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1、普通干线公路隧道预防性养护技术规范地方标准编制说明一、编制背景目前，我省普通干线公路隧道近百座，大部分隧道修建于2000年前后。由于受当时施工技术限制、近年来地质水文条件变化和超限车辆的增多，我省普通干线公路隧道出现了不同程度的病害，虽然部分隧道经过改建、大中修，但隧道病害依然较为严重。而干线公路隧道改建、大中修缺少专项资金，隧道管理较为分散，导致养护标准不统一。隧道病害不断增多，养护任务量大，且对隧道养护的目的和要求不甚明确，往往对隧道病害的发生和发展及其危害性理解不够，导致养护技术水平良莠不齐。西方等发达国家在经历了大规模的公路建设后都开始将工作重点转移到公路养护上来，故许多发达国家在数十
2、年前就根据各自国家的情况制定了适合本国国情和环境的公路预防性养护规范、规程或指南。我国在2003年由重庆市交通委员会主持编制了我国的公路隧道养护技术规范（JTG H12-2003），初步规范了我国隧道病害检测、评估及处治工作。随着技术的发展和经验的积累对原有技术规范进行修订，于2015年颁布公路隧道养护技术规范（JTG H12-2015）。2014年河南省率先结合本省情况制定了地方标准高速公路隧道预防性养护技术规范（DB41/T 896-2014）。目前，尚未制定普通干线公路隧道预防性养护方面的国家标准或行业标准，国内其他省市也没有制定隧道预防性养护的地方标准。隧道存在大量的隐蔽工程，隐性病害
3、多。预防性养护理念的核心在于防患于未然，预防性养护时效性强，错过了最佳时机，效果将大打折扣。预防性养护应以“预防为主、早期发现、及时维护、对症施治”为工作原则。预防性养护对于降低隧道全寿命周期成本、提高设施耐久性和使用寿命起到重要作用，同时也是节约资源、保护环境的直接体现。为提升我省普通干线公路隧道的养护管理水平，延缓隧道使用功能的衰减、防止隧道出现病害或阻止轻微病害进一步扩展，维持良好的隧道使用功能，进而提升我省普通干线公路隧道功能，为广大驾乘人员提供良好的出行条件，减少或推迟隧道病害矫正性养护、降低隧道全寿命周期内养护费用等，结合最新行业标准、科研成果和实际工程应用，编写组编制了普通干线公
4、路隧道预防性养护技术规范地方标准，对规范我省普通干线公路隧道养护作业，提高养护资金的利用水平，推动节能减排、保护环境，具有重要的社会和经济意义。二、地标的制订过程在已有科研成果和工程实践经验基础上，河南省交通运输厅公路管理局、河南省交通规划设计研究院股份有限公司向河南省交通运输厅和河南省质量技术监督局申请编制普通干线公路隧道预防性养护技术规范地方标准。根据河南省质量技术监督局关于下达2015年第一批河南省地方标准制修订计划的通知（豫质监标发201565号）文件的要求，由河南省交通运输厅公路管理局牵头组织普通干线公路隧道预防性养护技术规范地方标准的编制工作，河南省交通规划设计研究院股份有限公司负
5、责具体编制工作。在编制过程中，规范编写组在充分调研和吸收国内外公路隧道预防性养护的规范、规程或指南先进技术和经验的基础上，结合河南省普通干线公路隧道养护的实际情况，于2015年12月完成了普通干线公路隧道预防性养护技术规范征求意见稿。2016年1月3月，河南省交通运输厅公路管理局就普通干线公路隧道预防性养护技术规范广泛征求意见，根据征求意见完成送审讨论稿；2016年4月，河南省交通运输厅公路管理局邀请多名专家，审定了普通干线公路隧道预防性养护技术规范送审讨论稿；2016年5月6月，根据征求意见和专家讨论意见，按照标准制订的程序，形成标准文本和编制说明的送审稿。2016年7月，完成了专家审定工作
6、。本规范在编写过程中没有重大意见分歧。三、标准编制原则及依据本标准在编制方面，坚持了以下几项原则：1.以国家和行业规范为主导本规范在编写过程中以国家规范为主导原则，吸取了行业规范公路养护技术规范（JTG H10-2009）、公路隧道养护技术规范（JTG H12-2015）的精髓，同时结合河南省普通干线公路隧道的特点，结合河南隧道预防性养护领域的技术现状，加入了适合河南省普通干线公路隧道的预防性养护技术。2.坚持可操作性原则本标准在编写中一直坚持可操作性原则，标准中涉及的隧道预防性养护条件、病害划分、预防性养护措施等均不做过度要求，以经过努力可以实现为原则，使规范更具人性化和可操作性。3.预防为
7、主，防治结合规范明确提出了“预防为主、防治结合”的工作原则，要求加强预防性养护。预防性养护对于降低隧道全寿命周期成本、提高设施耐久性和使用寿命起到重要作用，同时也是节约资源、保护环境的直接体现。通过养护检查、结构技术状况评定、最佳养护时机确定、保养维修、运营监测等方面规定达到预防性养护的目的。4.强化安全管理，强化养护信息化大量的案例表明，隧道安全管理已经成为隧道养护工作的一项重要内容，需要提高其技术要求。规范对编制安全管理制度提出了明确要求，规定管理隧道的管养单位应编制正常运营及发生事故时的交通组织和安全防护方案，提高对各类事件的应急处置能力。为提高养护管理和决策工作的科学化水平及效率，本规
8、范明确要求公路隧道管养时应建立养护技术档案，鼓励运用信息化手段，建立公路隧道管理数据库并动态更新，数据库应包括文字信息、数字信息和影像信息，实现高效、科学的养护管理。四、标准实施的意义在隧道病害处于萌芽时期或轻微状态时，便对病害进行处置，将大大减少后期的养护费用和隧道寿命周期内的养护总费用。隧道实施预防性养护能延长隧道的使用寿命，减少中修次数，推迟大修时间。本标准的实施能进一步的规范和提升我省普通干线公路隧道的管理水平，有利于隧道检测和养护新技术和新工艺的推广应用，使隧道保持良好的使用功能，为广大驾乘人员提供养好的出行条件。五、结论与建议1.本规范与现有关法律、法规和强制标准没有冲突。2. 本标准适用于普通干线公路钻爆法山岭隧道预防性养护，其他等级公路隧道预防性养护可参照执行。3.建议本规范尽早颁布实施。4.进一步加大规范宣贯力度。 普通干线公路隧道预防性养护技术规范 地方标准编写组二一六年七月6