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1、质量水平提升目的指导方案为切实加强全民质量意识，加强质量管理，进一步提升我县产品质量、工程质量和服务质量总体水平，以质量振兴带动县域经济走质量效益型发展道路，提升产业竞争力，促进全县经济持续健康快速发展，特制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，以提高质量和产业品质为重点，以强化管理和科技进步为支撑，以培育名牌和完善技术标准为抓手，以长效机制和制度建设为保障，努力构建企业主体、政府监管、市场引导和社会介入的质量工作体系，大力施行以质取胜、质量兴县、品牌带动战略，切实强化质量工作在转变经济发展方式、应对市场竞争、推动自主创新、节约资源能源、维护社会和谐等方面的基础保障功能，全面提升总体质量水
2、平，促进全县经济社会又好又快发展。二、工作目的一总体目的到2015年，全县产品质量、工程质量、服务质量、环境质量等基本适应经济社会发展要求，到达全市领先水平；企业产品和服务的质量水平位于省内同行业前列；广大人民群诸多层次的质量需求得到基本知足，在全县构成政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人心系质量的良好气氛。二详细目的1、产品质量1产品质量逐年提高。到2015年，产品监督抽查合格率到达全省平均水平，食品、建材、农资、烟花爆竹、蚕丝制品等重点产品抽检合格率到达90%以上，无标生产现象基本消除。2积极培育名牌产品。每年培育1个省名牌产品，1-2个市特色品牌产品；到2015年，被评为中国名
3、牌的产品数量不少于1个，被评为省名牌的产品数量不少于4个，被评为市特色品牌的产品数量不少于7个。3企业生产经营活动愈加规范。2011年底前，全县食品生产加工小作坊100%签订质量安全承诺书。到2015年，国家实行生产许可证管理、强迫性认证管理、市场准入制度管理的食品生产加工企业100%获得相关认证；国家产业政策规定限制发展和明令淘汰的产品得到坚决清理。4企业质量管理水平再上新台阶。大力引进、推广先进质量管理方法，到2015年，全县50%以上的小型企业主要是旅游服务业通过ISO9001质量体系认证，质量管理水平明显提高；力争有2家以上企业获得全省质量管理卓越企业、先进企业荣誉称号或质量奖。5农产
4、品质量水平显著提高。围绕农业和农村经济发展需要，大力推进农业标准化体系建设；地方大宗、特色农产品和主要食用农产品蚕桑、烤烟、大米、腊肉、魔芋、草莓等逐步施行标准化生产，产品符合质量安全标准，生产经过严格执行无公害农产品标准，逐步实现有机食品认证。6打假工作获得实效。建立比拟完善的企业诚信机制，制售假冒伪劣产品严重的行业、市场得到有效整治，基本去除区域性制假售假现象，消费者和名优企业投诉大幅减少。2、工程质量各项工程的各个阶段项目建议书、可行性研究报告、初步设计、地勘、施工图设计、施工、监理、验收等必须符合国家相关标准或规范。到2015年，全县建筑、交通、水电等工程的完工验收合格率必须到达100
5、%，其中优良率到达60%以上。3、服务质量交通、商贸、旅游、医疗卫生、金融、保险、房地产等服务行业全面推行服务质量国家标准，服务质量明显提高。60%以上的服务企业质量管理水平到达全市先进水平，实现服务质量的高品质、制度化、程序化、标准化。4、环境质量积极推广使用压缩天然气CNG、液化天然气LNG等清洁能源，大力推进节能减排工作，稳步推行ISO14000环境管理体系认证，发展循环经济，促进新型工业发展。主要工业企业污染物排放全面到达国家标准要求，并到达全市先进水平。饮用水源水质达标率98%以上，县域空气质量到达GB3095-1996二级标准的天数占全年的比重大于95%。三、组织施行(一)成立县质
6、量兴县及名牌战略工作领导小组。组长：县委常委、县政府副县长副组长县质监局局长成员：县计划局局长县财政局局长县经贸局局长县城建局局长县农业局局长县卫生局局长县科技局局长县环保局局长县旅游局局长县食品药品监督管理局局长县工商局局长县公安局副局长县质量技术监督局副局长领导小组办公室设在县质监局，由同志兼任办公室主任。二建立部门质量责任制。各职能部门之间要加强合作、密切配合、构成合力，确保质量兴县及名牌战略等各项工作任务落到实处。各职能部门主要工作职责是：1、领导小组办公室和县质监局：负责全县质量兴县活动、名牌产品培育的统筹规划；组织、协调打假治劣工作；检查、催促、指导各成员单位活动开展情况；对质量兴
7、县活动、名牌产品培育进行宣传；负责全县计量、标准、质量、食品、认证认可、特种设备安全的统一管理；负责全县质量兴县活动和名牌产品培育的综合考核。2、县计划局：把提高产品质量目的纳入国民经济和社会发展计划，优先立项论证，并指导企业加强质量管理，提高产品质量，培育发展名牌产品。3、县财政局：根据有关政策规定，对企业为提高质量所采取措施的项目，在税收和资金方面给予支持。4、县经贸局：催促工业企业加强质量管理，提高节能减排意识；指导企业进行高新技术产品的开发，负责淘汰产品的关停和技术更新；引导、监督商贸流通服务业提高服务质量，规范经营行为和服务标准，每年帮助1家商业企业开展服务行业标准化建设工作。5、县
8、城建局：认真贯彻落实（建筑法），切实加强工程质量的监督管理，消除工程质量隐患，确保工程一次性验收合格率。6、县农业局：大力推行农业标准化，全县农业标准化推广率达20%以上；围绕全县畜牧产业发展，加大对兽药、饲料等生产投入品的质量监管，杜绝“瘦肉精事件的发生，确保肉食品安全。7、县卫生局和食品药品监督管理局：要根据（食品安全法）、（药品管理法）等有关法律、法规严厉查处生产经营各种假冒伪劣食品、药品等违法行为，认真做好食品和药品市场的清理整顿和监管，坚决取缔无证经营。8、县科技局：围绕提高产品质量，在推广新工艺、新技术、新材料、新设备上下功夫。大力扶持高科技产业，促进产业构造优化调整，发展高新技术
9、产业，加快科技进步，积极促进技术成果的转化。9、县环保局：负责环境监督管理，确保城乡居民生产生活环境质量，不发生重大环境污染和生态毁坏事件；当年空气质量指数到达良好的天数逐年增加，二氧化硫、工业废水排放逐年下降，环境噪音达标率逐年提高。10、县旅游局：催促旅游行业提高服务质量，每年指导、帮扶1家宾馆酒店或农家乐开展餐饮业的标准建设工作。11、县公安局：负责打击制售假冒伪劣产品等违法犯罪活动，加大对消防器材质量的监督。12、县工商局：加强流通领域商品质量的监督管理，指导创立消费者质量信得过单位10个，培育、引导和帮助企业争创省著名商标1个。四、工作措施一完善市场机制1、加快质量诚信体系建设。建立
10、健全质量信誉制度，加强信誉监管，施行市场主体信誉监督和质量失信惩戒制度，严格商品经销者进货检查验收和内部质量管理制度，建立规范化的商品质量问题处理程序和当代化商品质量监控网络。对产品直接危害人体健康、人身安全或存在致命缺陷的生产企业，严格实行市场退出机制。2、健全工程项目和设备监理制度。在建筑、水利、道路、桥梁等工程项目建设中，推行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制；对限额以上建设项目中的成套设备推广设备监理制度。3、提高服务质量。严格执行服务质量的各项标准和规范，健全服务规章制度，规范工作流程，提高客户满意度。积极开展窗口单位达标、创优、服务竞赛等活动，加大服务消费维权利度，
11、促进服务质量提升。4、构建公共服务平台。规范和完善县级检测机构建设，为我县产业构造升级和产品构造调整提供技术支撑和保障。充分发挥消费者协会等各类社会团体对质量工作的推动和指导作用，加强对中介组织的管理，规范中介组织行为，不断加强服务功能。5、强化安全监管。突出抓好“两个安全，重点加强特种设备安全监管和食品生产加工安全监管，健全安全监管制度，加强安全监管组织网络建设，提高安全监察工作质量和效率。6、加强环境保护。严把环境门槛，新建项目必须履行环评手续，落实“三同时制度，境内企事业单位和工商户必须依法达标排放，严防环境违法事件发生。开展清洁生产、绿色企业的评选活动，健全环境监察和监测制度，加强监管
12、，提高全县环境保护水安然平静全民环保意识。二强化企业内部管理1、坚持质量管理负责制。企业厂长经理是质量的第一责任人，对企业的质量目的与质量体系的有效运行负有主要责任。各主管部门、行业协会要坚持“质量一票否决权，将企业产品服务质量作为考核厂长经理的重要内容。2、强化标准化和计量检测工作。要严格按标准组织生产，严格执行国家强迫性标准，消灭无标生产现象，并逐步采用国际标准和国外先进标准。要建立和完善计量检测和管理体系，积极采用科学的计量管理方法和测试技术，严格对计量测试设备的管理，推广在线测量，严格执行国家和省有关计量规定，提高检测质量，保证在用计量器具和测试数据的准确可靠。3、不断提高产品科技含量
13、。要持续深化企业改革，调整产业构造，企业要密切跟踪国际、国内先进技术，以知足用户和消费者的需求为目的，加大技术开发力度，建立技术创新体系，积极采用新技术、新工艺、新材料，促进产品质量上档次，杜绝低水平重复建设。4、积极使用科学的质量管理形式。企业要结合实际，建立从产品设计到售后服务全经过的质量保证体系。推进全面质量管理，调动企业全体员工介入质量管理活动的积极性，建立质量鼓励机制，实行员工的收入分配与质量挂钩的责任制度。三强化执法监督和社会监督1、以产品质量、工程质量、服务质量和环境质量监督为重点，进一步加大质量监督执法力度。突出对重点乡镇、重点市场、重点产品存在问题组织专项整顿，防止构成区域性
14、产品质量问题；对建筑工程质量和服务行业质量进行经常性监督，防止质量滑坡情况发生。加大对质量不合格企业的催促整改力度，对整改不力的企业要向社会公布，通过社会监督机制，促使他们注重质量管理，提高质量水平。2、以抓大案要案、抓源头、端窝点、治理整顿市场为突破口，有针对性地开展打假工作，杜绝行业性、区域性制售假冒伪劣商品违法行为的发生。根据（产品质量法）、（反不正当竞争法）、（商标法）、（国务院关于加强食品等产品安全监督管理的十分规定）等有关法律法规的规定，加强对市场商品质量、计量监督检查，严厉查处商标侵权、假冒、仿冒及标实不符、以次充好、掺杂使假等制售假冒伪劣商品的违法行为。3、积极发挥行业组织和中
15、介组织的作用，建立行业质量自律机制。加强质量检验、计量检测等机构的建设，使之积极为企业提高质量水平，介入市场竞争提供有效服务，使之积极为企业提高质量水平、介入市场竞争提供有效服务；进一步发挥消费者协会、质量技术监督协会等各类社会团体对质量的社会监督作用。4、建立质量监管长效机制。根据标本兼治、着力治本的原则，建立以打假责任制、预警监控机制、快速反响机制、质量失信行为惩戒机制为主要内容，重点整治与综合管理相结合的质量监管长效机制，使质量违法犯罪行为得到明显遏制。五、施行步骤一第一阶段：从如今起，广泛宣传质量兴县及名牌战略工作，完善各项工作制度，启动“质量兴县及名牌战略工作活动。二第二阶段：到20
16、12年底，重点产品抽检合格率到达80%以上；培育1个省名牌产品，2个市特色品牌产品；食品生产加工企业100%获证；1家企业通过ISO9001质量体系认证；推行农产品标准化生产；制售假冒伪劣产品等违法行为得到初步遏制；工程完工验收合格率到达90%以上，其中优良率到达20%以上；服务质量初步提高；环境质量初步好转。三第三阶段：到2014年底，重点产品抽检合格率到达85%以上；培育1个中国名牌产品，3个省名牌产品，5个市特色品牌产品；2家企业通过ISO9001质量体系认证；继续推进农产品标准化生产；制售假冒伪劣产品等违法行为得到进一步遏制；工程完工验收合格率到达95%以上，其中优良率到达40%以上；
17、服务质量进一步提高；环境质量进一步好转。四第四阶段：到2015年底，重点产品抽检合格率到达90%以上；培育1个中国名牌产品，4个省名牌产品，7个市特色品牌产品；3家企业通过ISO9001质量体系认证；农产品标准化生产成效显著；制售假冒伪劣产品等违法行为得到根本性遏制；工程完工验收合格率到达100%，其中优良率到达60%以上；服务质量显著提高；环境质量明显好转。六、相关要求一高度重视，协同运作。各有关部门和企业要进一步提高认识，把质量兴县及名牌战略工作作为推动全县产业构造优化升级、提高县域产业市场竞争力、促进经济持续快速健康发展的一项重要工作，切实加强领导。各部门和各企业都要确定一位分管领导详细
18、抓此项工作，要加强配合，齐抓共管，要提升服务意识，着力抓好对企业的服务指导，寓管理于服务中，在服务中体现管理，积极推进质量兴县及名牌战略工作。二精心组织，大力推进。各有关部门要根据本方案提出的工作目的，结合各自的工作实际，认真制定本部门推动质量兴县及名牌战略工作的施行方案，明确详细的工作目的和工作措施；县质量兴县及名牌战略工作领导小组要加强组织领导，建立质量工作联席会议制度，及时把握工作进展情况，定期研究解决工作推进经过中的困难和问题；领导小组办公室要加强对质量兴县工作的日常跟踪和组织协调工作，及时对各部门的工作开展情况进行总结、分析和通报。各有关企业要积极组织开展“质量兴企、“质量兴厂等活动
19、，以质量促效益，以质量促发展。三加强宣传，营造气氛。注重日常宣传，十分是要抓好每年的“315消费者权益日、“质量月等宣传活动。要以质量兴县、质量兴企和施行名牌战略为宣传重点，采取多种形式，在全县范围内普及（产品质量法）、（计量法）、（标准化法）、（食品安全法）、（工业产品生产许可证管理条例）、（特种设备安全监察条例）等法律法规，加强全民质量意识，构成人人重视质量、人人关心质量、人人监督质量的良好气氛。四严格赏罚，推动落实。要建立责任考评制度，制订质量责任考评办法和考评细则。建立健全质量奖励制度，对积极施行名牌战略、技术标准战略、质量管理成效显著，以及产品质量到达国内、省内先进水平的单位和个人给予表彰。对出现重大产品质量事故、制假售假造成重大经济损失的，将依法追查有关领导和主管人员的责任；对监督抽查不合格的产品及其企业，要及时查明原因，指导催促企业限期整改。凡产品抽查严重不合格的企业，取消企业及其负责人当年奖励和评先资格，主导产品连续两次监督抽查不合格的企业，县有关部门要责令其停产整顿，情节严重的吊销相关证照。