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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 学习必备 欢迎下载从汉至元政治制度的演化和明清君主专制的加强一、中心集权的进展1、汉朝 :地方治理由减弱到加强西汉时期地方政治制度基本沿袭秦朝,但又有所变化；为巩固封建统治,西汉初年实行郡县制、封国制并行制；后来,诸侯国的势力日益强大,导致王国问题 ,严峻威逼到西汉中央政权；景帝 削藩 到武帝推行 推恩令 ,逐步减弱王国的势力,解除了王国对西汉中心政 权的威逼； 1 汉高祖 :实行郡国并行制,王国力力逐步强大,威逼中心集权；2 汉景帝 :削藩,平定 七国治乱 ,将诸侯任免权收归中心；3 汉武帝 :颁布 推恩令 ,弱化王国,中心集权得到加强；汉武
2、帝后期,分全国为 13 州,州作为监察区,设刺史一名,代表中心监察诸侯王和地方高 官；东汉时期,刺史的监察权进一步加强,并逐步增加了地方行政权和军权,到东汉末年,州演化为地方行政区,地方行政区划由郡、县两级制转变为州、郡、县三级制；2.隋唐的道州县隋文帝废郡,地方行政机构实行州县两级制；唐太宗时, 在隋朝州县两级制的基础上,分全国为 10 道,作为监察区；唐肃宗时,道演化为州、县之上的行政实体；3、唐朝 :中心集权减弱 藩镇 - 安史之乱 - 藩镇割据 唐玄宗在边疆置藩镇,长官叫节度使,后进展为割据势力 节度使安禄山、史思明发生叛乱,长达 8 年,唐朝由盛而衰；4、北宋 :进一步加强北宋建立后
3、, 宋太祖为转变唐后期以来君弱臣强 的局面, 防止地方割据势力的形成,对地方实行极端限制的措施,其中最主要的举措是:削减地方节度使的权力,主要将领的兵权收归中心,设置枢密院调军,兵部统军,充实禁军并实行更戍法 ;中心派文官做地方官,防止武将割据 ;财政上,地方税收一小部分作为地方开支,其余全部由转运使转运中心掌控；宋朝地方政权分州、县两级,又将唐朝的道改为 路 ,在州县之上； 1 措施 : 军事 兵:收兵权,编禁军行政 权:派文臣做知州,设通判负责监督财政 钱:由中心掌控地方赋税开支2 评判 : 转变了唐末五代以来藩镇割据的局面,加强了中心集权 ; 导致官僚机构膨胀和军队不断扩充,形成 三冗
4、冗官、冗兵、冗费 局面,为北宋埋下积贫积弱的祸根；5、元朝 :完善并进展元朝实行行省制度的缘由 :元朝疆域广阔,郡县制已无法解除治理问题 ;转变宋朝地方无权、人浮于事的现状 ;蒙古族较汉族落后,人数少,需要地方发挥作用；过渡 从汉朝至元朝,不但地方的政治制度在不断变化和进展,而且中心政治制度也在随之而不断变化； 1 措施 : 建立行省制度名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 7 页精选学习资料 - - - - - - - - - 学习必备 欢迎下载省下设路、府、州、县 边远民族地区设置宣慰司 2 评判 : 行省制度便利于中心对地方的治理,加强了中心集权,巩固了多民族国家的统一
5、 ; 是中国古代地方行政制度的重大变革,是中国省制的开端；二、君主专制的演进1、汉朝 :汉承秦制,强化皇帝制度西汉初期的中心政治制度的最大特点是汉承秦制 ；详细表现在两个方面:一是连续实行皇帝制度,保护皇权,这一做法也为后来各王朝所沿用;二是在中心设立三公,分别掌管行政、监察和军事；到汉武帝时,中朝 成为西汉重要的中心决策机构,尚书令的权力日益重要,以丞相为首的三公九卿的权力被减弱,演化为执行机构；到了东汉光武帝时,进一步剥夺三 公权限,扩大尚书的权力； 1 汉初 :丞相位高权重,集决策、司法、行政大权于一身 ; 2 汉武帝 :重用伺从、秘书等担任尚书令、伺中等,减弱相权；2、隋唐 :创立与完
6、善三省六部制 唐朝中心政治制度的最大变化是唐朝中心机构中的中书省、尚书省和门下省的主管都在行 使宰相职权；这样,唐朝中心机构就有三个宰相,而汉朝时只有一个宰相；唐朝的三省六部制相对于汉朝的中心官僚机构有很大的变化,但是这个变化也是逐步完成的；尚书省最早在东汉时期就显现了当时叫尚书台,魏晋南北朝时除了尚书省以外,又相继设立了中书省和门下省,三省体制正式形成；隋朝时期,进一步确立尚书省、内史省和门下省三省体制, 使之成为中心政府最重要的权力机关；唐朝时三省六部制更加完善,为唐朝政令的畅通起了重要作用；隋唐时期三省六部制是中国古代政治制度的重大制造,为以后历朝所沿用； 1 部门 :三省指中书省、门下
7、省、尚书省;六部指吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部；2 沿革 :三省六部 是自西汉以后长期进展形成的,魏晋南北朝握有实权的先是尚书省、继而是中书省、再是门下省 ;至隋朝正式确立,唐朝进一步完善；中心各个部门分工明确,其中中书省管决策 ;门下省掌政令的审议 ;尚书省负责执行命令；3 职能 :中书取旨,门下封驳,尚书奉而行之 4 评判 : 三省六部职权有分工,也有合作, 相互牵制和监督,从而使封建官僚机构形成完整严密的体系,提高了行政效率,加强了政治的统治力气；三省的分工使宰相的权力一分为三,三省的长官大都品级较低,这就减弱了相权,加强了皇权；三省六部制度的确立和完备,是中国官制史上的重大变革,
8、此后, 历朝基本上沿袭这种制度；思维延长 : 隋唐的三省分权与近代西方的三权分立相比,有何本质区分.透过现象看本质 中国是加强君主专制的产物 3、宋朝 : ;西方是防止专制,保证民主,是近代民主政治的产物；唐朝末年形成了藩镇割据的局面,节度使拥兵自重,五代十国是藩镇割据局面的连续；宋太祖赵匡胤就是当时后周一名把握兵权的大将,他通过发动陈桥兵变 而建立了北宋王朝；赵匡胤做皇帝后, 可怕武将发动兵变夺权的事在他当皇帝时重演,所以就想方法削夺大将兵权来加强皇权；名师归纳总结 宋太祖认为影响专制皇权进一步加强的重要因素就是相权,由于北宋刚建立时,沿用唐朝三第 2 页,共 7 页- - - - - -
9、-精选学习资料 - - - - - - - - - 省六部制, 由宰相掌管全国的行政、学习必备欢迎下载使三军事和财政大权；宋太祖后来减弱了宰相的权力,省六部制名存实亡；他的详细措施是让中书门下行使宰相的行政权,后来又设参知政事分割宰相行政权,仍把原先由宰相把持的军权和财政权分别交给枢密院的枢密使和三司使掌管；宋朝加强中心集权的特点是进一步减弱宰相的权力,使皇帝总揽全国的军政大权；但事情有利也有弊,北宋由于把宰相权力分割了,使得中心权力过于分散,各部门之间协作不亲密,制定政策不切合实际,这是造成后来北宋贫弱的一个重要缘由；这种中心权力过于分散的情况,在元朝建立后有所转变； 初设中书门下,后增设枢
10、密院、参知政事、三司使 简称 二府三司 中书门下作为最高行政机构 ,最高长官行使宰相权力 ,后增设参知政事枢密使三司使分割宰相行政权、军权和财政；4、元朝 : 和秦隋两个朝代相像；秦、隋、元三朝相像之处有 开创了重要的新制度,且为后世沿用；:终止分裂割据局面,重新实现统一,都元世祖健全了中心官制,在加强皇权制度方面有了新进展,在中心设立最高行政机关中书省和最高军事治理机构枢密院,同时设立宣政院,统领宗教事务和管辖西藏地区,元对西藏的统治与治理特别重视,西藏成为中心直接管辖的行政区,对保护民族大家庭和谐相处取得了杰出成果； 设中书省,强化相权 : 中书省长官,中书令以下,设右、左丞相为实任的宰相
11、；下设平章政事、右左丞、参知政事为副相,与金尚书省制同；右在左上,与汉制不同；中书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部,设尚书、侍郎分理政务至元七年定制；因此,元代的中书省取代了前代的三省,位,因而强化了相权,也就加强了皇权；三、选官、用官制度的变化 1、汉朝 :察举制实质上是把原先的三个丞相变成现在一个丞相的职1 含义 :汉代由下而上举荐人才的为官制度；2 目的 :广泛搜罗、治理人才 3 标准 :孝廉、秀才 后称茂才 2、魏晋南北朝 :九品中正制 1 含义 :由品评官评定人才优劣,然后授官的制度；九品指划分人才优劣的九个等级；2 标准 :门第 3、隋唐 :首创并完善科举制1 隋文帝接受分科考试的
12、方式选拔官吏 2 标准 :才学;隋炀帝始设进士科,科举制正是形成；3 评判 :科举制是封建选官制度的一大进步；这一制度为历朝沿用,影响深远；把读书、 考试与做官紧密联系,有利于打破特权垄断,素养 ; 扩大官吏人才来源,提高官员文化科举取士, 把选拔人才和任命官吏的权力,从世家大族的手里集中到中心政府,大大加强了中心集权；【探究攻关】探究攻关一 :汉丞相与秦丞相的职权有何不同.这种变化有何影响. 答案 职权 :秦丞相,帮忙皇帝处理全国的政事,受御史大夫牵制 行政大权于一身,位高权重；影响 :君权受到严峻减弱；;汉丞相,集决策、司法、名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 7 页精
13、选学习资料 - - - - - - - - - 学习必备 欢迎下载探究攻关二 :面对汉丞相位高权重,汉皇帝实行了哪些措施 .目的何在 . 答案 措施 :用布衣为相 ; 任用身边作侍从、秘书等工作的人为尚书令、侍中等,让他们参加郡国大事,形成 中朝-决策机构 ; 以丞相为首的三公九卿组成的机构,形成 外朝 -执行机构 ; 剥夺三公的权限,扩大尚书的权力,使它成为决策和发号施令的中枢机构尚书台,大权由皇帝总揽；得出结论 :两汉中心主要政治制度-形成 中朝 、外朝 目的 :减弱相权,加强皇权；探究攻关三 :三省六部制是怎样形成的 .有何意义 . 答案 形成 :魏晋南北朝 -逐步形成三省制度 下省 握
14、有实权的先是尚书省,后又有中书省、门隋朝 -尚书省、内史省、门下省为政府最高统治机构；唐朝 -中书省 :掌决策,负责草拟和颁发诏令;门下省 :掌审议,负责审核政令;尚书省 :负责执行政令 ; 隋唐 -在尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部,确立并完善了三省六部的治理体制；结论 :魏晋南北朝至隋唐中心政治制度-三省六部制 ;三省 中书省 :掌决策, 负责草拟和颁发诏令;门下省 :掌审议,负责审核政令 ;尚书省 :负责执行政令 都受制于皇帝,最终权力都集中到 皇帝手中；三省六部制意义 :相权一分为三,强化了君权 ; 三省合作,相互牵制和监督,保证了君权的独尊,是中国古代政治制度的重大制造 ; 后来
15、历朝基本沿袭这种制度；探究攻关四 :宋初加强皇权的背景、措施、结果如何 . 答案 背景 :唐后期形成的藩镇割据局面；措施 :中书门下是最高行政机构,最高长官行使宰相职权; ; 枢密院是最高军政机构,长官为枢密使,位置略低于宰相参知政事 -副相,分割宰相行政权; 三司史 -治理财政,分割宰相财权;结果 :分割、减弱了宰相的职权,进一步加强了皇权；结论 :北宋中心政治制度- 一参 二府 三司 探究攻关五 :元朝加强皇权实行了哪些措施 . 答案 中书省 -最高行政机构,统领六部,行宰相职权 ; 枢密院 -最高军事机构 ; 宣政院 -统领宗教事务和管辖 x 藏;得出结论 :元朝中心政治制度- 一省 二
16、院 探究攻关六 :从汉至元政治制度的演化有何影响 . 中国政治制度屡经变化,不断进展了专制主义中心集权 减弱地方权力,加强中心权力 ;削弱相权,加强皇权 ；加强了中心对地方的掌握,巩固和保护了统一的多民族国家；地方官对中心和君主的肯定以来,行政效率低下 的治理；从汉至元政治制度的特点 : ;地方没有相应的自主权,难以实施有效从汉至元中国政治制度屡经变化,不断进展了专制主义中心集权；在中心政权中, 相权不断减弱, 君权不断加强；在中心与地方的关系中,中心严格掌握地方政权,不答应有独立的行政体系存在；地方官吏必需听从上级,地方听从中心,最终听命于君主；中心对地方实行多层次、多渠道的治理, 地方基层
17、行政组织长期稳固,对中心和君主肯定依靠,难以实施有效治理；小结 : 人身掌握严格, 地方没有相应的自主权,名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 7 页精选学习资料 - - - - - - - - - 学习必备 欢迎下载纵观中国古代专制主义中心集权制度加强的过程,可以看出始终相伴着两大基本冲突 : 一是君权与相权的冲突 ; 汉朝的中朝制度、隋唐三省六部制的形成与完善等就是皇权对相权的分别、减弱 ; 二是中心政府与地方割据势力的冲突 了我国统一多民族国家的巩固； 古代中心集权制度的演化过程 明朝 宰相制度的废止 过程 : ;自汉到元都不断加强了中心对地方的掌握,从而保证明初承袭元
18、制,在中心设置中书省,丞相管辖六部 ; 1376 年,明太祖为加强中心集权,废止行中书省,设立布政司、都指挥司和按察司；三司分别隶属中心有关部门1380 年,明太祖废止中书省和丞相,以六部分理全国政务,直接对皇帝负责1、废行省 , 设三司 -中心集权加强 , 宰相职权扩大三司 :布政司 :分管地方行政 ;都指挥司 :分管地方军事,隶属于中心有关部门 ;按察司 :分管地方监察2、废中书省和宰相明初沿袭元朝制度,在中心设中书省A 明太祖朱元璋认为 , 宰相制度阻碍了皇权的高度集中,会导致社会动荡B 宰相胡惟庸专权,朱元璋诛杀胡惟庸 , 裁撤中书省和丞相 , 不许以后 再立 ；影响 :地方权力集中到
19、中心,君主专制达到新的高度特点 :官员相互牵制、相互制约,最终都听命于皇帝内阁的创立内阁创立、进展过程 : 明太祖 :殿阁高校士 侍从顾问 -奠定基础明成祖 :文渊阁高校士 参加机务 -正式确立明宣宗 :内阁高校士 票拟权 -进展明神宗 :内阁首辅 张居正侵夺六部职权 - 全盛; 大1.创立缘由 :明太祖政务繁多,深感不行无辅臣 ；2.确立 :明太祖后来设置殿阁高校士,作为侍从顾问,很少参决政务明成祖时,选翰林院官员入主文渊阁,高校士开头参加秘密事务的决策; 3.进展 :明宣宗时, 又授予内阁高校士替皇帝起草批答奏章的票拟权即替皇帝起草批答臣奏章; 万历年间,首辅张居正值权,部权尽归内阁 特殊
20、留意 : 明朝内阁始终不是法定的中心一级的行政机构或决策机构, 只是为皇帝供应顾问的内侍机构；阁臣的升降由皇帝 打算 , 职权的大小依皇帝旨意而定,票拟是否被接受最终仍取决于皇帝 的批红；4.评判 :内阁只是皇帝的侍从询问机构,本身并无决策权；是皇权专制的产物,它保证了君主对全国有效的统治, 进一步巩固了皇权至高无上的位置；君主专制制度的顶峰 清朝 清中心机构的演化但它不行能对皇权起到制约作用；清初,议政王大臣会议的权力凌驾于内阁、六部之上, 皇权受到限制,它是与君权抗衡的机构；名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 7 页精选学习资料 - - - - - - - - - 学习
21、必备 欢迎下载雍正皇帝开头减弱议政王大臣会议的权力;乾隆皇帝撤消了议政王大臣会议；雍正皇帝设置了军机处,军机处的设置实质上取代了议政王大臣会议；设置军机处标志着封建君主专制主义中心集权制度进展到顶峰；1.军机处的设立 -加强了君主专制, 使之达到顶峰,同时也提高了办事效率康熙帝 :设南书房 -加强了皇权 南书房与内阁、议政王大臣会议三足鼎立,相互制约,最终集权于皇帝 雍正帝 :设军机处军机大臣跪受笔录皇帝旨意,拟写、 传达皇帝诏令,军国大事均由皇帝一人裁决君主专制制度进展到顶峰的实质:封建制度日趋衰落1、积极影响 : 有利于国家统一和社会安定 有利于社会经济的进展 有利于民族沟通和融合2、消极
22、影响 : 政治上,简单显现失误,形成暴政和腐败 经济上,阻碍商品经济和资本主义萌芽的进展 思想上,文化专制钳制人们的思想,阻碍科技的进步 外交上,闭关锁国,导致中国落后于西方【总结升华】中国古代统治者加强专制主义中心集权的措施 : 通过制度强化 :如皇帝制度等；通过思想掌握 :如焚书坑儒、独尊儒术、八股取士、文字狱等；通过机构改革 :如三公九卿制、三省六部制、内阁、军机处等；通过官吏选拔 :如察举制、九品中正制、科举取士等培育和选拔忠君之臣；通过掌握地方 :如郡县制、行省制度等；特点 :皇权至高无上并走向神化；两对基本冲突贯穿专制主义中心集权制进展过程之始终；一是中心与地方割据势力的矛盾；其斗
23、争趋势是中心集权不断加强,地方割据势力不断减弱冲突基本解决是北宋初期推行文官制度,收地方权力 ;二是中心内部皇权与相权的冲突；其斗争趋势是皇权不断加强,相权不断减弱,最终被取消 冲突基本解决是明太祖时期的废止丞相制度 ；评判 :专制主义中心集权制度在中国封建社会不同时期起着不同的作用；详细说,在封建社 会前期主要起进步作用,在封建社会后期主要起消极甚至反动的作用；: 明清肯定君主专制的影响 消极 :皇帝决策 :具有独断性、随便性,易显现失误 ; 官场风气 :使官吏唯上是从,助长因循守旧之风 ; 官僚机构 :使官僚机构膨胀,导致官僚主义、贪污腐化；和申 阻碍了社会进步和资本主义的萌芽；中国社会的
24、进绽开头大大落后于西方国家；积极 :有利于多民族国家的统一和巩固、经济进展和文化富强,为康乾盛世的显现供应政治 保证；常见考点考法在各类考试中明太祖时加强中心集权的措施,内阁制度的形成、 职能清君主专制达到顶峰的形成过程、 军机大臣的职责,军机处的影响都是考查的内容；多以挑选题形式显现；高考考查较少, 一般接受综合的形式,联系各个朝代, 要求考生熟悉君主专制制度进展的一般规律；名师归纳总结 将明清政治制度的变化与明清中国封建社会的衰落联系起来,综合政治、 经济、文化等学问,第 6 页,共 7 页- - - - - - -精选学习资料 - - - - - - - - - 学习必备 欢迎下载要求考生熟悉明清时期中国衰落的缘由；常见误区提示内阁首辅不等于宰相；明朝以前,宰相被给予决策大权,位置特别巩固 ;明朝内阁不是法定的中心一级的行政或决策机构,而是皇帝的侍从询问机构,无决策权, 阁臣的升降由皇帝决定,职权大小依皇帝旨意而定；名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页,共 7 页