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1、伊金霍洛旗2016年防汛应急预案伊金霍洛旗防汛抗旱指挥部办公室2016年7月7日目录1 总 则11.1编制目的11.2编制依据11.3编制原则11.4预案执行与修订22 基本情况22.1自然概况22.1.1地理位置22.1.2水系分布22.1.3气象、水文及暴雨特性32.1.4地形地质52.2经济社会情况62.2.1行政区划62.2.2经济社会情况63 防汛指挥机构和防汛责任划分73.1防汛指挥机构73.2防汛职责83.2.1各级人民政府行政首长职责83.2.2防汛指挥部职责83.2.3旗防汛指挥部成员单位的防汛职责93.2.4防汛办公室职责133.3组织机构144 危险区、安全区划分144.
2、1划分原则154.2“两区”的基本情况154.2.1危险区基本情况154.2.2安全区基本情况155 防洪措施205.1水库防洪205.1.1水库基本情况205.1.2水库防洪重点245.1.3防洪方案245.1.4水库防洪预案的实施措施275.2窟野河伊金霍洛旗段防洪325.2.1流域基本情况325.2.2重点防护对象335.2.3流域防御洪水方案345.2.4流域防洪预案的实施措施345.3山洪沟防洪375.3.1灾害损失375.3.2山洪灾害成因385.3.3山洪灾害易发区395.3.4山洪灾害防御现状415.3.5山洪灾害预警等级划分525.3.6山洪沟防洪预案的实施措施535.4阿勒
3、腾席热镇镇区防洪565.4.1阿勒腾席热镇基本情况565.4.2阿勒腾席热镇防洪指挥机构575.4.3阿勒腾席热镇重点防御目标605.4.4防洪排洪工程监测605.4.5防洪实施措施616预警626.1预防预警信息626.2预防预警行动646.3预警、警报方式666.4预警发布及程序667 应急响应687.1应急响应的总体要求687.2防洪应急预案687.3不同灾害的应急响应措施727.3.1河流洪水727.3.2山洪灾害727.3.3堤防决口、水闸垮塌、水库溃坝737.4 转移安置747.4.1转移安置原则747.4.2转移安置路线747.4.3转移安置方式747.4.4制定特殊情况应急措施
4、747.5抢险救灾757.5.1抢险救灾准备757.5.2抢险救灾777.5.3防疫工作787.5.4治安工作787.6信息报送与处理787.7应急结束798善后工作79831 总 则1.1编制目的强化防洪任务落实，避免和减轻洪水灾害，最大限度保障人民群众生命财产安全，减少损失；根据现有防御工程条件，针对可能发生的各类洪水灾害，预先制定防御方案、对策和措施，提高应对突发事件的能力，是旗防汛指挥部实施指挥决策、抢险救灾的主要依据。1.2编制依据1.中华人民共和国防洪法2. 中华人民共和国防汛条例3.中华人民共和国水土保持法4.中华人民共和国气象法5.地质灾害防治条例6.中华人民共和国河道管理条例
5、7.内蒙古自治区实施中华人民共和国防洪法办法8.内蒙古自治区实施中华人民共和国水土保持法办法9.内蒙古自治区河道管理条例实施办法等内蒙古自治区人民政府颁布的法规、条例。10.国家突发公共事件总体预案。1.3编制原则贯彻实行行政首长负责制及部门分级责任制，实行“以防为主，防抢结合；全面部署，保证重点；统一指挥，统一调度；服从大局，团结协作”的方针。要充分认识到防汛抗洪工作的突发性、艰巨性和危害性，立足于防大汛、抗大洪，做到防有措施、退有预案，尽可能调动全社会一切积极因素，最大限度的避免和减少人员伤亡，减轻财产损失，把灾害损失降到最低限度。1.4预案执行与修订本预案自印发之日起执行，同时全旗防洪现
6、状情况适时修订。2 基本情况2.1自然概况2.1.1地理位置伊金霍洛旗位于内蒙古西南部，鄂尔多斯高原东南部，毛乌素沙地东北边缘，东与准格尔旗、陕西省府谷县接壤，南与陕西省神木县为邻，西与乌审旗、杭锦旗交界，北与杭锦旗、东胜区毗邻，与市府所在地康巴什新区隔河相望，是鄂尔多斯市“一市三区”城镇框架核心区之一。地理坐标东经1085811025、北纬38563949，总面积5600平方公里。2.1.2水系分布伊金霍洛旗境内外流河有乌兰木伦河与牛川两大河流，均为窟野河的支流，属黄河水系，流域面积2562.11平方公里，占全旗总面积的45.87。其中，乌兰木伦河流域面积2168平方公里，占全旗总面积的38
7、.82%，年地表水径流总量1.8638亿立方米；牛川河流域面积394平方公里，占全旗总面积的7.05%，年地表水径流总量1.3306亿立方米。乌兰木伦河在我旗境内流经长度95.5公里，有一级支流27条，比较大的有活鸡图沟、呼和乌素沟、尔林兔沟、合同庙川等。牛川河在我旗境内流经长度21公里，流入牛川的一级支流有10条，主要有束会川、毕连图沟、七开沟等。内陆河流分布于伊金霍洛旗境内西部波状高原砂质丘陵区，较大的内流河6条，多为季节性河流。内陆河均注入湖泊，成为单独水系。较大的河流有艾勒盖沟、札萨克河、通格朗河、特并庙沟等。伊金霍洛旗自然资源丰富，开发前景极为广阔。旗内水资源富集，地表河流湖泊较多，
8、河流流域面积3040平方公里，占全旗总土地面积的54.3%。有大小湖泊21个，较大的6个，湖泊总面积15万亩；地下水资源比较丰富，水质良好，永久储量为151亿立方米；年地表水径流量2.4亿立方米，近年来又重点规划和建设了7座水库，较为丰富的水资源，成为发展的强劲支撑和不竭血脉。2.1.3气象、水文及暴雨特性伊金霍洛旗属中温带大陆性气候区，四季寒暑变化较大，冬季严寒而漫长；夏季炎热而短促，暴雨历时短强度大；春冬两季干旱多风沙。多年平均气温6.9，极端最高气温37.4，极端最低气温31.4。多年平均日照时数为2875小时；无霜期为130天左右，多年平均风速2.6米/秒，最大平均风速15.3米/秒，
9、以西北风为主；最大冻土深2.1米。多年平均降水量为340.3毫米，年最大降水量484.6毫米，多年平均蒸发量为2225.9毫米。伊金霍洛旗为内陆地区，主汛期为每年的6月15日至9月15日，年降雨量的75%以上集中在主汛期，且多以暴雨形式出现。主汛期洪水特性：一是洪水突发性强，预报、预测和预防难度大；二是山洪区多为水土流失区，一遇暴雨坡面极易形成径流，成灾快，破坏力强，对附近居民危害较大；三是季节性强、频率高，从1958年到2012年54年间发生的洪灾统计中，6月份发生次数占20，7月份发生次数占50，8月份发生次数占30；四是区域性强，易发性高；五是灾区范围较小，但因成灾地区大多生态环境脆弱，
10、经济落后承受能力差，灾后恢复困难。伊金霍洛旗范围内本地1小时、6小时、24小时历史时段最大降雨量见表1： 表1 伊金霍洛旗历史时段最大降雨量统计表年度（年）1小时（毫米）3小时（毫米）6小时（毫米）24小时（毫米）年度（年）1小时（毫米）3小时（毫米）6小时（毫米）24小时（毫米）198015.420.421.923.4199535.837.45154.519819.51221.622.8199624.324.835.447.9198217.234.339.342.7199742.262.963.263.5198322.233.139.461.9199836.152.272.799.81984
11、26.844.257.965.419991516.824.936.1198537.476.783.6106.1200015.229.644.949.5198613.713.716.117.4200113.216.819.536.5198713.415.515.824.4200273.177.988.188.4198821.521.629.243200324.133.833.934198928.832.643.459200428.328.331.552.9199016.523.427.537.3200536.650.771.473.3199117.628.328.430.6200613.8272
12、7.427.4199225.729.763.668.2200724.340.242.355.819932732.133.734.5200816.120.628.843.2199424.146.15658.3200911.817.92648.1注：本表由气象部门提供。2.1.4地形地质伊金霍洛旗地形总体呈西北高、东南低的趋势，东部属晋陕黄土高原的北缘水蚀沟壑丘陵区，中部为坡梁起伏的鄂尔多斯高原，西部是毛乌素沙漠与毛乌素沙地。海拔高度在10001600米之间。伊金霍洛旗的水土流失面积为5105平方公里，包括水力侵蚀、风力侵蚀和水力、风力复合侵蚀类型（具体见表2、表3）。表2 伊金霍洛旗水士流失现状
13、表总面积水土流失 面积其中（平方公里）平方公里总平方公里占总面积（%）轻度占（%）中度占（%）强度占（%）极强度占（%）剧烈占（%）56005105911397.227.371708.7341195.3623.42653.412.80149.932.9表3 伊金霍洛旗土壤侵蚀现状表单位：平方公里侵蚀类型侵蚀强度微度 侵蚀轻度 侵蚀中度 侵蚀强度 侵蚀极强度侵蚀剧烈合计水力侵蚀258.87856.82427.09210.111752.89风力侵蚀224.52540.411279.14985.25653.4149.933832.65水力与风力 交错侵蚀3448.63工程侵蚀2.46总计56002.
14、2经济社会情况2.2.1行政区划伊金霍洛旗位于内蒙古西南部，鄂尔多斯高原东南部，毛乌素沙地东北边缘，东与准格尔旗、陕西省府谷县接壤，南与陕西省神木县为邻，西与乌审旗、杭锦旗交界，北与杭锦旗、东胜区毗邻，与市府所在地康巴什新区隔河相望，总面积5600平方公里。全旗辖7个镇，138个行政村，是一个以蒙古族为主体，汉族居多数的半农半牧地区，全旗户籍人口17.4万人，其中城镇人口4.4万人，乡村人口13万人。各镇情况见表4：表4 伊金霍洛旗各苏木乡镇基本情况表乡镇名称行政村数（个）土地面积（平方公里）耕地面积（万亩）总人口（人）阿勒腾席热镇8300.72.731933扎萨克镇271106.35.320
15、519乌兰木伦镇16785.13.9627606纳林陶亥镇16765.93.2114341苏布尔嘎镇27952.613.820136红庆河镇28999.113.326311伊金霍洛镇16678.28.59150282.2.2经济社会情况2015年，在市委、市政府的正确领导下，伊金霍洛旗坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，全力以赴稳增长、促转型、攻改革、防风险、惠民生，地区经济在下行压力中实现平稳增长，转型发展在严峻挑战中迈出坚实步伐，经济社会各项事业保持稳中有进的发展态势。全年完成地区生产总值665亿元，增长8%；公共财政预算收入77.26亿元，增长3%；固定资产投资393亿元，增
16、长13.9%；社会消费品零售总额48.1亿元，增长9.9%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到38871元和14581元，分别增长7.4%和8.4%，各项指标稳居自治区前列。荣膺“全国群众体育先进单位”、“全国文化先进单位”、“全国科技进步示范旗”、首批“全区文明旗县”、“中国全面小康生态文明县”、“中国十佳和谐可持续发展城市”、“中国优秀文化旅游名县”、“中国优秀民族特色旅游县”、“自治区园林县城”等，并成功创建为全国文明旗县。3 防汛指挥机构和防汛责任划分3.1防汛指挥机构中华人民共和国防洪法规定：防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责，全旗防汛工作由旗委副书
17、记、旗人民政府旗长任防汛总指挥指挥长；由旗人民政府分管副旗长任防汛常务总指挥；防汛执行副总指挥：人武部部长、旗人民政府副旗长、旗人民政府办公室主任、旗水利局局长、旗消防大队队长、武警中队队长、预备役90团炮兵营营长；成员单位由各镇人民政府、旗人民政府相关部门及相关直属单位、企事业单位负责人组成。防汛指挥部下设办公室，办公室设在旗水利局，办公室负责日常事务工作。3.2防汛职责3.2.1各级人民政府行政首长职责1.贯彻防汛法律、法规和政策，执行上级防汛指令，研究部署本辖区防汛工作，负责组织制定本辖区有关防洪法规、政策。2.组织、宣传、发动广大干部群众，增强全民水患意识。3.加强本辖区防洪工程建设，
18、及时修复水毁工程，不断提高整体防御能力。4.组织审定批复本辖区防洪预案，并督促各项措施落实。5.负责组建本辖区常设防汛办事机构，协调解决防汛抗洪工作中的重大问题，确保防汛工作顺利开展。6.负责督促本辖区完成清障项目，巩固清障成果。7.根据汛情，及时组织、指挥群众参加抗洪抢险，确保在设防标准内防洪工程安全，水库不溃坝，防洪防汛无伤亡，超标准洪水，要努力采取一切措施，尽可能减少洪涝灾害损失。8.组织好群众的迁安救灾工作，组织安置伤亡人员、失踪人员查找及财产抢救，安排好灾民生活，搞好生产自救，保持社会稳定。9.组织好防汛检查和督查，督促本辖区防汛抗洪工作顺利开展。3.2.2防汛指挥部职责1.防汛指挥
19、部受同级人民政府和上级防汛指挥部的共同领导，在本地区行使防汛指挥权。2.贯彻上级有关防汛工作方针、政策、法规，执行上级防汛指挥部的指令。3.召开防汛会议，研究部署防汛工作，开展防汛宣传，提高全社会的防汛减灾意识。4.按照内蒙古自治区人民政府和鄂尔多斯市人民政府对防汛工作的要求，结合当地防洪工程现状，制定本地区防洪预案，报旗人民政府审批后组织实施。5.根据行政首长的指示和有关规定，开展防汛检查；建立防汛督查组织，督促并协调有关单位和部门全面做好防汛工作。6.负责下达监督检查防汛调度指令的贯彻执行，并将贯彻执行情况及时上报。7.当发生险情时，及时启动旗级防洪预案，并按照各地具体编制的防洪预案，立即
20、组织人力、物力做好巡查查险、抢险、安置伤亡人员、查找失踪人员、抢救财产、迁安救灾等工作，险情紧急时，要动员全社会投入到防洪抢险和迁移安置救灾工作中，确保安全度汛。8.研究推广先进防汛科学技术，不断总结防汛经验，按规定对有关单位和个人进行奖惩。9.做好其他有关防汛的工作。3.2.3旗防汛指挥部成员单位的防汛职责1.水利部门：负责组织、协调、监督、指导防汛日常工作。归口管理防汛工程。负责组织、指导防洪工程建设与管理，监督完成水毁水利工程的修复。负责组织河道洪水的行洪畅通。负责防洪工程的监督管理。2.人武、武警、消防、预备役90团：负责组织武警、预备役、人武部门实施抗洪抢险，参加重要工程和重大险情的
21、抢险救灾工作。协助当地公安部门维护抢险救灾秩序和灾区社会治安，协助当地政府转移危险区的群众和失踪人员的查寻。3.发展和改革部门：指导防汛规划和建设工作。负责防洪设施、重点工程除险加固建设计划的协调安排和监督管理。4.商务部门：加强对灾区重要商品市场运行和供应形势的监控，负责协调防汛救灾和灾后恢复重建物资的组织、供应。5.财政部门：组织实施防汛工程和抗洪抢险救灾经费预算，及时下拨并监督使用。6.国土资源部门：组织监测、预防地质灾害。组织对山体滑坡、泥石流等地质灾害勘察、监测和防治等工作。7.住房和城乡规划建设部门：协助做好城镇防汛规划制定工作，组织和配合有关部门搞好城市市政设施和民用设施的防汛保
22、安工作。8.市政管理部门：负责对城区所有市政基础设施进行排查，存在的安全隐患要在6月中旬维修改造完毕。同时负责组织抢险队伍、机械，储备抢险物资，汛期昼夜巡查值班，出现险情对灾民进行及时安置转移等工作。9.煤炭部门：负责监督、指导汛期煤矿防汛安全工作，在汛期特别要加强对矿区生活人员及其重要工程设施安全度汛工作的管理。10.交通部门：协调组织交通部门做好公路交通设施的防汛安全工作；做好所属公路、桥梁（包括在建工程）工程的安全度汛工作，紧急情况下责成项目业主（建设单位）清除阻碍行洪设施。配合水利部门做好河道堤岸保护。协调组织运力，做好防汛和防疫人员、物资及设备的运输工作。在汛前和汛期，按有关规定免除
23、防汛指挥车辆和抢险用车的过路过桥费用。11.旅游部门：负责游客及旅游车辆的安全管理工作，负责监督、指导旅游景区河道行洪，根据天气情况合理安排旅游线路，确保游客人身及财产安全，减少不必要的损失。12.农牧业部门：及时收集、整理和反映农牧业洪涝灾情信息。指导农牧业防汛和灾后农牧业救灾、生产修复及农垦系统、乡镇企业、牧业、渔业的防洪安全。指导灾区调整农牧业结构、推广农牧业生产新技术和动物疫病的防治工作。负责救灾化肥、救灾柴油等专项补贴资金的分配和管理，救灾备荒种子、饲料、动物防疫物资储备、调剂和管理。13.林业部门：负责协调防汛抢险木材的供应；负责收集、整理和反映林业洪涝等灾害情况；组织林区防洪工程
24、的防汛抢险及水毁工程的修复。14.民政部门：组织协调防汛救灾工作。组织灾情核查，及时向旗防汛指挥部提供灾情信息，负责组织协调洪涝灾害救灾和受灾群众的生活救助。管理、分配救灾款物，并监督使用。组织、指导和开展救灾捐赠等工作。15.水土保持部门：负责水保工程防汛安全度汛工作，组织并监督完成水保工程除险修复，负责水保工程防汛监测和管理。16.卫生部门：负责汛期灾区疾病预防控制和医疗救护工作。灾害发生后，及时向防汛指挥部提供灾区疫情与防治信息，组织卫生部门和医疗卫生人员赶赴灾区，开展防病治病，预防控制疫情的发生和流行。17.安全生产监督管理部门：负责做好防汛安全监管工作。18.铁路民航部门：负责组织铁
25、路工程及设施、民用机场及设施的防洪安全，责成建设单位清除铁路和机场建设中的碍洪设施；协调和组织运力运送防汛和防疫人员、物资及设备；民航部门要为紧急抢险和危险地区人员救助及时提供所需航空运输保障。19.供电部门：负责所属水电站、电力传输线路及有关设施的防汛安全。保障防汛抢险、排涝及救灾的电力供应。20.气象部门：负责天气气候监测和预测预报工作。从气象角度对汛情形势作出分析和预测。汛期，及时对重要天气形势和灾害性天气作出滚动预报，并向防汛指挥部及有关成员单位提供气象信息。21.公安部门：维护社会治安秩序，依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛物资以及破坏防洪设施的违法犯罪活动。协助有关部门妥善处理因防汛
26、引发的群体性治安事件。协助组织群众从危险地区安全撤离或转移。22.移动公司、联通公司、电信公司、网络公司：负责指导协调公共通讯设施的防洪安全建设和维护，做好汛期防汛工作。根据汛情需要，协调调度应急通讯设施，确保汛期通讯畅通。23.石油部门：负责防汛期间抢险及相关用油供给。24.水务公司：负责所属供水工程、水源地和蓄滞洪区有关设施的防汛安全。3.2.4防汛办公室职责1.负责防汛抗洪、抢险救灾方面的所有日常工作。2.贯彻执行国家有关防汛的方针、政策、法规和自治区、市、旗防汛指挥部的决定、调度指令等。3.起草防汛抗洪文电，筹备防汛会议。4.具体组织防汛督查，做好防汛工作检查，督促各地各有关部门做好防
27、汛准备工作。5.对所管理的防洪工程进行认真检查，掌握工程运行情况，搞好应急工程建设和水毁工程修复。6.负责专业防汛队伍的组织、管理、调度、技术培训和演练，对群众防汛队伍培训和指导。7.负责国家常备防汛物资的储备、管理使用及调拨，按上级有关规定做好防汛资金的安排使用。8.搞好防汛值班，及时掌握汛情、灾情、水情、险情、工情和抗洪抢险等情况，分析预测防汛形势，做好险情预测、分析，提出处理措施和意见，为总指挥当好参谋和助手，认真做好上传和下达工作。9.负责警戒水位以下时河道及防洪工程的查险，对各种工程险情提出方案，并及时协助指挥部领导组织调动专业队伍进行工程加固。10.协调有防汛任务的部门、单位，掌握
28、有关单位的防汛工作开展情况，并向上级汇总报告。11.做好其它有关防汛抗洪工作，开展防汛宣传和政策研究，总结推广防汛先进经验。3.3组织机构中华人民共和国防洪法规定：防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长责任制，统一指挥，分级分部门负责，全旗防汛工作由旗人民政府旗长、防汛总指挥华瑞锋任指挥长，由旗人民政府副旗长、防汛常务副总指挥王枫具体指挥；防汛副总指挥：旗委常委、旗人民政府副旗长边子珍，旗人民政府副旗长王小平，旗人民政府副旗长、公安局局长李晓刚，旗人民政府副旗长杨志光，旗人武部部长蒲忠平；执行副总指挥：旗人民政府办公室主任李金锋，旗水利局局长王允枫，旗消防大队队长冯捷，武警中队队长越宏威，预备役
29、90团炮兵营营长陶远侦；成员单位由各镇人民政府、旗人民政府各相关部门及相关直属单位、企事业单位负责人组成。防汛指挥部下设办公室，办公室设在旗水利局，办公室主任由张政伟担任，具体负责日常工作。旗内各行政村成立以村支书或村主任为负责人的防洪工作组。同时，各村成立以基干民兵为主体的应急抢险队。每个村至少确定1名监测人员、1名报警人员，并造花名册报送旗人民政府、旗防汛抗旱指挥部办公室备案。4 危险区、安全区划分4.1划分原则危险区是指受洪水威胁的区域，一旦发生山洪、泥石流、滑坡，将直接造成区内人员伤亡以及房屋、设施的破坏。安全区是指不受山洪、泥石流、滑坡威胁，地质结构比较稳定，可安全居住和从事生产活动
30、的区域。安全区是危险区人员临时转移安置的避灾场所。根据山洪灾害普查结果，划定伊金霍洛旗山洪灾害防治危险区。危险区的划定以流域为单位，受山洪灾害影响范围内有人居住的地方均进行划定。本次危险区划定以人口分布密集、经济发展迅速、受山洪威胁严重的纳林陶亥镇和乌兰木伦镇两镇作为重点区，遭受山洪威胁的矿区及主要的交通、通讯等基础设施也作为危险区进行划定。危险区的划分达到覆盖全部，突出重点的目的。4.2“两区”的基本情况4.2.1危险区基本情况山洪灾害普查由旗政府和旗防汛指挥部组织，在充分利用气象、国土等部门已有资料的基础上，根据山洪灾害防治规划和相关规范、规程，对山洪灾害影响区进行普查，确定威胁范围和程度
31、。4.2.2安全区基本情况根据安全区划分原则，将能避开山洪，地质结构比较稳定的临时避灾地点划入安全区。伊金霍洛旗各镇危险区基本情况见表5-1、5-2、5-3、5-4，各镇紧急转移图见附件1、附件2、附件3、附件4。表5-1 乌兰木伦镇危险区基本情况表序号行政村名危险区地点危险区内家庭户数危险区内耕地面积危险区内人口（人）危险区内房间（间）备注1折家梁村4448501352172石灰沟村469007213苏勒德霍洛村14128224哈沙图村544581727表5-2 扎萨克镇危险区基本情况表序号行政村名危险区地点危险区内家庭户数危险区内耕地面积（亩）危险区内人口（人）危险区内房间（间）备注1营盘
32、河村营盘 河村21300782乌兰陶勒盖村乌兰陶勒盖村2530079表5-3 纳林陶亥镇危险区基本情况表序号行政村名危险区地点危险区内家庭户数危险区内耕地面积（亩）危险区内人口（人）危险区内房间备注1全和常村全和常村4110142881182沙沙圪台村沙沙圪台村16787123呼雅克图村呼雅克图村4438781001704海勒素壕村海勒素壕村109206.592604325淖尔壕村淖尔壕村202951549713966满赖村满赖村151705740657纳林塔村纳林塔村434671961668大柳塔村大柳塔村3410279712169毕鲁图村毕鲁图村124534314710其根高勒村其根高勒村
33、104725294011新庙村新庙村211530588712布都阿麻村布都阿麻村1026388362210613道劳岱村道劳岱村2781029318914布尔洞塔村布尔洞塔村3428717611115朱日根沟村朱日根沟村4016889114016阿吉尔玛村阿吉尔玛村33962611表5-4 苏布尔嘎镇危险区基本情况表序号行政村名危险区地点危险区内家庭户数危险区内耕地面积（亩）危险区内人口（人）危险区内房间（间）备注1哈拉盖图村哈拉盖图村11687025412杨家壕村杨家壕村4413774伊金霍洛旗各镇危险区责任人名单见表6-1、6-2、6-4、6-5。表6-1 乌兰木伦镇危险区责任人名单序号行
34、政村名镇长分管副镇长水利站站长村支书联系电话1折家梁村马东13948477957林龙13484736061郭文飞13514879688张茂荣139477898212石灰沟村李再昌139477326473苏勒德霍洛村郝飞荣135147717554哈沙图村王志荣15247719273表6-2 札萨克镇危险区责任人名单序号行政村名镇长分管副镇长水利站站长村支书联系电话1营盘河村呼日查13514776027阿拉特格日利18347707279刘建忠13847781678李彩艳182477914882乌兰陶勒 盖村刘有怀15134862177表6-3 纳林陶亥镇危险区责任人名单序号行政村名镇长分管副镇长水
35、利站站长村长/支书联系电话1全和常村陈立东13310318168王新义13190814858李文虎15947075766苏世和138484751222沙沙圪台村白银树139485712773呼雅克图村韩建平132048744864海勒素壕村陈长光139477323395淖尔壕村张栓柱131908476856满赖村李军153848976887纳林塔村牛义泽 138477411198大柳塔村折文明155486657409毕鲁图村王建华1580487912110其根高勒村刘 军1592458800011新庙村白美林1524739877712布都阿麻村张保荣1384770276313道劳岱村乔海158
36、0487913914布尔洞塔村张旺1301517829615朱日根沟村史文清1394777747116阿吉尔玛村郝新明15894982088表6-4 苏布尔嘎镇危险区责任人名单序号行政村名镇长分管副镇长水利站站长村支书联系电话1哈拉盖图村薛振宇15047776677李强13514779099卢海峰13848548875郭金虎150487821392杨家壕村杨世高152484540155 防洪措施5.1水库防洪5.1.1水库基本情况1.札萨克水库（1）水库流域情况札萨克水库工程位于鄂尔多斯市伊金霍洛旗札萨克镇东南札萨克河上，坝址距鄂尔多斯市85公里，距青春山经济技术开发区65公里，距伊金霍洛旗政
37、府所在地45公里，距札萨克镇6公里，工程所在地交通方便，210国道在坝址右岸2公里处通过。札萨克河流域属于内陆水系，发源于札萨克镇西北部，由丁当庙河、丁当庙西河等五条支沟汇流而成，下游汇入营盘壕、塔拉子河最后流入红碱淖。札萨克水库坝址以上河道全长21.15公里，平均比降0.534%，水库控制流域面积234平方公里。全河段常年有清水。坝址以上流域属干旱荒凉草原，年降雨少，洪水主要由暴雨产生，具有陡涨陡落，峰高量小，历时短等特点，洪水过程线呈尖瘦型，洪水持续时间一般不超过一天。（2）水库工程概况札萨克水库从2004年5月开始动工兴建，2005年11月建成投入使用。水库建设任务是为城镇、工业供水，并
38、兼顾生态等综合利用。水库总库容5117万立方米，属于中型水库，其中死库容1593万立方米，兴利库容1049万立方米，调洪库容1437万立方米。水库主要由拦水坝、溢洪洞两大建筑物组成。水库防洪标准按100年一遇洪水设计，1000年一遇洪水校核。土坝：土坝为均质坝，最大坝高20米，坝顶长度1380米，坝顶宽6.0米，迎水面背水面坝坡均为用砼现浇块衬砌，上游坝坡1：3，下游坝坡1：2.5，坝顶高程1281米。溢洪洞：溢洪洞设在大坝左侧，溢洪洞工作闸门尺寸为3.53.5平方米，进口引渠长22米，下游设砼现浇消力池底流消能。溢洪洞泄洪能力为162立方米/每秒。2.月芽树水库（1）水库流域情况月芽树水库位
39、于伊旗境内通格朗河流域的阿鲁图河中上游主沟处，在红庆河镇西南16公里呼家壕村三社。通格朗河属内陆水系闭流区，发源于红庆河村一社，阿鲁图河发源于伊旗林家圪堵村三社。阿鲁图河在阿鲁图村五社汇入主沟通格朗河流入乌审旗的巴汉淖。坝址中心地理坐标：东经10931，北纬3917，坝址以上河道全长23.8公里，平均比降0.5%，月芽树水库控制流域面积108平方公里。全河段常年有清水。坝址以上流域属干旱荒凉草原，年降雨少，洪水主要由暴雨产生，具有陡涨陡落，峰高量小，历时短等特点，洪水过程线呈尖瘦型，洪水持续时间一般不超过一天。（2）水库工程概况月芽树水库从2005年7月开始动工兴建，2006年7月建成投入使用
40、，水库建设任务是为工业供水、生态用水，并兼顾农业灌溉、防洪和养殖。水库总库容360万立方米，属年内调节小型水库。其中死库容84万立方米，兴利库容71万立方米，调洪库容177万立方米，设计洪水位1370.01米，相应库容118万立方米。水库主要由拦水坝、溢洪洞两大建筑物组成。水库防洪标准按20年一遇洪水设计，百年一遇洪水校核。土坝：土坝为均质坝，最大坝高15米，坝顶长度794米，坝顶宽4.0米，迎水面坝坡用砼现浇块衬砌，上游坝坡1：3，下游坝坡1：2.5，坝顶高程1372.5米。溢洪洞：溢洪洞设在大坝左侧，溢洪洞工作闸门尺寸为44平方米，进口引渠长23米，下游设砼现浇消力池底流消能。溢洪洞泄洪能
41、力为每秒168立方米。3.公捏盖水库（1）水库流域情况水库位于鄂尔多斯市伊金霍洛旗乌兰木伦河支流公涅尔盖沟上，公涅尔盖流域北起伊金霍洛旗的哈拉塔沟，南至小柳塔，东接准格尔召，西以乌兰木伦河为界，南北长27公里，东西宽10公里，地理坐标东京11002111101027，北纬392727394210。行政区划以伊金霍洛旗纳林塔为主，跨伊金霍洛旗布尔台格以及准格尔召部分地段。公涅尔盖沟发源于伊金霍洛旗与东胜交界处，主沟长29公里，呈北东南西走向，流域面积127.5。公涅尔盖沟地处北温带半干旱性气候区，冬夏寒暑变化大，干旱少雨，风大沙多，日照充足，日温差较大，蒸发量较大。该区平均气温5.56.2，日最
42、高气温36.6，日最低气温-31.4，多年平均降水量359.2毫米。多年平均冻土深度1.39米，最大可达2.10米。全年盛行西北风，年平均风速3.5米/秒，大风日数平均26天左右。（2）水库工程概况公涅尔盖沟水库于2005年修建，主要任务是为神东矿区提供生产生活用水。水库为均质土坝，坝长119米，坝高38.8米，顶宽6.5米，总库容754.98万平方米，工程规模为小（1）型水库，工程等级为四等，主要建筑物级别为4级，次要建筑物级别为5级。设计洪水标准为30年一遇（P=3.33%），校核洪水标准为300年一遇（P=0.33%）。坝址位置选在公涅尔盖沟入乌兰木伦河沟口上游3公里处。河床底宽约24米
43、，左右岸地面高程由1265米降至1206.60米。溢洪道、放水沟、土坝从左到右排开，溢洪道轴线与坝轴线交角43，距土坝左肩100米，堰顶高程为1241.13米。放水洞与土坝轴线成交角69布置，距坝顶左岸47米，进口底板高程以死水位为准。在库坝左岸边坡丘陵山顶建一座高位调节池，利用潜水泵将水库水抽入调节池，然后通过自压送入考考赖净水厂进行处理。在水库库区南侧300米处设水库管理值班室进行24小时值班，每班2人，每小时巡视一次大坝及扬水站水泵运行情况，夏季汛期成立公捏盖水库防洪抢险指挥部，抢险指挥部经常与上级指挥部、气象和水文等部门保持联系，获取上级指示及雨情预报。依据指示和预报，统一安排和调度水库安全度汛措施。5.1.2水库防洪重点1.保证主体坝防洪安全。各中小型水库要严格执