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1、如何开展廉政风险防控工作张玉柱+祝如林摘要：随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，广大党员干部的廉政意识不断提高，腐败现象得到了很大程度的遏制，但是依然存在着廉政风险问题。所以，需要结合工作实际，不断探索反腐倡廉建设工作新思路、新方法，逐步形成“制度约束人，使人不敢腐败；流程规范人，使人不能腐败；环境净化人，使人不愿腐败”的反腐倡廉工作格局，保障企业持续健康发展。基于此，文章就如何开展廉政风险防控工作进行分析。关键词：廉政风险；防控；措施一、廉政风险防控管理中存在的问题（一）理论支撑不足，工作标准不明确廉政风险防控是一项源于基层实践而后全面推广的新工作，鲜明的实践性特点，决定了其理论的系统性
2、、全面性、统一性都显不足，尤其缺乏基于共性基础上的定量工作标准，更多的是定性描述和指导性意见。看似准确的定性描述，在实践中因个人理解的不同，制定了不同的定量标准，出现了“摸着石头过河”和“理解着做”的情况。（二）风险认识不深，推进意识不够近年来，国有企业围绕建立完善“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度而进行的一系列改革，建立了董事会、监事会、股东会、职代会、党委会等权力制衡，运行协调的决策机制。有人认为，“管理规范了，权力被制约了，想不廉洁都没机会”；也有少数人员担心大范围排查廉政风险并公诸于众，会引起上级对本部门或本岗位的过分关注，带来不必要的“麻烦”。认识上的误差，客观
3、上影响了工作的积极性和主动性。（三）方法措施不科学，风险排查不全面按照廉政风险防控工作的相关要求，廉政风险防控工作有“查找、防范、控制、评价”四个步骤，但每个步骤的具体实施，如果没有一套完整的措施办法，工作体系，就很难顺畅执行，只有准确全面地查找、分析各单位和岗位及其干部职工在廉洁方面所面临的各种风险，开展廉政风险防控才有实际的意义和价值。二、廉政风险防控管理的探索实践（一）监督主体多元化加强监督检查考核。按照廉政风险等级高低，积极采取重点监控、一般防控、定期检查、不定期检查相结合的方式，对权力运行实施分级监督和分类防控，做到“哪里有权力，哪里就有监督；哪里有风险，哪里就有预警”。同时，要进一
4、步强化防控责任考核，具体说来，要制定符合单位和部门实际的考核方案，采取多种方式，如定期自查、重点抽查、专项检查以及社会调查和民主评议等，积极落实廉政风险防控的监督检查和考核，尤其要做到考核过程与党风廉政建设责任制考核、领导班子和领导干部年度考核，以及干部业绩评定、选拔任用、交流轮岗紧密结合，通过“三个结合”，更加扎实地推进廉政风险防控工作。（二）制度执行规范化习近平总书记强调，要把“权力关进制度的笼子里”。用制度管权、管人、管事是反腐败工作的刚性要求和必然趋势，一个好的制度可以约束坏人的言行，使人性之恶无法肆虐；一个坏的制度也会束缚好人的手脚，使人性之善难以张扬。因此，要根据部门、单位的工作性
5、质、工作特点、工作重点、工作难点，做好廉政风险点的排查工作，要聚焦重点领域，重点行业，重点岗位和重点环节，认真查找和分析腐败现象易发、多发的原因。在此基础上，进行风险等级的准确评估，并拿出相应的防控措施。规范权力运行是建立健全惩治和预防腐败体系、推进反腐倡廉建设的核心，在加强权力运行方面，要制定一套科学、管用、切实可行、行之有效的制度，使之成为管权、办事、管人的根本依据，并结合具体工作实践中情况的变化而不断地修订完善。（三）工作流程科学化风险防控运行的理想状态就是“以制度规范流程，以流程优化管理，以管理完善制度”，这就需要规范工作流程，提高工作流程的透明度。一方面，要重点围绕“三重一大”等事项
6、的科学决策和管控，认真梳理现有工作程序、业务流程和管理方式，进一步优化工作流程，严格划定权力边界和使用标准，最大限度挤压自由裁量的空间。另一方面，要进一步强化工作纪律，优化工作程序。要切实控制和解决暗箱操作、无序操作等失范行为，就要积极推进权力运行的公开、规范、高效、有效，就要科学设定工作程序，做到事事有章可循，有据可查，有人负责。（四）坚持与业务部门紧密结合为解决好“两层皮”问题，充分发挥業务主管部门的主体作用，纪委部门与业务主管部门加强日常沟通、联系，随时掌握上级新要求、新指示，掌握各项工作的进展、落实情况，将廉政风险防控融入到业务工作流程当中，按职责、按流程建立管控机制，确保各岗位、环节
7、、流程上的权力运行不失范、不失控、不失管，通过廉政风险防控促进专业管理不断加强，最大限度减少和防止腐败问题发生。（五）坚持建立考核和问责机制古人云，“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从”。加强干部自身建设，建立党员干部履行职责的检查与考核制度，按照岗位职责，实行岗位管理风险防控，及时发现干部制度不执行、防控措施落实不力的行为，给予公开曝光、严肃查处，发挥预警作用，以惩治的威慑力达到教育他人、完善制度、强化管控的目的，保证问题及时处理、及时整改，有效规范干部用权行为，增强干部遵纪守法的自觉性，确保廉政防控措施落到实处，从源头上预防职务犯罪行为。综上，对于廉政建设，在工作实践中应当保持不懈的斗志和敢于攻坚克难的勇气，不断地探索和加强廉政风险防控的有效性，积极主动地开创反腐倡廉工作的新局面，为各项事业的健康发展提供有力的保障。参考文献：1王利军.基于清单式的廉政风险防控机制研究J.才智，2016，21：199+201.2张艳.建立健全党风廉政风险防控机制新常态J.管理观察，2016，24：65-67+70.3林长云.国家卫生计生委药具管理中心纪检监察室.加强廉政风险防控体系建设的思考N.中国人口报，2016-08-05003.（作者单位：国网安徽电力公司蚌埠供电公司）