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1、食品安全监管工作汇报食品平安监管工作汇报1今年以来，我局根据省工商局流通环节食品平安专项整治工作方案的要求，紧紧围绕市局工作重点，实施食品平安放心工程，严格食品市场监管，建立食品平安的长效监管机制，为支持地方经济发展做出了主动的努力。现就将我局流通领域食品监管工作状况汇报如下：一、加强领导，强化培训，为加强食品平安监管工作奠定了坚实的基础。依据省、市工商局对食品平安监管工作的部署和要求，为了切实加强对食品平安监管工作的组织领导，我局成立了党组书记、局长张新荣同志任组长，副局长王兆文、刘晨、雷光英同志任副组长，办公室、经检分局、市场监管室、注册登记室、“12315”投诉举报中心及各工商所负责人为
2、成员的监管领导小组。依据我县食品流通领域的特点，仔细探讨，周密部署，先后制定下发了高台县工商局食品平安监管工作实施方案、高台县工商局“两节”市场检查食品平安监管工作实施方案及高台县工商局食品监管应急预案，从组织领导、任务落实及工作措施等方面进一步明确要求。同时，将食品平安监管工作作为一项重要内容纳入到行政管理目标责任书当中。年初与各室、经检分局、工商所签订目标管理责任书，各工商所、分局又将监管内容、任务分解细化给各巡查组，一级抓一级，层层抓落实，形成了一把手负总责，主管领导详细抓，职能科室分工抓，分局、工商所重点抓的齐抓共管的工作格局。与此同时，加强对执法人员的培训工作，坚持做到“三个一”，即
3、“一月一法一考”，组织开展以案学法，重大执法行动先行培训活动，主动探究培训载体，加强对新理论、新学问、新内容的学习培训，有安排地开展食品平安监管常规学问、假冒伪劣商品鉴别学问、适用法律法规学问、办案文书处理等为内容的学问更新活动，特殊是今年四月十七日至四月二十一日举办的“工商执法大练兵”活动，有力促进了执法人员自身素养和业务实力的提高，为发挥工商职能，提高执法效能，稳步推动、扎实开展食品平安监管工作奠定了坚实的基础。二、深化宣扬，广泛动员，主动营造良好的食品平安监管工作氛围一是充分利用“3.15”、“12.4”等法制宣扬日，拟定节日宣扬主题，通过在电视、报刊、等媒体上刊载法律法规学问和典型案例
4、，在市场、商场、饮食门店粘贴标语，悬挂横幅，搭建食品平安询问台，成果展台等宣扬形式，广泛开展食品平安法、产品质量法、消费者权益爱护法等相关的法律法规，增加了消费者的自我爱护意识和经营者遵守法律诚信经营意识，使工商维权贴近了生活，贴近了实际，贴近了消费者。截至目前，共发放宣扬材料10200多份，参与5000多人次，设立了现场投诉、举报，法规宣扬询问，索证索票、进销货台帐等制度和消费学问展板5块，悬挂横幅22条。现场接受询问人数400多人，受理投诉案件1起，与全部超市（商场）等食品经营门店签订食品平安目标责任书。二是深化开展消保维权进社区、进学校、进市场、进乡村活动，大力宣扬消保维权学问，识别假冒
5、伪劣商品、广告常识。到目前为止，我局在9个乡镇、135个行政村建立了农村食品平安监管联络站，选聘了266名联络员，使消保维权网络向农村拓展，农夫群众足不出户就可以维护自己的利益，使“12315”维权体系在打假维权，调整食品平安纠纷等方面发挥了主动的作用。三是以平常检查、重大节日为宣扬契机，加大宣扬教化力度，形成了打假维权，净化市场，人人有责的食品平安监管氛围。通过集贸市场集中宣扬、平常检查逐户宣扬、重大节日设立展台、询问台讲解宣扬等形式，逐步提高了广阔生产者、消费者的参加意识、平安意识、责随意识和防范意识。四是加强对食品经营者及其从业人员的教化培训工作，不断强化从业人员的责任人意识和职业道德。
6、截至目前，我局通过举方法律法规培训班，发放食品平安典型案例警示材料、相关法律法规材料等学习教化形式，使食品生产企业、经营单位负责人及从业人员具备了相应的食品平安学问、法律法规学问和食品平安常识，堵塞了假冒伪劣食品在流通领域内的存在空间。三、创新机制、强化措施，主动构建食品平安监管长效机制一是严把食品质量市场准入关，建立健全食品质量准入体系，进一步引导和监督食品经营者建立和完善自律制度，结合经营者自查自纠，重点建立和落实进货查验制度、索证索票制度、购销台账制度、质量承诺制度和市场开办者质量责任等4个制度，突出抓好批发市场、超市、商场和食品批发企业，在全县城乡开展了创建“食品放心消费示范店”活动，
7、向“爱家超市”等30户食品经营单位授予“食品放心消费示范店”牌匾。二是通过扩大12315网络和聘请食品平安监督员，充分发挥广阔消费者和群众的监督作用；通过加强制度建设，签订食品平安责任书，着力构建工商监管、经营者自律、社会监督“三位一体”的流通环节食品平安长效监管体系；主动推行食品质量分类监管，加强对食品退市的监管，防止已退市的食品改头换面二次流入市场。统一制订和印发高台县食品经营行业自律规范汇编1600本，内容包括：食品经营者应当履行的职责和应当遵守的规范、关于实行索证索票和建立进销货台帐，实行对食品质量负全责等制度，要求经营者人手一册。在、推行重要商品进货索证、索票和建立进销货台帐制度工作
8、的基础上，今年又加大了工作的力度，在全县食品经营者中又仔细落实了食品进货索证、索票和建立进销货台帐制度，共检查订正经营资质存在问题的食品经营者241户、进货检查验收存在问题的26户、食品商标广告存在问题的6户。至目前，已发放商品信誉卡10万多份，进销货台帐800本，签订食品责任书1000余份。今年，由于我局加大了食品平安的整治和市场巡查监管的力度，运用“星级”管理强化对经营者的分级分类监管，通过推行重要商品索证、索票、备案和建立进销货台帐制度，经营者和消费者食品平安意识有了进一步增加，经营假冒伪劣和过期食品等违法违章行为明显下降。使食品质量监管工作不断加强，食品质量明显提高，从而引导和督促食品
9、经营者建立健全各项自律制度和加强监督检查，严把食品质量入市关。三是根据工商行政管理所食品平安监督管理工作规范和国家工商局进一步加强食品平安监管工作“十条看法”的工作要求，我局将食品监管工作的重心下移，实行食品平安片、段长负责制，构建了食品平安监管“五结合”模式，即“工商所与经营户口和信用分类监管相结合；市场监管责任区责任人与市场巡查相结合；食品平安监管与经营者建立、落实自律制度相结合；常规检查与食品平安预警应急处置相结合；教化警示与加大食品平安大案、要案查处力度相结合”，有效地发挥的工商食品平安监管效能。四是结合“百城万店无假货”、“名优食品入乡进村工程”和“三绿工程”等活动，会同和协作有关部
10、门主动开展“放心示范店”、“放心示范超市”、“放心示范市场”等创建活动，树立典型，鞭策后进，营造放心消费市场。截至目前，以在全县城区及各乡镇建立“放心示范店（超市）”30个。四、加强监管，突出重点，标本兼治，努力建设平安、健康的食品消费市场（一）、接着加大清理食品经营主体资格的力度，严格规范食品市场主体准入行为。结合企业年检和个体工商户验照工作，根据国家工商总局关于开展依法清理规范食品经营主体资格工作的通知精神和省市局的要求，对涉及食品生产、销售的企业和个体工商户的经营资格结合日常监管依法对全县1552户进行全面清理，主要内容包括证照是否齐全有效、经营事项与登记事项是否一样、年检和验照是否通过
11、等,建立健全了工商所辖区食品经营者经济户口和信用分类监管档案，监管记录和监管记录卡等登记注册基础资料，坚决依法取缔无照经营。，我局依据国务院无照经营查处取缔方法共取缔食品无照经营户200多户，罚款60000余元。今年上半来，又查处食品无照或超范围经营案35起。（二）、以建立食品平安信用体系长效监管机制为目标，全面推动食品经营主体信用分类监管制度。结合工商e6办公系统，根据各工商所管辖范围，初步建立了食品经营主体档案、不良行为记录档案、食品经营主体注册登记电子档案和经济户口数据库，加大失信惩戒力度，通过行政监管、行业自律、社会监督，不断提高食品经营主体职业道德，强化自律意识和社会意识，从主观上杜
12、绝了食品担心全案件的发生，促进了食品流通的良性运行。(三)、接着加大食品平安专项执法检查力度，严格规范食品经营行为。为进一步规范经营者经营行为，维护市场经济秩序，切实维护消费者合法权益，促进社会经济良心运行，我局以重要节假日为契机，以元旦、春节、“五一”、“六一”为基点，以城区社区、农村和城乡结合部为重点，以与人民群众身体健康和生命平安休戚相关的粮油、肉类、蔬菜、食品、饮品、保健品、水产品、酒类、儿童食品为执法检查为核心，以商场、超市、集贸市场和批发市场为重点区域，先后集中开展了儿童食品市场、农村食品市场、包装食品、食品假包装假标识假商标印制品、农产品水产品畜产品、月饼市场及节日市场、秋冬季食
13、品市场等10次大的专项执法检查，严厉打击了制售假冒伪劣食品违法行为。通过对全县经营食品其中的800户零售经营门点，8家超市，3家商场，36家宾馆（饭店、餐馆）的餐饮操作间，25户食品批发经营户进行多次检查，特殊对有文件通知的涉“红”食品及其它食品，比照企业名单、商品名称、品牌、批次、生产厂址等项，重点进行了清查，扎实有效地开展食品平安专项执法行动，有效维护了食品市场消费平安。至6月底，共检查经营门点3561户次，检查商品10大类194个品种，1800多个计量单位，下达违章警示通知96份。扣留收缴假冒伪劣或“三无”商品总价值4万余元。（四）、接着加大日常监管力度，严格规范基层工商所食品平安监管行
14、为。今年，根据总局制定下发的工商行政管理所食品平安监督管理工作规范和“五个到位”、“六查六看”的要求，我局将食品平安监管的任务和责任仔细落实到每个基层工商所，强化日常监管，确保基层工商所食品经营者经济户口管理和信用分类监管到位；市场监管责任区、责任人和市场巡查到位；食品质量监管和经营者自律制度到位；查办食品违法案件和取缔无照经营到位；受理处理消费者投诉申诉和预警与应急处置到位。做到了一级抓一级，并对规范状况和落实“五个到位”状况进行了自查，逐所验收。结合高台实际，制定了我局工商所落实规范考核方法，突出“五有、一落实”。即，有食品平安应急处置预案，有辖区食品经营者经济户口和信用分类监管档案，有监
15、管记录和监管记录卡、监管责任完善食品平安监管机制，努力做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。食品平安监管工作汇报2自开展社会管理创新综合试点工作以来，在区食药安办的组织协调下，在农林、质监、工商、卫生、贸粮等部门的共同努力下，北仑区完善食品平安监管机制，推动社会管理创新工作取得新进展。一是健全食品平安群众监督网络。督促各街道、乡镇刚好对食品平安领导小组成员和村、社区公共平安协管员进行了调整；健全公共平安协管员工作制度，督促各街道（乡镇）制定出台了20_年度公共平安协管员食品平安工作考核方法。着手开发街道、乡镇和村、社区食品平安监管工作网络平台，通过建立共享平台，依靠信息化手段，提高工作效
16、率。二是开展农产品标识试点工作。在新的蔬菜基地进行了农产品标识试点工作，目前已给50户基地承包农户统一制作了标识带，每户的标识带为500米，对基地承包农户进行编号，将包装印刷编号与个人绑定，统一管理，按号追溯，逐步建立健全农产品质量平安可追溯制度。三是扩大地产食品抽检覆盖率。根据地产食品生产企业和市场地产食品两头抽检的原则，制订20_年度全区地产食品产品质量抽检安排，目前正分步实施。截至目前，已巡查企业15家，抽检水产品6批次、糖果3批次、糕点2批次、黄酒3批次、粮食加工品2批次、肉制品6批次、罐头1批次、原辅料5批次，对1批次纯净水实施比对测试，结果合格。四是完善星级评定规范“放心店”管理。
17、目前，已设立“放心店”167家，开通2辆“放心流淌车”，街道、乡镇连锁超市覆盖率达100%，行政村、社区“放心店”覆盖率达100%，统一配送面达75%以上。重点开展“放心店”的评价工作，根据北仑区星级放心店评定方法，结合商品配送、投诉状况、业主表现等，经过综合评价，对全区准星级“放心店”进行星级评定，健全奖惩机制。五是推广豆类制品冷链运输及销售。截至目前，星阳菜场已全面完成标准化菜市场改造，豆制品冷链销售专柜增至5个，大润发超市已增设豆制品冷链销售专柜6个，加贝大卖场20个，家乐福4个。同时，实行政府补贴、企业自筹等方法，宁波亨霸豆制品有限公司投入12万元新购豆制品冷链配送车一辆，从配送环节确
18、保豆制品平安。六是推动卫生监督网格化管理。明确了我区卫生监督现场执法模式的总体框架，确定数据传输模式为3g网络实时传送，实施了网络改造和软件升级。截至目前，区卫生部门已初步落实15万资金，用于硬件选购，目前正与相关供货商就硬件选购事项进行洽谈，并进行现场执法数据传输测试。通过信息化手段，主动探究餐饮监管新模式。食品平安监管工作汇报3(二)截止目前，在食品平安监管工作中，全局共出动执法人员5172人次，出动执法车辆车次，集中力气检查食品经营户14142户次，立案查处各类食品违法案件49件，罚没款1.97万元。二是开展节日期间食品市场专项执法检查。对节日食品进行重点检查，依法查处销售三无食品、冒牌
19、、仿冒、过期变质以及不符合卫生要求的食品等违法行为，共查获各类五粮液等系列白酒99瓶(袋)，过期啤酒等饮料315瓶(袋)，不合格食品3336袋，不合格杏仁露等礼品盒1249盒，标值达5万余元。自开展社会管理创新综合试点工作以来，在区食药安办的组织协调下，在农林、质监、工商、卫生、贸粮等部门的共同努力下，北仑区完善食品平安监管机制，推动社会管理创新工作取得新进展。一是健全食品平安群众监督网络。督促各街道、乡镇刚好对食品平安领导小组成员和村、社区公共平安协管员进行了调整；健全公共平安协管员工作制度，督促各街道（乡镇）制定出台了20xx年度公共平安协管员食品平安工作考核方法。着手开发街道、乡镇和村、
20、社区食品平安监管工作网络平台，通过建立共享平台，依靠信息化手段，提高工作效率。二是开展农产品标识试点工作。在新的蔬菜基地进行了农产品标识试点工作，目前已给50户基地承包农户统一制作了标识带，每户的标识带为500米，对基地承包农户进行编号，将包装印刷编号与个人绑定，统一管理，按号追溯，逐步建立健全农产品质量平安可追溯制度。十、乙方必需严格执行不合格食品退市制度。如在进购食品中因疏忽购进不合格食品，由乙方自行退市。乙方隐匿不报，被甲方发觉，甲方将责令乙方强制退市并依法进行处理。三是扩大地产食品抽检覆盖率。根据地产食品生产企业和市场地产食品两头抽检的原则，制订20xx年度全区地产食品产品质量抽检安排
21、，目前正分步实施。截至目前，已巡查企业15家，抽检水产品6批次、糖果3批次、糕点2批次、黄酒3批次、粮食加工品2批次、肉制品6批次、罐头1批次、原辅料5批次，对1批次纯净水实施比对测试，结果合格。四是完善星级评定规范“放心店”管理。目前，已设立“放心店”167家，开通2辆“放心流淌车”，街道、乡镇连锁超市覆盖率达100%，行政村、社区“放心店”覆盖率达100%，统一配送面达75%以上。重点开展“放心店”的评价工作，根据北仑区星级放心店评定方法，结合商品配送、投诉状况、业主表现等，经过综合评价，对全区准星级“放心店”进行星级评定，健全奖惩机制。五是加强“两类”人员的心理矫正工作。在萝岗街建立了我
22、区第一个心理矫正室，组织志愿者对矫正对象进行行为矫正和心理矫治，不断提升矫正质量。降低重新犯罪率，重新犯罪率限制在1%以下。六是推广豆类制品冷链运输及销售。截至目前，星阳菜场已全面完成标准化菜市场改造，豆制品冷链销售专柜增至5个，大润发超市已增设豆制品冷链销售专柜6个，加贝大卖场20个，家乐福4个。同时，实行政府补贴、企业自筹等方法，宁波亨霸豆制品有限公司投入12万元新购豆制品冷链配送车一辆，从配送环节确保豆制品平安。七是推动卫生监督网格化管理。明确了我区卫生监督现场执法模式的总体框架，确定数据传输模式为3g网络实时传送，实施了网络改造和软件升级。截至目前，区卫生部门已初步落实15万资金，用于
23、硬件选购，目前正与相关供货商就硬件选购事项进行洽谈，并进行现场执法数据传输测试。通过信息化手段，主动探究餐饮监管新模式。(2)文书交接及买样费用：各中队根据成本价购买样品，担当省、市局抽检任务的，提交产品样品采样记录第三联1份(送样用)、复印件1份(报销用)、样品信息登记汇总表(附件3)1份、正规餐饮发票1份(注明“买样费”，发票台头为出入境检验检疫局检验检疫技术中心)。对定型包装产品应填写产品样品确认通知书，并进行产品确认。为切实加强食品平安工作，仔细贯彻食品平安法、国务院关于加强食品平安工作的确定，我局把食品平安工作列为今年的重点工作，狠抓落实，仔细开展食品平安工作。食品平安监管工作汇报4
24、“五一”来临之际，为确保全乡人民过一个安定、祥和的节日，保障广阔群众身体健康和饮食平安，我乡根据文件要求，对我乡“五一”期间食品平安进行全面检查，现将有关状况汇报如下。在“五一”期间，我乡以粮油、肉及肉制品、酒类、乳制品、蔬菜、水果、卤制品、儿童食品等与人民群众日常生活亲密相关的食品为重点品种，以农村、人群集中场所为重点区域，以食品种植养殖、生产加工、流通、消费为重点环节，以集贸市场、超市、餐饮业等为重点单位，全面开展监督检查。乡农业服务中心加强对农业投入品运用的监管，对我乡辖区内的农药、兽药、渔药、饲料等商店进行了全面检查。未发觉平安问题。乡畜牧站加大对畜禽产品的检验检疫力度，加强了对畜禽屠
25、宰行业的监管，严厉查处和打击私屠乱宰、加工注水肉、病害肉的违法行为，坚决杜绝了不合格肉品流入市场。乡安办开展针对粮油、饮料、肉制品、酒类、豆制品、面、糖果、糕点等食品生产加工小作坊的检查工作，未发觉运用非食品原料生产食品和滥用食品添加剂、非法加工及无证生产食品的违法行为。对小摊点、小卖店、餐馆经销食品进行监管，杜绝了“三无”、过期霉变、有毒有害食品进入流通领域。同时加强对群体性聚餐的监督管理和指导，防止了群体性食物中毒事故的发生。食品平安监管工作汇报520xx年上半年，我局在省工商局和市政府的正确领导下，接着加强组织领导，强化责任，创新监管手段，狠抓工作任务的落实，充分发挥了自身职能作用，较好
26、地完成了流通环节食品平安监管的各项工作，取得了明显成效。现将有关状况总结如下：一、主要工作成果（一）仔细开展了各项食品市场专项整治先后组织开展了元旦、春节“两节”食品市场和“五一”和“端午”节期间食品平安集中整治，集中开展奶制品市场专项执法检查和“无抗奶”市场清查、打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治和含苏丹红辣椒红色素和辣椒粉市场清查、加强农村市场监管维护农村市场秩序和农村食品市场专项执法检查、打击酒类市场“傍名牌”行为等活动。通过各类专项整治和执法检查，全市系统出动执法人员13900多人次，检查食品经营户20600多户次，共取缔无照经营户16户、捣毁制假窝点8个、查处制售假冒伪劣
27、商品案件14件，查获假冒伪劣食品1.2万多公斤，价值34万多元。维护了食品市场和节日消费平安。（二）强化了食品平安日常监管仔细贯彻工商行政管理所食品平安监督管理工作规范，根据“六查六看”要求，将监管重心下移，严格落实基层工商所食品平安日常巡查和属地监管责任制，突出重点场所、重点区域、重点销售者，实行增加巡查频次、完善巡查内容、提高巡查效率等措施，有针对性地开展市场巡查，刚好发觉和查处违法违章行为，依法加大对制售假冒伪劣食品等违法案件的查处力度，切实规范食品销售者的经营行为。要将食品市场巡查与经济户口管理、食品质量监测、食品分类监管与信用分类管理等结合起来，建立健全食品平安违法行为记录制度，建立
28、违法案件信息库，完善监管档案，并加强对监管数据的统计分析，切实提高了日常巡查的针对性和有效性。（三）加强了食品质量监测和食品快速检测今年上半年，加强了对重点食品的食品质量监测，协作省局和自己组织对熟食、粉丝、儿童食品、桶装水、啤酒等进行了质量抽检，抽样65组，对经检测不合格的食品进行了没收，对经营不合格食品的经营者进行了惩罚。为加强食品快速检测，我局投资60多万元，建立了*市食品快速检测站，同时，制定了*市工商局20xx年食品快速检测安排，开展统一食品快速检测，重点检测肉类、奶制品、干果、蔬菜、水果、食用油、水产品等，全市系统共快速检测2800多个样品，合格率达到99以上。（四）深化开展学习宣
29、扬贯彻食品平安法活动一是起草下发了*市工商行政管理局关于学习宣扬贯彻的实施方案，开展了学习宣扬贯彻食品平安法宣扬周以及食品平安法学习宣扬月、流通环节食品平安整顿月和执法月活动。二是实行了举办培训班和专题讲座、网上答疑、全员考试、发放宣扬资料、张贴横幅标语、现场询问、在公共场所和办公区开拓宣扬专栏、媒体宣扬、出动宣扬车等方式，对食品平安法的贯彻实施进行了大张旗鼓的宣扬。全市系统组织集中学习、培训班和专题讲座共35次，培训人员1500多人次，网上答疑2次，全员考试1次，发放宣扬资料30000多份，张贴横幅标语216条，现场询问11次，媒体宣扬41次，在公共场所和办公区开拓宣扬专栏131个，出动宣扬
30、车50余台。（五）推动食品市场诚信体系建设一是主动参加市委宣扬部组织开展的“百城万店无假货”活动。制定和下发了*市工商行政管理系统20xx年“百城万店无假货”活动实施方案，参与了3月13日在九亿步行街实行的*市首届“百城万店无假货”活动启动仪式和对授牌企业和经营户的检查验收，开展了真假商品现场询问活动。二是扎实开展创建“农村食品放心示范店”联系点工作。在今年初，为61个乡镇示范店联系点进行了验收和授牌，目前，实行局领导和股所干部挂点联系的方式，在全部行政村或中心村开展创建工作，确保在今年年底前每一个行政村或中心村有一个示范店联系点。二、主要做法（一）强化了组织领导和责任追究。为了进一步加强对食
31、品平安工作的组织领导，建立健全流通环节食品平安属地监管领导责任制、职能机构指导监督责任制和食品平安基层监管岗位责任制。我们针对人员变动和工作任务的改变，刚好调整了流通环节产品质量和食品平安工作领导小组人员和各成员单位的工作职责，切实做到了一把手亲自抓，分管领导详细抓，相关职能机构按职责分工协作抓的工作格局。我局党组和各县市区局党组（党委）高度重视，多次召开党组（党委）会、局长办公会专题探讨食品平安监管工作，刚好解决工作中遇到的困难和问题。为把监管责任落到实处，各级工商局都与当地政府签订了食品平安监管责任书，县市区局与市局、工商所与县市区局、管片干部与所长层层签订了食品平安监管责任状。食品平安监
32、管工作汇报6根据会议支配，我就食品平安标准及我市食品平安监管职责分工状况做如下汇报：一、关于食品平安标准问题1、何谓食品平安标准？食品平安标准是国家为保证食品质量平安，保障公众身体健康和生命平安，防止食源性疾病发生，在风险评估的基础上，本着最大限度释放风险确保品质平安的原则，对食品、食品相关产品、食品添加剂的卫生要求及其在生产、加工、贮存和销售等方面所规定的技术要求和措施。食品平安标准是对国家原有的食用农产品质量平安标准、食品卫生标准、食品质量标准和食品德业标准中强制性条款的整合，它既是市场准入的基本条件，也是各级行政部门食品监督执法的依据。2、食品标准现状建国初期，我国的食品类标准较少，20
33、世纪70年头末以后我国食品类相关标准起先日益丰富，当时颁布的主要是食品添加剂的产品标准，食品的卫生标准和产品标准较少。20世纪80年头后接连发布了一系列的食品卫生标准和产品标准。在1981年颁布的gb27571981蒸馏酒及配制酒卫生标准开创了中国酿酒行业的新纪元。1983年颁布了gb386583中式糕点质量检验方法标准和gb386683西式糕点质量检验方法标准。1985年颁布了粮食、油料检验方法标准和一系列植物油脂检验方法标准。1986年和1987年颁布了gb710086糕点、饼干、面包卫生标准、粮食类产品标准和以zb为编号的一系列专业生产技术规程。1988年国家卫生部又颁布了19个食品类卫
34、生标准。20世纪90年头初商检局颁布了一系列的进出口产品标准和检验方法标准，卫生部还颁布了一批残留等检验方法标准。1995年中国农业部颁布了第一批绿色食品相关标准，颁布了第一批无公害食品相关标准，标记着绿色食品和无公害食品在中国走向制度化，也说明白人们食品平安意识的提高和国家对食品平安工作的重视。1996年、和中国对食品方面卫生标准进行了三次大范围的颁布和修订，使卫生标准的覆盖范围更加广泛。这些工作，对食品标准建设打下了肯定的基础。归结起来，在食品平安法实施以前，我国食品平安标准形成了四个层次，即国家标准、行业标准、地方标准及企业标准。从属性方面看，又分属于农产品质量平安标准、食品工业标准、食
35、品质量标准、食品进出口检验检疫标准四个类型。这些标准总计4700余项。因为标准制定的立足点不同，客观上造成了食品标准政出多门的问题，针对同一种食品，既有国家标准，也有行业标准。如苹果，既有标准委颁布的国家标准，又有农业部颁布的无公害标准、绿色标准、外观等级标准，还有原商业部颁布的苹果销售质量标准。这些标准往往规定各异，相互冲突，造成食品生产流通领域秩序混乱，令执法部门和企业无所适从。与此同时，对一些重要的品种，各部门好像都视而不见，迄今没有标准问世，留下空白和盲区，导致生产经营或执法监督无据可依。此外，一些标准数十年不作修订，与形势发展严峻不相适应，老化滞后现象非常突出。3、食品平安法对食品平
36、安标准的规定为解决上述问题，食品平安法要求对现行的食用农产品质量平安标准、食品工业标准、食品质量标准等予以整合，统一公布为平安标准，并明确规定食品平安标准是强制性标准。除食品平安标准外，不得制定其他食品强制性标准。明确了食品平安标准由卫生部负责制定和公布、国家标准委供应编号，强调了有关产品国家标准涉及食品平安国家标准规定内容的，应当与食品平安国家标准相一样。食品平安法其次十条规定，食品平安标准包括8个方面的内容，即：食品、食品相关产品中的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定；食品添加剂的品种、运用范围、用量；专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的养
37、分成分要求；对与食品平安、养分有关的标签、标识、说明书的要求；食品生产经营过程的卫生要求；与食品平安有关的质量要求；食品检验方法与规程；其他须要制定为食品平安标准的内容。其中，人体摄入致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质会危害人体健康，因此必需测定一个保障人体健康允许的最大值，规定食品中各种危害物质的限量。食品添加剂是为改善食品品质和色、香、味以及防腐、保鲜和加工工艺的须要而加入食品中的人工合成或自然物质。食品添加剂是食品生产加工中不行缺少的基础原料，但是，滥用食品添加剂会危害人体健康，必需制定标准严格限定其品种、运用范围和限量。婴幼儿和其他特定人群主辅食
38、的养分成分不仅关系到食品的养分，而且关系到他们的身体健康和生命平安，对主辅食的养分成分有特别要求，须要制定标准。食品的标签、标识和说明书具有指导、引导消费者购买、食用食品的作用，很多内容都干脆或间接关系到消费者食用时的平安，这些内容的标示应当真实精确、通俗易懂、科学合法，须要制定标准统一的要求。食品的生产经营过程是保证食品平安的重要环节，其中的每一个流程都有肯定的卫生要求，对爱护消费者身体健康、预防疾病，具有重要意义，都须要制定标准统一要求。与食品平安有关的质量要求，主要包括养分要求；食品的物理或化学要求，如酸、碱等指标；食品的感觉要求，如味道、颜色等，这些也属于食品平安标准的内容。检验方法是
39、指对食品进行检测的详细方式或方法，检验规程是指对食品进行检测的详细操作流程或程序，采纳不同的检验方法或规程会得到不同的检验结果，所以要对检测或试验的原理、抽样、操作、精度要求、步骤、数据计算、结果分析等检验方法或规程作出统一规定。以上都是制定食品平安标准的内容，食品平安标准是保障公众身体健康和生命平安的强制性标准，负责食品平安标准制定的部门应当主动主动地探讨制定相关食品平安标准，已经制定的，应当依据状况的改变，刚好进行修订，以保障公众身体健康和生命平安。4、目前食品平安国家标准制定发布状况食品平安法授权卫生部为食品平安国家标准唯一的制定和发布机构。近两年来，卫生部颁发了食品平安国家标准管理方法
40、，组建了食品平安国家标准评审委员会，并颁布了一批新的食品平安国家标准。据统计，目前已公布新的食品平安国家标准176项，包括68项乳品平安国家标准和食品添加剂、真菌毒素限量、预包装食品标签等基础标准，完成了指定食品添加剂产品标准58项。特殊值得一提的是，为协作食品添加剂“严打”行动，今年5月13日公布的食品添加剂运用标准，包括食品添加剂、食品加工助剂、胶姆糖基础剂和食用香料等2314个品种，涉及16大类食品，23个功能类别。从法律角度讲，今后，在食品构成中，除食品工艺配方核定的主料、辅料外，凡是发觉不在食品添加剂运用标准品种书目（总计2314种）之内的任何成分，均可视为在食品中非法添加非食用物质
41、行为；凡是发觉在食品加工过程中违反食品添加剂运用标准的特定限制，超范围、超量运用书目中的添加剂的，均可视为滥用食品添加剂行为。5、在检验检测和监督执法中，如何处置食品平安标准体系不全品类残缺的问题食品平安法规定，食品生产经营活动必需严格根据食品平安标准组织实施。但是在在检验检测和监督执法实践中，时常会遇到食品平安标准体系不全品类残缺的问题。在处置此类问题是，要把握以下原则：一是没有食品平安国家标准、食品卫生标准、食品产品标准的食品，由省、自治区、直辖市人民政府负责食品平安标准制定的部门可以参照食品平安法有关食品平安国家标准制定、修订的规定，组织制定、修订食品平安地方标准，并报国务院授权负责食品
42、平安国家标准制定的部门备案；二是食品平安国家标准实施前，食品生产经营者可以根据现行食品卫生标准、食品产品标准生产经营食品；三是既无国家标准，也无地方标准的，激励企业制定符合食品质量平安保障要求的企业标准。企业标准须备案登记，必需严格遵守。监督执法过程中也可作为参照。6、食品平安标准与国家标准接轨的必要性近年来，随着经济全球化进程的加快，国际食品贸易也在飞速发展，食品平安问题已成为世界关注的焦点问题，各国政府非常重视，因而贸易争端也不断出现。有不少发达国家的标准严于cac（国际食品法典委员会）等国际标准，实行了比较高的技术壁垒措施。好在sps（卫生和植物卫生措施协议）和tbt（贸易技术壁垒协议）
43、协定规定，各成员国在发生食品贸易争端时，必需以cac标准或风险分析的结论为依据，可以在wto争端解决机构中解决。且wto规定了cac的标准要以科学性为基础，采纳风险分析的原理进行制定。对于发展中国家来说，若贸易对方国标准严于cac规定的标准，可以要求其根据风险分析的原理供应科学依据，以保障自身国家的合法贸易权益。这对相关贸易国设立不合理的贸易壁垒有针对性的提出了公允合理的对策。因此，我国充分利用sps和tbt协定的规定，主动应对，成立了专家委员会，起先对我国食品标准进行制、修订。检验检疫行业规划在对本行业标准制、修订。但依据目前一些发达国家对食品标准的不断加严、更新及我国出口食品屡屡遭遇技术壁
44、垒的状况来看，我国在对食品标准的制修订过程中，要站高望远，加快步伐，以尽快与cac标准接轨，为我国的进出口食品贸易保驾护航。二、我市食品平安监管分工状况（一）分工依据1、食品平安法及实施细则。从国际上看，监管体制一般分三大类，有多部门体系的、单部门体系的、综合型体系的，目前中国实行的是多部门体系的模式。这种监管体制，中国目前食品平安分阶段管理的一个现实，就是生产经营分了若干阶段，现在我们根据这个特点进行监管，是发挥各部门的优势，既体现相互分工，又能够实现综合协调，这也是法律的要求。但是能不能真正做到无缝呢？有时候比较难。这是多部门监管最简单出现的问题。就是部门职能要么重叠，要么出现空白。针对这
45、样的状况，食品平安法特殊对综合协调和部门分工进行了明确的规范。食品平安法第四条规定：国务院设立食品平安委员会，其工作职责由国务院规定。国务院卫生行政部门担当食品平安综合协调职责，负责食品平安风险评估、食品平安标准制定、食品平安信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品平安重大事故。国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责，分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。食品平安法同时对各级人民政府的食品平安责任也进行了明确。食品平安法第五条规定：县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品平安监督管理工作，建
46、立健全食品平安全程监督管理的工作机制；统一领导、指挥食品平安突发事务应对工作；完善、落实食品平安监督管理责任制，对食品平安监督管理部门进行评议、考核。县级以上地方人民政府依照本法和国务院的规定确定本级卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门的食品平安监督管理职责。有关部门在各自职责范围内负责本行政区域的食品平安监督管理工作。上级人民政府所属部门在下级行政区域设置的机构应当在所在地人民政府的统一组织、协调下，依法做好食品平安监督管理工作。食品平安法实施细则对以上职责做了进一步的细化。2、人民政府办公厅关于明确部分领域食品平安监管职责的看法。为实现食品平安全程监管和无缝连接
47、，有效防范食品平安隐患，杜绝的实践中存在食品平安监管盲区，12月29日，人民政府办公厅印发了关于进一步明确部分领域食品平安监管职责的看法（政办发130号），对销售非自产初级农产品从业者监管、食品生产加工小作坊监管、食品摊贩监管、现场制售食品从业者监管、“小饭桌”、“农家乐”、公开举办农村家宴、食品展销、仓储、专业食品运输等从业者监管、放心早餐食品平安监管。放心早餐的生产加工单位食品平安由质量监督部门负责监管。放心早餐销售点的食品平安由工商行政管理部门负责监管、食品生产经营的兼营行为监管、无证照非法生产经营食品德为的监管等情形进行了明确和界定，堵塞了监管漏洞。看法授权各市、县区人民政府在实施本看
48、法的过程中，可依据当地实际状况，对食品平安监管部门的职责分工作适当调整。同时，要求各级政府要根据“地方政府负总责”的原则，切实加强对食品平安监管工作的组织协调，各有关监管部门要加强沟通和协作。对于本看法没有明确或新出现的事项，应依据中华人民共和国食品平安法等法律法规的精神，确定相应的监管部门，上级业务主管部门应当予以支持。对难以界定详细监管部门的一些食品生产经营业态，由当地政府组织相关部门通过联合执法和综合整治等方法进行监管，各部门应当听从并主动参加或协作，杜绝监管盲区。3、食品平安委员会关于进一步加强学生养分餐食品平安监管工作的紧急通知（食安委发4号）。为切实加强学生养分餐日常监督检查，确保学生饮食平安，进一步明确各部门在学生养分餐实施过程中的食品平安监管职责，4月27日，食品平安委员会制定印发了关于进一步加强学生养分餐食品平安监管工作的紧急通知（