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1、对加强机关效能建设的思考对加强机关效能建设的思考对加强机关效能建设的思考 效能主要指办事的效率和工作的能力。加强机关效能建设就是要内提效能，外树形象，改善软环境，促进地方经济社会又快又好发展，其根本目的在于运用各种科学管理的手段、制度和载体，调动工作人员的积极性、主动性和创造性，不断提高工作人员的办事效率和工作能力，提高为人民服务的质量，保证党和政府的方针政策得以贯彻落实。笔者认为，机关效能建设的核心就是快的过程，好的结果。那么，在实际工作中应如何加强机关效能建设呢？一、从创新观念抓起创新是一个民族的灵魂，是一个地区经济社会发展的助推剂，是率先发展的动力和源泉。我们要在激烈的区域经济竞争中赢得
2、主动，保持应有的地位，就要敢于突破，勇于创新，敢于说前人没有说过的新话，敢于做前人没有做过的创造性工作。（一）强化机遇意识。当前，我们正处于一个重要的战略发展机遇期。市委四届三次全会提出的“率先发展”理念和勾画的“建设川陕渝结合部经济文化强市”的战略蓝图，为我们提供了难得的发展机遇和广阔的发展空间。抓住这一历史机遇，充分利用好这一机遇，就能争取主动，在新一轮发展中抢占先机，实现跨越式发展。（二）强化开放意识。当今世界是开放的世界，关起门来搞建设是不行的。加强机关效能建设优化发展环境，就必须跳出万源看万源，站在达州市、全省乃至全国的高度看万源，以更加宽广的视野胸怀全局，以更加辩证的观点分析全局，
3、以更加战略的思维谋划全局，进一步牢固树立起大开放、大招商、大市场的观念，以开放促改革，以开放促调整，以开放促发展。（三）强化竞争意识。要树立“敢为天下先”和“争创一流”的壮志，对比先进找差距，变压力为动力，知耻而后勇，在竞争中求生存，在竞争中求合作，在竞争中求发展，坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展，努力在在深化改革、扩大开放上走在前列，在积极创优环境上走在前列，在构建社会主义和谐社会上走在前列。（四）强化学习意识。要增强学习的实用性和创造性，坚持理论联系实际，在学以致用、用以促学上下功夫，在求真务实、勇于创新上下功夫，努力把理论的积累变成大胆探索的精神动力，变成带领干部群众团结奋斗的领导
4、能力，变成驾驭复杂局面的领导艺术，变成因地制宜、创造性地开展工作的胆魄和勇气。二、从发现问题入手从我市目前情况看，一些浅层次问题得到了较好的解决，如“门难进、脸难看”问题，在大多数机关部门已经解决。服务态度问题，绝大多数政府窗口工作人员都能做到热情接待。工作规程公开、信息公开、佩证上岗、亮证收费等基本符合规范要求。但是，效能建设的一些深层次问题，远未得到有效解决。比较突出的是：（一）效能监督不够有力。一是部分机关内部监督意识薄弱，存在“护短”行为，不愿意得罪人，不愿意“家丑”外扬，对责任追究不了了之。二是监督力量没有实现有效整合，专门监督机构、新闻媒体与社会监督之间，尚未形成统一体系合力共战。
5、加上监督检查方法单一，难以发现深层次问题。（二）绩效考核不够科学。公务员考核指标定性不定量，以软指标为主，评价尺度很难把握，“干多干少一个样、干好干坏一个样”的现象尚未从根本上改变，部门之间，部门内部之间，没有形成一个以效能与奖金挂钩的评价机制，不利于调动干部工作积极性和主动性。解决这些深层次问题，需要从体制机制入手，并持之以恒抓深入、抓完善，才能见效。（三）干部素质不够适应。一是重文凭、轻业务。部分干部学非所用，看似学历水平逐年提高，业务能力却没有相应增强，造成在处理问题过程中不知所措，内心恐慌，只好应付了事、敷衍塞责或者推委扯皮。二是重经验、轻学习。面对日益发展的形势和任务，部分机关干部没
6、能在市场经济、法律法规和科技知识方面跟上需要，仍习惯于凭原有老经验工作，导致工作水平、工作效率无法快速提高。三是重审批、轻服务。一些干部自觉服务意识不强，习惯于“朝南坐”，在行政处罚中只是就事论事实施处罚，却不知如何教育行政当事人不再违法违规。三、在解决问题突破机关效能建设能否取得实效，能否取信于民，关键在于能否解决机关存在的突出问题。各地各部门既要把人民群众关注的共性和热点问题作为切入点，又要把影响本部门本单位效能提高的个性和关键问题作为突破口，做到存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。（一）讲究工作方法，落实整改措施。各级行政执法、行政审批、经济管理和司法机关，要根据
7、各自的工作职能和特点，明确机关效能建设的重点、难点和主攻方向。对存在的问题要作具体深入的分析，有针对性地研究解决办法，贯彻到工作实践中去。对属于上级的问题要积极反映，本级的问题要认真解决，下级的问题要督查督办。要把落实整改措施的监督权page和评判权交给群众，把群众的满意度作为机关效能建设的标尺，来进行衡量。（二）紧扣发展主题，贴紧中心工作。牢固树立抓效能就是抓发展、抓发展必须抓效能的思想，真正把机关效能建设与当前中心工作有机结合起来，分清轻重缓急，突出工作重点，制定工作计划，明确工作责任，努力取得突破，用经济社会发展的成果来检验机关效能建设的成效。（三）结合工作实际，防止矫枉过正。我们要的效
8、率，是符合客观规律的效率，是符合人民群众根本利益的效率，而不是丢掉原则、违背法律、一味求“快”、不讲程序的高效率，切实将追求效率与坚持依法行政、依法办事结合起来，全面提高依法行政水平。四、从制度建设攻坚开展机关效能建设，制度建设是保障。我们一定要认真总结经验，加强理性思考，升华实践经验，探索效能建设的特点和规律，把实践证明确有成效的做法用制度形式固定下来，走制度化、规范化之路，把解决突出问题与建立长效机制有机结合起来，做到标本兼治，综合治理，注重实效、着眼长效，切实做到以制度管人管事。（一）制度要科学。“公正”是制度的灵魂，“公认”是制度的基础，“公开”是制度的前提，“公平”是制度的保障，因此
9、，建立制度要坚持以人为本，符合最广大人民群众的利益，体现“公正、公认、公开、公平”原则。只有这样，制度才能真正被广大人民群众认可，才能保持长久旺盛的生命力。（二）制度要可行。制度要有合理性、可操作性。建立制度既要结合实际，因地制宜，又要有较强的针对性和约束力；既要敢于创新，又不能好高骛远。既要注重制度本身的缺陷，又注重制度执行的实效；既要重视细化、完善、规范制度的内容，又要注意简明精炼，简便易行。（三）制度要有效。好制度是在执行中体现出来的。在执行制度的过程中，我们把制度能否被绝大多数人接受，能否在一定范围内推广，能否推动我们的工作，能否促进我们地方经济和社会发展作为衡量制度是否有效的标尺。真
10、正让制度在规范干部行为，提升内部形象，提高工作效率，改善软环境上卓有成效。五、从队伍建设着力坚持以人为本，狠抓队伍建设，提高综合素质，是推进机关效能建设的关键所在，也是增强党的执政能力的重要任务。当前，我们的首要任务是解决干部队伍“素质不高、作风不实、遇事恐慌”等问题，不断提高干部队伍“科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政、总揽全局”的能力。（一）强化宗旨意识。全市领导干部要树立科学发展观、正确的政绩观和牢固的群众观，始终牢记自己是人民的公仆，真心诚意为人民服务，在实际工作真正体现立党为公、执政为民。（二）强化学习培训。机关效能建设目标在“效”，功夫在“能”，核心在“人”。各级各
11、部门要切实按照中央“大规模培训干部”的相关要求，大力加强干部政治理论、政策法规、业务知识、现代科技管理知识等方面的培训，积极探索机关干部考学、述学、评学的措施办法，激励广大机关干部把有限的时间和精力用于加强学习、强化素质、提高能力、思考问题、干好工作，保证自身素质能够适应本职岗位和形势任务的要求，切实解决机关干部“素质不高、本领恐慌”的问题，努力建设一支高素质的适应现代化建设要求的机关干部队伍。（三）强化实践锻炼。要通过下派农锻炼、交流轮岗、蹲点调研等方式，推动机关干部深入基层、深入群众、深入生活，在实践中积累经验、提高素质、增长才干，增进同群众的感情，提高解决实际问题和为基层服务的能力。同时，还要大力营造有利于优秀人才脱颖而出的工作环境，改革选人用人方式，使人尽其才，推动建设一支高素质的适应现代化建设要求的干部队伍。第 6 页 共 6 页