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1、麟游县蓝天保卫战2019年工作方案为进一步改善全县空气质量，保障人民群众身体健康，坚决打赢蓝天保卫战，根据省市县铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案，特制定本方案。一、工作目标通过优化6项政策、打好7场硬仗、强化6项保障措施，力争空气质量继续走在关中地区前列，完成市上下达的环境空气质量考核约束性指标：优良天数达到268天以上，较上年增加11天，可吸入颗粒物（PM10）年均浓度达到70g/m3以下（同比下降8%），细颗粒物（PM2.5）年均浓度达到38g/m3以下（同比下降3%），臭氧（O3）污染加重的趋势得到遏制，二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）年均浓度达到国家环境空气质
2、量二级标准，大气环境质量明显改善，人民群众蓝天幸福感明显增强。2、 优化6项政策（一）强化源头管控。配合市级完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单编制工作。（县生态环境局牵头，县发改局、县工信局、县自然资源局参与，各镇政府负责落实。以下均需各镇政府负责落实，不再列出）（二）严控“两高”行业产能。实施高耗能、高排放行业企业管控工作，完成市上下达的煤炭压减任务。（县发改局牵头，县工信局、县生态环境局参与）（三）实施工业企业错峰生产。5月底前制定麟游县铁腕治霾打赢蓝天保卫战工业企业夏季和冬季错时错峰生产2019年专项行动方案，完善错时错峰生产行业企业清单，强化日常监管，全面落
3、实错时错峰生产措施。夏季（6月1日至8月31日）对涉气重点企业产能限产30%左右，以设计生产能力核算；表面涂装（含汽修）实施错峰生产（10:00-16:00停止生产）。（县工信局牵头，县交通局参与）冬防期（11月15日至来年3月15日）对砖瓦窑等建材行业全部实施停产，将错峰生产方案细化到企业生产线、工序和设备，并载入排污许可证。（县工信局牵头，县生态环境局参与）对各类污染物不能稳定达标排放、未达到排污许可证管理要求，或未按期完成2018-2019秋冬季大气污染综合治理改造任务的工业企业，采取错峰生产措施。属于产业结构调整指导目录限制类的，提高限产比例或实施停产。（县工信局牵头，县发改局、县生态
4、环境局参与）（四）加大经济政策支持力度。完善县级铁腕治霾奖补办法，加快推进冬季清洁取暖工作。(县发改局牵头,县财政局、县住建局、县生态环境局参与)不断加大对蓝天保卫战的财政支持力度。（县财政局牵头）按照“奖优罚劣”的原则，建立大气污染防治专项资金安排与环境空气质量改善绩效联动机制，调动各镇及相关部门治理大气污染的积极性。统筹相关专项资金，支持大气污染重点治理任务。健全环保信用评价制度，实施跨部门联合奖惩。健全供热价格机制，合理制定清洁取暖价格。研究制定“散乱污”工业企业综合整治和清洁化改造激励政策。支持车辆和作业机械使用清洁能源。落实国家生物质发电价格政策，支持对秸秆等生物质资源进行消纳处置。
5、（县发改局牵头，县财政局、县生态环境局、县住建局、县市场监管局、县农业农村局参与）落实税收政策支持力度。严格落实购置环境保护专用设备企业所得税抵免优惠政策。对符合条件的新能源汽车免征车辆购置税，继续实施节能、新能源车船减免车船税政策。大力推行政府绿色采购。（县税务局牵头，县财政局、县工信局、县生态环境局、县交通局参与）（五）加强环境预报与联防联控。完善城市空气质量预测预报会商制度，强化生态环境、气象等多部门联动，完善重污染天气预报会商流程，适时开展人工影响天气作业。加快培养和引进专业预报人员，不断提高预报预警准确度，具备72小时空气质量精细化常规预报和168小时潜势预报能力，及时科学应对重污染
6、天气。当上级预报中心预测到区域将出现大范围重污染天气时，按照上级预警信息，及时按级别启动应急响应措施，实施区域应急联动。（县生态环境局牵头，县气象局参与）（六）控制农业源氨排放。增加有机肥使用量，实现化肥农药使用量零增长。提高化肥利用率，强化畜禽粪污资源化利用，改善养殖场通风环境，提高畜禽粪污综合利用率，减少氨挥发排放。（县农业农村局牵头，县生态环境局参与）三、打好7场硬仗（一）打好结构调整硬仗1.强化“散乱污”工业企业综合整治。5月底前制定麟游县铁腕治霾打赢蓝天保卫战“散乱污”工业企业综合整治2019年专项行动方案。年底前，基本完成“散乱污”工业企业及集群综合整治。继续开展拉网式排查，以四级
7、网格为依托，聚焦规模以下工业企业，落实“散乱污”工业企业排查、综合整治和监管责任，不断完善“散乱污”工业企业动态管理机制，以“污”为主实施综合整治，发现一户，整治一户，坚决杜绝“散乱污”工业企业项目建设和已取缔的“散乱污”工业企业异地迁移、死灰复燃。(县工信局牵头，县发改局、县自然资源局、县生态环境局、县应急管理局、县市场监管局参与）（二）打好工业污染治理硬仗2.深化工业污染治理。5月底前制定涉气重点工业污染源（含重点污染源、45米高架源、重点VOCs企业）烟气在线监控设施安装计划，陕西金源招贤矿业有限公司、陕西能源麟北发电有限公司要按要求完成烟气在线监控设施安装联网，将烟气在线监测数据作为执
8、法依据，加大超标排放处罚和联合惩戒力度，未达标排放的企业依法停产整治。鼓励采取购买服务的方式，引入第三方社会化专业机构开展监测和污染防治设施运营管理。完成全县重点行业涉气污染源企业排污许可证核发。持续推进涉气工业污染源全面达标。（县生态环境局牵头）3.推进重点行业污染治理升级改造。全县砖瓦等行业执行新修订的关中地区重点行业大气污染排放标准。火电企业按照新修订的锅炉大气污染物排放标准完成石膏雨、有色烟羽治理。强化工业企业无组织排放管控，5月底前建立火电等重点行业及燃煤锅炉无组织排放管理台账，对物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放实施深度治理。（县生态环境局牵头，县发改局、县
9、工信局参与）4.开展工业炉窑治理专项行动。完善工业炉窑管理清单和综合整治实施方案，推进工业炉窑结构升级和污染减排。暂不具备改用天然气条件的工业园区，原则上应建设统一的洁净煤制气中心，禁止掺烧高硫石油焦。将工业炉窑治理作为环保督查重点任务，凡未列入清单的工业炉窑均纳入秋冬季错峰生产方案。（县生态环境局牵头，县发改局、县工信局、县市场监管局参与）5.实施VOCs专项整治。5月底前制定麟游县铁腕治霾打赢蓝天保卫战挥发性有机物治理2019年专项行动方案，加快重点行业VOCs的整治工作。禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目，每半年对VOCs排放重点行业企业和重点工业园区进行1
10、次VOCs排放监测及空气质量监测，夏季应加密监测频次，监测结果送环境执法部门。5月底前制定并实施辖区VOCs治理方案，夏防期对涉VOCs企业开展检查，严厉打击违法排污行为，公布违法企业名单，实行联合惩戒。（县生态环境局牵头，县发改局、县工信局、县市场监管局参与）（三）打好煤炭管控硬仗6.加强高污染燃料禁燃区管理。禁止在高污染燃料禁燃区内销售、燃用高污染燃料，禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施。（县生态环境局牵头，县市场监管局、县住建局、九成宫镇政府参与）7.控制煤炭消费总量。5月底前制定麟游县铁腕治霾打赢蓝天保卫战煤炭削减2019年专项行动方案，以规上工业企业和城乡散煤为重点，继续推进清洁能源
11、替代燃煤和燃油，采取淘汰落后产能、节能技术改造、精细化管理、清洁能源替代等措施，完成市上下达的煤炭削减任务。对新建耗煤项目实行煤炭减量替代。按照煤炭集中使用、清洁利用的原则，重点削减非电力用煤，提高电力用煤比例。（县发改局牵头）8.继续实施燃煤锅炉综合整治。5月底前制定麟游县铁腕治霾打赢蓝天保卫战燃煤锅炉拆改2019年专项行动方案。全县不再新建35蒸吨/时以下的燃煤锅炉。加大对燃煤小锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施淘汰力度。9月底前完成22台燃煤锅炉拆改，年底前全部完成。继续开展35蒸吨以下的燃煤锅炉排查拆改，进一步加大燃煤、燃气、燃油、生物质锅炉改造力度，各项污染物执行新修订
12、的锅炉大气污染物排放标准。完成现有燃气锅炉低氮燃烧改造。（县生态环境局牵头，县发改局、县工信局、县住建局、县市场监管局参与）（四）打好清洁能源替代硬仗9.提高清洁取暖率。年底前，县城和城乡接合部清洁取暖率达到70%以上，农村地区达到40%以上，达到市级考核要求。（县发改局牵头，县住建局参与）10.积极发展地热能。具备条件的新建建筑要采用地热能供暖。新建单体建筑面积2万平方米以上，有集中供暖制冷需求的，应优先采用地热能供暖制冷。（县住建局牵头，县发改局参与）11.深入推进散煤治理。按照以气定改、以供定需、先立后破的原则，统筹兼顾温暖过冬与清洁取暖，5月底前制定麟游县铁腕治霾打赢蓝天保卫战农村“三
13、改”2019年专项行动方案。继续整村推进农村居民生活、农业生产、商业活动燃煤（薪）的清洁能源替代，采取以电代煤、以气代煤，以及地热能、生物质能、风能和太阳能等清洁能源替代。坚持从实际出发，宜电则电、宜气则气、宜热则热、宜煤则煤，深入推进散煤治理。5月底前完成农村490户散煤治理定村确户清单（其中改气100户，改暖390户）。10月底前完成清单中户数的清洁能源替代散煤工作，暂未落实以电代煤、以气代煤和集中供热区域外的居民，使用洁净煤+民用高效洁净煤炉具、生物质+生物质专用炉具或兰炭+兰炭专用炉具。(县发改局牵头）组织开展散煤治理专项检查行动，确保生产、流通、使用的洁净煤符合标准。以洁净煤生产、销
14、售环节为重点，采暖期每月协助市市场监管局开展洁净煤煤质专项检查，实现城乡集中售煤点煤质监督抽查的全覆盖，依法严厉打击销售劣质煤行为。(县市场监管局牵头）12.优化热源点规划布局。禁止新建燃煤集中供热站。推动热电联产富余热能向合理半径延伸，覆盖区域内的燃煤集中供热站全部退出，覆盖区域外统筹布局天然气、电、地热、生物质等清洁能源取暖措施。（县发改局牵头）完成2个现有燃煤集中供热站清洁化改造，暂不具备清洁能源供暖的燃煤集中供热站执行超低排放标准并限期完成清洁能源改造。（县住建局牵头,县发改局、县生态环境局参与）（5） 打好机动车污染防治硬仗5月底前制定麟游县铁腕治霾打赢蓝天保卫战机动车污染治理201
15、9年专项行动方案，并组织实施。（县公安局牵头）13. 优化货物运输结构。推动铁路货运重点项目建设，加大货运铁路建设投入，电力、煤矿等重点企业要加快铁路专用线建设，充分利用宝麟铁路运输能力，完成上级下达的铁路运输增量任务。（县发改局牵头）大力发展多式联运，依托铁路物流基地等，推进多式联运型和干支衔接型货运枢纽（物流园区）建设，加快推广集装箱多式联运。鼓励发展滚装运输、甩挂运输等运输组织方式。（县交通局牵头，县发改局、县财政局、县生态环境局参与）严格执行过境柴油货运车辆避让城区措施，通过限制性措施，引导车辆从县城过境线分流。（县公安局牵头）实施公交优先战略，加强县城公共交通体系建设，新增公交线路9
16、条，新投放公交车8辆。（县交通局牵头，县住建局参与）14.推进高排放机动车污染治理。完成2019年营运柴油货车和老旧燃气车辆淘汰任务，其中淘汰国及以下营运柴油货车205辆、油改气32辆。（县公安局牵头，县财政局、县生态环境局、县交通局、县工信局、县市场监管局参与）15.加快车辆结构升级。加快推进城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆使用新能源或清洁能源汽车，在物流园、工业园、商业购物中心、农贸批发市场等物流集散地建设集中式充电桩和快速充电桩，为承担物流配送的新能源车辆在城市通行提供充电便利。（县交通局牵头，县发改局、县工信局、县财政局、县生态环境局、县住建局参与）
17、16.加强在用机动车管理。建成机动车遥感监测设施和县级监控平台。完善监管执法模式，实现生态环境部门检测取证、公安交管部门实施处罚、交通运输部门监督维修的联合监管执法模式。在公交车、出租车、长途客运车、货运车等高排放车辆集中停放地、维修地，对车辆开展监督抽测。加强对机动车销售、维修市场的监管，严厉打击和查处销售排放不达标车辆和维修造假企业。完善机动车排放检测与强制维护制度（I/M制度）。（县公安局牵头，县交通局、县生态环境局、县工信局、县财政局、县市场监管局参与)17.加强油品质量监管。坚决取缔“黑加油站点”，规范成品油市场秩序，全面加强油品质量监督检查，严厉打击非法生产、销售不符合国家标准的车
18、用燃油行为。每月至少开展1次黑加油站点执法检查。年底前完成油气回收自动监控设备的安装并与生态环境部门联网。（县工信局牵头，县发改局、县财政局、县生态环境局、县市场监管局参与）18.严格机动车排放管理。7月1日起，全县实施国排放标准。推广使用达到国排放标准的燃气车辆。（县公安局牵头，县工信局、县生态环境局、县市场监管局参与）19.加强非道路移动机械污染防治。在用工程机械，凡达不到非道路柴油移动机械排气烟度限值及测量方法(GB368862018)规定的类限值标准的，6月1日起禁止在县城建成区内使用，10月1日起禁止在县城行政区域内使用。10月底前，完成非道路移动机械编码登记工作。秋冬季期间，重点加
19、强对划定区域内作业工程机械的监督检查，每月抽查率达到50以上，禁止使用超标排放工程机械。（县生态环境局牵头，县住建局、县农业农村局、县交通局、县自然资源局参与）（六）打好扬尘污染治理硬仗5月底前制定麟游县铁腕治霾打赢蓝天保卫战扬尘污染治理2019年专项行动方案，并组织实施。（县住建局牵头）20.严格施工扬尘监管。严格按照“谁建设、谁负责”和属地管理的原则，督促各相关企业积极履行主体责任，切实落实各项防范措施。5月底前建立施工工地动态管理清单。建筑工地严格执行工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“6个100%”要求；5000平方米及以上土石方建筑
20、工地全部安装在线监测和视频监控并与主管部门联网，施工场内非道路移动机械符合国标准。严格渣土车运输车辆规范化管理，渣土运输车要密闭并符合现行在用车排放标准，实行错时运输，划定避让区域。施工工地扬尘污染防治纳入“文明施工”管理范畴，将扬尘管理不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系，污染环境情节严重的单位，列入建筑市场主体“黑名单”。（县住建局牵头，县公安局、县交通局、县水利局参与）21.控制道路扬尘污染。新建、改建城市道路要按照“海绵城市”理念建设。严格道路保洁作业标准，实行机械化清扫、精细化保洁、地毯式吸尘、定时段清洗、全方位洒水的“五位一体”作业模式，从源头上防止道路扬尘。大力推进道路清扫保
21、洁机械化作业，提高道路机械化清扫率，县城建成区达到60%以上。加强对城乡接合部、城中村、背街小巷等重点部位的环境治理，减少道路扬尘污染。（县城道路扬尘治理县住建局牵头，乡镇道路扬尘治理县交通局牵头）实施重点区域降尘考核，全县平均降尘量不得高于9吨/月平方公里，沙尘暴影响大的月份平均降尘量不得高于12吨/月平方公里。（县生态环境局牵头）22.加强采暖期施工监管。采暖季期间（11月15日至次年3月15日），县城建成区除市政抢修和抢险工程外的建筑工地禁止出土、拆迁、倒土等土石方作业。涉及土石方作业的重大民生工程和重点项目确需施工的，由项目主管单位向县政府汇报，县政府向市级行业主管部门申请并报市政府，
22、批准后方可施工。施工项目要向社会公示。对采暖期施工的工地，建设主管部门要严格监管，对达不到扬尘管控要求、环境保护措施不到位或有扬尘违法违规问题的工地，责令停止施工并从重处罚。各镇要参照县上“禁土令”政策，自行制定管控措施，报送县政府备案。（县住建局牵头，县生态环境局参与）23.加强物料堆场扬尘监管。继续开展物料堆场排查整治工作，5月底前建立配套建设收尘和密封物料仓库企业名单，实行清单化管理。严格落实煤炭、商品混凝土、粉煤灰等工业企业物料堆场防尘措施，配套建设收尘和密封物料仓库，5月底前完成围墙、喷淋、覆盖和围挡等防风抑尘措施。采用密闭输送设备作业的，必须在装卸处配备吸尘、喷淋等防尘设施，并保持
23、防尘设施的正常使用，严禁露天装卸作业和物料干法作业。（县生态环境局牵头，县住建局、县工信局、县自然资源局参与）（七）打好秋冬季污染治理硬仗24.开展秋冬季攻坚行动。制订并实施秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案，聚焦重点领域，将攻坚目标、任务措施分解落实到行业、落实到企业、落实到镇村，着力降低PM2.5浓度，减少重污染天气。统筹调配全县相关执法部门力量，实行联合执法、驻地督办，确保各项措施落实到位。（县生态环境局牵头，县发改局、县工信局、县财政局、县住建局、县交通局参与）25.夯实应急减排措施。完善重污染天气应急预案，结合执法检查情况及时修订应急减排清单，细化应急减排措施并落实到企业各工艺环节，
24、实施“一厂一策”清单化管理。在黄色及以上重污染天气预警期间，对建材、煤矿等涉及大宗物料运输的重点用车企业实施应急运输响应。（县生态环境局牵头，县工信局、县公安局、县交通局参与）四、强化6项保障措施（一）加强组织领导。各镇政府要加强组织领导，把打赢蓝天保卫战放在重要位置，主要负责同志是本区域第一责任人，要严格落实“一岗双责”，强力推动工作落实。各牵头部门要进一步制定专项工作实施方案，细化任务分工，制订配套措施，并报县生态环境局备案。（县生态环境局牵头，各有关部门参与）（二）加大环境执法力度。5月底前制定麟游县铁腕治霾打赢蓝天保卫环境监管执法2019年专项行动方案，按照大气污染季节特征，统筹安排建
25、设项目“三同时”和大气污染防治专项执法检查，在春季开展扬尘和工业无组织排放、夏季开展挥发性有机物污染治理、夏秋季开展秸秆禁烧、秋季开展工业炉窑、冬防期开展以涉煤污染和重污染天气应急减排清单执行等为重点的专项执法，综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产等手段依法从严处罚环境违法行为。强化持证排污管理，加强行政执法与刑事司法衔接，夯实排污者责任，促进自觉守法。（县生态环境局牵头，县公安局参与）（三）深入开展大气污染专项督导督查。参照中央环保督察、大气强化督查、省委环保督察等经验和做法，针对重点区域、重点工作统筹安排督导督查，建立排查、交办、核查、约谈、专项督导督查监管机制。对大气污染防治工作不力
26、、重点任务未按期完成、重污染天气频发、环境质量改善达不到进度要求甚至恶化的镇，开展机动式、点穴式专项督导督查，强化跟踪问责。（县生态环境局牵头）（四）加强网格化环境监管。5月底前制定麟游县铁腕治霾打赢蓝天保卫战“4+1”网格化环境监管2019年专项行动方案，按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，完善县、镇、村（社区）、组及特殊功能区域的“4+1”环境监管网格体系，加强网格员队伍建设。（县生态环境局牵头，县人社局参与）（五）完善环境监测监控网络。推进镇为单元的空气质量网格化自动监测站建设；新建县级空气自动站一处，在全县范围内全面开展降尘监测。开展颗粒物组分手工监测和自动监测。（县
27、生态环境局牵头）强化重点污染源自动监控体系建设。按照重点排污单位名录管理规定（试行），将表面涂装、包装印刷业等挥发性有机物排放重点源，以及辖区排气口高度超过45米的高架源纳入大气环境重点排污单位名录。督导重点排污单位安装在线监测设施，并与生态环境部门联网。（县生态环境局牵头）（六）严格考核问责。将打赢蓝天保卫战目标任务纳入全县年度目标责任考核体系，对考核不合格的镇，县生态环境局报请县政府公开约谈其主要负责同志，并实行区域环评限批，取消县级授予的有关生态文明荣誉称号。（县生态环境局牵头，县委组织部参与）附件：麟游县蓝天保卫战2019年工作任务清单- 26 -附件麟游县蓝天保卫战2019年工作任务
28、清单重点工作主要任务完成时限工 作 措 施责任部门强化源头管控“三线一单”编制2019年12月配合市级完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单编制工作。县生态环境局牵头，县发改局、县工信局、县自然资源局参与“两高”行业产能控制压减煤炭产能2019年12月完成市上下达的煤炭压减任务。县发改局牵头，县工信局、县生态环境局参与化工园区整治2019年12月严禁新增化工园区，加强现有工业园区整治提升改造。县发改局牵头，县工信局、县生态环境局参与工业企业错峰生产重点行业错峰生产2019年12月实施夏季和冬季错时错峰生产。县工信局牵头，县发改局、县交通局、县生态环境局参与加大经济政策支
29、持力度完善铁腕治霾奖补办法2019年12月完善县级铁腕治霾奖补办法，加快推进冬季清洁取暖工作。县发改局牵头，县财政局、县住建局、县生态环境局参与不断加大对蓝天保卫战的财政支持力度。县财政局牵头建立绩效联动机制2019年12月按照“奖优罚劣”的原则，建立大气污染防治专项资金安排与环境空气质量改善绩效联动机制。县发改局牵头，县财政局、县生态环境局、县住建局、县市场监管局、县农业农村局参与落实税收政策支持力度2019年12月严格落实购置环境保护专用设备企业所得税抵免优惠政策。县税务局牵头，县财政局、县工信局、县生态环境局、县交通局参与加强环境预报与联防联控完善空气质量预测及联控2019年12月完善城
30、市空气质量预测预报会商制度，强化生态环境、气象等多部门联动，完善重污染天气预报会商流程，及时科学应对重污染天气。县生态环境局牵头，县气象局参与控制农业源氨排放减少氨挥发排放2019年12月增加有机肥使用量，提高化肥利用率和畜禽粪污综合利用率，实现化肥农药使用量零增长，减少氨挥发排放。县农业农村局牵头，县生态环境局参与打好结构调整硬仗强化“散乱污”工业企业综合整治2019年12月完成已排查出但未完成整治的“散乱污”工业企业治理；继续开展“散乱污”工业企业排查和综合整治工作。县工信局牵头，县发改局、县自然资源局、县生态环境局、县应急管理局、县市场监管局参与打好工业污染治理硬仗深化工业污染治理201
31、9年12月5月底制定涉气重点工业污染源（含重点污染源、45米高架源、重点VOCs企业）烟气在线监控设施安装计划，陕西金源招贤矿业有限公司、陕西能源麟北发电有限公司要按要求完成烟气在线监控设施安装联网。完成涉气固定源排污许可证核发。县生态环境局牵头工业企业无组织排放管控2019年12月5月底建立建材、火电等重点行业及燃煤锅炉无组织排放管理台账，完成重点企业深度治理。县生态环境局牵头，县发改局、县工信局参与工业炉窑专项治理2019年12月制定完善工业炉窑综合整治方案。县生态环境局牵头，县发改局、县工信局、县市场监管局参与VOCs专项整治2019年12月每半年对涉VOCs排放重点企业排放口和无组织排
32、放情况监测1次，夏防期加密监测频次，监测结果送环境执法部门。 5月底制定并实施辖区VOCs治理方案，夏防期对涉VOCs企业开展检查。县生态环境局牵头，县发改局、县工信局、县市场监管局参与打好煤炭管控硬仗加强高污染燃料禁燃区管理2019年12月禁止在高污染燃料禁燃区内销售、燃用高污染燃料，禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施。县生态环境局牵头，县市场监管局、县住建局、九成宫镇政府参与控制煤炭消费总量2019年12月完成市上下达的年度任务。县发改局牵头燃煤锅炉综合整治2019年10月完成剩余35蒸吨/时以下燃煤锅炉拆改；继续开展35蒸吨/时以下燃煤锅炉排查拆改，完成现有燃气锅炉低氮燃烧改造。县生态环
33、境局牵头，县发改局、县工信局、县住建局、县市场监管局参与打好清洁能源替代硬仗提高清洁取暖率2019年12月年底前，县城和城乡接合部清洁取暖率达到70%以上，农村地区达到40%以上，达到市级考核要求。县发改局牵头，县住建局牵头发展地热能2019年12月具备条件的新建建筑积极采用地热能；新建单体建筑面积2万平方米以上，有集中供暖制冷需求的，应采用地热能。县住建局牵头、县发改局参与推进散煤治理2019年10月5月底完成并报送农村散煤治理定村确户清单，10月底完成清单中户数的清洁能源替代散煤工作；冬防期间每月组织开展洁净煤煤质专项检查。县发改局牵头采暖期每月协助市市场监管局开展洁净煤煤质专项检查。县市
34、场监管局牵头优化热源点规划布局2019年12月禁止新建燃煤集中供热站。县发改局牵头推进2个现有集中供热站清洁化改造。县住建局牵头,县发改局、县生态环境局参与打好机动车污染防治硬仗优化货物运输结构2019年12月推动铁路货运重点项目建设，充分利用宝麟铁路运输能力，完成上级下达的铁路运输增量任务；大力发展多式联运。县交通局牵头，县发改局、县财政局、县生态环境局参与严格执行过境柴油货运车辆避让城区措施，引导车辆从县城过境线分流。县公安局牵头实施公交优先战略，加强县城公共交通体系建设，新增公交线路9条，新投放公交车8辆。县交通局牵头、县住建局参与高排放机动车污染治理2019年12月完成市上下达的国及以
35、下营运柴油货车及老旧燃气车淘汰任务。县公安局牵头，县财政局、县生态环境局、县交通局、县工信局、县市场监管局参与加快车辆结构升级2019年12月加快推进城市建成区使用新能源或清洁能源汽车，在物流集散地建设集中式充电桩和快速充电桩。县交通局牵头，县发改局、县工信局、县财政局、县生态环境局、县住建局参与加强在用机动车管理2019年12月在重点路段、区域对柴油车开展常态化的路检路查，在集中停放地和道路通行地开展监督抽测。县公安局牵头，县交通局、县生态环境局、县工信局、县财政局、县市场监管局参与加强油品质量监管2019年12月组织开展“黑加油站点”、流动加油罐车专项整治行动；加快推进年销售汽油量大于50
36、00吨的加油站安装油气回收自动监控设备并与生态环境部门联网。县工信局牵头，县发改局、县财政局、县生态环境局、县市场监管局参与严格机动车排放管理2019年12月7月1日起，全县实施国排放标准。推广使用达到国排放标准的燃气车辆。县公安局牵头，县工信局、县生态环境局、县市场监管局参与开展非道路移动机械污染防治2019年12月8月底完成行政区内调查摸底工作，10月底完成非道路移动机械编码登记。凡达不到非道路柴油移动机械排气烟度限值及测量方法(GB368862018)规定的类限值标准的，10月1日起在行政区内禁止使用。秋冬季期间，重点加强对行政区内作业的工程机械的监督检查，每月抽查率达到50以上，禁止使
37、用超标排放工程机械。县生态环境局牵头，县住建局、县农业农村局、县交通局、县自然资源局等分行业参与打好扬尘污染治理硬仗施工扬尘监管2019年12月5月底建立施工工地管理清单；在符合要求的工地安装在线监测和视频监控。县住建局牵头，县公安局、县交通局、县水利局参与控制道路扬尘污染2019年12月严格道路保洁作业标准，实行“五位一体”作业模式；提高道路机械化清扫率，县城建成区达到60%以上。县城道路扬尘治理县住建局牵头，乡镇道路扬尘治理县交通局牵头实施重点区域降尘考核，全县平均降尘量不得高于9吨/月平方公里，沙尘暴影响大的月份平均降尘量不得高于12吨/月平方公里。县生态环境局牵头加强采暖期施工监管20
38、19年12月采暖季期间（11月15日至次年3月15日），县城建成区除市政抢修和抢险工程外的建筑工地禁止出土、拆迁、倒土等土石方作业。县住建局牵头，县生态环境局参与加强物料堆场扬尘监管2019年12月5月底建立配套建设收尘和密封物料仓库企业名单，5月底完成围墙、喷淋、覆盖和围挡等防风抑尘措施；确定商品混凝土、煤炭和粉煤灰物料堆场工业企业名单，在春秋两季加强执法检查。县生态环境局牵头，县住建局、县工信局参与打好秋冬季污染治理硬仗开展秋冬季攻坚行动2019年12月制订并实施秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案，聚焦重点领域，分解落实攻坚目标、任务措施，统筹调配全县相关执法部门力量，实行联合执法、驻地督
39、办，确保各项措施落实到位。县生态环境局牵头，县发改局、县工信局、县财政局、县住建局、县交通局参与夯实应急减排措施2019年9月完善重污染天气应急减排清单，细化应急减排措施。县生态环境局牵头，县工信局、县公安局、县交通局参与保障措施完善环境监测监控网络2019年12月推进镇为单元的空气质量网格化自动监测站建设。 县生态环境局牵头，各有关部门参与加大环境执法力度2019年12月在春季开展扬尘和工业无组织排放，夏季开展挥发性有机物治理、夏秋季开展秸秆禁烧、秋季开展工业窑炉、冬防期开展以涉煤污染和重污染天气应急减排清单执行情况等专项执法工作，结束后报送工作总结。县生态环境局牵头，县公安局参与麟游县碧水
40、保卫战2019年工作方案为贯彻落实国务院水污染防治行动计划（国发201517号）、陕西省水污染防治工作方案（陕政发201560号）和宝鸡市水污染防治工作方案（宝政发201624号）深入推进水污染防治工作，打好碧水保卫战，进一步改善我县水体环境质量，保障人民群众身体健康，根据宝鸡市碧水保卫战2019年工作方案，特制定本方案。一、水质目标控制指标：渭河流域漆水河、两天河地表水断面水质达到或优于类。县城建成区黑臭水体基本消除；峡口水库水源地水质达到或优于类；全县地下水水质极差比例为零。攻坚指标：县域内河流断面水质不低于2018年水平。二、重点工作开展7个专项行动，强化4项保障措施，促进全县水环境质量
41、得到阶段性改善，污染严重水体大幅减少，饮用水安全保障水平持续提升，确保全面完成市上下达的工作任务。（一）开展饮用水水源地保护专项行动1.加强集中式饮用水水源地保护。扎实推进水源地规范化建设，对峡口水库地表水型饮用水水源地开展环境问题排查工作，防止整治完成的问题反弹。（县生态环境局牵头，九成宫镇、县水利局参与，以下各项重点任务均需各镇政府落实，不再列出）对供水人口在10000人或日供水在1000吨以上的其他饮用水水源地进行摸底排查，建立问题清单，对不达标的饮用水水源地，制定限期达标整治方案。在保障群众生产生活用水的前提下，依法对不达标水源地予以关停。（县生态环境局牵头，县水利局参与）（二）开展重
42、点流域综合治理专项行动2.实施重点支流污染治理。严格落实河长制、湖长制，对水质超标断面和点位开展专项治理，强化污染防治措施，降低污染负荷，限期达到考核要求。排查高风险区域，加大污染防治力度，提升支流水环境质量。（县水利局牵头）3.实施入河排污口整治。查清入河（湖库）排污口数量、所在位置、排入水体、排放规模、排放物质入河（湖库）方式、废污水排放量等基本情况。梳理辖区入河（湖库）排污口登记和审批执行情况(含入河、湖库排污口设置审批、所在项目环境影响评价及排污许可证等)、监督性监测、限制排污总量等情况；结合第二次全国污染源普查阶段成果，建立入河（湖库）排污口清单。全面清理违法违规设置的排污口；建立健
43、全入河（湖库）排污口监管长效机制和动态管理台账,加强协作配合，建立入河（湖库）排污口监管与环境影响评价、排污许可管理的联动与信息共享机制，提升入河（湖库）排污口监管能力。2019年底，县城建成区封堵入河污水直排口，杜绝污水直排现象；其他水质不达标河段，80%以上的入河（湖库）直排口得到整治。（县生态环境局牵头）（三）开展城镇污水治理专项行动4.开展黑臭水体专项整治。扎实推进县城黑臭水体治理工作，加大排查力度，畅通公众举报渠道，建立黑臭水体查出即报制度，对排查出的黑臭水体逐一制定整改方案，建立台账，逐个销号，彻底消除县城建成区黑臭水体。（县住建局牵头）修复农村水生态环境系统，持续改善农村生态环境
44、质量。开展农村黑臭水体数量、地理位置信息、黑臭级别和存在的主要污染问题调查工作，完成农村黑臭水体清单和治理方案编制工作；开展纳污坑塘、池塘等小微水体整治工作，完善管理台账，制定整治方案，明确责任主体，确定整治目标及完成时限，扎实推进整改工作。（县生态环境局牵头）5.推进城镇污水处理设施提升改造。依据陕西省黄河流域污水综合排放标准，制定城镇污水处理厂提升改造实施方案。对县污水处理厂实施提标改造，加快补齐城镇排污基础设施短板，提升城镇水污染防治水平。（县生态环境局牵头）6.完善污水管网建设。县城新区建设、老区改造时实行雨污分流，提高污水收集率；加强初期雨水收集处理设施建设，减轻污水处理厂污水处理负
45、荷。（县住建局牵头）7.规范污泥无害化处理。加强污水处理产生污泥的无害化处理处置，2019年底，县城污水处理厂污泥无害化处理处置率达到90%以上。（县生态环境局牵头）（四）开展工业污染防治专项行动8.调整优化产业结构。持续化解过剩产能。（县发改局牵头）。重点对能源行业实施清洁生产改造。（县生态环境局牵头）9.依法淘汰落后产能。依据部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录、产业结构调整指导目录及相关行业污染物排放标准，制定并实施年度落后产能淘汰方案，淘汰落后工艺。（县工信局牵头）（五）开展农业面源污染防治专项行动10.强化畜禽养殖污染控制。全面完成畜禽养殖禁养区内养殖场（小区）和养殖专业户
46、的关闭或搬迁任务。新（改、扩）建规模养殖场要全面实施固液分离、雨污分流，建设完备的粪污收集、贮存、处理和利用设施，全面推进粪便污水资源化利用。2019年，全县畜禽粪污综合利用率达到73%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到90%以上。（县生态环境局牵头，县农业农村局参与）11.强化农业生产投入品管理。推进测土配方施肥，推广配方肥和有机肥，提高化肥利用效率，实现年度化肥农药使用量零增长。（县农业农村局牵头）（六）开展水生态环境保护专项行动12.防止地下水污染。排查地下水水质恶化点位，查明污染原因，开展污染源整治，防止地下水水质恶化。（县生态环境局牵头）持续推进7个加油站地下油罐防渗改造工作
47、。（县工信局牵头）13.完善排污许可证审核工作。加快推进排污许可制，减少水污染物排放总量。实施重点行业氮磷总量控制，控制排污单位总磷、总氮排放。2019年排污许可证发放涉及碧水保卫战的所有重点行业。6月20日前协助市级完成全县污水处理及其再生水利用排污许可证的审核工作；年底前完成农副产品加工、原料药制造等涉水重点行业排污许可证的审核工作。（县生态环境局牵头）（七）开展水资源节约利用专项行动14.加强水资源节约保护。加强水资源节约保护。严格取（用）水单位用水定额管理，严格控制超采地下水。配合上级部门开展渭河流域水资源确权登记试点工作，加强漆水河、两天河水量调度，保障河流生态流量。（县自然资源局牵头，县水利局参与）15.提高再生水利用率。工业集聚区铺设再生水利用管网，再生水利用率不低于30%，推进天堂循环经济科技工业园区再生水利用。（县发改局牵头，县工信局参与）三、保障措施（一）夯实主体责任。各镇、各相关部门要按照本方案要求，完善保障措施，制定具体实施方案并报县生态环境局备案；每月3日前，向县生态环境局报送上月工作进展情况。县级各相关部门要按照职责分工，积极做好配合工作，加强对各镇工作的指导。县生态环境局对目标任务和重点工作开展不力的镇进行预警通报。2019年12月20日前，各镇