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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 预算治理制度为了使本单位的预算编制在走向科学化、标准化、法制 化,特制定本制度；一、预算编制原就1必需以党和国家的方针政策以及各项法律法规为 依据；2必需以彭州市国民经济和社会进展方案为基础；3必需以收支平稳、略有结余为准就；4必需遵循完整性原就；单位的预算必需包括单位 的全部财务收支,不得遗漏；5必需遵循真实性原就；单位的预算收支项目的数 字必需依据充分确定的资料,按批准部门认可的运算依据和 运算方法运算得来,不答应估算；6统一性原就；预算编制必需依据统一的预算科目 和规定的收支标准、程序进行运算编制；7年度性原就；要求各事业单位的预算必需按
2、财政 年度进行编制；8讲政治的原就；事业单位的预算要表达剧烈的政 治责任和社会责任；二、部门预算编制方法和程序 单位预算的编制采纳零基预算法；1、摸清家底,对本单位的全部可供使用的资源进行清 理和运算,产生本年度的收入和可供使用的资源预算；2、对单位的本年度人员机构和全部提出的各项工作任 务进行排队,然后,依据轻重缓急,确定本年度本单位必需名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 5 页精选学习资料 - - - - - - - - - 做的几项工作,同时运算每项工作的实际成本,确定每项工 作完成后所到达的最终成效,3、核定每项工作所需经费,并在预算编制时和预算执 行过程中要考核每
3、项工作经费的使用成效和效率,实行肯定 的方法对预算执行过程中的资金使用情形实行追踪问效制 度；单位预算需经过两上两下的编制程序：一上由单位依据 财政部门的布置,依据人员经费支出定额标准和公用经费定 额标准,实行规定的预算编制方法,编制预算建议数,上报 财政部门；一下由财政部门对单位的预算建议数审核后下达 预算掌握数；二上单位依据预算掌握数编制本单位预算报送 财政部门；二下财政部门依据批准的预算下达部门预算；三、预算编制的详细步骤 第一步：做好编制前的预备工作；1、对各项财产物资进行全面清查登记,对债权债务进 行仔细核实,理清资金来源渠道和支出结构情形,在全面弄 清“ 家底” 的基础上做到账账相
4、符、账实相符；2、摸清单位人员编制、实有人数和人员经费支出结构,对人员情形登记造册,并做好编制和人员情形的核对；3、真实报告清产核资工作结果,对资产清查中发觉的 资产盘盈盘亏、资产缺失等问题,按国家有关规定和清产核 资政策,经申报和核实后进行账务处理；4、针对暴露出的冲突和问题,建立健全各项治理制度,堵塞各种治理漏洞,促进提高国有和集体资金的使用效益；5、仔细分析上年度收入和支出结构,把握本年度收入 和支出中的有利与不利因素、增收节支的潜力；做好上面五项预备工作的同时,仍要特殊留意：名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 5 页精选学习资料 - - - - - - - - -
5、1、人员：要严格依据人事部门核定的人员登记造册,本单位无权增加或者削减人员；2、人员经费：要严格执行人事部门和劳动与社会保证 部门核定的标准,本单位无权增加或削减人员经费的开支标 准；3、对上年收支的分析, 应分析到最详细的收入和支出,分析到详细的收入项目、征收次数；其次步：编制收入预算；1、明确详细的收入项目、征收标准,确定详细的收入 科室和责任人；2、由详细科室和责任人依据上年度的收入情形和本年 度的经济进展情形依据规定的要求,编制出最基本的详细科 室和责任人的收入预算；3、财会部门对本单位的收入预算进行审核、汇总,要 将通过挖掘潜力,尽可能实现的收入编入到预算中来；4、在预算编制与审核过
6、程中,要分析单位占有的资产、往来款等的使用效率；同时要保证本年度总体目标的实现；第三步：编制支出预算； 支出预算要充分表达以收定支、收支平稳、略有结余的原就；1、人员经费；人员经费依据人事部门核定的人数和人 员经费的标准直接运算编制；2、维护机构正常运行的公用经费；依据财政部门制定 的定额标准直接运算编制；3、专项工作任务经费；依据效率最优的方法运算专项 工作任务成本编制预算；4、专项工程项目经费；专项工程项目分本年度完成项 目和跨年度项目,应单独编制专项工程项目预算,其经费在名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 5 页精选学习资料 - - - - - - - - - 使用时
7、依据会计制度的规定应单独建账核算；本年预算只能 反映本年预算中支配的专项工程项目经费；5、在支出预算编制过程中要充分考虑现有资源人力、物力、财力等的利用,讲究现有资源的优化配置；6、往来款,作为对收支会产生重大影响的债权债务,必需有预算,以正确熟悉本单位的承担才能和考核往来款的 使用效益；净资产,作为收支任务完成后实现的目标,必需 编制预算；第四步：本单位的预算经财务科汇总审核后,报经班子 对比本年度的总体目标,进一步审核和讨论后,形成本部门 本单位的预算建议数,同时仍要编写好预算编制说明书,一 同上报财政部门；预算编制说明书是对预算进行的书面分析 与说明,是预算不行缺少的一个重要组成部分；四
8、、部门预算的执行一分解落实预算指标；对经法定程序批准的预算要进行分解,层层落实到详细的科室和个人,不得留有未落实的 预算；二制定实施预算的各项治理制度和治理方法；为了保 证预算的完全执行,必需制定一系列的治理制度和治理方 法；详细应包括如下内容；1、建立日常的治理机构和组织；2、依据责、权、利相结合的原就和可变即可控的原就,合理确定各职能科室和个人在预算执行中应负的责任和应 享的权益；3、制定各种支出掌握定额；4、制定预算执行的考核标准和考核方法；建立权、责、利相结合的奖惩制度；名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 5 页精选学习资料 - - - - - - - - - 三
9、单位的非财政预算内拨款的收入,要依据有关规 定,实行财政专户治理；财政拨款依据单位的季度用款方案 每月从财政拨到各单位支出户；单位取得的收入必需第一直 接缴入预算外资金财政专户,然后依据单位年度收支预算和 季度用款方案,结合预算内拨款情形按月从预算外资金财政 专户拨入单位支出户,财政拨款和财政专户拨款二者共同形 成单位可以直接使用的收入来源；四准时、真实、精确反映预算执行情形；要依据财 政部门的要求,仔细编制预算执行情形月报表及相关报表,仔细编写预算执行情形说明书；五要常常对单位的预算执行情形进行检查,对比本 年度的总体目标,分析预算执行中的不正常因素和对预算执 行有重大影响的因素和环节,准时发觉问题,实行措施；六预算调整；在预算执行过程中因遇到不行克服的 因素需要增加支出或者削减收入,就应当对预算进行调整；详细的预算调整程序应按有关规定进行；名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 5 页