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1、脱贫攻坚专项巡视2020 年“回头看”整改专题组织生活会上的发言个人对照材料 根据省、市关于认真开好脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改专题民主生活会的通知要求，县委常委班子在认真学习文件、广泛征求意见和谈心谈话的基础上，聚焦专项巡视反馈问题，把个人摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，进行了深入查摆和深刻剖析，明确了整改方向和重点。现将对照检查情况报告如下: 一、班子存在的突出问题及具体表现 （一）存在问题 1.落实巡视整改主体责任还存在不足方面： 一是压力向下传导递减。常委班子核心作用发挥还不够好，有的同志把 自己等同于一般领导干部，在工作中“等指标”、“等调度”，机械地执行扶贫工作要求，没有站在
2、一个县委核心决策成员的高度，对全县脱贫攻坚工作进行统筹思考，提出富有建设性的意见建议。有的同志在常委会讨论脱贫攻坚事项时，只要不涉及自己挂点或分管的领域，发表意见就“随大流”，多数时“没意见”，导致一些党员干部和少数部门对脱贫攻坚重视不够、被动应付多、主动作为少。 二是以党建促脱贫乏力。党建工作抓得不实，还存在就党建抓党建、就脱贫抓脱贫的问题，没有很好地将党建工作与脱贫攻坚充分结合起来，以致一些贫困村党组织战斗堡垒作用发挥不够明显、村“两委”干部带动致富能力不强。比如，少数村软弱涣散，党组织坚强堡垒作用发挥不明显，没有很好地将党建与脱贫工作结合起来，“一领办三参与”模式开展未有实质性进展，带领
3、贫困户脱贫致富成效不明显。 ( 二)履行脱贫攻坚主体责任方面。 一是 党委 总揽全局、协调各方作用不充分，整合资源在脱贫攻坚集中发力上有差距。比如，201*年度计划统筹整合使用财政涉农专项资金*万元，截止*月*日，整合资金*万元，占计划数的*%。 二是党政第一责任人不同程度存在对脱贫退出认识不到位的问题。比如，按照*文件要求，党政第一责任人对脱贫攻坚退出认识不到位，*扶贫开发领导小组双组长均未参加*年度、*年度贫困户、贫困村退出的县级审定会议。 三是县乡村三级书记抓扶贫和部门联动抓扶贫有差距。表现为：个别县级领导对所负责的乡镇、分管的行业扶贫深入调研不够、 研究不深、推进不力;少数县直行业部门
4、责任落实、统筹协同差距较大，个别单位还存在各自为政、工作不实的情况;少数乡镇、村(社区)和挂包单位、挂包干部存在过关和侥幸的思想，催一下动一下，点一下做一下，不在狠抓补齐短板上下功夫、不在做好群众工作上下功夫，存在水到渠成、自然脱贫的心理;少数乡镇党委书记和村(社区)党总支书记没有认真履行脱贫攻坚主体责任，等待观望、依赖上级和挂包单位、驻村工作队，对存在问题和短板“一交了之”。 四是扶贫开发与基层党建互促共进融合不够。表现为：部分农村基层党组织在自身能力、工作方法、执政水平等方面，存在着不适应新形势、新任务的情况，农村基层党组织战斗堡垒作用不强，作用发挥不到位，“为脱贫攻坚提供坚强政治保障”没
5、有落到实处;基层领导班子建设有差距，部分乡、村领导班子选配不及时，部分村党总支书记年龄偏大、学历偏低，带领致富能力不强，难以适应当前脱贫攻坚工作需要。 (三)落实监督责任和监管责任方面。一是履行脱贫攻坚监督责任不到位。表现为：紧密结合实际深入整治扶贫领域作风问题仍有差距，少数乡镇、村及单位在脱贫攻坚中慢作为情况不同程度存在。 二是基层监督组织出现阵地失守的情况。表现为：部分村监督委员会监督意识不强，不会、不敢、不善监督的问题不同程度存在，村务监督委员会作用发挥不明显。 三是部分职能部门存在作风不实、慢作为等问题。部分脱贫攻坚主责部门对开展扶贫领域和作风建设专项整治自查自纠工作认识不到位，自查不
6、深入不扎实，以简单查找 业务问题代替腐败和作风问题。职能部门慢作为情况不同程度存在。(四)各类监督检查发现问题整改落实方面。一是问题整改成效有差距。表现为：2017 年省级扶贫开发成效考核中反馈*县存在*类*项问题，截至 2018 年*月，完成整改*项，*项还未完成整改。二是部分部门履行整改责任不力。比如，农村危房改造进度慢，全县农村 C、D 级危房存量*户，截至 2018 年 10 月底，竣工率仅为*%;易地扶贫搬迁推进力度不够，*个搬迁点道路仍未硬化或未完全硬化，安置点入住率为*%。 二、产生问题的原因分析 二、 存在问题的原因剖析 自从 20XX 年 x 月分管扶贫工作以来，我坚持边工作
7、边学习、边学习边思考，多次陪同省、州、市检查考核调研脱贫攻坚工作，组织并参与月考季评、现场观摩、脱贫退出评估考核等工作，深入走访贫困户，开展慰问谈心、交友结对， 帮助发展产业项目，解决实际困难问题，有 户已顺利脱贫。 从省、州、市脱贫攻坚检查评估和审计反馈情况，特别是 2018年省对县市精准脱贫攻坚成效考核通报情况及全市 2019 年一季度精准脱贫攻坚战考核情况看看，我镇在精准识别、脱贫退出、扶贫资金管理、产业发展带动、推进落实脱贫攻坚工作方面等未发现有问题。但在实际工作中，我镇还存在一些问题，都要引起足够重视，切实做好问题跟踪整改。究其原因，还是工作有疏漏、理解有偏差、学习不全面、调研不深入
8、等诸多问题的具体表现。在脱贫攻坚月考季评中直接找问题、挑毛病的少，发现问题点一点，轻描淡写，未能深入剖析，不想得罪人，只求面上过得去，不能精益求精。对全镇脱贫攻坚存在的问题，缺乏自揭伤疤的勇气，很多时候想到都是些细节、小事，只要不碍全镇工作大局就行，整改决心不坚定。 （一）认识不到位。对脱贫攻坚工作的严肃性、任务的艰巨性、形势的严峻性以及复杂性认识不到位，站位不高，依然沿用过去的办法抓扶贫，习惯于会议开了、要求提了、 文件发了、材料报了，片面地认为唱唱高调、喊喊口号，浮于数字脱贫、资料脱贫，没有深刻领会脱贫攻坚工作给发展经济、改善民生、促进社会建设带来的重大机遇，没有认认真真将帮助困难群众实现
9、共同富裕作为第一要务。平时分管的工作繁多，没有用更多地精力和时间去抓脱贫攻坚工作，对帮扶责任人的管理、监督不到位，致使对新形势下的脱贫工作缺乏有效的工作指导，浮于面上。 （二）学习不全面。工作中对脱贫政策理论学习不全面，学习主动性不够，深度广度不够，要求不够严，有时借口工作忙、 任务重，安排学习时紧时松，尤其是对脱贫攻坚最新政策、讲话、文件、好的经验做法等内容学习的自觉性、主动性不够，在学习广度和深度方面不够。 （三）工作不落细。对脱贫工作执行政策缺乏刚性约束，存在上级检查抓得紧，下面就抓得严，上级检查一放松，下 面紧张气氛就消除的现象，随大流、看风头、避风险、搞突击、打游击的心态仍然存在，缺
10、乏工作抓在平时、抓在经常、重在落实的自觉性。深入群众少，没有很好做到谋划发展思路、落实发展任务，反映出群众观点树的不牢、群众立场不稳、服务群众“最后一公里” 的问题。 上述存在问题，既反映在班子集体上，也体现在班子成员身上。综合剖析，主要有以下几个方面的原因。 (一)认识不够深，用新思想指导脱贫攻坚工作有差距。以上存在问题，反映出*班子在抓脱贫攻坚工作中，还没有吃准吃透习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，学习缺乏主动性，深度广度不够，要求不严，有时借口工作忙、任务重，安排学习时紧时松，尤其是对脱贫攻坚具体要求、政策规定、好的经验做法学得不深不透，宣传引导群众不够深入。部分班子成员对扶贫知识和政
11、策学习不够全面，对党员干部的教育、管理、监督不到位，没有认真学习、领会领导讲话和上级文件精神，致使对新形势下的脱贫工作缺乏有效的工作指导。 (二)站位不够高，用新使命推进脱贫攻坚工作有差距。 对脱贫攻坚工作的严肃性、任务的艰巨性、形势的复杂性认识不到位、站位不高，个别班子成员依然存在凭经验和习惯抓扶贫，习惯于会议开了、要求提了、文件发了、材料报了，少数基层干部片面地认为喊喊口号、蜻蜓点水就能过关交差，没有深刻领会脱贫攻坚工作给经济发展、民生改善、社会治理带来的重大机遇，没有扎扎实实将帮助困难群众实现脱贫致富作为政治任务和最大的民生工程来抓。 (三)能力不够强，用新作为抓实脱贫攻坚工作有差距。*
12、班子总揽全局、协调各方和识大势、抓大事的能力还不够强，在思想上、能力上、作风上，与党的十九大提出的宏伟奋斗目标，与习近平总书记精准扶贫精准脱贫新定位新要求，与*跨越发展、脱贫摘帽、全面小康的形势要求相比，还存在不小差距。有的班子成员不注重提高能力素质，学习的本领、政治领导的本领、改革创新的本领、科学发展的本领、依法执政的本领、群众工作的本领、狠抓落实的本领、驾驭风险的本领与推动高质量跨越发展的使命担当不匹配、不适应。 (四)标准不够实，用新担当压实脱贫攻坚责任有差距。在决胜脱贫攻坚、加速全面小康社会建设的最关键时期，各项工作任务加重，少数班子成员艰苦奋斗、吃苦耐劳精神和劲头有所松懈，工作中有时
13、强调客观因素，自觉不自觉地存在畏难情绪，不敢碰硬，不敢创新，尤其是在面对急难险重任务时，缺乏采用非常手段解决非常问题的胆识和魄力，苦干实干精神有所减退。面对新任务，虽然全县干部都立下了 军令状，但工作落实不细不实的问题依然存在，少数党员干部对履行挂包责任不上心、不用心、不尽心，工作标准不高，导致工作经不起推敲、经不起考核、经不起动真碰硬。(五)纪律不够严，用新作风护航脱贫攻坚工作有差距。脱贫攻坚存在的所有问题，无不与干部作风有关。在干部监督、干部履职等管理上有时紧时松，把关不严，导致在工作落实环节上，推进、跟踪、督办力度不够。面对新任务新要求，个别*级领导缺乏担当，没有真正扛起脱贫攻坚的重任，
14、少数乡镇主要领导和村党总支书记没有把脱贫攻坚作为头等大事来抓，有的部门主要领导对行业扶贫和帮扶工作重视不够。在脱贫攻坚工作推进中，少数干部存在怕得罪人，得过且过的思想，谨小慎微;怕出事，明哲保身，不敢担当;怕出力，缺乏艰苦奋斗，不敢大胆创新等情况。对执行政策缺乏刚性约束，存在上级抓得紧，下面才抓得严的现象，随大流、看风头、搞突击、打游击的心态仍然存在，缺乏工作抓在平时、抓在经常、重在落实的自觉性。 三、整改的初步意见 针对查摆出来的问题，*班子将坚持领导带头与示范带动相结合、近期整改与中长期整改相结合、取得实效与群众满意相结合的原则，全面履行主体责任，细化措施、健全制度、加强督查、认真整改，确
15、保各项整改工作落到实处、取得实效，扎实做好整改“后半篇文章”。 (一)强化组织领导抓整改。坚持问题导向、目标导向，工作思路由脱贫摘帽向脱贫摘帽与成果巩固提升相结合转 变，继续调动一切资源和力量，精准投向脱贫攻坚主战场。一是深入学习贯彻精准方略。采取理论学习中心组学习、专题培训、以会代训、日常学习、“三会一课”、“党员日”等形式，深学悟透习近平总书记给予扶贫工作的重要论述，用心找寻脱贫攻坚工作的方向、思路和办法，紧紧盯住“两不愁三保障”目标标准，坚决纠正思想上、政策上、工作上的偏差，确保党中央关于脱贫攻坚方针政策和决策部署得到不折不扣贯彻落实。二是建立健全更加高效的指挥体系。县委常委会、县政府常
16、务会和县扶贫开发领导小组定期听取脱贫攻坚工作情况汇报，协调解决工作中存在的问题;进一步完善县、乡脱贫攻坚指挥调度机制，每月至少召开一次调度会，统筹推进脱贫攻坚工作;督促县级指挥部各专项办公室、专项指挥部切实履行职责，超前谋划、细化安排、督促落实好每一项工作;乡村两级要主动承担脱贫攻坚主体责任。三是抓好农村基层组织建设。深入开展“脱贫攻坚红旗村”创建，充分发挥基层组织战斗堡垒作用和党员干部模范带动作用。四是抓好扶贫一线队伍建设。大力实施党组织书记培养工程，加大从科级后备干部选派担任村党总支书记工作力度，切实解决基层组织软弱涣散问题，充分发挥好驻村工作队作用，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“不走
17、的扶贫工作队伍”，真正把党的政治优势、组织优势转化为脱贫攻坚的优势。 (二)强化责任落实抓整改。脱贫攻坚重在精准、贵在精准，成败之举在于精准。我们将始终坚持精准扶贫精准脱贫基本方略不动摇，进一步调整优化精准扶贫政策举措，提高 精准帮扶工作力度，下足“绣花”功夫。一是压实责任不松懈。所有县级领导和乡科级干部继续驻乡镇、村开展工作，每月驻乡村时间不少于三分之一;继续实行“三同”工作机制，分片包组的科级干部、挂包干部每月至少走访一次挂包的村民小组和挂包贫困户、联系非卡户;加强驻村工作队管理，开展“回头看”工作，对不胜任的要及时调整。组织全县各级干部开展一次“大回访”，对照“两不愁三保障”各项指标和省
18、级评估检查发现的问题，全面排查短板弱项，按照缺什么补什么、弱什么强什么的要求，为群众办实事解难题，全面消除漏评、错退风险。二是健全机制促脱贫。建立健全稳定脱贫长效机制，建立保险、救助等风险防控机制，全面巩固提升脱贫质量。对失去劳动能力的贫困人口，通过加强社会综合保障，健全“失血”救助，提供兜底保障。三是整合资源聚合力。深化*定点帮扶、*协作，在产业发展、项目建设、劳务协作、助学助医、人才支援等方面开展深度合作;进一步借助省市挂包单位和社会资源，着力构建大扶贫工作格局。 (三)强化巩固提升抓整改。突出重点、精准落实，突出打好住房保障、产业扶贫、就业扶贫、教育医疗社保、基础设施建设“五场硬仗”，全
19、面巩固提升脱贫质量。一是打好住房保障硬仗。全面完成易地扶贫搬迁、农村危房改造，全力抓好人居环境提升整治。二是打好产业扶贫硬仗。巩固产业发展成果，进一步完善产业扶持政策，培养壮大增收产业，对发展后劲不足、带动效果不明显的产业补足短板，确保群 众持续稳定增收。三是打好就业扶贫硬仗。综合运用行政和市场两种力量，坚持外出转移就业和就地就近就业两手发力。建立从动员到培训、输出、管理服务的全链条工作机制，实现对贫困劳动力技能培训全覆盖，提高转移就业组织化程度，提高农村劳动力的就业质量、就业收入和就业稳定性。四是打好教育医疗社保硬仗。加大教育扶贫力度，深入实施健康扶贫，全面落实兜底保障，着力解决广大群众特别
20、是特殊群体的教育、医疗、社会保障问题，提升群众的获得感和幸福感。 五是打好基础设施建设硬仗。强化资金保障，加大对水、电、路、网、文化设施等基础设施投入力度，大力实施巩固提升工程，持续改善发展条件。 (四)强化群众工作抓整改。贫困群众的智和志是内力内因，是脱贫攻坚的力量源泉。一是志智同扶补短板。认真落实国家关于开展扶贫扶志行动的意见，注重扶贫同扶志、扶智相结合，进一步强化思想引导、能力引领、典型引路、路径引入，加快补齐贫困群众“精神短板”，让贫困群众想干、敢干、能干、会干。二是丰富载体重实效。教育引导广大干部群众充分认识到，脱贫攻坚取得的历史性成就，充分体现了中国共产党领导的政治优势和制度优势;
21、结合“爱心超市”建设，完善激励约束机制，要对自力更生、主动脱贫的人员给予物质和精神奖励，形成正向激励作用;有针对性地加强对贫困群众婚姻、教育等观念的改造，通过文化、教育、科技等多领域全方位的帮扶，促进观念的互通和思路的改变。三是典型引导树标杆。深入开展“光荣脱贫户”选树 活动，深入挖掘脱贫典型的精神内涵，用身边的事教育身边的人，让贫困群众有目标、有方向。 (五)强化监督执纪抓整改。一是深入开展扶贫领域作风问题专项治理，坚决纠正以形式主义、官僚主义对待扶贫工作、做表面文章的问题，以作风建设的新成果促进脱贫攻坚举措的硬落实。采取明察暗访等方式，适时组织对全县脱贫攻坚工作进行全方位常态化督查，督查结
22、果进行通报。同时，强化结果运用，对真抓实干、成效显著的予以通报表扬，优先提拔使用，让真正想干事、能干事、干成事的干部有施展舞台;加大执纪问责力度，对扶贫过程中不作为、慢作为、乱作为等问题，启动问责程序。二是健全社会监督、舆论监督平台，规范精准扶贫各项工作公示公开制度，加强对强农惠农政策落实、扶贫救助资金兑现等重点领域的监督检查。建立扶贫工作专项巡察机制，加强扶贫项目审计，加大扶贫领域违规案件查处力度，对向扶贫资金“动奶酪”的，发现一起，查处一起，绝不姑息，确保扶贫资金精准安排、精准使用，打造廉洁扶贫、阳光扶贫。四、整改措施和今后努力的方向 通过对照检查，自我剖析，使我更加清醒的认识到自身存在的
23、问题和产生这些问题的根源，在今后的脱贫攻坚工作中将从以下几个方面改进和提高。 （一）进一步加强脱贫攻坚政策理论学习，增强政策理 论修养。把加强脱贫攻坚政策理论学习摆在自身工作中的首要位置，不断自我加压，提高标准，提醒自己不能有任何松 懈之心，继续保持并提高学习上的优势，不断促进脱贫工作能力的提升，为工作提供思想理论支持。真正做到内化于心， 外化于行，把脱贫攻坚工作作为头等大事和第一民生工程来 抓。 （二）进一步改进工作作风，增强宗旨意识。改变守旧的思想观念，认真审视自己的缺点，努力克服一些不足之处。工作中把“三严三实” 、“两学一做”与脱贫攻坚工作的有 力结合起来，勤勤恳恳，兢兢业业，努力做好
24、每一项脱贫攻坚工作、办好每一件事，让组织放心、群众满意。 （三）进一步牢固树立“四种意识”，推动工作全面落实。把增强“四个意识”，体现到工作落实上、体现到工作实效上，凡是上级安排部署的脱贫攻坚政策都要一项一项落实到位， 把脱贫攻坚工作抓得细之又细、实之又实。沉下身心，注重通过以上率下、改进方式方法促进所联系分包村每位帮扶责任人扭转作风，聚焦工作重点，全面掌握脱贫攻坚工作的基本状况、存在问题，准确掌握每个贫困户的实际情况， 找准“穷根”、明确靶向，量身定做、对症下药，争取让其早日实现脱贫。 党的十九大以来，党中央、国务院把精准扶贫作为扶贫攻坚的关键举措，确立了精准扶贫作为新时期扶贫开发重要指导思想的地位，打赢脱贫攻坚这场硬仗任务艰巨、时间紧迫。我要以此次专题民主生活会为契机，进一步夯实责任，自觉践行担当精神，在落实扶贫举措上作表率。在以后的脱贫攻坚工作中，一定要抓好“六个关键环节”，改变过去的“大水漫灌”为“精准滴灌”，对贫困村、贫困户建档立卡，深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以扶持，做到“识真贫、真扶贫、扶真贫”，达到“三个零差错”，真正实现“三个显著提升”的目标，牢固树立“四个意识”，全力以赴打好脱贫攻坚翻身仗。