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1、集体经济发展工作方案各党委、党总支部，各村、社区，镇直各单位：为进一步发展壮大我镇集体经济，促进基层组织建设，确保经济社会持续稳定健康发展，特制定本方案：一、指导思想积极探索发展集体经济的新途径、新办法，因地制宜、分类指导、多措并举，不断加强集体经济本身的“造血功能和综合实力，为我镇建设更高水平小康奠定坚实的物质基础。二、目的任务确立“会社一体、三资兴区工作思路，实现“三五定量工作目的，即：2014年，实现所有村社区集体经济达50万元，50%的村社区达100万元，所有村社区集体经济收入增幅比上年度不得低于50%。增加集体经济稳定性可支配收入，不断知足基层建设、服务和管理的支出需要。三、基本原则
2、一坚持因地制宜的原则。从本村社区经济基础、区位优势、资源条件等实际情况出发，充分挖掘利用现有资产资源，因地制宜、宜农则农、宜工则工、宜商则商；打优势牌、谋特色路、选准产业、项目和载体，多途径探索集体经济发展形式和实现形式。二坚持切实可行的原则。要遵循市场经济规律，根据市场需要确定发展集体经济的项目。各村社区之间经济实力不同，要量力而行，发展目的措施要切合各村社区实际，不搞超前消费和过度建设，一般不直接介入生产经营。三坚持规范管理的原则。要以法律、法规为根据，加强集体资产、资金、资源管理，实现保值增值。要根据“四议三评两公开等制度要求，认真执行民主决策、民主管理、民主监督的各项规定，防止集体资产
3、流失。四、实现途径一资源开发型。即采用土地出租和合作开发实现土地适度规模经营，加强中介收益；通过荒地、荒岭、荒滩、房产等集体资源和存量资产公开发包，增加集体收入。二商贸带动型。即通过兴建专业市场、发展商贸流通性服务业增加集体收入。对一些人口寓居集中、交通运输便利、有一定商业基础的村社区通过兴建专业市场、门面房、超市、宾馆等项目设施壮大集体资产；采取使用权入股、租赁、自主经营等形式使村社区集体获得稳定的收入。三合作服务型。即通过创办专业合作组织开展惠民利民服务增加集体收入，积极推广土地托管形式，鼓励村级组织领办创办专业合作社、专业服务公司、专业技术协会等，采取“支部+公司、协会+农户等多种形式，
4、为农民提供产供销服务，以有偿服务的方式增加集体收入。四创办实体型。即通过创办实体公司增加集体经济收入。能够通过联合开发、合资合作、独资经营等方式建立运输公司、建筑公司、物业公司等实体，为辖区及周边地区提供仓储物流、代建房屋、物业管理、休闲娱乐等服务，提高集体经济与社会事业的关联度，拓展发展空间，促进集体经济的提升和转型。五村企联建型。即通过发挥企业、村集体各自优势，促使双方在共同发展中增加集体收入。鼓励村企自愿结对，合作开发，实现双赢。结对企业能够与村合作进行旧村改造，盘活存量资产，完善经营服务设施或让村集体参股，增加集体资产和经营收益。六特色产业型。即依托区位、交通、资源等优势采取多种形式开
5、发特色产业项目。通过深化挖掘山水、人文、农业特色产品等资源，发展农家乐、餐饮、文化娱乐、农特产品等服务项目，使村集体在提供特色优质高效服务经过中增加收入。七资产运作型。各村社区要进一步解放思想、敢于创新、大胆尝试。加强资产、资本的流动、经营、投资等范围，实现集体资产增值、增加集体收入。尤其集体经济较强的社区要把注意力从资产管理转到资产运作的轨道上来，通过购置物业、委托理财、参股经营等途径促进资产资源合理流动、最大化凸显资产价值，进而实现保值增值。镇政府将成立该项工作领导小组且成立资产运行公司，统一指导社区资产运作工作。五、保障措施一要加强组织领导。镇三套班子领导包村包片，指导各村社区拿出切实可行发展思路；各村社区要把发展壮大集体经济作为当前基层组织建设的一项重要任务来抓，充分认识发展壮大集体经济的重要意义。二要搞好协调联动。镇直各部门要严密协作、互相配合、履职尽责，加强服务意识，积极提供人力、物力、财力、信息支持，帮扶村社区发展壮大集体经济。三要强化督导考核。从今年开场，将集体经济发展情况作为一项重要考核指标，每年对集体经济发展状况进行排名，对完成“三五定量的村社区，进行表彰奖励，可拿出净增收入的10%奖励有功人员，对工作不力、没能完成任务的村社区给予通报批评，在镇对村社区年度考核给予一票否决，对村社区党委支部书记予以黄牌警告。