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1、EPC工程总承包项目管理要点1.1 合同管理要点(1)项目合同管理计划合同管理以法律为依据，在合法的前提下最大限度地通过合同手段维护双方的合法权益。合同管理以项目的实际情况为出发点和突破点，保证项目在实现质量、进度、投资三大目标的前提下顺利竣工并投入使用。合同管理以预防为主，避免纠纷和索赔的发生。最大限度地将项目管理中的各种问题纳入到合同管理的范围中，使参与项目建设的任何一方都能以合同为依据，享有权利，履行义务，共同保证项目的顺利竣工和投入使用。(2)项目合同管理主要涉及的合同在工程的项目管理过程中可能涉及的主要合同有：建设项目总承包合同；勘察承包合同；购销合同，可分为材料购销合同和设备购销合
2、同；协调、配合合同（协议）；搬运合同；保管合同等。(3)项目合同管理内容制定项目合同网络图。 起草合同文件及其补充协议。 参与合同谈判，制定合同谈判方案、策略。完成合同、补充协议签署工作。合同履行、文件记录的起草、审查。合同履行、文件记录的收集、整理。合同执行情况检查、分析、总结。合同解释、合同争议处理。索赔处理。 合同资料的整理、归档。(4)项目合同管理工作重点鉴于项目参建方较多，合同关系复杂，如何建立起科学合理的合同体系约束、督促这些项目参建方顺利完成项目建设任务是一项难度大，技术性很强的工作。项目合同管理工作的重点有：针对项目的特点制定科学合理的项目合同网络图项目在建设过程中都会形成事实
3、上的合同网络体系，并具有很大的随机性，因此使整个项目合同管理工作缺乏计划性和科学合理性，而且项目的整个管理工作难免会因为合同管理工作的无序性受到很大负面影响。总承包人将运用多年来的管理经验，详细分析项目合同管理的一切影响因素，在与委托人充分沟通的前提下制定出科学合理而又符合本项目实际情况的合同网络图，使之成为进行项目合同管理甚至整个工程管理的纲领性文件和最具指导性的文件之一；同时，制定项目合同网络图也是进行项目管理的基础性工作，作好这项工作能为今后的管理工作创造非常有利的条件。运用总包人的合同管理经验，结合项目的特点，编制合法、完善、严谨的合同文件，从而建立起具有本项目特色的合同文件体系。项目
4、合同网络体系的复杂性决定了该项目合同文件编制的复杂性。合同网络体系中包含的合同管理思想必须通过具体的合同文件来实现，因此，整个项目合同文件条款的严谨、完善、系统性是整个项目合同管理甚至是整个项目管理的决定性阶段之一。编制严密的合同文件不但能够最大限度地避免本项目建设中的纠纷、索赔的发生，督促项目的参建各方严格按照合同约定参与项目建设，而且，即使发生了纠纷、索赔，参建各方也能依据合同约定保护自己的合法权益。项目合同履行管理合同履行管理是督促本项目各参建方严格按照合同约定履行合同义务，顺利完成本项目建设任务的阶段。该阶段是本项目主要管理思想、管理方法的实施、实现阶段。总承包人将根据多年来的项目协调
5、管理经验，制定出严谨、可操作性强的合同履行管理方法，抓住合同履行管理的重点，最大限度地预防纠纷、索赔的发生，保护双方的合法权益。合同文件资料的管理项目管理开始后，总承包人将合同文件资料的管理责任落实到具体的管理人员，妥善保存所有合同及与合同有关的一切资料，并及时满足委托人的查阅和询问要求。在项目竣工验收完毕后将与项目有关的合同文件资料移交给委托人。基本的管理制度有：建立合同文件资料统一编号，统一记录制度。建立合同文件资料分类管理制度。建立合同文件资料借阅登记制度。1.2 资源管理要点项目资源管理应在满足工程项目的质量、安全、费用、进度以及其他目标的基础之上，实现项目资源的优化配置和动态平衡。(
6、1)人力资源管理项目管理部应当充分协调和发挥所有项目干系人的作用，通过组织规划、人员招募、团队开发，建立高效率的项目团队，以达到项目预定的范围、质量、进度、费用等目标。项目管理部应根据项目特点和项目实施计划的要求，编制人力资源需求和使用计划，经项目总负责人批准后，配置合格的项目人力资源。项目管理部应对项目人力资源进行人力动态平衡和成本管理，实现项目人力资源的精干高效，并对项目人员的从业资格进行管理。项目管理部应当根据项目特点将项目的各项任务落实到人，确定项目团队的沟通、决策、解决冲突、报告和协调人际关系的管理程序，并建立一套面向总包单位和业主的报告及协调规定。项目管理部应根据总包单位人才激励机
7、制，通过绩效考核和奖励措施，提高项目绩效。(2)设备材料资源管理项目的设备材料，可采取自行采购和分包人采购二种方式。对于分包人采购的设备和材料项目管理部应按合同约定进行控制。项目管理部对拟进场的工程设备材料进行检验，进场的设备材料必须做到质量合格，资料齐全、准确。项目管理部应编制设备材料控制计划，建立项目设备材料控制程序和现场管理规定，确保供应及时、领发有序、责任到位、满足项目实施的需要。(3)机具管理项目实施过程中所需的各种机具可以采取工程总包企业调配以及租赁、购买、分包人自带等多种方式。项目管理部应编制项目机具需求和使用计划。对于进入施工现场的机具应进行安装验收，确保性能、状态完好，并做到
8、资料齐全、准确。项目管理部应做好进入施工现场机具的使用与统一管理工作，切实履行工程机具报验程序。进入现场的机具应由专门的操作人员持上岗证，实行岗位责任制，严格按照操作规程作业，并在使用中做好维护和保养，保持机具处于良好状态。(4)技术管理项目管理部对项目的技术资源与技术活动进行计划、组织、控制、协调等综合管理，发挥技术资源在项目中的使用价值。项目管理部应对项目涉及的工艺技术、工程设计技术、项目管理技术进行全面管理，对项目设计、采购、施工、试运行等过程中涉及的技术资源和技术活动进行全过程、全方位的管理，并最终实现合同约定的各项技术指标。项目管理部应明确技术管理的职责。在项目矩阵式管理中，专业部对
9、所采用的技术的正确性、有效性负责；项目管理部对所采用的技术与合同的符合性负责。项目管理部应充分运用总包单位的各种知识产权，同时遵照企业有关规定，完善项目所涉及知识产权的保护和管理。总包单位应鼓励项目管理部在项目中采用新技术，发挥技术价值。(5)资金管理项目管理部应对项目实施过程中的资金流进行管理，制定资金管理目标和资金管理计划，制定保证收入、控制支出、降低成本、防范资金风险等措施。项目管理部应根据总包单位的资金管理规章制度，制定项目资金管理规定，并接受企业财务部门的监督、检查和控制。项目管理部应严格对项目资金计划的管理。项目财务管理人员应根据项目进度计划、费用计划、合同价款及支付条件，编制项目
10、资金流动计划和项目财务用款计划，按规定程序审批后实施，对项目资金的运作实行严格的监控。项目管理部根据合同的约定向业主申报工程进度款结算报告和相关资料，及时收取工程价款。项目管理部应重视资金风险的防范，坚持做好项目的资金收入和支出分析，进行计划收支与实际收支对比，找出差异，分析原因，提高资金预测水平，提高资金使用价值，降低资金使用成本和提高资金风险防范水平。项目管理部应根据企业相关财务制度定期将各项财务收支的实际数额与计划数额进行对比和分析，提出改进措施，向企业财务部门提出项目财务有关报表和收支报告。1.3 质量控制要点项目各阶段质量控制要点如下：(1)施工准备阶段 加强施工图纸会审力度，把设计
11、中存在的差错及不合理问题消灭在萌芽状态，便于施工，促进工程质量提高、工程成本下降及使用功能的提高；认真做好施工组织设计的审查，确保施工组织设计的有效性、合理性和可操作性。 (2)施工阶段 严格执行工序控制制度，技术措施合理。每一个工序环节都做到方案先行。严格执行技术交底制度，做到超前、实际、有操作性； 严格执行洽商管理制度、具体规定洽商签定责任人的权限范围、审查制度，做到超前合理，利于节约成本，促进工程质量和功能提高； 材料设备的选用：做到超前准备，用价值工程的方法，节约成本、提高工程质量和功能质量，加强选用前的考查，在定货前做好样品的封样工作，进场前做好检验工作，杜绝淘汰产品、假冒伪劣产品、
12、与封样不符的产品进入现场； 严格执行见证取样制度，确保建材产品的性能稳定可靠。 (3)竣工阶段严格按三检制要求控制； 对里程碑工程的验收严格按验收程序要求进行，做好预先控制，严格执行验收规范及有关标准，实行使用单位一票否决权； 按照竣工验收备案制的要求，做好分部、分项工程的验收； 配合有关部门作好人防、消防、卫生、环保、交通、绿化等专业验收工作。 (4)移交阶段 项目全部工程完成后，我方将成立项目移交小组，由项目经理任组长，项目副经理负责具体执行，配备足够的各专业人员。制定完善的移交方案； 移交主要包括设施移交、资料移交和资产移交等方面，同时为确保使用方能够尽快熟悉各项设施的使用功能，我方将负
13、责对使用方或其指定的人员进行培训； 我方将与使用方积极配合，作好移交工作。 (5)关键工序、关键部位的质量控制 基础验槽及地基处理 在满足技术要求的前提下，根据验槽记录和设计要求，需要对地基局部进行处理时，应严格按照设计要求编制施工方案，做好施工记录，由监理工程师进行检查、验收。达到设计要求后，将基础处理记录与验收记录、洽商等资料收集存档。 基础结构工程 根据现浇混凝土的特点，事前制定严格的质量控制方案。由监理工程师和施工质量员在混凝土的配制、原材料的质量及外加剂的使用方面，进行跟踪检查，对施工过程实施全方位全过程监控，避免混凝土产生裂缝及变形的通病。 地下室防水 采用现浇混凝土自防水施工时，
14、应从混凝土的配制入手，严格控制粗骨料的级配、浆骨比及外加剂使用，有效控制混凝土的塌落度，由监理工程师对施工过程实施全方位全过程监控，保证混凝土的密实度，达到自防水的作用。 主体结构工程 现浇钢筋混凝土剪力墙及框架结构必须严格按施工方案进行施工，并由监理工程师实施全过程监控，避免产生混凝土裂缝、保护层厚度不够、跑模、胀模及蜂窝麻面、烂根等质量通病的产生，确保结构安全。 屋面防水及保温 在严格按照施工方案进行控制的同时，还必须加强对防水层、保温层的检查控制。闭水试验要严格执行检查程序，操作及检查人员责任到人。防水材料必须认真执行见证取样制度、保温材料的容重必须进行现场检验，并监控施工全过程，避免漏
15、铺、漏作而达不到防水、节能保温的要求，要确保防水工程及保温工程的功能质量。 外墙外保温以及围护结构 按设计要求严格编制施工方案，加强现场施工监控力度，分部进行检查验收。保温材料的质量必须严格执行现场检验制度。对易产生漏作的部位进行严格的质量监控，对保温材料的缺损部位严格按方案进行修补，以达到设计对节能保渝的要求。(6)质量通病的防治 针对项目特点，结合施工中易出现的质量通病，将混凝土施工跑模、烂根、孔洞、漏浆、钢筋偏移及卫生间、屋面、地下室渗漏，抹灰工程的空、裂，下水堵塞等列为本工程的质量控制点。为确保使用功能，满足施工规范有关要求，特采取如下措施： 保证模板整体稳定性及不跑模的手段：支撑及龙
16、骨严格按照设计尺寸安装施工；模板自身应具有足够的强度刚度；墙混凝土浇注时，应分层浇注。 钢筋偏移现象预防措施：施工中使用钢筋定位器；浇注操作中操作人员尽量避免机具碰歪撞斜钢筋；施工过程中，在模板安装前，层层校核插筋位置。 “烂根”、“孔洞”、“漏浆”现象预防措施：认真清理模板底部杂物，接缝处先平铺水泥砂浆作为结合层；认真振捣密实，避免漏振现象发生。 保证100卫生间、屋面不渗漏的措施：严格控制防水材料质量；操作人员持证上岗，按照操作规程施工；重点抓好卷边、收头、门过口节点；严格执行卫生问三次试水(防水层做完，保护层做完，面层做完)，最后必须做屋面淋水检验。 克服空裂措施： 增加模板刚度及稳定性
17、，严格控制几何尺寸及垂直平整，顶板达到清水混凝土标准，不抹灰； 抹灰部位：首先认真抓好基底处理，抹灰部位提前浇水湿润，并使用高性能界面剂； 土建水电配合好，管洞不后剔凿。 消灭下水道堵塞措施：排水管道安装前认真清膛，甩口临时封堵。严禁向卫生器具倒污物，安装后做通球试验。1.4 进度控制要点在各阶段的主要控制点考察项目的进度情况，如发现与预期目标的偏差则采取措施进行纠正。个阶段进度的主要控制点如下：(1)前期准备阶段完成项目管理实施方案。完成报批相关手续。(2)设计管理阶段初步设计以召开初步设计评审会为主要控制点。施工图设计以施工图设计完成可提交到审图机构为主要控制点。(3)开工准备阶段获得施工
18、许可证为主要控制点。(4)工程施工阶段开工时间。基础完成。地下室完成。主体结构施工。主体结构完成。安装工程完成。砌体工程完成。装饰工程完成。(5)项目验收阶段验收准备工作。组织各相关方进场验收。(6)项目收尾阶段工程结算的送审。工程结算的完成。工程档案资料整理移交。(7)项目进度管理与控制的重点根据本项目的特点，项目进度管理有以下几个工作重点： 施工图设计进度是项目前期工作进度管理的重点，其直接影响到施工招标的起始时间及后续工作，也会影响到采购周期较长的设备、材料的购买，它是整个项目建设进度关键线路上的一步。原则上设计的质量和进度必须满足施工进度的要求。施工阶段的基础开挖及处理、地下室施工是施
19、工阶段进度控制的重点，施工时可能会出现预料之外的地质危害（如流砂、膨胀土、泉眼等），这些问题的解决直接影响工程进度。施工过程中的设计变更是影响工程进度的主要且不可避免的因素，通过与设计、施工单位协调、沟通，在最短时间内完成变更要求。项目建设资金拨付进度也是影响项目建设进度的重要因素，通过制定并严格执行切实可行的资金使用、拨付计划，保证项目进度。(8)项目进度控制的主要方法及流程通过建立以项目建设总体进度计划为核心的三级进度计划体系，对项目进度进行控制和管理。项目进度控制的主要方法及流程如下：项目建设总体进度计划（即一级进度计划）项目建设总体进度计划：即一级进度计划，由项目经理主持编制。一级进度
20、计划确定项目最终进度目标，明确项目各主要工作及主要分部分项工程的进度目标，确定项目进度计划的关键线路，是组织制订和落实二级进度、三级进度计划的依据。当项目建设过程中出现重大变化或进度计划严重滞后时，项目经理部应明确责任方并提出进度控制计划调整方案，上报委托人批准后方可重新修订项目建设总体进度计划。二级进度计划二级进度计划是施工单位依据项目建设总体进度计划针对其合同包括的工程编制的施工进度计划，是对其合同内工作的详细分解和具体安排。三级进度计划 三级进度计划即月/周施工进度计划，是由施工单位依据二级进度计划编制的短周期各专业施工综合计划。计划的检查与落实 项目经理负责组织项目建设总体进度计划的检
21、查与落实，对检查中发现的问题，进行分析原因并采取相应措施。项目经理部的进度控制组负责二、三级进度计划的检查、落实，发现问题应根据具体情况采取相应措施。信息交流和协商项目进度控制管理的信息交流和协商主要有以下途径：a会议：项目经理每周主持召开一次由委托人、监理单位、施工单位、设计单位参加的管理工作例会，听取计划完成情况和计划安排，检查落实进度计划。 b文件：项目经理部的信息管理组负责各级工作计划的发放、归档、保存，以确保计划文件能及时传达到相关部门和人员。c反馈与交流：项目经理部的工程部应及时、主动将进度监测的信息和分析结果反馈给项目经理，以利于计划和措施实施的准确性、及时性和有效性。纠正、预防
22、措施当项目建设总体进度计划关键线路上的实际进度比计划进度延期14天以上或非关键线路转变为关键线路时，应及时组织有关各方进行评审，并及时制订、实施相应纠正和预防措施。1.5 费用估算及控制要点根据项目管理服务周期的各阶段，制订针对设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段特点的具体投资成本管理措施，并形成一套“一环扣一环”的完整项目成本管理体系。(1)项目成本管理内容本项目成本管理工作包括内容：设计阶段的投资成本控制。确定标段划分。根据项目投资成本总控制计划进行分项限额招标及采购。组织编制各标段工程标底。审核各承包单位投标报价。设计变更的造价控制。索赔费用的造价控制。工程款支付管理。审核竣工结算，提交竣工
23、结算审核报告。造价资料归档、保管、移交。(2)项目成本控制的具体方式编制项目成本策划书对成本控制进行总体规划。在项目管理的过程中通过测量和计算已完成的工作的预算成本与已完成的工作实际成本和已完成的工作的规划成本，计算出有关计划实施的进度和成本偏差，从而达到判断项目成本费用的目的。(3)项目成本控制制度总则成本最低化原则。在实行成本最低化原则时，应注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。全面成本控制原则。全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理，亦称“三全”管理。动态控制原则。成本控制应特别强调项目的中间控制，即动态控制。目标管理原则。包括目标的设定和分解，目标的责任到位和执行，检查目标的执行结
24、果，评价目标和修正目标，形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环，即PDCA循环。(4)项目成本控制制度项目成本目标必须与详细的技术（质量）要求、进度要求、工作范围、工作量等落实到责任者。在成本分析中必须分析进度、效率、质量状况，得出反映实际的信息。项目投资成本策划书为项目投资成本控制的总计划，各阶段投资控制应严格按照项目投资策划进行。以合同管理为手段，加强成本控制。材料设备的采购供应，通过在合同中设置约束性条款，如材料设备的采购需经业主方认可质量和价格，要有合格证、质保书等要求，对承包商使用的材料设备的价格和质量进行约束。作好市场价格的管理工作，掌握价格的变动趋势，特别是大宗材料设备订货，应
25、货比三家，在满足施工的前提下，把握好订货的时机。结算工程必须按设计图纸及合同规定全部完成，要有竣工验收单，如有甩项应在验收单中注明，结算中予以扣除。应做好工程洽商签证及预算增减帐的清理，重点做好材料价差及竣工调价的审定工作。工程造价组负责对项目投资成本进行测量和校对，项目投资管理负责人负责对项目投资成本进行审核，项目经理负责对项目投资成本进行审批。项目所有发生的成本由项目管理部的工程造价组负责进行测量和校对，经工程造价组校对后由投资管理负责人审核，投资管理负责人审核后报项目监理审批。(5)设计阶段投资成本控制措施在项目做出投资决策后，控制工程投资成本的关键就在于设计阶段。设计费虽然只占工程全部
26、费用的不到3%，但它对工程造价的影响程度可达到75%以上。因此，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面的安排，也是对工程建设进行规划的过程。在满足项目使用功能的前提下，合理的优化设计将使工程造价大幅降低。要在设计阶段控制好工程造价，应着重审查施工图设计概算，看它是否在批准的投资估算内，如发现超估算，应找出原因，重新优化设计，调整概算，力争科学经济合理。(6)施工阶段投资成本控制措施施工阶段是将项目“蓝图”变成工程项目实体，实现投资决策意图的阶段。这个阶段是工程建设周期中工作量最大，投入的人力、物力和财力最多，工程管理难度最大的时期，同时也是造价管
27、理难度最大和工作量最大的时期。在施工阶段，节约投资的空间不大，但浪费投资的可能性却很大。因而要对工程造价管理给予足够的重视，从组织、经济、技术、合同等多方面采取措施，控制投资。施工阶段投资成本管理的主要工作做法如下： 施工成本分析a编制投资成本策划书（即项目投资成本总控制计划）在施工图设计及标底编制完成后，根据项目进度计划制定项目投资成本策划书，作为分项招投标、采购的限额标准以及支付各阶段工程进度款的参考依据。b加强对施工方案的技术经济比较施工方案是施工组织设计中的一项重要工作内容，合理的施工方案，可以缩短工期，保证工程质量，提高经济效益，对施工方案从技术上和经济上进行对比评价，通过定性分析和
28、定量分析，对质量、进度、投资三项技术经济指标比较，可以合理有效地利用人力、物力、财力资源，取得较好的经济效益，把好施工管理关，是做好项目投资成本管理的重要途径。施工阶段成本控制措施a加强设计变更审批制度设计如需变更，一是要尽量提前，因为变更越早，损失越小；二是要经设计同意。同时进行工程量及造价增减分析，如果变更后工程造价突破总概算，必须经有关部门审查。要切实防止通过变更设计增加设计内容、提高设计标准、提高工程造价的情况发生。b工程现场签证手续严格把关设立专门部门，利用专业人员对工程实行专业化管理，避免出现工程管理人员只管签证，不算经济帐的现象，造成投资失控的严重后果。为了严肃变更签证手续，应采
29、取总承包人、监理单位、施工单位代表现场联签的方式，保证变更、签证的真实性、合理性、经济性，避免弄虚作假现象及由此引出的纠纷。(7)竣工结算阶段投资控制措施根据工程进度总控制计划及实际工程进展情况，及时准确、公平公正的组织工程竣工结算工作，通过细致的结算审核，保证成本策划指标的实现。竣工结算编制竣工结算审核计划，内容包括：结算审核程序、单项工程的结算资料提交时间、审核期限、审核报告完成时间、结算负责人等项目。在各项工程竣工后，依据工程竣工图纸、设计变更洽商、有关索赔文件、工程合同条款，组织有造价工程师负责，各专业工程师参加的结算审核小组，增强对现场情况了解，及时准确、科学合理的进行结算审核工作，
30、按分项编制竣工结算审核报告。根据总承包人以往工程竣工结算的经验，针对结算中容易出现的问题，加强造价人员在竣工结算时的宏观意识，结合招标文件及相关合同条款进行结算工作。避免投标时承诺已包含的工作内容重复计算，各分项工程交接部位的工程量重复计算。结算审核报告完成后报送委托人。配合审计工作积极配合审计人员的审计工作。总承包人对结算数据的准确性负责。投资分析报告、资料归档工作。在工程竣工后，编制本项目总体投资费用分析报告，对项目的投资整体情况进行总结分析。工程竣工结算工作完成后，根据档案管理要求，对造价资料进行归档、保管和移交工作。1.6 安全管理要点(1)项目安全目标项目安全目标：按照建筑施工安全检
31、查标准(JGJ59-2011)进行安全管理，并达到标准要求：责任事故死亡率为零、因工重伤率为零、人员轻伤率3 。为达到这一目标，必须从计划、组织、指挥、协调控制等一系列工作着手。然后通过自上而下的层层分解，确定各级、各部门直到每个员工岗位的安全指标，并依靠全体员工自下而上的努力，保证各自目标的实现，最终保证总目标的实现。(2)项目安全管理流程安全目标管理可分为目标的制定、目标的执行、成果的评价、实行奖惩、制定新目标、开始新循环等步骤。目标的制定。为了达到预定目标，提高生产经营活动的成果，使全体员工的力量集中到项目经理部目标上来，各个主管人员要制定与项目经理部目标相一致的分目标，从而形成以项目经
32、理部目标为中心的完整的目标管理体系。目标的执行。当目标制定完毕转入执行过程时，项目经理部要同各分区主管人员就实现各种具体目标的内容、方法和条件达成协议，使他们自觉自愿地为实现目标而努力。项目经理部领导应根据施工项目实现目标的需求授予相应的自主权，以便自主地、及时地处理问题。成果的评价。成果的评价首先自下而上进行，最后共同协商决定。项目经理部全体员工对执行情况做自己总结和反思自治，促进其持续改进。兑现奖惩。成果评价的又一个目的是为对员工进行奖惩。奖惩既有物质的，又有精神的实行奖惩有利于调动员工完成目标的积极性。持续改进。当既定目标达到以后，应根据生产经营情况和委托人的需要，制定新的目标，开始新的
33、一轮循环。(3)项目安全管理措施确定总目标并使其量化。项目施工的安全生产总目标可分为静态目标和动态目标。围绕总目标，层层展开工作。各层次主管人员围绕项目的总目标来分解各自的目标。实现各自的目标，可以灵活运用各种方法，并强调自我过程控制。确定完成目标值的方法和要求。实行目标管理，必须进一步制定完成目标值所采取的各项安全技术措施，确定为完成各项计划而实施的手段，运用图表检查进度，评价在完成全年目标过程中的各项目工作等。定期考评目标执行情况准确反馈信息，及时解决问题，使施工项目安全生产目标执行者方向一致。(4)项目安全工作的保证体系为确保项目安全生产管理目标的实现，总承包人将推行GB/T28001-
34、2001职业健康安全管理体系规范的要求，结合本项目的实际，成立以项目总负责人为组长，项目技术管理负责人及有关管理人员参加的安全生产领导小组，建立健全安全生产管理保证体系。做到组织健全、人员到位、职责明确、制度落实。(5)安全生产责任制安全生产责任制是总承包人各项目安全生产规章制度的核心，是总承包人行政岗位责任制度和经济责任制的重要组成部分，也是最基本的安全管理制度。安全责任制是按照安全方针和“管生产必须管安全”的原则，将各级管理负责人、各岗位员工在安全方面所应做的工作及应负的责任加以明确规定的一种制度。总承包人安全生产责任制的核心是实现安全生产的“五同时”，就是在计划、实施、检查、总结、评价施
35、工生产的时候，同时计划、实施、检查、总结、评价安全工作。其内容大体分为两个方面：一是各级人员的安全生产责任制、最高管理者、到一般员工的安全生产责任制。二是横向各分区管理的安全生产责任制，包括安全质量、设备、技术、生产、帐务等部门的安全生产责任制。结合项目的实际和特点，建立健全项目经理部各级单位(岗位)和人员的安全生产责任制和有关的安全生产规章制度。确立项目总负责人为安全生产第一责任人。确立项目质量安全管理负责人为安全生产直接责任人。确立项目技术管理负责人为项目安全生产技术责任人。施工单位设安全员。(6)安全管理制度管理制度的要包括：措施计划制度、安全教育制度、安全检查制度等。安全技术措施计划制
36、度安全技术措施计划制度是安全管理制度的一个重要组成部分，是项目有计划地改善劳动条件和安全设施，防止工伤事故和职业病的重要措施之一。这种制度对项目加强职业健康安全，改善劳动条件，保障员工的安全和健康，促进项目经理部生产经营的发展都起着积极作用。安全技术措施计划编制的主要内容包括：a单位或工作场所。b措施名称。c措施内容和目的。d经费预算及其来源。e负责设计、施工的单位或负责人。f开、竣工日期。g措施执行情况及其效果。安全教育制度安全教育是贯彻安全方针，实现安全施工、文明施工，提高全体员工安全意识和素质，防止生产不安全行为和减少人为失误的重要途径。首先是提高组织管理者及员工做好安全生产的责任感和自
37、觉性，正确认识和学习安全生产法规、基本知识；其次是提高员工的安全技术知识，增强安全操作技能，从而保护自己和他人的安全与健康。a管理人员的安全教育。坚持每周一次国家安全方针、政策和法规、安全标准、安全技术知识教育和培训，做到全员参加。b特种作业人员的安全教育。特种作业人员的安全培训教育要实行理论操作与技术训练相结合的原则，重点应放在提高其安全操作技术和预防事故的实际能力上。特种作业人员接受培训教育并持证上岗，坚持每周一次的安全教育一次，认真核查班前、班后交班工作。c坚持新员工上岗前的三级教育、改变工艺和变换岗位教育、日常性教育等。d日常性安全教育。最重要的是安全思想、安全态度教育。主要形式有：每
38、天的班前班后会上说明安全注意事项，安全活动日，安全生产会议，事故现场会，张贴安全生产宣传标语及标识等。安全检查制度安全检查的内容主要有：a查思想，主要是检查领导和全体员工对安全施工工作重要性的认识。b查管理，主要是检查安全生产管理是否有效。c查隐患，主要是检查施工作业现场是否符合安全施工、文明施工的要求。d查整改，主要是检查对过去提出问题的整改情况。e查事故处理，主要是检查对伤亡事故是否及时报告、认真调查、严肃处理。(7)安全费用保证措施为确保项目施工安全，实现安全生产管理目标。本项目严格执行广西壮族自治区、百色市安全生产管理有关法规及总承包人制定的施工现场文明施工管理办法要求各施工单位采取下
39、列满足本工程安全施工要求的各项保证措施，项目经理部主管监督。施工单位应根据广西工程建设安全、文明施工的规定，确保足够的“安全文明施工措施费”，总承包人将按要求和计划在投标报价中考虑一定的比例费用，以保证安全文明施工各项措施的落实。(8)安全教育(培训)保证措施总承包人管理人员和工地工人分别参加以下培训：项目经理参加区建设厅规定的安全培训。施工单位安全员必须参加专项培训，持证上岗。特种作业人员参加特种作业安全技术培训考核，取得特种作业证后，持证上岗。工地工人经培训，持有广西自治区企业员工劳动卫生培训考核合格证或建设工地劳务工人安全知识考核合格证上岗。新工人入场作业，需进行施安全教育后进入生产工作
40、岗位。施工单位坚持每月至少一次对施工单位管理人员进行安全教育。教育要有针对性：如雷雨季节要注意用电安全、防雷、防高空滑落的安全教育。新进场进行施工的作业人员，在上岗前除接受岗前安全教育外，还对其进行安全技术交底。分项工程及各施工工序开工前，必须进行安全技术交底，讲解安全技术操作方法，预防事故措施和劳动保护要求。(9)安全检查、奖罚措施安全检查根据建筑施工安全检查评分标准(JGJ5999)要求的内容，结合工程施工特点进行检查。主要是查安全机构（人员）、安全生产管理制度（责任制）、现场安全文明施工、安全技术措施方案及落实情况、机械设备、电器设备、安全卫生防护设施、安全教育培训、事故的控制及处理、安
41、全管理资料及台账等。从事特种作业人员上岗操作前，必须检查其资质，做到持证上岗。物料提升机、塔吊、汽车吊、压力容器、施工专用机动车辆及施工机具、消防系统等生产设备、设施，使用前先进行安全检查及验收，在确认其性能良好的情况下才能使用，并按规定作定期维修保养、检查，做好记录。按规定要经法定单位检测，检验的特种设备要有有效的合格证（准用证）才能使用。总承包人每月组织一次安全检查，每季组织一次安全检查评分，并不定期对各工地进行安全状态抽查；总承包人每周一次安全检查；每月一次安全检查评分。项目质量安全管理负责人、安全员对施工现场进行日常检查。加强对事故隐患整改措施的落实工作。各级单位在安全检查中发现的事故
42、隐患，要发出“事故隐患整改通知书”，施工单位按有关规定采取有效措施立即进行整改。未能按规范整改的，不允许进行施工。检查单位(人员)要跟踪复查，直至整改符合规范。实行安全生产奖惩措施。对在施工过程中无出现任何安全事故的施工单位，项目经理部给予通报表彰和适当的奖金。对现场发现的事故隐患和违章行为给予批评教育和罚款处理。对严重违章，不落实整改措施的施工单位或个人调离工地。对触犯安全法律、法规做成严重事故的，由司法部门追究其法律责任。(10)安全防护措施要求施工单位各种施工管理人员、作业人员配备相应的符合技术安全标准的安全防护用具和劳保用品，如安全帽、安全带，焊工用的眼镜、手套，电工用的绝缘鞋、绝缘工
43、具等。施工现场照明设施齐全，光线充足，经常检修，保证正常的生产和生活。在工地重点部位悬挂安全色标，危险地段区域设置明显的警示标志和护栏。施工现场的通道、消防出入口，紧急疏散楼道等，有明显标示或指示牌，有高度限制的地点设限高标志。做好交通疏导及交通运输的安全工作。现场设置交通指示牌及疏导指挥人员，及时指挥疏导行人及车辆。根据工程进展及天气变化情况及时按照技术安全标准做好防雨、防滑、防雷、防寒、防暑降温和防毒安全保护措施。（11）用电安全措施项目的施工用电执行国家建设部施工现场临时用电安全技术规范(JGJ462005)的有关规定。项目的施工用电由电气工程技术人员编制临时用电施工方案，按程序送施工单
44、位有关技术负责人审核后，送监理工程师审批，总承包人审定。施工现场的一切电气线路、设备的安装，维护由持证上岗的电工负责。线路、设备安装后要定期检查，建立安全用电档案。严禁非电工任意拉线接电。实行“三相五线制”供电，采用TNS接零保护系统，保护零线采用绿黄双色线。动力与照明分开回路设置，基坑照明采用36V以下的低压供电系统， 施工行灯采用36V以下的低压供电系统。所有用电线路采用架空敷设或埋地，严禁沿地面明设。架空敷设或埋地敷设必须符合规范要求。其中，架空线路距地高度4m。埋地电缆加设防护套(钢管)，深度0.6m。用电线路、用电设备(施工机械、机具)、外脚手架外侧等与架空高压电线安全距离符合规范要
45、求。在高压线路下方不得施工、搭建工棚，建造生活设施或堆放构件、床具、材料及其它杂物等。确因工程需要在高压线路下方施工的，要制定施工方案(经审批后实施)，采取足够的防护措施，有足够的安全距离，有专人监护，必要时与供电部门协调，安排在高压线路停电期间进行施工。电气设备和线路必须绝缘良好，电线不与金属物绑在一起。所有动力和照明的用电设备的金属外壳采用接零保护。配电系统实行分线配电，设总、分配电箱，动力、照明配电箱，不同用途的电箱用相应的文字标识，箱体外观完整、牢固、防雨、防尘。保护零线从总电房电源侧N线引出，不得通过闸刀、不得断开，并接到二级箱、三级箱体，箱体的PE线重复接地。（12）机械安全措施由
46、于本工程工期紧、任务重。为确保优质、高效、按期完成工程任务，根据工程的实际，在工程招标时明确施工单位应投入的机械设备，以保证工程需要为前提。提出的安全措施，除提出普遍性要求外，还提出针对性的要求。普通性要求a施工机械应当按照施工总平面布置图规定的位置和线路设置，位置合理、固定牢固，不得任意侵占场内道路。施工机具进场经过安全检查，合格方能使用。施工机械操作人员应当建立机组责任制，并依照有关规定持证上岗，禁止无证人员操作。b各种机械设专人负责维修、保养，并经常对机械运行的关键部位进行检查，保证安全防护装置完好，设备装置附近设标志牌及安全使用规则牌，(安全操作规程)。c各种机械设备安装基础必须稳固，
47、视其工作性质、性能的不同搭设防尘、防雨、防砸、防噪音工棚等装置。d运输车辆服从指挥，信号灯齐全，制动器机械性能良好。针对性要求a汽车必须年审合格、信号灯齐全、制动器机械性能良好、保险装置符合要求；必须严格遵守交通规则和行车安全的有关规定。挖掘机作业时，必须严格遵守安全操作规程，臂杆起落及回转半径内无障碍物。在进行臂杆回转变幅、行走等动作前，应鸣号示意，挖斗下方不得有人停留或通过，严禁非操作人员操作机器。b应急备用电源停放的地点应平坦，设牢固可靠的防雨棚。在发电机4m内不使用火炉和喷灯，不放易燃物，发电机配置消防设施(灭火器)。发电机不得超过负荷运行，其装设的短路保护、过负荷保护、低电压保护装置及接地装置应符合规范要求。发电机操作人员在发电时严格遵守安全操作规程，不在发电期间边发电边离开岗位。c工程施工使用的机动车辆，中小型施工机具均要求性能良好，安全装置齐全合格，经检验