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1、 文件名称安 全 监 理作业指导书页 号15/ 15文件编号CJJL/C203版本/修订2008/01目的为了履行监理的安全责任，对项目监理机构在施工现场实施安全监理提供指导，特编制本作业指导书。2适用范围 2.1适用于公司承接的所有项目，在使用中要结合工程项目的实际情况，经深化后形成安全监理规划和安全监理实施细则，作为项目安全监理工作的指导性文件。2.2本作业指导书的要求包括了建设部及长沙市的要求，并把不同的要求进行单列，使用时，可根据不同地方要求进行相应的补充调整。3引用法规、标准3.1国家规定 国务院393号令建设工程安全生产管理条例 建设部建质【2004】213号建筑施工企业安全生产管
2、理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法 建质【2005】184号建筑工程安全生产监督管理工作导则 建办【2005】89号建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定 建市【2006】248号关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见 GB50319-2000 建设工程监理规范3.2湖南省地方规定 湘建建2006354号湖南省建设工程项目施工安全重大危险源识别和控制管理暂行办法 湘建办20054号 转发建设部关于危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法 湘建价2006451号 关于印发湖南省建筑工程安全防护文明施工措施费及使用
3、管理规定实施细则的通知 湘建建200872号 关于印发湖南省建设工程安全生产监理规程（试行）的通知3.3企业规定质量手册 程序文件 4职责4.1总监理工程师职责1) 总监是项目安全监理工作的第一责任人，应贯彻执行国家、地方主管部门颁布的有关安全监理政策和法规，全面负责项目安全监理工作；2) 确定项目监理机构安全监理岗位的设置和专职安全监理的配备，并明确其工作职责及权限，确立安全监理工作制度及考核办法；3) 主持编写安全监理规划或专项安全监理方案，审批安全监理实施细则，审核签发安全监理通知单、停工令、监理月报和安全专题报告；4) 审查施工组织设计和危险性较大工程专项施工方案（包括需经专家论证审查
4、项目）和应急救援预案；5) 检查专职安全监理履行工作情况及安全监理资料的完整情况；6) 定期组织项目部安全生产检查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。4.2专职安全监理职责1) 检查施工单位的专职安全生产管理人员对现场施工安全职能行使；2) 参与审查危险性较大工程（包括须专家论证的项目）专项施工方案，并在实施过程中配合专业监理工程师进行检查，做好记录；3) 审查施工总、分包单位的安全生产许可证；审查施工单位项目经理、专职安全监理持证情况及配备数量，特种作业人员上岗证；4) 参与编写安全监理规划或安全监理方案、认定危险性较大工程清单及编写相应的安全监理实施细则；5) 核查施工单位起重机械、安全
5、设施安装、拆除和验收手续；6) 审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划；7) 填写安全监理日记，负责编制安全监理月报，每月上报受监安监站；8) 发现安全事故隐患及时向总监汇报；9) 建立安全监理工作台帐，负责工程安全资料的收集、整理和归档工作。4.3专业监理工程师职责1) 负责编写相应专业的安全监理实施细则；2) 审核施工单位报审的危险性较大工程（包括须经专家论证审查的项目）专项施工方案和施工单位提出的安全技术措施，负责和指导监理员对其实施进行监督；3) 在业务范围内，关注施工安全状况，发现安全事故隐患及时向总监理工程师报告。4.4监理员职责1) 在工作中关注自身专业范围内的施工安
6、全，发现安全隐患应及时向专职安全监理或总监理工程师报告；2）完成专业监理工程师和专职安全监理安排的相关工作，并做好记录。5工作程序5.1安全监理工作程序项目部组建l 总监任命l 专职安全监理配置准备工作1. 收集法规、文件2. 建立台帐3. 熟悉图纸、施工方案4. 现场调查5. 编制安全监理规划、实施细则6. 第一次工地会议7. 按工程进度确立危险性较大工程安全监理实施1. 施工准备阶段的工作（三审查二审核一检查）2. 施工阶段的工作（巡查、核查、抽查）反映安全生产状况1. 安全生产例会2. 安全监理月报发现隐患时下监理通知单下暂停施工令向业主、公司、上级部门报告发生事故向公司报告工程竣工相关
7、资料立卷归档建立安全监理责任体系l 总监确立各监理岗位安全职责l 建立项目部安全教育培训制度及考核办法5.2危险性较大分部分项工程（简称危险性较大工程）安全监理工作程序认定本工程危险性较大工程具体项目认定其中需专家论证的具体项目（结合图纸和施工方案）（总监主持）审查施工单位专项施工方案（程序性、符合性、针对性）（专家论证）编制专项安全监理实施细则（专职安全监理或专业监理工程师编制，总监批准）发现隐患发现未按方案实施时采取：1发监理通知单2发暂停施工令向业主及上级监管部门报告方案实施的定期巡视检查（专业监理工程师、监理员、专职安全监理分工负责）（对“定期”进行事前界定，留下检查记录）对施工单位的
8、实施情况进行考评（按安全质量标准化工作要求）6工作内容按建设部关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见（建市2006248号）文件的要求，监理应履行下列责任：6.1施工准备阶段安全监理工作内容1）编制包括安全监理内容的项目监理规划，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。2）编制安全监理实施细则，明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。3）查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。审查的主要内容应当包括： 施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制
9、性标准要求； 基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求； 施工现场临时用电施工组织设计或安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求； 冬、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求； 施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求；4）检查施工单位的项目安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。5）审查施工单位资质和安全生产许可证是否有效。6）
10、审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备执业资格，是否与投标文件相一致。7）审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。8）审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。6.2施工阶段安全监理工作内容1）监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。2）定期巡视检查施工过程中的重大危险源及危险性较大工程作业情况。3）核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。4）检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产措施费用的使用情况。5）督促施工单位进行安全自查工作，并对
11、施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。7主要工作方法和手段项目监理机构在实施安全监理工作中，应根据实际情况采用以下所列（不限于此）适宜的工作方法和手段。7.1告知1)对建设单位的提示开工前，应书面告知建设单位建设工程安全生产管理条例393号令中的建设单位的安全责任。2)对施工单位的告知 凡在安全监理工作中需施工单位配合的，应将工作内容、方式、相关要求以书面形式告知。 上级主管部门下发的有关安全生产文件应及时告知施工总包单位。7.2第一次工地会议1)总监理工程师应在会议上介绍安全监理工作要求，并向建设单位、施工单位递交书面告知。2)向工程建设参与各方介绍专职安全监理人员。
12、3)接受施工单位有关安全监理工作的询问。7.3工地例会1)项目监理机构应建立安全例会制度（或与工程例会一并召开），总、分包项目经理、专职安全生产管理人员参加。2)安全例会上，总监、专职安全监理应通报安全生产情况，要求施工单位限期整改。3)安全例会的会议纪要与会各方应签字。4)专职安全监理应对会议纪要确定的整改要求的落实情况进行检查销项。7.4监理通知单监理人员在巡视检查中发现未按施工方案实施，有违反法规、强制性标准条文或发现有安全事故隐患，应立即开具监理通知单，监理通知单应明确指出问题的性质、部位、依据、整改要求（必要时附照片）和整改期限。对施工单位的整改回复应复查销项，对限期未整改要采取进一
13、步的措施，监理通知单总数要汇总在监理月报中。7.5暂停施工令 监理人员在巡视检查中发现有严重违反施工方案、法规和强制性标准条文或发现有严重安全事故隐患，应立即要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。 暂停施工范围可以是全部施工现场，也可以是局部。 安全事故隐患消除后，经施工单位申报，监理复查，应及时下达复工令。 暂停施工情况应记入安全监理月报。7.6报告7.6.1一事一报下列情况应书面报告建设单位，同时向公司报告：1)异常状况报告对施工单位不服从监理监管，现场施工安全管理混乱；开工手续不全，分包手续不全经监理指出后，迟迟不整改。2)信息报告：市、区安监部门开具整改通知单、通报表扬、谈话、不良
14、及优良记录等。3)事故报告发生监理人员及施工人员伤亡事故，总监必须在2小时内电话报告公司。7.6.2安全监理月报项目监理机构应将月度安全监理工作如实记录在安全监理月报，向建设单位、安全监督部门和公司报告。7.6.3专题报告针对某项具体安全生产问题，总监理工程师认为可能涉及监理责任应向公司报告。7.7巡视检查1)重大危险源和危险性较大工程的定期巡视检查对上述工程的全部作业面应定期巡视，项目监理机构应根据工程特点，事先对“定期”作规定，可以定位一天二次，一天一次，隔天一次，一周一次等，应视工程进展，风险程度，管理状况而定。巡视检查发现的问题应跟踪到改正为止，对暂停施工的，应注意施工方动向，防止事态
15、进一步发展。2)其他作业部位巡视查（施工单位当月作业计划内项目均为巡查范围）视现场作业及管理状况，确立检查频率，可全部检查或抽查。3)巡视检查应及时填写相应的记录。8安全监理文件编制8.1安全监理规划（安全监理方案）1)一、二级监理项目，应单独编制安全监理规划，三级监理项目可在监理规划中附安全监理方案。（工程等级划分参照建设部第158号工程监理企业资质管理规定）2)安全监理规划（安全监理方案）由总监理工程师主持编写，专业监理工程师和专职安全监理参加，公司总工审查批准，需在项目开工前完成，实施过程中注意动态管理，及时调整规划内容。3)主要内容： 安全监理工作依据； 安全监理工作目标：安全第一，预
16、防为主，保障平安； 安全监理工作内容（参照作业指导书地方规定及合同约定）； 项目监理机构安全监理工作制度及考核办法； 安全监理岗位设置、职责； 初步认定的危险性较大工程一览表； 初步确定须编制的专项监理实施细则一览表；4)经批准后，总监理工程师应组织项目监理机构人员学习。8.2安全监理实施细则1）对重大危险源和危险性较大的分部分项工程项目必须在实施前编制专项安全监理实施细则；可参考公司提供的安全监理细则文本，结合本项目的实际情况（包括施工方案、专家评审意见），编制有针对性、可操作性的安全监理实施细则。2）非危险性较大的分部分项工程的监理，也可单独编写相应细则，或者把相关的安全监理内容列在专业监
17、理细则中，按要求实施巡视检查。3）主要内容： 工程概况（针对所属分部分项工程） 法律、法规、规范性依据 相关的强制性标准条文 安全监理的方法、措施、控制检查点 过程检查记录表式4）安全监理实施细则由专业监理工程师或专职安全监理负责编制，总监理工程师审查批准，并组织监理人员学习。8.3安全监理月报8.3.1可单独设置或在监理月报中涵盖相关内容8.3.2主要内容：1）当月施工安全工作概况：本月施工所处阶段，重大危险源和危险性较大工程有几项。2）当月重大危险源和危险性能够较大分部分项实施情况：本月有几项，方案是否经专家认证审查，实施过程中施工单位技术人员的交底/监控人员到位情况，实施后的验收检测/挂
18、牌情况。3）本月存在主要安全问题/隐患及处理情况：反映当月存在的安全隐患、事故报告和对施工现场重点部位、关键部位的监控情况；对施工组织涉及方案进行评审和检查情况；对设备安全、用电安全、防火防爆、高处作业、饮食卫生、季节性保护、个人防护用品、劳动者作息时间、特殊工种人员检查情况等。5）安全监理状况：开具安全监理通知单多少份，销项多少份；重大危险源和危险性较大工程巡视检查多少次，记录多少份。6）总包及各分包管理状况：安全生产许可证、二类人员安全考核合格证书、专职安全员到位情况、安保体系审查情况。7）上月月报中提出问题在本月销项情况：上月提出的问题，下次月报内应给予销项；未能解决的问题就予以说明。8
19、）下月工作计划与打算对下月的工作计划、重点（难点、特点、关键控制点）、打算进行部署。9）其他说明包括要解决的问题、现场存在的困难及要求等，以及要反映的情况。8.2.3安全监理月报由专职安全监理主持编写，经总监理工程师签发后报送建设单位、公司、所属安全监督机构。8.4安全监理日记1）一、二级工程单独设安全监理日记，三级工程可在监理日记上增加安全监理内容。2）安全监理日记应重点记载： 施工现场安全状况 当日安全监理的主要工作 有关安全方面各类问题的处理3）安全监理日记上反映的施工现场安全问题，要有销项记录：4）安全监理日记应在当日下班前由专职安全监理填写，总监定期检查。8.5安全监理工作总结8.5
20、.1工程竣工后，一个月以内项目监理机构应向建设单位提交安全监理工作总结，可在监理总结内涵盖其相应内容。8.5.2主要内容：1）监理履行安全责任和履行合同的评述。2）安全监理工作目标实现情况和安全监理工作效率。3）施工过程中重大安全生产问题、事故隐患、安全事故的处理结果。4）必要的影像资料。9安全监理台帐和资料归档A册序 号台 帐 资 料 内 容备注C0监理项目部安全监理工作体系资料管理C0-1监理项目部安全监理工作组织机构C0-2安全监理工程师职责和权限C0-3现场监理人员安全职责C0-4工程项目安全监理工作程序C0-5工程项目安全监理工作制度C0-6总监、安全监理工程师资质、资格、专业培训证
21、书安全监理计划、实施文件C1-1安全监理规划C1-2安全监理工作实施细则C1-3重大危险源及危险性较大工程一览表C1-4安全监理应急预案B册序 号台 帐 资 料 内 容备注C2安全监理审核文件C21施工单位安全生产许可资料报审表C22安全生产许可证C23两类人员安全考核合格证C24安全生产协议书C25特种作业人员操作证C26施工单位资质证书审核资料汇总C27安全专项施工方案C28施工单位安全使用措施费使用计划C29施工单位的应急救援预案C210安全交底资料C2-10-1监理对施工总包方进场时的安全总交底C2-10-2施工总包方对分包进场时的安全总交底C2-10-3施工单位对各工种的班前交底C2
22、11大中型机械安全设施报审表C212重大危险源及危险性较大工程清单报审表C册序 号台 帐 资 料 内 容备注C3安全监理记录文件C31安全监理巡视检查记录C32专项安全检查记录及其整改回复单C33塔式起重机C3-3-1塔式起重机安装、拆除交底C3-3-2塔式起重机安装（加节）验收单C3-3-3塔式起重机检测合格证C3-3-4塔式起重机安全监理检查记录C34施工升降机C3-4-1施工升降机安装、拆除交底C3-4-2施工升降机安装（加节）验收单C3-4-3施工升降机检测合格证C3-4-4施工升降机安全监理检查记录C35施工现场临时用电安全监理检查记录C36深基坑C3-6-1深基坑施工专家评审意见及
23、安全、技术交底C3-6-2深基坑施工现场安全监理检查记录C37人工挖孔桩C37-1人工挖孔桩安全、技术交底C37-2人工挖孔桩安全监理检查记录C38高大模板工程C3-8-1高大模板安装施工交底C3-8-2高大模板验收单C3-8-3高大模板安全监理检查记录C39落地脚手架C3-9-1落地脚手架搭设安全、技术交底C3-9-2落地脚手架搭设验收单C3-9-3落地脚手架安全监理检查记录C310悬挑式脚手架C3-10-1悬挑式脚手架搭设安全、技术交底C3-10-2悬挑式脚手架搭设验收单C3-10-3悬挑式脚手架安全监理检查记录C311移动式固定式操作平台安全监理检查记录C312落地式卸料平台安全监理检查记录C313玻璃幕墙安装安全监理检查记录D册序 号台 帐 资 料 内 容备注C4安全监理指令文件C41安全监理通知单及回复单C42安全监理工作联系单C43暂停施工/复工报审表C5安全监理报告文件C51安全监理日记C52安全监理月报C53安全专题性报告C54安监站、公司检查记录C55安全监理行为评价C56项目施工安全管理工作外来文件C5-6-1政府文件C5-6-2指挥部文件、公司文件C57安全监理现场会议纪要C58安全质量标准化工地考核评分C59安全监理工作总结10记录（见附表）