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1、卫生监督协管服务项目的工作实施方案卫生监督协管服务项目的工作实施方案1为做好我县基本公共卫生服务卫生监督协管项目工作，建立健全基层卫生监督协管制度，加快促进基本公共卫生服务均等化，依据卫生部、财政部关于做好20xx年基本公共卫生服务项目工作的通知和国家基本公共卫生服务规范（20xx年版）及省州关于卫生协管工作的相关文件要求，20xx年，在全县社区卫生服务中心和乡镇卫生院推行卫生监督协管工作，进一步提升了我县卫生监督监管水平，20xx年的卫生监督协管工作仍需接着加强，总结阅历，变更不足，依据要求和我县实际状况，制定此方案。一、总体要求与目标任务以“卫生监督功能下沉，执法监督关口前移，保障公共卫生
2、平安”为目标，以“规范和指导社区卫生服务中心和乡镇卫生院卫生监督协管工作”为核心，统一规划，整合资源的原则，依托各社区服务中心和各乡镇卫生院，完善各基层卫生监督协管制度，加强卫生监督协管队伍建设，充分发挥各社区服务中心及乡镇卫生监督协管员的作用，刚好收集上报卫生监督协管信息，进一步提高卫生监督执法实力和公共卫生监管水平。二、人员配备（一）每个社区卫生服务中心和乡镇卫生院配备2名卫生监督协管员。（二）每个社区卫生服务站和村卫生所配备1名卫生监督信息员。（三）卫生监督协管员和信息员应具备以下基本条件：1、酷爱党的卫生事业，遵纪遵守法律；2、卫生监督协管员应为社区卫生服务中心或乡镇卫生院在编人员，卫
3、生监督信息员应为注册乡医；3、具有医疗、卫生专业中专及以上学历或已取得医（技）士以上专业技术任职资格；4、身体健康，具备较好的语言、文字表达实力。三、职能定位卫生监督协管的主要职能是在辖区内开展食品平安信息报告、饮用水卫生平安巡查、学校卫生服务、非法行医和非法采供血信息报告及公共卫生事务应急处置、职业卫生询问指导等。对行政相对人可提出详细整改看法，但不行使行政惩罚权。业务上接受县卫生监督所的指导和管理，并刚好向其反馈各种卫生监督信息。（一）卫生监督协管员详细职责：1、向群众宣扬国家方针政策、法律法规和卫生学问，帮助开展宣扬活动，供应卫生询问服务；2、驾驭辖区内食品平安卫生、公共场所卫生、职业卫
4、生、学校卫生、饮用水卫生、医疗服务等行业基本状况，建立基本资料档案，做到一户一档；3、实施日常性卫生监督协管巡查，督促被监督机构、人员执行卫生法律、法规和卫生标准，按要求填写现场巡查记录，并提出监督看法，书写卫生监督看法书。监督频率月覆盖率不少于15%，季度监督覆盖率达到100%；4、对辖区内突发公共卫生事务刚好上报，并主动协作卫生监督机构调查处理；5、发觉违反法律、法规的行为，应现场予以劝诫制止、刚好上报，并协作卫生监督机构进行查处；6、供应卫生行政许可事项的询问、指导、帮助和服务。帮助卫生监督员开展本辖区卫生行政许可现场审查，出具初步审查建议。帮助经营户办理卫生许可证和从业人员健康证；7、
5、负责辖区内群众反映、投诉、举报等信息的登记、报告，帮助县级卫生监督机构开展调查；8、完成上级卫生监督机构交办的其他卫生监督工作。（二）卫生监督信息员详细职责：1、刚好收集辖区内食品平安、职业卫生、饮用水卫生、传染病防控、非法行医、非法采供血、安排生育等公共卫生信息，发觉违法行为或异样状况刚好报告所在地卫生监督工作站，并主动协作上级调查处理，刚好填写相关报表。2、做好卫生计生法律和卫生学问的询问、宣扬工作，刚好精确填写卫生监督协管宣扬教化、询问、指导记录表。3、完成上级卫生监督机构指定或交办的其他各项工作任务。4、县级卫生监督机构担当卫生监督协管员的业务培训工作及督导考核工作。县级卫生计生行政部
6、门年终依据考核状况划拨卫生监督协管工作补助经费。卫生监督协管服务项目的工作实施方案2为进一步加强卫生计生监督基层网络建设和规范卫生计生监督协管工作，推动卫生计生监督协管工作进程，全面落实国家基本公共卫生服务项目，保障人民群众身体健康。依据国家基本公共卫生服务规范（20xx年版）、卫生部关于做好卫生监督协管服务工作的指导看法、江西省卫生监督协管服务项目工作方案（赣卫法监字20xx11号）和省卫计委关于进一步加强卫生监督协管信息化建设的通知（赣卫监督字20xx65号）要求，结合我区实际，制定本方案。一、指导思想根据区委、区政府的统一部署，实行党的十九大精神，紧紧围绕深化医药卫生体制改革中心任务，坚
7、持“保基本、强基层、建机制”原则，建立完善覆盖城乡的卫生计生监督协管服务网络和机制，将各项卫生计生监督协管任务落到基层、落到实处，努力实现基本公共卫生服务均等化目标，切实维护广阔人民群众健康权益。二、工作目标在已初步建成的卫生计生监督协管服务体系的基础上，不断创新卫生计生监督协管服务工作机制，进一步健全和完善卫生计生监督网络体系。以机构建设、人员培训和业务指导等为工作重点，紧紧围绕群众关切、反映剧烈的非法行医、食品平安，饮用水卫生平安等突出问题，加强开展公共卫生、医疗卫生、医疗卫生、安排生育等方面的巡查、信息收集、信息报告并帮助调查等卫生计生监督协管服务工作，实现卫生计生监督功能下沉，执法监督
8、关口前移，形成“责权明晰、任务明确、工作规范、上下联动、高效运转、横向到边、纵向究竟”的卫生计生监督体系，全面实现卫生计生监督协管规范化管理，使广阔人民真正感受到卫生计生监督协管服务，享受到医药卫生体制改革的成果。三、卫生计生监督协管服务内容、流程、要求及工作指标（一）服务内容1、食源性疾病及相关信息报告：各乡镇卫计执法中队发觉或怀疑有食源性疾病、食品污染等对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事务，刚好报告。2、饮用水卫生平安巡查：各乡镇卫计执法中队帮助区卫计执法局对农村集中式供水、城市二次供水和学校供水进行巡查，帮助开展饮用水水质抽检服务，发觉异样状况刚好报告；帮助有关专业机构对供水单位
9、从业人员开展业务培训。3、学校卫生服务：各乡镇卫计执法中队帮助区卫计执法局定期对学校传染病防控开展巡访，发觉问题隐患刚好报告；指导学校设立卫生宣扬栏，帮助开展学生健康教化。帮助有关专业机构对校医（保健老师）开展业务培训。4、非法行医和非法采供血信息报告：开展相关监督检查，定期对辖区内非法行医、非法采供血开展巡访和监测，发觉相关信息刚好报告区卫计执法大队，执法中队同时进行相关调查取证工作；指导城乡居民甄别非法行医及非法采供血液行为，普及就医平安学问。5、安排生育相关信息报告：各乡镇卫计执法中队帮助区卫计执法局帮助卫生计生监督执法机构定期对辖区内安排生育机构安排生育工作进行巡查，帮助对辖区内与安排
10、生育相关的活动开展巡访，发觉相关信息刚好报告。6、公共场所卫生协管服务：执法中队定期对辖区内公共场所开展巡查，发觉问题刚好报告区卫计执法大队，执法中队同时进行相关调查取证工作；宣扬有关卫生学问，指导经营者办理卫生许可证和从业人员健康证。7、卫计监督协管网络建设：区卫计委卫计监督协管领导小组成员和区卫计执法局配备“卫监助手”人手一台，每个乡镇配备“卫监助手”25台。定期到现场以“卫监助手”开展巡查，拍照片为主要工作内容，将所拍照片传送到卫生计生监督协管平台。对巡查工作中发觉的应急事务刚好上报，区卫计执法局对巡查工作状况进行评价。8、卫生违法行为查办：对辖区内违法行为进行查处，完成区卫计委或区卫计
11、执法局交办的其他协管工作。（二）服务要求1、乡镇卫计执法中队要建立健全卫生计生监督协管服务有关工作制度，配备专（兼）职人员负责卫生计生监督协管服务工作，明确责任分工。有条件的地区可以实行零报告制度。2、要根据国家法律、法规及有关管理规范的要求供应卫生计生监督协管服务，刚好做好相关工作记录，记录内容应齐全完整、真实精确、书写规范。（三）工作指标1、卫生计生监督协管信息报告率=报告的事务或线索次数/发觉的事务或线索次数100%。注：报告事务或线索包括食源性疾病、饮用水卫生平安、学校卫生、非法行医和非法采供血、安排生育。2、帮助开展的食源性疾病、饮用水卫生平安、学校卫生、非法行医和非法采供血、安排生
12、育实地巡查次数。五、执法中队、卫生计生监督员、监督协管员和信息员工作职责（一）执法中队主要职责1、担当辖区内卫生计生行政管理职能，落实区卫生计生行政部门制定的区域卫生计生发展规划和卫生计生法律法规宣扬工作；2、开展辖区内食源性疾病、学校卫生、生活饮用水卫生、医疗卫生、非法行医和非法采供血、公共场所卫生、安排生育等摸底调查和监督协管工作；3、接受县级卫生计生行政部门的授权托付，担当公共卫生、医疗卫生、中医服务违法案件的调查处置、行政惩罚工作；4、负责卫生许可的申请受理、初审、上报。5、负责对卫生计生监督执法方面的投诉、举报的受理和查处；6、对新建、改建、扩建工程的选址、设计、施工进行卫生审查和竣
13、工验收及其它卫生监督等。7、负责卫生计生监督信息收集、整理、分析和统计报告；8、落实区卫计委和区卫生计生综合监督执法局交办的其他工作。（二）卫生计生监督员岗位职责1、担当辖区内公共场所卫生、医疗卫生、饮用水卫生的审核、验收、办证、询问；依法进行预防性和常常性卫生监督管理，作好现场调查和监督记录。2、担当辖区内公共卫生、医疗卫生、中医服务、安排生育行政执法，查办违法案件。3、娴熟驾驭有关国家标准、技术规范和工作程序，负责对经营单位从业人员的卫生学问培训和技术指导，主动宣扬卫生法律法规，加强从业人员卫生学问教化。4、熟识国家法律法规，严格法定程序，对辖区内卫生投诉和违法案件进行调查取证，依法处理和
14、提出行政惩罚建议。5、负责各项卫生计生监督档案、业务信息的收集、核实和汇总工作。6、参与对突发性公共卫生事务处理，并按法定程序和要求上报。主动作好重大活动的卫生平安保障工作。7、执行卫生计生行政部门和领导交付的其他监督任务。（三）卫生计生监督协管员职责1、贯彻执行各项卫生计生监督法律法规，并开展相关宣扬；2、做好饮用水卫生、学校卫生、传染病、打击非法行医和非法采供血、公共卫生场所卫生监督平安巡查和食品平安、职业卫生信息收集报告工作；3、帮助做好卫生许可审查、生产经营行为卫生计生监督和组织从业人员进行健康体检和培训；4、刚好发觉违法行为并帮助卫生计生监督员，做好临时性行政限制、证据保全及查处工作
15、；5、对卫生计生监督信息员开展业务指导；6、完成我委或区卫计执法局交办的其他协管事项。（四）卫生计生监督信息员工作职责1、帮助乡镇卫生和安排生育执法中队开展辖区内食品平安、职业卫生、饮用水卫生、学校卫生、公共场所卫生、打击非法行医和非法采供血巡查；2、刚好发觉违法行为或异样状况，并向乡镇卫生和安排生育执法中队报告；3、帮助做好卫生法律法规和学问的宣扬、询问；4、自觉接受乡镇卫生和安排生育执法中队工作支配、业务指导和绩效考评。六、绩效考核区卫计执法局详细组织实施绩效考评，重点围绕协管服务组织机构制度建设、公共卫生管理、医疗机构管理、巡查、信息报送及工作完成状况等方面进行考评。考评结果作为实际拨付
16、各乡镇卫生计生监督协管服务工作经费的依据。七、经费管理（一）管理原则卫生计生监督协管服务项目经费是基本公共卫生服务项目补助资金的重要组成部分，根据卫生部、财政部关于印发基本公共卫生服务项目补助资金方法的通知（财社20xx311号）、江西省卫生监督协管服务项目工作方案（赣卫法监字20xx11号）的规定，实行预拨加审核结算相结合的方式，依据对卫生计生监督协管服务机构的年度绩效考核结果相应拨付卫生计生监督协管服务经费。卫生计生监督协管服务经费只限用于卫生计生监督协管服务开支（含相关业务费支出、人员培训、设备购置等），不得挪作他用；对未开展协管服务的单位不得拨付卫生计生监督协管服务经费。（二）资金安排
17、依据我省确定的卫生计生监督协管服务项目经费年度补助标准，将本区年度卫生计生监督协管服务项目经费总额分为两部分，其中70%作为固定对象服务经费（指对本辖区全部建档的固定服务对象开展服务的工作经费），另30%作为非固定对象服务经费（指开展日常协管信息报告、违法案件协查、临时性检查任务、突发事务处置、宣扬培训等工作经费）。依据江西省卫生监督协管服务项目工作方案（赣卫法监字20xx11号）要求，实行固定对象服务经费核算：1、预拨经费：将本区年度固定对象服务经费总额除以全区各乡镇（社区）协管服务年度预定任务总量（为固定服务户数乘以服务频次之和），测算出本区每户次服务平均补助额度A。将每个卫生计生监督协管
18、服务机构预定服务任务量B（为该机构固定服务户数乘以服务频次之和），乘以本区每户次服务平均补助额度A，计算出该机构年度固定对象服务经费额度C，先将此经费额度50%预拨给该机构。（2）实际拨付经费：依据对各卫生计生监督协管服务机构开展服务考评状况（服务覆盖面、服务数量、服务质量、服务效果、群众满足度）进行考评，计算出实际完成工作量占全年预定服务任务量的百分比D%。将各协管服务机构年度固定对象服务经费额度C乘以考核确认的实际完成工作量百分比D%，最终得出实际拨付该机构经费E，并按“多退少补”的原则拨付到位。详细计算公式：C（协管服务机构固定对象服务经费）=B（该机构预定服务任务量）A（本区每户次服务
19、平均补助额度）E（实际拨付协管服务机构经费）=C（协管服务机构固定对象服务经费）D%（考核确认的实际完成工作量百分比）3、考核嘉奖经费：因协管服务机构未完成预定服务任务量而扣除的固定对象服务经费，可用于考核及嘉奖相关协管服务机构（分一、二、三个等次若干名，嘉奖面不超过50%）。八、保障措施（一）加强组织领导成立新建区基本公共卫生服务项目卫生计生监督协管服务工作领导小组，领导小组成员如下：组长：副组长：成员：领导小组下设办公室，办公室设在区卫计执法局，由陶端华同志兼任办公室主任，详细负责卫生计生监督协管项目的实施。（二）完善工作机制区卫计执法局和各乡镇乡镇卫计执法中队要建立健全卫生计生监督协管的
20、组织管理、工作流程、工作例会、学习培训、档案管理、经费管理、投诉举报、信息报送、考核奖惩等各项制度，明确工作任务、落实工作责任，规范卫生计生监督和协管服务行为。区卫计执法局要围绕卫生计生监督协管项目的实施，支配专人负责帮助、督促乡镇卫生计生监督协管机构摸清辖区各类协管服务对象的本底资料，建立协管档案，为开展卫生计生监督协管服务和工作考评奠定基础。（三）强化考核督查区卫计执法局对乡镇卫计执法中队卫生计生监督协管服务状况考核，要充分发挥考核结果在激励、监督和资金支配等方面的的作用，卫生计生监督协管考核结果要与经费补助相结合，与有关单位主要负责人的年度考核相结合，作为有关人员奖惩及核定绩效工资的依据
21、。（四）刚好报送信息区卫计执法局和各乡镇卫计执法中队要确定信息管理责任人，负责卫生计生协管信息收集、汇总、报送，存档等工作，提高信息报告率，确保卫生计生监督协管信息按时上报，突发卫生事务信息必需在2小时内上报。（五）严格资金监管根据财政部、卫生部关于印发基本公共卫生服务项目补助资金管理方法的通知（财社20xx311号）和省财政厅、省卫生厅江西省基本公共卫生服务项目补助资金管理方法（赣财社20xx162号）、江西省卫生监督协管服务项目工作方案（赣卫法监字20xx11号）要求，建立健全基本公共卫生服务卫生计生监督协管服务项目的经费保障机制，做好卫生计生监督协管服务绩效考核与经费安排工作，保证卫生计
22、生监督协管服务工作顺当开展。要加强卫生计生监督协管服务专项资金管理，严格根据项目任务核定经费，确保专款专用，不得以任何理由挤占、克扣、拖欠、挪用。卫生监督协管服务项目的工作实施方案3为深化贯彻中共中心、国务院关于深化医药卫生体制改革的看法，依据国家基本公共卫生服务规范（第三版）、卫生部关于做好卫生监督协管服务工作的指导看法（卫监督发20xx82号）、云南省卫生厅关于印发仔细做好卫生监督协管工作的指导看法（试行）的通知（云卫卫监发20xx21号）等文件精神，结合我县实际，制定本方案。一、指导思想深化实行科学发展观，根据“保基本、强基层、建机制”的工作要求，充分发挥县、乡、村三级公共卫生网络和基层
23、医疗卫朝气构的前哨作用，解决基层卫生监督基础相对薄弱的问题，切实增加基层卫生监督服务实力，保障广阔人民群众健康权益，为我县经济社会发展供应卫生平安保障。二、目标任务建立健全“责权明晰、任务明确、工作规范、上下联动、运转高效”的卫生监督体系，实施卫生计生监督协管统一支配部署、统一绩效考核，统一资金管理，实现人人享有卫生计生监督协管服务，为广阔群众供应公共卫生平安保障。三、机构和人员设置（一）机构：每个乡镇卫生院设置一个卫生计生监督协管站，详细负责辖区内卫生计生监督协管服务工作，站长由各乡镇卫生院负责人担当。新成立栋川镇城区卫生计生监督协管站，负责栋川城区四个居委会辖区卫生计生监督协管服务工作。协
24、管站暂设置在县卫生监督所。（二）人员：每个乡镇卫生计生监督协管站设置2名专（兼）职卫生计生监督协管员，每个村卫生室设置1名卫生计生监督协管信息员。栋川镇城区卫生计生监督协管站至少聘用2名专职卫生计生监督协管员负责辖区工作，协管人员由县卫生监督所考核聘用运用和管理，人员工资待遇、保险、工作经费在卫生计生监督协管经费中列支。（三）房屋：各卫生计生监督协管站应有固定的办公场所，应满意卫生计生监督协管服务的工作须要。（四）办公及执法取证设备：各卫生计生监督协管站应依据工作须要，配备必需的办公、取证设备。办公设备包括办公桌椅、传真电话、文件档案柜、计算机、上网设备、复印机、打印机、扫描仪、碎纸机等。执法
25、取证设备包括照像机、摄像机、录音笔等，有条件的可配备交通工具。四、职责分工卫生计生监督协管工作在县卫计局的领导下，由县卫生监督所详细组织实施。县卫计局职责：负责全县卫生计生监督协管服务工作的组织领导和管理，制定全县卫生计生监督协管工作实施方案，明确卫生计生监督协管工作事项和补助标准，推动卫生计生监督协管工作的全面开展。县卫生监督所职责：牵头负责全县卫生计生监督协管服务工作的实施、指导、检查、考核，制定全县卫生计生监督协管员和信息员的培训规划（安排）和绩效考核管理方法，建立卫生计生监督协管员和信息员档案。负责卫生计生监督协管员的聘任工作，加强对协管员的运用、管理。负责栋川社区卫生计生监督协管服务
26、工作的实施。卫生计生监督协管站工作职责：在县卫生监督所的指导下，详细落实卫生计生监督协管工作，驾驭卫生计生监督协管服务对象本底状况，建立基础档案并定期更新。指定和聘用村卫生室卫生计生监督协管信息员，建立完善卫生计生监督协管员、信息员档案；加强卫生计生监督协管员和信息员的管理、培训，开展卫生计生监督协管服务及相关工作。卫生计生监督协管员职责：负责向辖区群众宣扬国家卫生相关政策、法律法规和卫生学问，帮助卫生监督员开展宣扬活动，供应卫生计生监督协管询问服务；驾驭辖区内相关食品平安、饮用水卫生、学校卫生、公共场所卫生、非法行医和非法采供血、安排生育工作等基本状况，建立基本资料档案；实施日常性卫生计生监
27、督协管巡查，督促被监督机构、人员执行卫生法律、法规标准，按要求制作现场巡查记录。对辖区内突发公共卫生事务刚好上报，主动协作卫生监督员调查处理；发觉违反法律、法规的行为，应现场予以劝诫制止、刚好上报，并协作卫生监督员进行查处。负责辖区内群众反映、投诉、举报等信息的登记、报告，帮助卫生监督员开展调查；完成县卫生监督所交办的其他卫生监督工作。卫生计生监督协管信息员职责：负责向当地群众宣扬国家卫生法律法规、方针政策和卫生学问，帮助卫生计生监督协管员开展宣扬活动，供应卫生计生监督协管询问服务；实施日常性卫生计生监督协管巡查，刚好收集辖区内食物中毒、食品污染、学校卫生、饮用水卫生、公共场所卫生、非法行医和
28、非法采供血、安排生育相关信息，发觉违法行为或异样状况刚好报告所在地卫生计生监督协管站，并主动协作上级调查处理；完成县卫生监督所和卫生计生监督协管站交办的其他工作。五、卫生计生监督协管服务内容及要求（一）服务内容1、食源性疾病及相关信息报告：发觉或怀疑有食源性疾病、食品污染等对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事务，刚好报告县卫生监督所以及县疾控中心并帮助调查。2、饮用水卫生平安巡查：帮助县卫生监督所开展饮用水卫生监督检查；定期对辖区内乡镇集中式供水单位、城市二次供水单位和各类学校饮用水卫生平安进行巡查；帮助开展饮用水卫生监督监测；指导农村分散式供水点的饮用水消毒工作，发觉异样状况刚好报告县
29、卫生监督所；帮助有关专业机构对供水单位从业人员开展业务培训。3、学校卫生服务：帮助县卫生监督所开展学校卫生监督检查；定期对学校传染病防控、学校医务室开展巡访，发觉问题隐患刚好报告县卫生监督所；指导学校设立卫生宣扬栏，帮助开展学生健康教化；帮助有关专业机构对校医（保健老师）开展业务培训。4、非法行医和非法采供血信息报告：定期对辖区内非法行医、非法采供血开展巡查，刚好驾驭辖区内医疗机构、非法行医等基本状况，建立基本资料；发觉相关信息刚好向县卫生监督所报告并帮助查处；指导城乡居民甄别非法行医及非法采供血行为，普及就医平安学问。5、安排生育相关信息报告：帮助县卫生监督所对辖区内安排生育机构安排生育工作
30、进行监督检查；定期对辖区内与安排生育相关的活动开展巡查，发觉相关信息刚好报告县卫生监督所。6、公共场所卫生平安巡查：定期对辖区内公共场所卫生开展巡查，帮助经营者办理卫生许可证和从业人员健康证，发觉无证经营的公共场所以及发觉或怀疑公共场所突发公共卫生事务，刚好向县卫生监督所报告。7、卫生违法行为协查：帮助县卫生监督所对违法行为进行查处，完成县卫计局或卫生监督所交办的其他协管事项。（二）服务要求1、建立健全卫生计生监督协管服务有关工作制度，配备专（兼）职人员负责卫生计生监督协管服务工作，明确责任分工。2、根据国家法律、法规及有关管理规范的要求供应卫生计生监督协管服务，刚好做好相关工作记录，记录内容
31、应齐全完整、真实精确、书写规范。六、保障措施为切实加强对全县卫生计生监督协管服务工作的组织领导，确保服务项目顺当实施，成立姚安县卫生计生监督协管服务项目工作领导小组和姚安县卫生计生监督协管服务项目工作综合指导组：（一）姚安县卫生计生监督协管服务项目工作领导小组人员组成如下：组长：副组长：成员：领导小组下设办公室，刘晓艳任办公室主任，详细负责领导小组办公室日常事务。（二）姚安县卫生计生监督协管服务项目工作综合指导组人员组成如下：组长：副组长：成员：卫生计生监督协管服务项目工作综合指导组详细负责全县实施卫生监督协管工作有关业务的实施、指导、检查、考核工作。综合指导组下设办公室，由刘晓艳兼任办公室主
32、任。卫生监督协管服务项目的工作实施方案4为进一步加强卫生监督基层网络建设和规范卫生监督协管工作，推动卫生监督协管工作进程，全面落实国家基本公共卫生服务项目，保障人民群众身体健康，依据国家基本公共卫生服务规范（xx年版）、卫生部关于做好卫生监督协管服务工作的指导看法和xx省卫生监督协管服务项目工作方案，结合我县实际，制定本方案。一、指导思想根据县委、县政府的统一部署，实行党的群众路途教化实践活动宗旨，紧紧围绕深化医药卫生体制改革中心任务，坚持“保基本、强基层、建机制”原则，建立完善的覆盖城乡的卫生监督协管服务网络和机制，将各项卫生监督协管任务落到基层、落到实处，努力实现基本公共卫生服务均等化目标
33、，切实维护广阔人民群众健康权益。二、工作目标在已初步建成的卫生监督协管服务体系的基础上，不断创新卫生监督协管服务工作机制，进一步健全和完善卫生监督网络体系。以机构建设、人员培训和业务指导等为工作重点，紧紧围绕群众关切、反映剧烈的非法行医、食品平安，职业病危害、饮用水卫生平安等突出问题，加强开展医疗服务市场、公共场所卫生、食品平安、职业卫生、饮用水卫生、学校卫生和非法行医、非法采供血等方面的巡查、信息收集、信息报告并帮助调查等卫生监督协管服务工作，实现卫生监督功能下沉，执法监督关口前移，形成“责权明晰、任务明确、工作规范、上下联动、高效运转、横向到边、纵向究竟”的卫生监督体系，全面实现卫生监督协
34、管规范化管理，使广阔人民真正感受到卫生监督协管服务，享受到医药卫生体制改革的成果。三、卫生监督协管服务内容和要求（一）服务内容1、打击非法行医和非法采供血协管服务：帮助县卫生监督所开展相关监督检查，定期对辖区内非法行医、非法采供血开展巡访和监测，发觉相关信息刚好报告卫生监督机构；指导城乡居民甄别非法行医及非法采供血液行为，普及就医平安学问。2、食品平安协管服务：接受群众投诉举报，辖区内发生食源性疾病（食物中毒）应刚好报告并帮助开展食品平安事故调查、食源性疾病（食物中毒）监测工作。3、饮用水卫生平安协管服务：帮助县卫生监督所开展饮用水卫生监督检查，对农村集中式供水单位和城乡各类学校饮用水卫生平安
35、进行巡查，帮助开展饮用水卫生监督监测，发觉异样状况刚好报告县卫生监督所，指导供水单位办理卫生许可证和从业人员健康证并开展相关卫生学问宣扬培训。4、学校卫生协管服务：帮助县卫生监督所开展学校卫生监督检查，定期对学校传染病防控、饮用水管理开展巡访，发觉问题刚好报告县卫生监督所；帮助开展学校健康教化，指导学校设立卫生宣扬栏，帮助开展校医（保健老师）的公共卫生业务培训。5、公共场所卫生协管服务：定期对辖区内公共场所开展巡查，发觉相关信息刚好向卫生监督机构报告，宣扬有关卫生学问，指导经营者办理卫生许可证和从业人员健康证。6、职业卫生协管服务：帮助县卫生监督所开展相关职业病防治宣扬、指导、调查，在医疗服务
36、和巡查过程中，发觉从事接触或可能接触职业病危害因素的服务对象，刚好进行宣扬询问；对发觉的可疑职业病患者向县卫生监督所报告。7、卫生违法行为协查：帮助县卫生监督所对违法行为进行查处，完成县卫生局或县卫生监督所交办的其他协管事项。（二）工作要求1、建立乡镇和街道（社区）卫生监督协管档案及工作台账，对管理相对人基本信息及监督协管状况建档率达100%。2、开展非法行医和非法采供血、饮用水卫生、学校卫生、公共卫生场所卫生平安巡查每月不少于1次。3、各项卫生监督协管信息刚好报告率达100%，报告内容含非法行医及采供血违法案件或线索信息、公共卫生平安事务（传染病、食物中毒、食源性疾病、涉水性疾病等）信息、疑
37、似职业病患者信息。四、卫生监督协管员和信息员工作职责（一）卫生监督协管员职责1、贯彻执行各项卫生监督法律法规，并开展相关宣扬；2、做好饮用水卫生、学校卫生、传染病、打击非法行医和非法采供血、公共卫生场所卫生监督平安巡查和食品平安、职业卫生信息收集报告工作；3、帮助县卫生监督所做好卫生许可审查、生产经营行为卫生监督和组织从业人员进行健康体检和培训；4、刚好发觉违法行为并帮助县卫生监督所做好临时性行政限制、证据保全及查处工作；5、对卫生监督信息员开展业务指导；6、完成县卫生局和县卫生监督所交办的其他卫生监督协管工作任务。（二）卫生监督信息员工作职责1、帮助乡镇卫生监督协管室开展辖区内食品平安、职业
38、卫生、饮用水卫生、学校卫生、公共场所卫生、打击非法行医和非法采供血巡查；2、刚好发觉违法行为或异样状况，并向乡镇卫生监督协管室报告；3、帮助做好卫生法律法规和学问的宣扬、询问；4、自觉接受县卫生监督所和乡镇卫生监督协管室工作支配、业务指导和绩效考评。五、绩效考核县卫生局托付县卫生监督所详细组织实施绩效考评，重点围绕协管服务覆盖面、服务数量、服务质量、服务效果、群众满足度开展考评，审查卫生监督协管室工作台帐，对其完成的预定服务任务和临时工作任务状况作出评价。绩效考评应结合卫生监督协管工作督查，分季度组织进行。考评结果作为实际拨付各乡镇卫生监督协管服务工作经费的依据。六、保障措施（一）加强组织领导
39、成立xx县基本公共卫生服务项目卫生监督协管服务工作领导小组，领导小组成员如下：组长：副组长：成员：各乡镇卫生院负责人领导小组下设办公室，办公地点设在县卫生监督所，由肖成文同志任办公室主任，详细负责协管项目的实施。（二）完善工作机制县卫生监督所和各乡镇卫生院要建立健全卫生监督协管的组织管理、工作流程、工作例会、学习培训、档案管理、经费管理、投诉举报、信息报送、考核奖惩等各项制度，明确工作任务、落实工作责任，规范卫生监督和协管服务行为。县卫生监督所要围绕卫生监督协管项目的实施，支配专人负责帮助、督促乡镇卫生监督协管机构摸清辖区各类协管服务对象的本底资料，建立协管档案，为开展卫生监督协管服务和工作考
40、评奠定基础。（三）强化考核督查县卫生监督所对乡镇卫生院卫生监督协管服务状况考核，要充分发挥考核结果在激励、监督和资金支配等方面的的作用，卫生监督协管考核结果要与经费补助相结合，与有关单位主要负责人的年度考核相结合，作为有关人员奖惩及核定绩效工资的依据。（四）刚好报送信息县卫生监督所和各乡镇卫生监督协管机构要确定信息管理责任人，负责卫生协管信息收集、汇总、报送，存档等工作，提高信息报告率，确保卫生监督协管信息按时上报，突发卫生事务信息必需在2小时内上报。（五）严格资金监管根据财政部、卫生部关于印发基本公共卫生服务项目补助资金管理方法的通知（财社xx311号）和省财政厅、省卫生厅xx省基本公共卫生服务项目补助资金管理方法（xx号）要求，建立健全基本公共卫生服务卫生监督协管服务项目的经费保障机制，做好卫生监督协管服务绩效考核与经费安排工作，保证卫生监督协管服务工作顺当开展。要加强卫生监督协管服务专项资金管理，严格根据项目任务核定经费，确保专款专用，不得以任何理由挤占、克扣、拖欠、挪用。 项目策划书图文举荐 养殖场项目实施方案基本公共卫生服务项目实施方案施工项目部培训方案施工项目部培训方案 卫生监督协管服务项目的工作实施方案