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1、中国经济中诸多深层次问题的解决之道,正在于解决“富民”。民富国强这个提法,最早可以追溯到东汉赵晔的吴越春秋:“民富国强,众安道泰”。从原句来看,“民富”为先还是“国富”为先,在这个词语产生之初本是有定论的当然,后来我国经济思想史中也有过富国与富民之争。不过今天我们似乎习惯了“国富民强”的主流提法。有报道说,我国正在制定的“十二五”规划中可能会重新出现“民富国强”的提法。果真如此,那将是国家政策导向上的一个可喜变化。它重新认识了国与民的关系,看到了只有人民的富裕才能带来国家的强盛。一个看似简单的词语顺序颠倒,从侧面映衬着中国经济改革发展的历史进入了一个新的阶段。“人民富裕,国家强盛”是人们长久以
2、来的追求。改革开放三十年后,勤劳的中国人离这个目标越来越近了:2009年中国出口总额已超过德国,位居世界第一;2009年我国的外汇储备余额突破2万亿美元,连续第四年排行全球外汇储备第一名;2010年中国的经济总量预测值将超过日本,成为世界第二大经济体;2010年中央政府的财政收入将超过8万亿,紧随美国成为全球第二财政收入大国掌握在政府手中的真金白银让我们感受到“国富”的分量。不过,民生保障却远没有相应地完善:2009年,中央政府财政收入8万亿,财政支出4万亿,其中医疗卫生、社会保障和就业福利等三类最基础民生支出的总和,还不足总财政收入的9%。相比而言,美国政府对教育、医疗等领域的投入,一直维持
3、在财政总支出的30%以上,养老和社会福利也占到20%以上。除了社会保障,在我国,多年来居民工资收入的增长速度远远赶不上企业利润或者经济总量的增长速度。工资报酬占GDP的比重从2000年的53%持续下降到2008年的44%。而二战后以来美国的平均值是67%,其他经济体也普遍在54%至65%之间。收入分配的不均是另一个密切相关的民生问题。衡量收入分配不均衡程度国际上通用的指标是基尼系数,基尼系数理论值介于0到1之间,数值越大表示贫富差距越大。2004年亚洲开发银行的研究报告显示,在22个纳入该行研究范围的亚洲国家中,中国的数值是0.47,与尼泊尔并列第一位。不仅高于“公平增长”的范例韩国,也高于菲
4、律宾和印度。并且,从那时之后我国的基尼系数还在进一步加速扩大之中。居民收入增长缓慢、贫富差距过大导致内需不足,经济增长只能依赖外需,而外需不足时则只能过度依赖政府主导的投资。居民收入结构失衡与资产泡沫加速膨胀引起的贫富差距拉大,不仅影响到经济的健康增长,甚至会导致社会关系紧张和社会心理焦虑,从而引发多种社会问题。近日有媒体称,工资5年倍增计划已写入收入分配改革方案草案。不过很快又有相关负责人表示“收入分配改革方案出台仍未有时间表”。无论这一政策是否属实,笔者认为,确有必要在经济发展规划中正式提出“富民”的目标,这也是经济持续健康发展的重要保证。当前,我国经济正处于工业化、城市化进程之中,经济结构和社会结构正发生着深刻的变革,这一时期面对的经济增长中的主要矛盾已经有所变化,发展思路肯定也要相应做出调整。而经济中诸多深层次问题的解决,也正在于解决“富民”之道。这里所说的以“富民”为主题的共享式增长不是回归平均主义,更不是劫富济贫,而是在制度上激励和约束政府的行为,减少政府对经济的不当干预,使人民共享经济发展成果。在某种意义上,公有制的主导作用不仅仅体现在控制国计民生的重要部门,更重要的是它要为解决民生问题服务,为建立共享式增长发展模式服务,为实现“民富国强”服务。作者:北京大学金融系副教授 赵留彦