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1、基层基础建设年活动方案为认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，切实加强农村基层组织建设和干部队伍建设，镇党委政府研究决定在2012年开展“基层基础建设年活动。详细施行方案如下：一、指导思想高举中华特点社会主义伟大旗帜，深化贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“加快建设小城市、致力实现新跨越的工作主题，以加强镇机关干部本身建设为重点，以村级组织分类定级为抓手，以党建为核心、工建为抓手推动两新组织党建规范化建设为特色，全面提升全镇基层组织的工作水安然平静服务能力，努力为新型小城市建设提供坚强的组织保证。二、活动目的1、基层党组织战斗力进一步提升。通过分类定级、整改提高、晋位升级，转化一批后进党组织，
2、提升一批一般党组织，稳固扩大一批先进党组织。2、党员队伍生机活力进一步提升。发展党员质量得到提高，党员教育培训和管理服务得到加强，党内鼓励关心帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断加强。3、基层党建制度化水平进一步提升。现有制度得到落实，新兴领域党建工作制度逐步健全，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。三、活动内容一以“三要三讲为重点，加强镇级干部队伍建设1、深化“创先争优主题实践活动，加强机关干部党性教育。加强学教管理，以干部网络学院、党员远程教育平台、“制度为抓手，加强对党员干部学教工作的考核管理，采用集中学、分组学、自修学等形式开展学教，以自查、抽查、考评等形
3、式对机关干部学习情况予以考核。突出学教重点，每个年度内举办二次专题报告会。对机关干部进行理想信念、艰辛奋斗、爱岗敬业、忧患意识、责任意识教育,解决党员干部世界观、权利观和拒腐防变的能力，打牢思想政治基础，切实加强机关干部的党性观念，打造一流的干部队伍，创造一流的工作业绩。做到学教全覆盖。以支部为单位建立学习教育工作小组，定期组织开展学习活动，对县机关下派干部在组织关系不接转前提下，双重参加原单位及镇党委所属支部的学习教育活动。2、深化开展“进村入企大走访活动，改良机关干部工作作风。健全联村联厂制度，在原各管理区干部联村联企基础上，各班子成员联络一个村和二家重点骨干企业，镇机关本部工作人员各联络
4、一个村及一家以上规上企业。注重联络工作实效，结合我镇经济社会发展实际，明确“进村入企大走访活动工作重点及相关要求，深化开展调查研究，围绕当前企业发展碰到的问题困难，农村组织建设新农村建设存在的问题及群众反响强烈的热门难点问题，提出对策思路、建议意见，实实在在帮助企业、村居解决一些实际问题。加强联络工作督查，认真做好“进企入村访民情活动情况记录簿的记载工作，每个月末各机关干部统一上交记录簿并由各管理区主任和各线分管领导进行检查审核，结合大走访活动每人每年度内要完成二篇走访活动工作报告或活动心得。3、完善干部考核选拔机制，提高机关运作效率。深化完善“5+3机关运作机制，结合换届后人事调整，镇党委将
5、在机关内部开展中层干部竞争上岗、管理区干部双向选择的干部竞争选拔工作，进一步理顺线与片的工作机制，构成人岗相适、人尽其能的工作效应，充分发挥每位机关干部的工作积极性，进一步提高机关运作效率。健全民主测评工作机制，年底根据每个机关干部的德、能、勤、绩等方面进行民主测评，测评结果与干部赏罚和选拔任用挂钩。4、加大年轻干部培育力度，优化干部队伍梯队。加强对年轻干部的培育力度，根据机关干部年龄构造合理划分干部梯队。镇党委将每两个月开展一次活动，通过工作心得沟通、主题演讲、读书会等多种形式的活动载体，加强对年轻干部的综合能力培养。建立“1+1工作帮扶机制，由领导干部或经历丰富的老干部与年轻干部结对帮扶，
6、通过思想上帮、工作中带、业务上传，为年轻干部“找问题、开方子，帮助年轻干部坚定理想信念，克制浮躁情绪，提高思想境界。同时，选拔一批优秀青年干部充实到工作环境艰辛、情况复杂、矛盾突出、困难较多的征地拆迁、城乡环境卫生、社会稳定、计划生育等工作一线进行锻炼，丰富他们的基层工作经历，加强复杂问题的处置能力。二以党组织分类定级为重点，健全村级基层党建工作体系1、落实“双述双评双考制度，提升基层党组织书记素质。认真落实“述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建的工作要求，年初，由各村提出今年的工作目的及实事工程，并向镇党委、党员、村民代表会议上进行通报，在党务公开栏内进行公示；年中，由镇党委组
7、织相关气力，邀请部分公认度较高的党员、村民代表，对各村目的履行情况进行催促，并用相关工作简报进行通报；年底，针对各村的目的履行情况，由镇党委、各村党员村民代表进行评议，以此促动全镇基层党组织书记的整体提升。2、以村级班子换届回头看为抓手，加强村支部的核心作用。开展“进村入企大走访活动和村级组织换届“回头看，全镇以管理片为单位，逐级调查所属党组织的组织设置能否合理、领导班子能否健全、组织制度能否完善、经费场所保障能否落实、作用发挥能否充分，切实摸清底数、把握情况、找准问题。根据“回头看情况，对照“五个好领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好标准，将村级组织根据先进村、一般村、
8、后进村进行分类管理，培育先进，整改后进，带动一般。调整一部分“领头雁作用发挥不明显的村级班子，进一步加强村支部在农村基层组织建设中的核心地位。3、健全村级各项管理制度，规范村级组织有效合规运行。加强阵地建设。以党员服务中心和党建园地为依托，根据“有党员活动室、有电教及相关设施、有党建工作制度、有学习资料、有工作台帐资料，做到学习经常、活动经常、作用发挥经常的“五有三经常标准，加大资金投入，全面推进基层党组织活动阵地规范化建设。对没有活动场所或活动场所不达标的，要抓紧建设和达标；对现有场所设施不配套、服务功能不完善的，要抓好配套完善。规范机制运行。要全面落实“一定三有、“五议两公开和（省村级组织
9、工作规则试行），建好基础资料台帐；完善基层党务公开制度，落实“、“两票制民主评议党员、党员教育培训等制度，进一步加强流动党员管理，健全“红色关爱分类鼓励帮扶机制，关心和帮助老党员、生活困难党员和农村老干部，构成党内关爱良好格局。4、以星级村居争创为重点，建立创先争优长效机制。根据县委“评星晋级活动的总体要求，进一步完善“星级村居创立考评办法，并将考核结果列入村干部岗位目的责任制，与先进评定、干部报酬、项目奖励直接挂钩。每个基层党组织至少建立一项务实管用的组织制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和志愿服务等做法规范化、长效化。三以党建为核心、工建为抓手，进一步稳固和提升两新组织党建全覆盖试点成
10、果1、夯实基层基础，加强两新组织凝聚力。组织开展对2011年以来新建党组织“回头看，建立预警防瘫机制，根据“五个规范工作要求，进一步优化完善联合党支部的运作机制，实现从有形覆盖向有效覆盖的转变。进一步借助当代信息技术，建好用好“钱务联络员QQ群、“钱清官方微博，切实发挥信息沟通、工作宣传和指导的平台作用。2、塑造品牌形象，扩大党建工作影响力。在两新党组织中开展“双强争先活动，根据“双强六好要求，优化考评体系；建立领导联络负责制，完善企业党务联络员和镇党建指导员考核办法，根据一企一特色的要求，切实加大示范点培育力度，构成具有鲜明特点的两新党建工作示范群。深化推进以“制定双百目的、开展双向承诺、推
11、行双强排名、开展双重联络、打造双星计划、建立双维考核为主要内容的系列双字号行动，推进两新组织党组织规范运行，大力提升两新组织党建工作整体水平。3、提升能力素质，培育“双强争先创造力。通过分层培训、师徒结对和党建工作指导员帮带等形式，加大对两新组织党务工作者培养力度，组织开展经历沟通、业务培训、观摩学习、理论研讨等活动，切实提高党务工作者的整体素质和能力。优化流动党员管理形式，鼓励流动党员亮出身份，介入工作所在地所属党组织的活动。4、构筑和谐企业，提升企业发展软实力。组织开展职工“文体节、“文化周等形式多样的活动，丰富职工业余文化生活，营造积极向上的工作环境和气氛。开展先进企业文化系列展评活动，全面展示企业文化建设成果。依托进村入企大走访活动，与两新业主交心谈心，帮助企业解决生产经营中碰到的问题及困难，使业主加深对党建工作的理解，进而加强对党建工作的支持。四、活动要求各单位要进一步提高思想认识，切实加强领导，加强协调配合，落实保障机制，严明考核赏罚，把此项活动作为深化小城市建设、促进社会和谐的重要任务，细化措施，把各项基层基础工作落到实处，确保各项工作获得实效。