助，推动政府购买服务，健全完善促进社会力气参加社会救助的政策，引导有影响力的慈善组织和企业设立社会救助扶
24、贫公益基金、组建慈善救助机构。(县民政局、县残联、县妇联、县红十字会等)3、安居扶贫工程。打好安居扶贫攻坚战，帮助扶贫对象建设美妙家园，缩小发展差距，共享小康成果。(1)加大扶贫移民搬迁力度。顺应推动新型城镇化和优化村庄、人口布局的要求，对不宜居住的贫困村自然村庄和生存条件恶劣地区的贫困群众，根据群众自愿、规模适度、梯度安置的原则，扎实推动移民搬迁扶贫，依照德胜镇、厚村乡搬迁移民集中安置点的胜利阅历，有序引导贫困人口向县城、工业园区、中心镇或中心村搬迁转移，帮助改善居住条件，提升发展环境。主动整合发展改革、财政、人力资源和社会保障、建设、农业、林业、水利、国土、扶贫和移民、烟草、教化、卫生、电
25、力、交通运输、新农村建设等部门资金，集中用于移民安置区基础设施和公共服务设施建设以及搬迁移民的劳动技术、就业技能的培训，实现搬迁移民有业安置，稳步增加收入。到2018年，实现有搬迁意愿的建档立卡贫困户应搬尽搬。(县扶贫和移民局、县发改委、县财政局、县人力资源和社会保障局、县建设局、县农业局、县林业局、县水利局、县国土局、县烟办、县教化局、县卫生局、县供电公司、县交通运输局、县新村办等)(2)加快贫困村村容村貌整治和基础设施建设。对“十二五”规划15个贫困村未完成的基础设施和未完成村庄整治的村组，接着赐予扶持。在“十三五”贫困村选定工作中，重新识别确定15个发展条件差、贫困程度深的贫困村。在“十
26、三五”期间，统筹专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等政策赐予重点扶持。在省每年每个贫困村20万元的基础上，县级每年整合150万元以上财政性资金用于贫困村基础设施建设。将贫困村宜居自然村庄作为新农村建设的重点，新农村建设的村点支配对贫困村全覆盖，每个点叠加新农村建设资金和扶贫资金赐予重点扶持，全面优化村容村貌。力争2018年完成全县15个贫困村中20户以上宜居自然村的道路硬化，2020年完成全县108个行政村25户以上宜居自然村的道路硬化。实施贫困村平安饮水工程建设，优先支配扶持城镇供水网管向贫困村延长，无条件实施集中供水的村庄实施分散供水工程，20xx年底基本解决贫困村农村平安饮水问题，力争2020
27、年，自来水普及率达90%。力争2017年农村生活垃圾无害化处理率达90%。全面解决贫困村和易地扶贫搬迁村无电和电压不稳问题，农村通信网络全覆盖。土地整治项目优先向有条件的贫困村覆盖。优先支持贫困村绿色生态环境爱护和整治，优先扶持贫困村小型水利建设。(县新村办、县水利局、县供电公司、县电信公司、县国土局、县环保局、县交通运输局、县建设局、县扶贫和移民局等)(3)加快农村危房改造。将贫困户全部纳入农村住房保障体系，优先支配农村危旧房改造指标，对特困扶贫对象住房救助实行“交钥匙”工程。到2017年基本解决农村特困群众的安居问题。(县建设局、县民政局、县扶贫和移民局等)(4)完善基本公共服务。支持贫困
28、农村完成薄弱学校改造，切实做好义务教化学生养分改善安排国家试点工作、中等职业教化免学费以及针对贫困家庭学生的各种资助政策。提高医疗服务水平，让贫困地区群众享有全县同等的公共卫生和基本医疗服务。健全农村低保、新农合、城乡居民基本养老保险、就业救济、平安住房以及儿童、老年人和残疾人福利补贴等社会保障体系。加强社会管理、公共文化、广播电视等设施建设，促进经济社会协调发展。(县发改委、县教化局、县卫生局、县人力资源和社会保障局、县民政局、县残联、县文体广电局等)五、帮扶方式(一)深化开展结对帮扶。全县各党政机关、企事业单位都要指派工作组到挂点行政村开展定点扶贫工作，确保每个行政村都有帮扶单位，每个贫困
29、户都有帮扶责任人，做到工作到村、扶持到户、责任到人。帮扶工作做到五年不变，坚持一包究竟，不脱贫不脱钩。各乡(镇)统筹支配乡村干部到各行政村结对帮扶，每名干部结对帮扶1-2户贫困户。乡(镇)党政主要领导要亲自挂点贫困村，结对帮扶1-2户贫困户，年底跟踪问效。构建扶贫信息服务平台，实行网上公开，为干部帮扶供应精确的需求信息。(县委组织部、县扶贫和移民局等)(二)动员社会力气参加。将贫困户、贫困村的需求信息与社会各界的扶贫资源、帮扶意愿进行有效对接、互联互通，实现社会扶贫资源的精准化配置。激励引导各类企业、社会组织、个人通过捐赠救助、发展产业、促进就业等各种形式参加扶贫，发挥“1017中国扶贫日”平
30、台作用，弘扬扶贫济困传统美德。今后凡是各类社会捐赠资金或项目优先投向贫困村和贫困人口。对社会力气救济性捐赠，先缴入红十字基金会、慈善基金会账户，凭省级财政部门统一印(监)制的公益性捐赠票据，准予在缴纳企业所得税和个人所得税时按规定在税前扣除。对主动参加扶贫开发、带动贫困群众脱贫致富、符合信贷条件的各类企业赐予信贷支持，并按有关规定赐予财政贴息等政策扶持。激励有条件的企业自主设立扶贫公益基金。领先在东鑫电子商务园设立扶贫公益基金，通过互联网每销售一斤茶树菇捐赠1元钱用于扶贫公益事业。(县扶贫和移民局、县民政局、县红十字会等)(三)用好定点帮扶平台。立足资源禀赋和产业基础，用足用好国家文化部、省政
31、协办公厅、省民政厅、江钨控股集团有限公司定点帮扶政策，发挥定点帮扶单位职能优势，搭建好项目对接、产业承接平台，主动争取定点帮扶单位的技术、信息、人才及改革试点等支持，加速推动县域经济发展与扶贫攻坚。建立扶贫联系工作机制，每个帮扶单位定点联系一个贫困村，着力推动一批对口扶贫重点项目建设，解决一批难点重点问题，改善贫困地区和贫困群众生产生活条件，帮助贫困村、贫困户加快脱贫致富步伐。(县扶贫和移民局、县苏区办等)六、保障措施(一)加强领导，落实责任。乡(镇)党委、政府是实施精准扶贫的责任主体，要成立精准扶贫工作领导小组，要把工作重点放在精准扶贫上，党政主要负责人要坚持扶贫开发重大问题亲自探讨、难点问
32、题亲自协调、关键环节亲自过问，出实招、办实事、求实效，推动精准扶贫取得更大成效。(二)整合资源，加大投入。建立扶贫开发资金持续增长机制，县政府将仔细落实、足额完成上级下达的财政扶贫资金配套任务，并逐年增加。各部门要充分利用国家振兴原中心苏区等方面的各项政策，主动向上争项目争资金。根据“统一规划、统筹支配、渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，整合各项涉农资金用于扶贫。主动引导社会各界参加扶贫，充分发挥社会资金扶贫作用。(三)亲密协作，强化协作。各有关部门(单位)要仔细履行职责，仔细探讨制定行业扶贫规划和安排，切实发挥行业和职能优势，从人才、资金、技术、项目、信息等方面为贫困村、贫困户
33、供应扶持，保证帮扶措施和任务的落实。各有关部门(单位)每半年要向扶贫开发领导小组报告行业扶贫工作落实状况。各帮扶部门(单位)和个人要加强与当地党委、政府及有关部门沟通，通力协作，刚好探讨和解决工作中出现的新状况、新问题，确保精准扶贫工作顺当开展、全面推动。扶贫部门要发挥好参谋助手作用，牵头协调，整合资源，调动各方力气做好精准扶贫工作。(四)健全机构，建强队伍。切实加强扶贫移民干部队伍实力建设，充溢工作力气，供应必需的工作条件和经费保障。各乡(镇)要尽快适应精准扶贫工作，充溢扶贫和移民办公室工作人员，落实特地干部特地负责扶贫移民工作。乡(镇)扶贫专干享受扶贫工作津贴，保证其待遇不低于乡(镇)农、
34、林、水、计生等部门工作人员的待遇。(五)选好班子，夯实组织。乡(镇)党委要选好配强村级领导班子，突出抓好村党组织带头人队伍建设。激励和选派思想好、作风正、实力强、情愿为群众服务的优秀年轻干部、致富带头人、外出务工经商人员、企业经营管理人员、退伍军人、高校毕业生等到贫困村工作，向贫困村派驻党支部“第一书记”，加强基层党组织建设，为实现扶贫目标供应组织保障。激励和支持发展村集体经济，增加村级集体积累，发挥好基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用。(六)强化考核，严格奖惩。把扶贫攻坚的实绩，作为各乡(镇)和县直各部门(单位)领导班子和领导干部年度考核的重要内容。对有行业扶贫任务的部门及定点扶贫单位，把落实扶贫责任的状况列入绩效考评和年度班子考核的内容。严格实行奖惩制度，对在帮扶工作中有实招、干实事、见实效的先进单位和个人，赐予通报表扬;对工作不力、进展缓慢的单位和个人，赐予通报指责、黄牌警告，并要求限期整改。