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1、按照执政为民的要求大力加强基层干部工作作风建设 近年来，我县按照执政为民的要求，把加强基层干部工作作风建设作为实践“三个代表”、全面建设小康社会的基础性工程，创新思路，完善机制，狠抓落实，有效地转变了基层干部工作作风，推动了全县经济和各项事业快速健康发展。一、认清形势，切实把基层干部工作作风建设摆上重要位置来抓实践证明，良好的干部作风是做好各项工作的重要保证。尤其是基层干部，直接与群众打交道，他们的工作作风如何，直接关系到党的形象和事业成败。改革开放以来，我县各项事业取得了很大成绩，创造了农业产业化、企业股份合作制改革、改制企业党建、为民服务联动等在全省乃至全国有一定影响的“经验”，从根本上讲
2、，这主要得益于有一支素质优良、作风扎实的党员干部队伍。但随着形势的发展变化，基层干部在工作作风方面也暴露出一些深层次的矛盾和问题，个别部门和干部存有“发展等等看、工作节奏慢、服务怕麻烦”的现象，在一定程度上影响和制约了改革发展。尤其是去年以来，我县掀起大招商、大投入、大发展热潮，客观上对基层干部的工作作风提出了新的更高要求。为此，我们组织各级干部开展“千人下乡搞调研”活动，利用三个月时间基本摸清了问题：一是有的干部思想不解放，因循守旧，安于现状，满足于“步子不快年年走、成绩不大年年有”。二是有的干部作风不扎实，不愿到最基层、到群众中去，做决策、办事情只凭良好愿望，有时难免脱离客观实际；有的抓落
3、实停留在会议、文件上，致使有些工作部署和要求落不到实处。三是有的干部习惯于行政命令，方法简单，导致工作效能不够高。四是有的干部服务意识不强，对群众的需求关切度不够，等等。针对这些问题，我们进行了专题研究，一致认为：干部工作作风建设是个永恒的主题，践行“三个代表”重要思想，实现“发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措”，必须按照执政为民要求，毫不放松地加强基层干部工作作风建设。基于这一认识，我们将基层干部工作作风建设纳入“一把手”工程，成立领导小组，县委书记亲自挂帅，纪检、组织、宣传等部门主要负责同志参加，针对新情况、新问题进行定期研讨，制定落实针对性的措施；专门出台
4、文件，确定县委书记为抓基层干部工作作风建设的第一责任人，分管书记为具体责任人，各乡镇、各部门主要负责同志为直接责任人；责成县委组织部牵头组建常设性办公室，通过定期检查督促和编发简报，及时总结工作、推广典型，在全县广大基层干部中掀起了转变工作作风、一切为发展服务的热潮。二、抓住根本，落实加强基层干部工作作风建设的措施转变基层干部工作作风，教育是基础，活动是载体，制度是保证。我们紧紧抓住执政为民这一“三个代表”的本质要求，教育引导广大基层干部积极转变工作作风，以实际行动取信于民。（一）加强教育，提高基层干部转变工作作风的自觉性。一是搞好专题教育。在年初召开的县委工作会议上，县委要求广大干部年初、年
5、终分别开展“我为超常规跨越式发展做什么”和“我为超常规跨越式发展做了什么”两个大讨论，寓干部教育于专题讨论之中，激发基层干部干事创业的热情和干劲。二是加强系统培训。县乡两级每年举办农村干部轮训班、基层干部工作方法培训班、青年干部培训班等各类培训班，都将工作作风建设作为必训内容。先后建立了四个培训基地，让广大党员干部边接受教育、边实践锻炼。今年以来，全县举办各类干部培训班72个，开设有关干部作风方面的课程近200个课时，培训6000余人次。三是实行典型引路。先后开展了向郭秀明、郑培民、谷文昌等先模人物学习活动，在全县营造了学先进、赶先进、当先进的良好氛围。（二）开展活动，搭起基层干部转变工作作风
6、的新平台。一是扎实开展“作风建设年”活动。年初我县围绕实现提前十年全面建设小康社会的奋斗目标，创造性地提出了以工业化为重点、以民营化为主体、以国际化为方向、以城镇化为载体的“四化”战略。省、县委工作会议召开以后，又确定了以“四化”战略为总抓手，以“.”为今后三年的奋斗目标，并把今年确定为“作风建设年”，进一步调动了基层干部的工作积极性。经济开发区广大干部为了搞好大项目建设，起早贪黑，没有节假日和星期天，天天工作在工地上，真心实意为客户服务，保证了项目建设进度。目前已引进项目79个，总投资70多亿元。南玉镇抓住县区“北扩东移”的契机，在镇南规划建设经济园区，为解决建设用地，党委书记带头，组织两委
7、成员和驻村干部学习有关法律法规，深入村庄挨家挨户做工作，在短时间内规划完成了占地48平方公里的经济园区，目前入园项目已达16个，总投资23亿元。二是大力实施为民服务联动工程。自20XX年以来，我县以“为群众经济上解困、生活上解忧、精神上解闷”为目标，探索实施为民服务联动工程。目前，全县已组建30个龙头行业联动指挥中心和20个龙头乡镇指挥中心，与100多个职能服务部门、单位和1000多个基层服务站所互联互动，配备560多辆联动服务“直达车”，组建4500多人的联动服务队伍，形成了上下协调、纵横联动的为民服务“互联网”。几年来，全县联动部门共接受群众求助热线电话15万个，全部得到妥善处理，赢得群众
8、普遍欢迎。三是广泛开展“手拉手帮扶、肩并肩致富”活动。全县90多个县直部门和单位的4000多名干部分别与150多个村庄、400多家企业和12万个相对贫困的家庭结成共建对子，帮助群众解决实际困难和问题。自去年以来，已帮扶资金200多万元，帮办致富项目1500多个，发展科技带头户近万个、个体工商户20XX多家。四是深入开展“实践三个代表，争做服务模范”活动。县里成立了行政审批服务中心，各有关职能部门积极派员入驻，对行政审批事项实行“一门接待、一次说明、一站批复、一口收费”，目前共受理审批事项12610件，已办结12196件，办结率967%。今年3月份成立的行政效能投诉监察中心和经济软环境投诉，已受
9、理群众投诉149件，全部得到及时处理，群众满意率达95%以上。县工商局充分发挥部门职能，与政法部门和企业联手打击商标侵权行为，今年以来为三联集团公司等3家企业挽回经济损失1000多万元，捣毁10个造假窝点，查处各类经济违章违法案件20XX起，维护了正常的经济发展秩序。（三）健全制度，建立基层干部转变工作作风的新机制。一是密切联系群众制度。县委规定，县直部门和乡镇干部每人至少联系2个村、4个户，每名农村党员干部至少联系2个户；副科级以上干部每年至少拿出三分之一的时间下基层搞调研，写出23篇有价值的调研报告。落实基层干部联系点责任制，驻村蹲点时间每年不少于30天，至少为点上办一至两件实事。县级领导
10、率先垂范，每人联系1处乡镇、1个村、24个企业和1个学校，经常深入实地调查研究，现场办公解决问题。每年“七一”、“九九”老人节和春节期间，组织党员干部走访慰问老党员、困难户和百岁老人，去年以来，全县共捐款350多万元。二是民主公开制度。在议事和决策上，制定党的基层委员会议事和决策规范，明确议事决策的原则、内容和程序，重大问题广泛征求群众意见，提高了基层党组织议事和决策水平。在干部选任上，改进干部考察任用办法，组建常年工作队，经常性地考察干部的现实表现。全面推行“三推两考一选”公开选拔农村党支部成员的做法，让群众选出自己满意的村党支部班子。大力实施镇务、村务、校务和厂务公开，每月9日为公开日，县
11、里统一组织检查，保证群众的知情权、参与权、管理权得到有效落实。三是规范农村工作制度。针对部分农村党员干部“不学习、不办公、不与群众见面”的问题，在全县推行“三集中”制度，即每周二为农村干部集中活动日，以乡镇管区（工作片）为单位组织学习，安排交流工作；每周五为各村集中办公日，现场解决群众问题；每月15日为各村党员学习日，提高党员素质。四是督查考核制度。每年组织限额以上企业负责人、个体私营业户以及有关人员，对职能部门及工作人员进行一次“双评”；对乡镇工作实行千分制考核，组织党员群众搞好民主评议，根据考评情况落实奖惩措施。近年来，全县先后有35名基层干部因成绩突出被破格提拔重用，8名基层干部被免职或
12、降职。三、基层干部工作作风的转变推动了各项事业发展大力加强基层干部工作作风建设，振奋了基层干部精神，增强了工作活力，推动了各项事业发展。一是基层党组织的凝聚力和战斗力明显增强。广大基层干部坚持群众利益无小事，主动为群众办好事，有效提升了基层党组织的整体水平，赢得了群众拥护和信赖。目前，全县三种类型村党支部班子的比例达到40:57:3，后进村比例下降了3个百分点。皇和镇大山村过去一直交通不便，群众对此意见很大。去年，该村党支部筹措资金10万多元，发动全体村民上阵，用一个月时间建起了长136米、宽7米的“顺民桥”，极大地方便了群众，党支部的威望得到提高，今年该村收缴农业税仅用了3天时间。位于我县东
13、部的辛兴镇，以发展经济富民为着力点，抓住青岛经济重心西移的机遇，积极实施“借助青岛辐射，确立工业立镇观念，建设高水平园区”的发展战略，群众纷纷响应、支持发展。今年该镇已开工工业项目20多个，其中过亿元的3个，过千万元的5个。二是党群干群关系明显改善。广大基层干部注意站在群众的角度考虑和解决问题，融洽了党群干群关系。县交通局为彻底解决公路“三乱”问题，组织开展“最佳”、“最差”交通行政执法人员评选活动和有奖举报活动，较好地维护了交通秩序。今年以来，全县86个单位接到群众和企业的感谢信568件、锦旗162面。有解镇大高疃村党支部书记胡希星自掏腰包外出跑项目、跑资金，先后引进发展了铸造、服装等6个企
14、业，没有让村里解决一分钱费用，群众自发送了一面“一心为民的好书记”的锦旗。对群众关心的热点难点问题，广大党员干部主动帮助解决，使问题化解在萌芽状态。据统计，去年以来，全县共排查各类问题160多个，95%以上得到有效解决。今年19月份，全县信访案件同比减少23%。三是经济发展明显加快。各级各部门以转变基层干部工作作风为契机，按照“四化”战略要求，将招商引资和大项目建设作为超常规跨越式发展的战略举措，求实创新，真抓实干，加快了经济发展步伐。前9个月全县累计合同利用外资415亿元，实际到位26亿元；落实投资过千万元的大项目159个，其中过亿元的32个，总投资1071亿元；规模以上企业达到172家，同比增加53家，利税过千万元的企业达到24家，过亿元的5家。19月份，全县完成国内生产总值104亿元，同比增长191%；完成财政总收入78亿元，其中地方收入405亿元，分别增长197%和19%；限额以上工业实现销售收入1632亿元，利税113亿元，分别增长413%和463%。适应农村税费改革的新形势，广大基层干部将发展壮大村级集体经济作为巩固村级政权、增强为民服务能力的一项重要措施来抓，探索出了开发现有资源、招商引资、发展合作经济等发展集体经济的好路子。全县1337个村中，年收入3万元以上的村达70%以上，其中过30万元的超过10%。 5