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1、冬季取暖工作方案冬季取暖工作方案1冬季是燃煤取暖不当造成师生煤气中毒和火灾的易发期。为保障师生身体健康、学校教化教学工作顺当进行，预防和杜绝煤气中毒事故的发生，创建平安和谐校内，结合实际，特制定冬季取暖方案如下：一、目标与任务仔细落实市教化局关于做好恶劣天气期间实习支教相关工作的通知和市教化局、聊城高校关于实习支教高校生冬季取暖平安问题的通知的精神，强化管理，落实措施，增加师生员工的.防范意识和实力，为师生健康、和谐发展供应良好的环境。二、方法与步骤（一）宣扬发动1、召开校长例会，传达上级文件精神；完善各项平安管理制度。2、利用板报、橱窗等方式，刚好宣扬取暖的留意问题。3、落实学校冬季取暖平安
2、工作目标责任制。（二）自查整改1、组建机构。成立平安工作领导小组，加强领导，详细分工，明确责任，仔细部署各项工作，把冬季取暖工作抓实、抓细。2、取暖要求。用煤炉取暖的学校，室内确保通风；安装排烟管道，保证管道通畅、不漏气、并装有风斗；四周不能有易燃物。支教老师室内运用新电暖气取暖，宿舍不准用电褥子取暖；常常检查线路，保证线路平安。3、各完小支配专人负责冬季取暖问题，值班人员明确责任，加强检查。4、坚决歼灭明火取暖，消退煤气中毒的隐患；禁止运用电炉取暖，易燃物品要远离火源，防止火灾的发生。5、仔细检查消防器材，保障平安设备到位。（三）应急预警突发事务发生时，学校平安取暖领导小组转为平安应急指挥部
3、，马上启动突发事务应急预案，向联校上报突发事务状况，并组织应急救援工作。事务发生后，联校指挥部指挥成员要快速到位，要刚好把受灾学校事务具体状况统计汇总，做好学生安抚工作，刚好查清事务发生起因，做好事务的发展分析、预料，开展救援工作宣扬，协作其他部门救灾抢险；组织医疗救援队，确保受害师生在最短时间内接受抢救与治疗；维护校内平安保卫工作，保证抢险救灾工作顺当进行。三、工作措施1、各完小通过校会、班会、橱窗等方式，对师生进行平安防火、预防煤气中毒等平安教化，让学生驾驭预防一氧化碳中毒的基本学问和方法，提高学生的平安防范意识和应急处置事故实力。2、加强对预防煤气中毒的平安学问的宣扬，时刻关切支教老师的
4、生活。3、加强平安课教化，定期开展平安学问讲座。4、切实进行平安预警演练，提高师生预防自救实力。5、仔细检查取暖中存在的平安隐患，做好记录，写出书面总结报告。冬季取暖工作方案2为加快推动我市冬季清洁取暖改造工作，促进环境空气质量持续改善，依据晋城市冬季清洁取暖改造工作实施方案，结合我市实际，特制定如下实施方案。一、基本原则（一）政府推动，市场运作。加强组织领导，建立全市统筹、部门联动、乡镇主责、企业主体、公众参加的工作机制，明晰扶持政策，激励实行市场化运作模式，广泛引导社会资本投入建设。（二）平安保障，清洁为先。统筹全市优势资源，优化设施布局，加快建设完备的管网设施保障体系，提高煤层气、电力和
5、其他可再生能源的利用比重。（三）因地制宜，统筹兼顾。根据“集中供热为主、以气代煤为先、以电代煤为辅”的思路，因地制宜，科学规划，统筹实施。在供热管网已覆盖的区域，居民取暖接入集中供热；在热源足够但还未实现集中供热的区域加快集中供热管网延长，优先发展集中供热；在供热管网无法覆盖的其他区域，加快燃气管道延长，主动推广以气代煤改造方式；在供热、供气管网均无法到达的区域，可考虑采纳电采暖技术进行补充。（四）先易后难，有序推动。综合考量区域优势条件，对于已开展清洁取暖且具备优势热源、气源的地区要先行启动，发挥示范带头作用，实施难度大的要抓紧完善基础条件，按时完成任务。二、目标任务20xx年10月底前，全
6、市完成2万户居民清洁取暖改造任务，其中“以气代煤”完成18000户，“以电代煤”完成1000户，工业企业余热供暖完成1000户。到20xx年底，城市建成区集中供热普及率达到90%以上。三、工作内容（一）清洁集中供热 清洁集中供热是指以热电联供、工业余热、燃气锅炉、空气源（地源）热泵、可再生能源锅炉为热源进行集中供热，燃煤锅炉单纯实施集中供热的方式不属于清洁集中供热。（二）“以气代煤”供热改造依托20xx年以来开展的煤层气利用普及工程，激励对输气管道沿线、输气站周边和已实现炊事用气的居民实施“以气代煤”供热改造。（三）“以电代煤”供热改造在集中供热和燃气管网均无法到达的区域，要主动实施“以电代煤
7、”改造，我市按规划对东城办、南城办及陈区镇部分具备条件的村庄实施“以电代煤”供热改造。“以电代煤”改造可采纳目前市场上较成熟的技术路途，比如：空气源热泵、发热地板、电壁挂炉或电锅炉等方式进行。四、支持政策晋城市已设立清洁取暖改造工作专项资金，按每户6500元的标准赐予补贴。其中：根据每户6000元的标准补贴到各乡（镇、办事处）统筹运用；根据每户500元的标准作为跨区域的公共基础设施费用或平衡区域差别和应急费用，统筹推动全市清洁取暖工作。我市拿出部分资金对清洁供暖任务完成较快的单位进行奖补。（一）在清洁集中供热覆盖区域实施集中供热的，市政府将上级补贴资金根据每户6000元的标准补贴到各乡（镇、办
8、事处），统筹用于新建一网、二网和换热站建设。（二）在集中供热范围外的区域实施“以气代煤”供暖的，市政府将上级补贴资金根据每户6000元的标准补贴到各乡（镇、办事处），统筹用于气网建设、燃气炉选购和采暖期燃气补贴。燃气炉由各乡（镇、办事处）统一招标确定设备厂家、型号及价格，由用户自主选择。（三）在集中供热范围外的区域实施“以电代煤”供暖的，晋城市政府对配套电网工程赐予30%的补贴，其余费用由国网晋城供电公司担当，市政府将上级补贴资金根据每户6000元的标准补贴到各乡（镇、办事处）统筹运用。电供热设施由各乡（镇、办事处）统一招标确定设备厂家、型号及价格，由用户自主选择。电费运行补贴，由电力部门根据
9、山西省物价局相关政策执行。（四）对于学校、医院、养老机构非营利性公益单位集体用户的清洁取暖改造工作，设施建设改造以乡（镇、办事处）为主，运行管理以部门为主，设施改造费用（以审计部门审计结果为准）由晋城市、高平市两级政府根据1:1的比例分担。冬季取暖工作方案3为实行市委、市政府关于大气污染治理的决策部署，加快推动20xx年本市农村地区冬季清洁取暖工作，现提出以下方案。本方案中农村地区村庄指在市域范围内，占用集体建设用地，隶属村委会建制。保留了村庄形态，农村居民居住和从事生产的聚居点。一、工作目标及进度支配(一)工作目标。20xx年10月31日前，完成700个农村地区村庄内住户“煤改清洁能源”任务
10、，同步实施1400个村委会和村民公共活动场所、79万平方米籽种农业设施的“煤改清洁能源”工作，朝阳、海淀、丰台、房山、通州、大兴6个区平原地区村庄内住户基本实现“无煤化”。对未纳入20xx年度“煤改清洁能源”安排的村庄，全部实施优质燃煤替代。(二)进度支配。4月30日前，完成”煤改清洁能源”相关工程建设和设备、优质燃煤等的招标工作；9月30日前，完成“煤改清洁能源”所需电力、燃气配套设施建设完成户内线路改造和“煤改清洁能源”取暖设备安装工作；10月31日前，完成“煤改清洁能源”取暖设备调试，以及优质燃煤配送和节能高效炉具安装工作。二、相关支持政策在接着执行20xx年至20xx年市政府及相关部门
11、确定的农村地区“煤改清洁能源”和“减煤换煤”政策措施的基础上，20xx年取暖季和20xx年取暖季增加若干支持政策，并对以往政策进行部分调整。(一)对燃气运用的支持政策。将运用各类燃气分户自采暖的农村地区村庄内住户纳入北京市居民住宅清洁能源分户自采暖补贴暂行方法适用范围，由市城市管理委员会探讨详细补贴方法。采纳压缩自然气(CNG)、液化自然气(LNG)方式取暖的农村地区村庄内住户，根据不高于市政自然气管网供气价格缴纳运用费用。CNG、LNG供气价格高出市政天热气管网供气价格的部分，由市财政根据每个取暖季每户最高1300元的标准进行补贴，不足部分由区财政支配，其中，由市燃气集团实施政造并负责供气的
12、，市财政根据市燃气集团和各区政府共同核定的户数和用气量，将补贴资金一次性拨付到市燃气集团；由其他企业实施改造并负责供气的，市财政根据该企业与各区政府共同核定的户数和用气量将补贴资金拨付到各区财政。(二)对村委会和村民公共活动场所的支持政策。村委会和村民公共活动场所实施“煤改清洁能源”改造。由市财政对取暖设备购置费用赐予一次性补贴。其中500户以下的村庄补贴1.2万元，500户(含)以上的村庄补贴2.4万元，区财政可赐予适当补贴；同时，执行农村地区村庄内住户“煤改清洁能源”相关气价、电价补贴政策。(三)对农业设施的支持政策。对冬季取暖农业设施实施“煤改清洁能源”和“减煤换煤”，相关项目纳入本市大
13、气污染防治资金补贴范围，区财政可赐予适当补贴。其中，对育种、育秧、育苗等籽种农业设施实施“煤改清洁能源”改造，市财政根据取暖设备购置费用的20赐予补贴，并享受肯定的电价、气价补贴；对农业设施外墙进行保温改造，使其不用或少用燃煤，各区可统筹运用市财政支配的农业改革发展资金给于补贴，详细补贴方法由市新农办、市财政局、市农业局共同探讨制定。(四)对实施“煤改清洁能源”集中供暖项目的支持政策。对农村地区村庄内住户、村委会、村民公共活计场所和籽种农业设施采纳空气源、地源、太阳能、燃气、电等清洁能源实施集中供暖的项目，其配套建设的水蓄热设施投资计入热源投资，由市政府固定资产投资按肯定比例赐予支持，其中，采
14、纳空气源、地源、太阳能等集中供暖的项目，对其配套水蓄热设施投资赐予50%的资金支持，采纳燃气和电能集中供暖的项目，对其配套水蓄热设施投资赐予30%的资金支持。(五)对以往“煤改电”、煤改气”相关政策进行明确和调整。实施”煤改气”项目的，可选择运用市政管道自然气、LNG、CNG、液化石油气、生物自然气等清洁能源。实施“煤改电”项目的，可选择运用空气源热泵、地源热泵、电加热水储能、太阳能加电辅、蓄能式电暖器等清洁能源取暖设备，改造方式可以选择单户改造或集中改造。对运用空气源热泵、非整村安装地源热泵取暖的，市财政根据取暖面积每平方米100元的标准进行补贴，对运用其他清洁能源设备取暖的，市财政根据设备
15、购置费用的l/3进行补贴。市财政对各类清洁能源取暖设备的补贴金额每户最高不超过1.2万元；区财政在配套同等补贴资金的基础上可进一步加大补贴力度，减轻住户负担。三、保障措施(一)强化组织领导全市农村地区村庄冬季清洁取暖工作由市新农办综合协调，市有关部门要刚好沟通，亲密协作，加强对各区工作的指导、督促、检查和考核。各有关区政府是推动农村地区村庄冬季清洁取暖工作的责任主体。要探讨制定本区详细实施方案，建立完善区领导包镇、镇领导包村、村干部包户的工作机制，确保按时完成年度目标任务。建立完善应急保障机制，确保极端天气、突发事务等状况下农村地区村庄内住户的取暖需求。(二)狠抓工作落实市政府与各有关区政府签
16、订“煤改清洁能源”目标责任书，严格绩效考核，对任务完成快、社会评价好、村民满足度高的区赐予适当嘉奖。市，区政府要将支持资金纳入年度预算，确保资金到位并加强对资金运用状况的监督考核。市有关部门要主动探讨制定相关支持政策，并根据“一会三函”流程办理“煤改清洁能源”相关工程审批手续。各有关区政府要主动协调相关工程建设涉及的手续办理。加快拆迁等工作，确保“煤改清洁能源”工程顺当实施；建立“煤改清洁能源”监控平台，对工程进度、设备运行和维护服务等状况进行监测，确保“煤改清洁能源”工作取得实效。(三)严格技术设备质量和标准市有关部门要明确燃煤、炉具和取暖设备等产品的质量技术标准。各有关区政府要严格根据程序
17、选择供应企业和产品。发展改革、科技、质监、环保等部门要加强”煤改清洁能源”技术多样性探讨，着力改善能源结构，加大创新力度，开发农村适用的技术和设备，探究开展取暖新技术试点，提高能源综台运用效率。(四)加大对不符合质量标准燃煤的治理力度市有关单位要依据各自职责，加大对燃煤生产、销售、运用各环节的质量检测和监督检查，各有关区政府要切实落实主体责任，持续开展暗查、暗访行动，进一步加大联合执法力度，杜绝城乡结合部等重点地区生产销售、固定场所无照经营、公共场所流淌商贩无照销售，运输不符合质量标准燃煤等行为。(五)加强舆论宣扬做好政策宣扬解读，引导广阔群众主动支持、参加“煤改清洁能源”和”减煤换煤”工作，
18、营造良好的社会氛围。加大对新技术、新设备的宣扬推广力度，激励群众运用新技术新设备取暖，为改善冬季空气质量贡献力气。冬季取暖工作方案4为实行市委、市政府工作部署和x市环境空气质量排名进位总体方案、x市农村地区气代煤电代煤实施看法要求，加快推动农村地区供热清洁化，有效改善空气质量，在总结xxxxxxxx年工作基础上，制定本方案。一、总体要求充分考虑电力、燃气保障程度，接着实施电代煤、气代煤等清洁能源替代，最大限度提高农村清洁采暖比例。未实施清洁能源替代的分散燃煤采暖居民推广运用干净型煤等清洁燃料，实现全覆盖。二、基本原则多种方式、统筹兼顾。充分考量电力、燃气配套等基础条件，“宜电则电、电代优先；宜
19、气则气、以气定量；宜煤则煤、型煤托底”，多种形式推动农村地区冬季清洁取暖工作。政府推动、市场运作。实行整村连片推动，深化宣扬发动，落实配套政策，实行市场化运作模式，主动引导社会资本投入，实现多方共赢。完善政策、惠及民生。兼顾群众承受实力，调整完善政策措施，加大政府和社会投资力度，开展光伏+电代煤试点示范，削减居民负担，把好事办好，让群众满足，实现预期效果。三、实施方式及任务（一）电代煤。在目前电网承载力前提下，能实施电代煤的分散燃煤采暖居民优先实施电代煤，坚持整村推动，连片推动，削减与气代煤的交叉，降低施工难度，提高投资效率。xxxx年xx月底前完成约x眡万户电代煤改造工作。学校、幼儿园、养老
20、院、医院（卫生所）、乡镇政府等分散燃煤采暖单位用户优先实施电代煤改造。国网x供电公司依据电网承载力，提出电代煤确村确户和单位改造初步看法，各县（市、区）会同当地供电公司予以确认，全市汇总平衡后确定各县（市、区）年度目标任务。科学选择电采暖设备。坚持电代煤工程的系统性和“一户一设计”原则，根据关于下达x市“煤改电”采暖项目电采暖设备及安装入围企业产品书目的通知（石散煤压减替代办xxxxx号）相关要求，各县（市、区）组织技术力气和中标企业，依据居民住户需求和实际状况对每户科学确定技术路途，提出科学的取暖系统设计方案，确保每个家庭取暖系统做到省钱好用、平安舒适、环保节能。依据目前现有成熟技术和应用实
21、践，对采暖面积较大的居民住户，引导居民选用蓄热式电锅炉，经济条件较好的激励采纳空气源热泵、地源热泵、太阳能+电辅热等采暖设备；对实际取暖面积xx平方米以下，单间取暖面积在xx平方米以下的连续供暖居民住户可选用蓄热式电暖气，同样条件只在夜间采暖的间断供暖居民住户也可选用直热式电暖器（电加热器）。要指导居民住户选择相宜产品，原则上一户居民只能选择一家企业的产品，购置电采暖设备的居民姓名要与电表登记姓名相一样。开展试点示范。激励企业创新取暖技术，对一些效率高、成本低、效果好的技术和产品，全市统一支配进行试点，待成熟后再进行推广；开展光伏+电代煤供暖试点，选择有阅历和实力，在行业内信誉良好的专业公司，
22、采纳多种运作模式，利用电代煤居民住户屋顶，建设分布式光伏发电系统，原则上确保居民每年不低于xxx元/kw收益。xxxx年具有整村推动电代煤取暖的县（市、区），每个县（市、区）选择xx个村进行试点示范。试点村由县（市、区）举荐，市气代煤电代煤领导小组确认后实施。（二）气代煤。依据资源禀赋状况，激励实施生物质气、沼气、轻烃燃气等可再生能源替代；接着根据依托管道气和燃气特许经营企业实施气代煤的总体要求，在电代煤不能覆盖的平原农村居民住户推广户用燃气采暖热水炉，同时解决炊事用气。各县（市、区）要组织居民根据关于下达燃气采暖热水炉中标入围企业产品书目的通知（石散煤压减替代办xxxxx号）相关要求和有关程
23、序选择适用产品。严格限制撬装站等点供方式实施气代煤，单位用户原则上不实施气代煤。xxxx年各县（市、区）分散燃煤采暖居民气代煤任务视气源落实状况另行支配。（三）干净型煤。未实施清洁能源替代的分散燃煤采暖居民推广运用干净型煤等清洁燃料，做到应推尽推，应用完用，实现全覆盖。四、支持政策（一）气代煤、电代煤支持政策接着根据x市农村地区气代煤电代煤实施看法文件执行。（二）实施生物质气、沼气、轻烃燃气等可再生能源替代的参照气代煤补贴标准赐予补助。（三）电代煤工程增加的户表以上供电网络改造费用由供电公司担当并负责施工改造，户表以下线路改造费用由电采暖设备中标入围企业担当并负责施工改造，户表应就近安装至电代
24、煤居民住户墙上，否则产生的线路费用由供电公司担当；对采暖设备超过xxx千瓦的用户需采纳高压供电方案，供电公司负责高压线路投资，配电室及低压线路投资由用户自行担当；国网x供电公司负责光伏+电代煤供暖试点发电上网相关配套设施建设及保障工作。（四）对居民购买干净型煤根据xxx元/吨赐予补贴，由市、县两级财政根据xx比例分担。五、保障措施（一）加强组织领导。农村地区冬季清洁取暖工作在x市气代煤电代煤工作领导小组领导下统一组织实施，市领导小组办公室设在市城管委。各县（市、区）要成立相应领导机构，建立健全工作机制，抓紧探讨制定本地区工作实施方案和资金配套政策，进一步细化责任，明确详细的责任部门和责任人，组
25、织好本地区各项工作的开展。（二）落实工作责任。县（市、区）政府是农村地区冬季清洁取暖工作的责任主体，全面负责辖区内农村地区冬季清洁取暖工作。市城管委担当市气代煤电代煤工作领导小组办公室日常工作，并牵头负责气代煤电代煤运行、燃气运用、供暖保障等工作；市住建局牵头负责气代煤工程建设质量、平安及工程验收监管等工作；市发改委牵头负责气源保障、电力供需平衡协调、干净型煤供应、油气输送管道项目管理等工作；市质监局牵头负责特种设备（城镇燃气公用压力管道除外）检验检测，干净型煤质量监管等工作；市工商局牵头负责散煤管控、气代煤电代煤采暖设备质量监管等工作，依法查处散煤销售违法行为；市财政局牵头负责争取省级财政资
26、金，落实市级配套资金，刚好下达拨付和清算资金，协作审计部门做好资金运用监管等工作；市审计局牵头负责农村地区冬季清洁取暖工程质量、工程平安、补贴资金支出、运用等审计监督工作；市农牧局牵头负责可再生能源替代试点示范工作；市环保局牵头负责清洁能源替代污染物排放检测、评估等工作；市安监局牵头负责气代煤电代煤平安综合监管工作；市行政审批局牵头负责指导各县（市、区）探讨制定农村地区气代煤电代煤工程审批流程等工作；市公安消防支队牵头负责气代煤、电代煤消防平安监管和火灾、事故抢险救援等工作；国网x供电公司牵头负责电代煤、光伏试点配套电力设施建设，电力供应保障，电代煤工程建设质量、平安监管指导及验收，电代煤用户
27、用电量统计及补贴资金代发放等工作。（三）建立高效审批机制。各县（市、区）和行政审批、住建、规划、国土、城管、园林、交通、水利、安监、质监、交管、消防、供电等部门要主动支持气代煤、电代煤项目建设，建立快捷、高效的工作机制，开通绿色通道，确保项目顺当实施。市行政审批局要指导各县（市、区）优化审批环节，简化审批手续，提高审批效率，做好审批保障，探讨制定有利于保障气代煤工程建设和运行平安，切合农村地区实际状况、操作性较强的审批流程，遇有问题刚好协调优化完善。清洁取暖工程涉及的电力设施、燃气设施等，涉及建设用地指标和规划调整的，由所在县（市、区）政府统筹调剂，优先予以保障，纳入土地利用总体规划。（四）强
28、化施工平安和工程质量。各县（市、区）要严格落实“党政同责”、“一岗双责”要求，坚固树立平安生产责随意识和“红线”意识，把平安和质量工作贯穿于气代煤、电代煤全过程，严把平安生产关、施工质量关、产品检测关、竣工验收关。各燃气公司、采暖设备中标入围企业和各级供电公司要选择最有实力的施工队伍，执行最严格的建设标准和规范，抓好风险排查和处置，保障工程建设质量和后期平安稳定运行。（五）保障资源供应。各燃气公司是气源保障的责任主体，要做好新增气量测算和资源争取工作，签订供气协议，落实储气调峰实力，制定高峰月、高峰日应急供气方案，报当地燃气主管部门备案实施。建立健全应急保障措施，推动应急储备设施建设，确保供气
29、平安；供电公司要加大配套供电设施建设力度，满意供电保障和增容需求；接着完善干净型煤生产配送体系建设，保障干净型煤供应。鉴于我市自然气供应冬夏峰谷差巨大，已影响到供气和供热平安，要严格落实市发改委等x部门关于加快推动新增建筑电能供暖的看法相关要求，严格限制新增建筑采纳自然气取暖，除大型综合商业综合体、办公楼、酒店、医院等公共建筑可实施自然气分布式能源供暖制冷外，住宅小区等其他建筑未经市政府批准不得采纳自然气供暖。（六）做好宣扬引导工作。各县（市、区）要充分利用各类新闻媒体，加强对清洁供暖的正面舆论引导。重点从居民的角度，多种形式宣扬农村地区冬季清洁取暖对改善空气质量的作用，对改善生活质量和健康的意义，营造全社会共同支持的良好氛围，引导居民主动自愿参加、科学平安运用。（七）做好考核工作。将农村地区冬季清洁取暖目标任务完成状况纳入县（市、区）领导班子综合考核评价体系，考核结果作为年度工作考核评价的重要内容。