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1、+泰勒的科学管理理论本章的基本内容：一是关于科学管理理论的产生1科学管理理论产生的条件。美国的工业化初期造成的劳资矛盾激化对管理提出了新的要求。经济危机的出现引发了大批企业破产，失业人数猛增。为此，需要建立有效的管理体制，来维护资本主义的社会关系矛盾。大量外来移民的涌入，既为美国提供了劳动力，这些移民大多来自农村，只会干体力活，无法适应大机器生产的要求。因此迫切需要一种新的管理方法，能在较短的时间内，把这些劳动力培养成适应工业生产需要的熟练工人。工业革命以来管理思想的积累为科学管理理论的产生提供了思想基础。2泰勒及其对科学管理理论的探索。泰勒是西方古典管理理论的主要代表，科学管理理论的创始人。
2、1856年，泰勒出生于美国宾夕法尼亚州。1878年，22岁的泰勒来到费城的米德维尔钢铁厂，在短短的六年时间里，泰勒从一个普通工人升为机工班长、车间工长、总技师，最后成为总工程师。1890年，泰勒离开米德维尔钢铁厂，先后担任过投资公司总经理，从事过工厂的管理咨询工作， 1906年，泰勒担任了美国机械工程师协会的主席， 1915年，在一次发表演讲的归途中，泰勒患了肺炎，在刚度过五十九岁生日的第二天于医院病逝。泰勒被埋葬在一座能俯视费城钢铁厂的小山上，墓碑上刻着“科学管理之父弗雷德里克温泰勒”。泰勒对科学管理理论的探索。泰勒在一生中从事了大量的生产实践活动，对车间的生产活动和工人的劳动状况非常熟悉。
3、他还是生产技术的行家，在技术上有许多发明创造，拥有100多项专利权。19世纪末，泰勒亲身参加了企业管理工作，这些经历从实践上为他积累了丰富的经验，从而使他与科学管理结下不解之缘。早在米德维尔钢铁厂当工长时，泰勒就发现了工人磨洋工和效率低下的问题。因为工资是按是否上班以及地位高低而不是以做出的努力大小来决定的，即多劳不会多得，实际上是怂恿工人偷懒。计件工资制标准往往订的很乱，当工人得到的工资太高时，雇主们便降低工资标准，因此工人们为了保护自身利益，只把工作干到不被解雇的程度便不再继续提高产量了。对此泰勒认识到，必须制定新的工业计划，确定一个大家都能接受的客观标准，才能避免管理部门同工人之间的激烈
4、冲突。也就是从这个时候起，泰勒开始了他对科学管理的探索。出版了计件工资制（1895年），工厂管理（1903年），论金属切削技术（1906年），科学管理原理（1911年），在美国国会听证会上的证词（1912年）。二是关于科学管理理论的内容主要包括科学管理的目的和原则；作业管理：挑选“第一流的工人”， 制定科学的工作方法，实行激励性的工资制度；组织管理：把计划职能与执行职能分开，用科学的工作方法取代传统的凭经验工作的方法，职能工长制，例外原则；进行心理革命，把劳资双方的注意力从分配剩余的问题上移开，转向增加剩余上，以友好合作和互相帮助来代替对抗和斗争，共同使剩余额猛增，以致工人工资和制造商的利润都
5、大大增加。遗憾的是，泰勒所期待的这场心理革命在当时并没有实现。三是关于科学管理理论的传播与发展泰勒的追随者们对科学管理理论发展和完善做出了重大贡献。卡尔巴思被认为是泰勒的“嫡系追随者”。1899年，泰勒邀请他来解决金属切削实验中所遇到的复杂数学问题。为计算机器的进料和速度问题，他发名了巴思计算尺，利用巴思的计算尺和公式就可以很快地决定进刀和切削的速度。他帮助泰勒进行工时研究和疲劳研究，并在工厂中推行泰勒制，泰勒往往是这些工厂的义务咨询员，巴思则在工厂中具体推行科学管理制度。泰勒把他称作是“能解决那些很难解决问题的人”。亨利劳伦斯甘特（Gantt.Henry L,18611919）是泰勒创立和推
6、广科学管理制度的亲密的合作者，也是科学管理运动的先驱者之一。甘特提出了任务和奖金制度,发明了甘特图，即生产计划进度图。甘特非常重视工业中人的因素，因此他也是人际关系理论的先驱者之一。弗兰克吉尔布雷斯与莉莲吉尔布雷斯。弗兰克吉尔布雷斯（Gilbreth.Frank，18681924）是一位工程师和管理学家，科学管理运动的先驱者之一，在动作研究方面有突出的成就。莉莲吉尔布雷斯（Gilbreth.Lillian M，18781972）是弗兰克的妻子，她是一位心理学家和管理学家，是美国第一位获得心理学博士学位的妇女，被人称为“管理的第一夫人”。弗兰克吉尔布雷斯在管理思想方面的主要贡献有：（1）动作研究
7、。坚持“动作经济原则”并把这种原则推广到工人中，使工效大为提高。（2）疲劳研究。建议在工作中播放音乐来减轻疲劳，并向社会呼吁把消除疲劳放在头等重要的地位。（3）探讨工人、工作和工作环境之间的相互影响。（4）强调进行制度管理。弗兰克吉尔布雷斯认为任何工作都有一种最好的管理方法，应该把这些方法系统化为一套制度，人人都遵照执行。（5）重视企业中人的因素。哈林顿埃莫森（Emerson.Harrington，18581931）是一位长老会牧师的儿子，他是“为发展中的美国工业找到节省时间和开支方法的新型效率工程师的代表人物”。主要有：效率是作业和工资的基础（1900年）、效率的12条原则等。他在管理思想上
8、的贡献主要是：（1）直线和参谋组织。这样即能发挥专业知识的长处，又不会破坏统一指挥的原则。（2）效率的原则。埃莫森出版了效率的12条原则，12个原则分别是：明确规定目标；常识；向有能力的人请教；纪律；待人公平；可靠、及时、充分、持久的记录；工作调度；标准和日程表；标准化的条件；标准化的操作；书面作业指导；效率的奖赏。莫里斯库克（Cooke.Morris，18721960）是科学管理的早期研究者之一，也是泰勒的亲密合作者，他的主要贡献是在非工业组织中传播和应用科学管理思想。库克在管理思想上的贡献是：（1）把科学管理原理应用到高等学校中去。他提出，近亲繁殖；管理薄弱；各系自行其是，没有协调；教师按
9、资历来定；教授终身制等。库克建议把科学管理的原理和方法应用到高等学校的管理中去，教师应把更多的时间用于教学和研究，管理工作应由专家们去做，而不应由委员会来管，应该更多地使用助教来担任一些次要的工作，以便让高级人员多承担一些复杂工作。（2）在市政管理中应用科学管理原理。1911年，库克受泰勒的委托在新组成的费城市市政府中担任公共工程局局长。库克在担任局长的四年时间中，采用了一些效率高的新方法，在申诉处理、财务计划、装备更新、人事管理、公共关系等方面进行了多项改革，他还按泰勒的思想建立了“职能管理”组织。库克的工作取得了很大的成效。这些事例说明，科学管理不但能应用于工业部门，也适用于大学、市政等非
10、工业部门。（3）重视人的因素。他主张管理要人情化，在有关工资、定额、职工福利等事情上，可以同工会进行谈判，这受到了工会领袖的欢迎，对于在企业中恰当地处理劳资关系是非常有帮助的。亨利福特（Ford.Henry，18631947）是美国著名的汽车制造者，被大众普遍认为是大规模生产的第一位倡导者。福特制是指由福特首创的一套生产和管理制度。福特制在生产和管理的实践中实现了许多科学管理的原理。制造方式标准化，流水式装配线，把服务大众作为宗旨，建立人事部门，关心员工生活。拔佳（Bata.Tomas）在学习福特管理思想的基础上创造的拔佳制。其管理思想这就是：依靠自己、全面质量管理、弹性战略、高度工艺技术、工
11、人参与、把知识用做资本等。四是关于对科学管理理论的评价一、科学管理理论的贡献泰勒的科学管理理论是管理思想发展史上的一个里程碑，它是使管理成为科学的一次质的飞跃。作为一个较为完整的管理思想体系，科学管理理论对人类社会的发展做出了自己独特的贡献。1科学管理理论的创立者弗雷德里克泰勒是一位西方古典管理思想发展的集大成者，正如英国管理学家厄威克所说：“泰勒所做的工作并不是发明某种全新的东西，而是把整个19世纪在英、美两国产生、发展起来的东西加以综合而形成的一整套思想，他使一系列无条理的首创事物和实验有了一个哲学的体系，称之为科学管理。” 2科学管理理论在管理哲学上取得了重要的突破，泰勒堪称为管理哲学大
12、师。正如美国管理学家德鲁克指出的：“科学管理只不过是一种关于工人和工作系统的哲学，总的来说它可能是自联邦主义文献以后，美国对西方思想做出的最特殊的贡献。” 3泰勒将科学引入管理领域，提高了管理理论的科学性。泰勒等人做了大量的科学试验，并在此基础上提出了系统的理论和一整套的方法措施，为管理理论的系统形成奠定了基础。从本质上讲，科学管理理论突破了工业革命以来一直延续的传统的经验管理方法，是将人从小农意识、小生产的思维方式转变为现代社会化大工业生产的思维方式的一场革命。4科学管理理论提出的有科学依据的作业管理、管理者同工人之间的职能分工、劳资双方的心理革命等，为作业方法和作业定额提供了客观依据，使得
13、劳资双方有可能通过提高劳动生产率、扩大生产成果来协调双方的利害关系，从而推动了生产力的发展，劳动生产率有了大幅度的提高。5科学管理运动加强了社会公众对消除浪费和提高效率的关心，促进了经营管理的科学研究，其后的运筹学、成本核算、准时生产制等，都是在科学管理理论的启发下产生的。二、科学管理理论的局限性1科学管理理论的一个基本的假设就是，人是“经济人”。在泰勒和他的追随者看来，人最为关心的是自己的经济利益，企业家的目的是获取最大限度的利润，工人的目的是获取最大限度的工资收入，只要使人获得经济利益，他就愿意配合管理者挖掘出他自身最大的潜能。这种人性假设是片面的，因为人的动机是多方面的，既有经济动机，也
14、有许多社会和心理方面的动机。2科学管理理论的诸项原则在实际推行过程中，并没有得到很好的贯彻。科学管理的本意是应用动作研究和工时研究的方法来进行分析，以便发现和应用提高劳动生产率的规律，但很多企业的工时研究没有建立在科学的基础上，往往受到企业主和研究人员主观判断的影响，由此确定的作业标准反映了企业主追求利润的意图，为工人确定的工资率也是不公正的。此外，泰勒主张的职能工长制和差别计件工资制，也没有得到广泛地应用。3泰勒对工会采取怀疑和排斥的态度。在他看来，工会的哲理和科学管理的哲理是水火不相容的，工会通过使工人和管理部门不和，加紧进行对抗和鼓励对抗，而科学管理则鼓励提倡利益的一致性。所以泰勒认为，
15、如果工人参加工会，组织起来，就容易发生工谋怠工的情况。但实际上，在通过工时研究和动作研究来确定作业标准和定额以及工资时，如果没有工会的参与，很难建立起真正协调的劳资关系。尽管泰勒的科学管理理论存在局限性，但有一点是没有疑问的，泰勒确实是管理思想演进过程中一个重要时代的领路人，正如丹尼尔雷恩所说：“科学管理反映了时代精神，科学管理为今后的发展铺下了光明大道”。本章应该掌握的重点和难点：（一）科学管理理论产生的条件1美国的工业化进程对管理提出了新的要求。19世纪末、20世纪初，美国完成了从农业国向工业国的转变，许多工厂发展成为生产多种产品的大企业，出现了巨型企业铁路公司。在当时，这些大企业的管理还
16、相当落后，美国的经济发展速度和企业中劳动生产率的水平远远落后于科学技术成就和经济条件所提供的可能性。为了继续发展生产力，就必须在管理方面有一个较大的突破。2经济危机的出现引发了一系列的矛盾。从1873年到1907年，主要资本主义国家经历了5次世界性的经济危机，3次都是从美国开始爆发的，每次危机都使资本主义国家的生产急剧下降，大批企业破产，失业人数猛增，劳资矛盾激化。为了提高抗危机的能力，大企业不断出现，逐渐形成了垄断组织，管理职能的专门化的需求变得非常迫切。为此，需要建立有效的管理体制，来维护资本主义的社会关系。3大量外来移民的涌入，既为美国提供了劳动力，也使培训和管理企业的员工成为人们必须面
17、对的问题。随着美国经济的快速发展，来自世界各地的大批移民纷纷涌入美国，他们大多集中在沿海的工业城市，为美国的企业提供了劳动力来源。但这些移民大多来自农村，只会干体力活，无法适应大机器生产的要求。因此迫切需要一种新的管理方法，能在较短的时间内，把这些劳动力培养成适应工业生产需要的熟练工人。4工业革命以来管理思想的积累为科学管理理论的产生提供了思想基础。阿克莱特等人发明和使用了一些在当时是先进的机器，并采用科学的方法进行管理；亚当斯密在有关工作时间和工作方法问题上已经做了初步的考察，杜平、巴比奇等人又做了进一步的探讨，巴比奇还提出了进行作业研究的“观察制造业的方法”；麦卡勒姆和普尔对企业的组织结构
18、和职能控制进行了研究。汤和哈尔西对工资及收益的分配做了分析和实验。这样“孕育着科学管理诞生的客观环境和物质条件都已具备，在社会需要和学科成熟的交叉点上泰勒站了出来，科学管理的时代到来了。”1（二）科学管理理论的内容1科学管理的目的。泰勒认为，科学管理的根本目的是提高劳动生产率。2科学管理的原则。对工人操作的每个动作进行科学研究，用以替代老的单凭经验的办法。（以便于制定合理的工作定额；）第二，科学地挑选工人，并进行培训和教育，使之成长；而在过去，则是由工人任意挑选自己的工作，并根据其各自的可能进行自我培训。（提高工人素质）第三，与工人们亲密协作，以保证一切工作都按已发展起来的科学原则去办。（管理
19、者与管理对象高度统一起来）第四，资方和工人们之间在工作和职责上几乎是均分的，资方把自己比工人更胜任的那部分工作承揽下来；而在过去，几乎所有的工作和大部分的职责都推到了工人们身上。2（职能区分开）3作业管理。这是科学管理理论的一个重要的内容。它可分为：（1）为作业挑选“第一流的工人”。在泰勒看来，每一个人都具有不同的天赋和才能，只要工作适合于他，就都能成为第一流的工人。他经过观察发现，人与人之间的主要差别不是在智能，而是在意志上的差异。第一流的工人是适合于其作业而又努力工作的人，不是像有些人所理解的是一些体力和智力超过常人的“超人”。（2）制定科学的工作方法。采用科学的方法能够对工人的操作方法、
20、使用的工具、劳动和休息的时间进行合理的搭配，同时对机器安排和作业环境等进行改进，消除各种不合理的因素，把最好的因素结合起来，从而形成一种标准的作业条件。（3）实行激励性的工资制度。它包括三部分：通过工时研究进行观察和分析，以确定“工资率”即工资标准。差别计件工资制，即按照工人是否完成定额而采用不同的工资率，如果工人达到或超过定额，就按高的工资率付给报酬，通常是正常工资的125%，以表示鼓励；如果工人的生产没有达到定额，就将全部工作量按低的工资率付给，为正常工资的80%，并发给一张黄色的工票以示警告，如不改进就将被解雇。“把钱给人而不是职位”，即工资是根据工人的实际工作表现，而不是根据工人的工作
21、类别支付。这样做的目的是克服工人磨洋工的现象，调动工人的生产积极性。4组织管理。（1）把计划职能与执行职能分开，用科学的工作方法取代传统的凭经验工作的方法。泰勒认为，劳动生产率不仅受工人的劳动态度、工作定额、作业方法和工资制度等因素的影响，同时还受管理人员组织、指挥的影响。为此，泰勒主张明确划分计划职能和执行职能。 计划职能归管理当局，设立专门的计划部门。其主要任务是：进行调查研究，以便为制定定额和操作方法提供依据。制定有科学依据的定额和标准化的操作方法、工具。拟订计划、发布指示和命令。把标准和实际情况进行比较，以便进行有效的控制。执行的职能由工作现场的工人和工长从事，他们按照计划部门制定的操
22、作方法和指示，使用标准工具，从事实际的操作。泰勒把这种职能的分工作为科学管理的基本原则，使分工理论进一步拓展到管理领域。（2）职能工长制。这是根据工人的具体操作过程，进一步对分工进行细化而形成的。在泰勒看来，一位“全面”的工长应该具备九种品质：智能；教育；专门的或者技术的知识，手脚灵巧和有力气；机智老练；有干劲；刚毅不屈；忠诚老实；判断力和一般常识；身体健康。要找到一个具备上述三种品质的人并不太困难，但要找到一个能具备上述七或八种品质的人，几乎是不可能的。所以为了使工长能有效地履行自己的职责，还必须把管理的工作再加以细化，使一个工长只承担一种管理职能。泰勒设计出8个职能工长，来代替原来的一个职
23、能工长。这8个工长，4个（工作命令工长、工时成本工长、工作程序工长、纪律工长）在计划部门，4个（工作分派工长、速度工长、修理工长、检验工长）在车间。在实际工作中，由于一个工人同时接受几个职能工长的多头领导，容易引起混乱，所以没有得到推广。但是泰勒的职能管理思想，是把总经理的权力交给低一级的专业管理人员承担的一种分权的尝试，为以后职能部门的建立和管理的专业化提供了启发和思路。（3）例外原则。指企业的高级管理人员把一般的日常事物授权给下级管理人员去处理，自己只保留对例外事项也就是重要事项的决策权和控制权，比如有关重大的企业战略问题和重要人事的任免等。例外原则是泰勒做出的重要贡献之一，它至今仍是管理
24、中极为重要的原则。5心理革命。泰勒认为，真正的科学管理和只追求效率的一阵风式的做法是完全不同的，这种不同就在于雇主和工人之间都必须进行一场“心理革命”。这场伟大的革命就是双方把注意力从分配剩余的问题上移开，转向增加剩余上，以友好合作和互相帮助来代替对抗和斗争，共同使剩余额猛增，以致工人工资和制造商的利润都大大增加。（三）甘特对科学管理理论的重要贡献亨利劳伦斯甘特（Gantt.Henry L,18611919）是泰勒创立和推广科学管理制度的亲密的合作者，也是科学管理运动的先驱者之一。甘特非常重视工业中人的因素，因此他也是人际关系理论的先驱者之一。甘特对科学管理理论的重要贡献是：（1）提出了任务和
25、奖金制度。该制度规定，工人如果在规定的时间内或在少于规定的时间内完成工作，除了可以得到规定时间内的报酬外，还能按该时间的百分比获得另外的报酬。这样，一个工人在3小时内或不到3小时做了3小时的工作，他就可以得到4小时的工资。此外他还规定，一个工人达到标准，工长就可以得到一笔奖金，如果所有的工人都达到标准，他还会得到额外的奖金。“这是第一次有记载的试图把教工人们学会最正确的方法同工长的经济利益结合起来的行动”。3（2）强调对工人进行教育的重要性，重视人的因素在科学管理中的作用。甘特认为，任务和奖金制度可以使工长成为其下属的教师和帮助者，把关心生产转变为关心工人。甘特说：“我们做任何事情都必须符合人
26、性。我们不能强迫人们干活；我们必须指导他们的发展。”这是早期关于人类行为认识的里程碑，使甘特成为科学管理运动先驱中最早注意到人的因素的管理大师之一。（3）制定了甘特图。甘特特别出名的原因是他发明了甘特图，最早他绘制了一种日平衡图，在第一次世界大战中发展成为甘特图，即生产计划进度图。在图中，平面图的横轴按比例划分为小时数、天数、周数，先把工作任务的计划完成时间用横线或横条画出，再把工作任务的实际完成情况用横线或横条画在计划完成情况线之下。甘特图有的按机器分，有的按工序分，有的还用作比较费用预算和实际支出。图表内用线条、数字、文字、代号等来表示所需的时间、实际产量、计划开工和完成的时间等不同的内容
27、。甘特用图表帮助管理进行计划和控制的做法是当时管理思想的一次革命，在世界各地被广泛推广应用，并在此基础上发展成为计划评审法、关键线路法等。（四）福特制及其对科学管理的贡献亨利福特（Ford.Henry，18631947）是美国著名的汽车制造者，被大众普遍认为是大规模生产的第一位倡导者。福特制是指由福特首创的一套生产和管理制度。福特制在生产和管理的实践中实现了许多科学管理的原理。1制造方式标准化。实行另部件标准化和作业标准化，大大提高了制造的精密性，另部件的互换性，提高了汽车的性能和质量，延长了汽车的寿命。2流水式装配线。为缩短生产作业途中搬运材料和部件的时间，福特公司发明了用自动搬运材料和部件
28、的传送带组成的流水式装配线，并于1913年在海兰特派克工厂建成使用。生产率大为提高。3把服务大众作为宗旨。福特经常说，他办汽车工厂不是以赚钱，而是以服务大众为宗旨。由于福特公司采用标准化和流水式装配线等先进措施，汽车的价格逐年下降。1910年T型车的售价为950美元，1924年已降为290美元。他采取措施大幅度地提高工人的工资，将每天的工作时间缩短为8小时。福特认为这样做的好处是，既能吸引和留住最优秀的工人，又能使工人有钱购买包括汽车在内的工业品，从而扩大了汽车销量。福特还在工人中实行利润分享计划，大大促进了生产率的提高。4建立人事部门，关心员工生活。 “以确保他们的家是整齐干净的，他们饮酒不
29、过量，他们的性生活没有不清白之处，并确保他们的空闲时间用在有益的事情上。”4福特还设立了设备完善的拥有专职人员的医疗部门和福利部门，为工人开办职业学校，从1926年开始实行每周5天的工作制度。（五）拔佳制的基本原则拔佳制是由拔佳（Bata.Tomas）在学习福特管理思想的基础上发展起来的一种符合科学管理精神的管理制度。拔佳出生于奥匈帝国捷克兹林地区的摩拉维亚，1904年他创建了制造鞋子的拔佳企业。他多次去美国接受培训和工作，并学习了福特的管理思想。从而形成了具有自己特点的管理思想，这就是：依靠自己、全面质量管理、弹性战略、高度工艺技术、工人参与、把知识用做资本等。拔佳制的主要特点是：不强调劳动
30、分工而重视劳动整体化，不断创新和提高质量，工作小组和车间自治，利润分享，工人参与和共同决定，明确规定职责，弹性组织结构，有效的自动化，极为重视人的因素。拔佳制的基本原则是：1“让工人思维，让机器工作”。2“建立自己的供产销系统和全球经营战略”。3“顾客是企业的主人”、“为公众服务”。4“生产和利润不是目的，而是改善职工生活的手段。”5“提高职工的生活质量是企业的首要职责”。实行拔佳制后，拔佳的企业取得了很大的成功，拔佳的出生地兹林的摩拉维亚从一个贫穷闭塞的小村庄变为世界制鞋业的中心。1 郭咸纲：西方管理思想史，96页，北京，经济管理出版社，2002。2 FW泰勒：科学管理原理，25页，北京，团结出版社，1999年。3 丹尼尔雷恩：管理思想的演变，181页，北京，中国社会科学出版社，2000。4 丹尼尔雷恩：管理思想的演变，215页，北京，中国社会科学出版社，2000。