《2022年西北地区水资源配置、生态环境建设和可持续发展战略分析研究项目成果的汇报.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022年西北地区水资源配置、生态环境建设和可持续发展战略分析研究项目成果的汇报.docx（37页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、精选学习资料 - - - - - - - - - 关于西北地区水资源配置、生态环境建设和可持续进展战略讨论工程成果的汇报西北地区水资源配置、生态环境建设和可连续进展战略讨论是中国工程院向国务院供应的一个询问工程,于2001 年 5 月经国务院批准立项后启动；中国工程院组织了有关学科的 35 位院士、近 300 位院外专家和西北 6 省、自治区的 130 多位有关领导、专家参与,组成了工程综合组和 9 个课题组；一年多来,在各方面的支持下,组织大量人员进行了多层次的现场考察,在反复研讨的基础上,形成了工程综合报告；一、西北地区的现状和问题 一）自然环境格局；本工程讨论范畴包括新疆、青海、甘肃、宁
2、夏、陕西和1 / 30 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 30 页精选学习资料 - - - - - - - - - 内蒙古6 省、自治区范畴内的内陆河流域 包括新疆的国际河流）和黄河流域,报告中统称为西北地区；西北地区土地总面积345万平方公里,依据自然环境的不同,可划分为三大片：贺兰山以西的内陆干旱区 简称内陆干旱区）；贺兰山以东的半干旱草原区 原区）；半干旱和半潮湿区的黄河流域 区）； 二）社会经济的现状和问题； 简称半干旱草 简称黄河流域新中国成立以来,西北地区的社会经济有庞大进展,从 总体上说,为全面实现小康奠定了初步基础；当前主要存在 着两个方面的问题：一是经济
3、进展相对落后,二是部分地区 生态环境恶化； 三）水资源简况；1.多年平均水资源总量；西北地区水资源量多年平均为 1635 亿立方 M ,仅占全国总量的 5.84% ；2.人均水资源量；2000 年西北地区人均水资源占有量2 / 30 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 30 页精选学习资料 - - - - - - - - - 1781 立方 M ,为全国当年人均水资源量的80.5% ；其中：宁夏黄河流域 217 立方 M ,陕西渭河流域 326 立方 M ,青海湟水河流域 618 立方 M ,甘肃河西走廊的石羊河流域761 立方 M ,均大大低于全区平均水平,成为严峻缺水的
4、地区；3.用水量和耗水量；2000年全区总用水量817亿立方M ,其中农业用水占89.3% ；扣除工农业和生活用水的回来水量后, 2000 年全区净耗水总量 547 亿立方 M ,耗水率 耗水量与用水量之比）为 62.8% ；4.用水效率；虽然西北地区水资源紧缺,但却存在着人均用水量高、农田浇灌用水定额高、单位GDP 用水量高的问题；农田平均每亩实灌定额 617 立方 M ,比全国平均高40% ；万元 GDP 用水 1736 立方 M ,比全国平均高 1.85倍；5.水资源开发利用率 用水量与水资源总量之比）；目前 全 国 水 资 源 开 发 利 用 率 平 均 为 20% , 西 北 地 区
5、 为53.3% ；其中甘肃的河西走廊各河、新疆的塔里木河和天山北坡各河都超过70% ,有的甚至超过100% ；3 / 30 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 30 页精选学习资料 - - - - - - - - - 在内 陆干旱区,由于河流上中游用水过多,造成下游河湖干枯,荒漠扩大； 2 在沙漠边缘地区,由于超采地下水,植被枯萎,造成土地沙化；3 在大中型灌区,由于浇灌不当,地 4 / 30 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 30 页精选学习资料 - - - - - - - - - 下水位上升,造成土壤次生盐碱化；3.由于土地资源利用不合理引起的土地
6、荒漠化；1 草原牧区由于严峻超载过牧,造成大面积退化甚至沙化；2在农牧交叉区,由于滥垦、滥牧、滥樵、滥采,造成大面积土地退化甚至沙化；3 在农区,由于不合理的种植结构和耕作制度,造成一些地方的土地退化甚至沙化；4 在有些山区,由于滥伐滥垦,造成林地的退化；5 在黄土高原区,由于边治理、边破坏,土壤腐蚀总面积仍有所增加；4.土地荒漠化是沙尘暴加重的重要缘由；沙尘暴是一种 自然现象,从自然规律的角度看,沙尘暴是不行能被毁灭 的；但人类不合理的经济活动破坏了一些地方的地表掩盖,助长或促进了沙尘暴的发生和进展；沙尘暴发生在干旱、半干旱地区；我国沙尘暴高发区的 下垫面除地质历史形成的因素外,都属于土地荒
7、漠化的范 围；因此,西北地区荒漠化土地的扩大是我国近年来沙尘暴 强度增加的一个重要缘由；要立足于全面爱护沙尘暴源地的 生态环境,大力防治西北地区的土地荒漠化,不能寄期望于 一些局部性的应急措施；5 / 30 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 30 页精选学习资料 - - - - - - - - - 五）城镇工矿区的生态环境危机 水环境污染；据 2002 年资料,西北地区的污染情形可分为严峻污染、中度污染和尚未明显污染3 种类型；严峻污染地区和中度污染地区相加,其人口已占总人口的 79.1% ,其中渭河流域已成为全国污染最严峻区域之一；内陆河流域没有排污入海的出路,黄河流域
8、的排污不但危害当地,而且威逼黄河中下游的水环境安全；二、确立人与自然和谐共存的进展方针 一）生态环境危机的深层次缘由；西北地区生态环境危机的深层次缘由是：人类占用了过多的自然资源；20 世纪以来,人口从大约1400万增至接近 1 亿人；在相对落后的生产方式下；为了供养不断增长的人口,不得不依靠破坏性地掠夺自然资源 源）,从而造成生态环境的严峻破坏； 包括污染自然资 二）人与自然和谐共存方针的现实可行性；生态环境的人口容量是相对的；在生产力提高、资源消6 / 30 名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页,共 30 页精选学习资料 - - - - - - - - - 耗逐步削减的条件下
9、,人类对环境的适应才能得到提高,从 而可以扩大环境的人口容量；西北地区的问题在于,在人口 增加和经济规模增长的过程中,生产力水平没有相应提高,生产方式仍限于传统、粗放的外延型,特殊是没有抓住水资 源这个制约因素,相应地提高用水效率；只要仔细解决这个 问题,人与自然和谐共存的进展方针在西北地区是现实可行 的； 三）人与自然和谐共存方针的主要内容；必需以水资源的可连续利用,支持社会经济的可连续发 展；一要统筹全局,合理支配生态环境建设；二要坚决调整 产业结构和转变经济增长方式,建设高效节水防污的经济与 社会；三要在水资源可连续利用和爱护生态环境的条件下,相应地合理配置水资源；同时,仍需实施适当的人
10、口政策,掌握人口的过度增长；三、合理支配生态环境建设 一）生态环境演化的历史背景；西北地区的干旱化趋势和地理环境的格局,是在 20007 / 30 名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页,共 30 页精选学习资料 - - - - - - - - - 多万年前,由于青藏高原的逐步隆起而形成的；在西北地区,人类大规模改造自然的活动开头于 2000多年前；经过秦汉、隋唐和清代3 个鼎盛时期,西北地区经济和文化得到长足的进展；但在“屯垦戍边 ”和 “移民实边” 的政策下,大力推动农耕文化,使贺兰山以东自然条件 相宜于牧业的草原、草地,进展成为今日农区、牧区和农牧 交叉区的格局；在气候自然波
11、动的背景下,不合理的农垦破 坏了草原、草地的植被；黄土高原在变牧区为农区的过程 中,自然植被也遭到破坏,水土流失日益加重；新中国成立后,由于人类改造自然的才能增强,对自然 资源不合理的开发利用导致生态环境更加严肃；在贺兰山以 西的内陆河流域,一些地区在河流中游修建平原水库,基本 掌握了河流的径流,虽然进展了浇灌,但平原水库建成之 日,往往就是下游断流之时；在牧区生产进展中,片面追求 牧畜头数的增长,使草原超载退化；在传统的农牧交叉区和 牧区,进一步大规模地开荒种地,使土地沙化面积不断扩 大； 干旱荒漠 绿洲生态环境建设区；2 内蒙古草原生态环境建设区； 3 长城沿线 阴山山麓生态环境建设区；即
12、农牧交叉带； 4 黄土高原生态环境建设区；5 黄河沿岸平原生态环境建设区；6 渭河平原生态环境建设区；7 青藏高原黄河河源区； 8 山地生态环境建设区； 三）合理的植被建设布局；西北地区各生态环境建设区的自然植被类型由温带半湿 润向极干旱地区推移,依次为森林、草原和荒漠；本区内森 林分布不多,主要在黄土高原的土石山区、内陆盆地四周的 高山以及河流两侧的冲积地带上,具有庞大的水源涵养及防 止土地荒漠化的作用,特别宝贵,自然林爱护工程特别必10 / 30 名师归纳总结 - - - - - - -第 10 页,共 30 页精选学习资料 - - - - - - - - - 要；年降水量在 400 毫
13、M 以下的干旱和半干旱区,应明确规定以灌、草为主 干旱区以灌为主,半干旱区以草为主）的植被建设方向,并应充分利用草原生态系统的自我修复能 力； 准噶尔盆地：使西端的艾比湖水面复原到接近原有水面,中部的玛纳斯河延长到玛纳斯湖,要坚决禁止地下水的超采； 2 塔里木盆地：适当复原塔里木河终端台特玛湖的水面；3 河西走廊：适当复原黑河终端东居延海的水面；使疏勒河目前的终端西大湖不再萎缩,下游的地下水位不再下降；争取适当复原石羊河终端的青土湖；4 柴达木盆地：保持目前的河湖格局不再萎缩；11 / 30 5 青海湖：争取湖名师归纳总结 - - - - - - -第 11 页,共 30 页精选学习资料 -
14、- - - - - - - - 水位逐步稳固；6 渭河：逐步解决中、下游河道的严峻污染和淤积问题；7 黄河干流：尽快解决两岸城市、工矿和农牧业的污染问题；8 爱护绿洲、草原和沙漠 地）内尚存的湿地； 工业排污量大；2 城市污水处理率低；3 农业面源污染比重高；2.制定适合当地特点的水污染防治技术经济政策；1加强节省用水；2 推行清洁生产；3 实施污水处理后回用； 4 采纳适合当地特点的废水处理工艺与技术；5 制定适合各地特点的水污染防治掌握指标；6 实行 “污染者付费、受益者补偿” 等经济政策；7 重视工业废水处理回用技术的开发和成套设备的制造供应；四、建设高效节水防污的经济与社会 一）建设高
15、效节水防污的经济与社会的基本途径； 依据提高总体用水效率的需要,逐步调整产业结12 / 30 名师归纳总结 - - - - - - -第 12 页,共 30 页精选学习资料 - - - - - - - - - 构,积极推动城镇化； 在建设现代农业、掌握并逐步压缩农业用水的目标 下,建设高效节水防污的现代农业体系； 全面提高人口素养及科学技术水平,建设高效节水 防污的城镇和乡村； 二）建设高效节水防污的现代农业体系；1.西北地区农牧业的主要问题是低投入、低产出、高资源消耗；西北地区占有全国18% 的耕地, 19% 的水资源,仅生产了全国 8.8% 的粮食, 6.7% 的肉类；全区拥有草地26.3
16、 亿亩,占全国的 64% ,而牧业产值仅占全国的 7.5% ；造成这种情形的直接缘由是农牧业与水土资源之间结构性错位：全区农牧业结构中,种植业占70% 左右,畜牧业比重仅为 28.5% 左右；这种产业结构与本地区水资源贫乏而 草地资源丰富的资源结构严峻错位；在种植业内部,高耗水 的粮食作物比例偏大；粮食作物结构中,夏粮面积偏大；牧 区和农区相互分隔,不能形成区域优势互补的农牧空间布 局；13 / 30 名师归纳总结 - - - - - - -第 13 页,共 30 页精选学习资料 - - - - - - - - - 更深层次的缘由是农牧业的低投入：灌区老化,农田灌溉水利用系数平均仅为0.3 0
17、.4 ,水资源粮食生产效率0.58 公斤立方 M ,仅为全国平均水平的 44% ；草地年均亩投入只有 23 分钱,目前草地生产力比 20 世纪 50 岁月下降了 1/3 1/2 ；2.建设现代农业体系的近期目标；转变增长方式,高效、节省、可连续利用水土资源；在农业用水不增加并逐步削减、耕地和浇灌面积总体上不增加、草原生态环境逐步恢复改善的条件下,稳固提高农业综合生产才能,大幅度提高畜牧业和加工业比重,使农牧业总产值逐步增长,农牧民生活逐步提高,贫困地区逐步脱贫致富；3.建设现代农业体系的基本途径；建立面对市场与资源双重约束的现代农业体系：转变单一性的生产结构为农牧加 工）复合结构；转变农区与牧
18、区分隔为农区与牧区协作；进呈现代节水浇灌农业和现代旱作农业；建设高标准基本农田和基本草牧场；退耕休牧,变广种薄收为少种精种多收,变过牧超载为以草定畜、草畜平稳；将来30 年内,要求灌溉水利用系数提高 0.15 0.2 ,旱作水分生产效率提高0.1 0.2 公斤毫 M·；亩,草地干物质生产水平提14 / 30 名师归纳总结 - - - - - - -第 14 页,共 30 页精选学习资料 - - - - - - - - - 高到 180 公斤亩； 三）建设高效节水防污的工矿业；应坚决走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗 低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化 道路；本区
19、工业的主要基础是能源、矿产和农牧产品加工,应防止进展用水量大的产业；1.能源工业的水猜测和今后计策；石油、自然气是西北地区的重要支柱产业,其2000年产值占本区工业总产值的23.78% ,在将来的20 年中仍将有较大进展；猜测石油石化和煤炭企业至2022 年的用水量为9.3 亿立方 M ,应确保其需要；石油石化企业要进一步做好水源建设,推行节水减污的清洁生产技术；煤矿开采和生态环境应和谐进展,国家应鼓励企业进行水利设施建设和污水处理回用；2.矿产开发的用水猜测和计策；在全国已探明储量的157种矿产资源中,西北有37 种超过全国储量的一半；这些矿产资源的开发不仅对西北开发而且对全国都有重要战略1
20、5 / 30 名师归纳总结 - - - - - - -第 15 页,共 30 页精选学习资料 - - - - - - - - - 价值,应使矿产开发成为本区的又一支柱产业；2022年的矿业用水量将增至12.5 亿立方M ,数量相对不大,但需加强污染防治；钢铁工业是本区废水排放量最多的工业行业之一,有色金属工业也需加强污染防治,许多小金矿和小黄金生产企业,严峻破坏生态环境；对不能改造者,应坚决关闭取缔； 四）建设高效节水防污的城镇体系；1.城镇化进展及用水增长趋势；人口增长如不加以控制, 2030 年可能达到 1.3 亿人；假如做好各方面工作,有望掌握在 1.2 亿人之内；猜测城镇化率 2022
21、 年将接近40% ,2030 年将超过 50% ,仍低于全国水平；城市用水的总需求量到 2030 年将增长近一倍,约需 70 亿立方 M ；2.城镇水务设施建设；当前的问题是城市水务基础设施不足,供水系统不完善,污水处理严峻滞后；2022 年和2030 年的城市污水排放量估量将分别达到 40 亿立方 M 和50 亿立方 M 左右；3.制定符合当地特点的城镇化规划；城镇进展要严格遵16 / 30 名师归纳总结 - - - - - - -第 16 页,共 30 页精选学习资料 - - - - - - - - - 循与自然条件相和谐的原就,充分考虑生态环境条件的可 能；要顺自然、依水源、靠全局、有重
22、点、重质量,因地制 宜地做好区域城镇体系规划；经过数千年的进展,特殊是最近半个世纪的建设,西北 地区已形成 “ 四带一环 ” 的城镇格局； “ 四带 ” 是指 4 条主 要以省会特大城市为中心的城市带,包括西宁兰州 渭河 流域城市带、呼和浩特包头 银川城市带、武威 张掖 酒泉河西走廊城市带和以乌鲁木齐为中心的天山北麓城市 带；一环 ” 是指沿塔里木盆地边缘分布的城市环带；这种基 本格局在将来几十年内不会也不应有大的转变；城市和城市 带的进展规模不能超过当地水资源供应的可能；今后在开发 工矿资源时,可考虑将生产基地与生活基地分开进行布局,或预先考虑替代产业；对已建的少数条件特别窘迫的工矿城 镇,
23、应准时加以调整；五、合理配置水资源 一）气候与水资源的变化趋势与展望；1.近年来气候与水资源的变化趋势；在全球气候变暖的 背景下,我国气候也趋于变暖,但具有明显的地区性和波动17 / 30 名师归纳总结 - - - - - - -第 17 页,共 30 页精选学习资料 - - - - - - - - - 性；降水量变化有更大的区域性差异,共变化趋势不如温度 明显；近 50 年来西北各地降水量的变化,出现东降西升的 趋势,其分界线大致在河西走廊东部；黄河流域径流量削减 的幅度比降水量大；内陆河流域径流量有所增加,估量是由 于在气候变暖的情形下,冰川融水有所增加；2.对将来气候与水资源的展望；对将
24、来50 年西北地区气温的变化趋势,各方面专家都估量为变暖；对降水量的预测,各方面看法有很大不同；对于90 岁月以来,新疆等地降水量增多的现象,是属于西北全区由暖干型气候向暖湿转 型,仍是属于西北西部局部地区的转型；是属于长期的时间上的变化趋势,仍是仅属于年际的、10年的波动；有各种不同看法；大家一样认为,即使转为“ 暖湿型 ” 气候,也不可能根本转变西北地区干旱气候区的基本状况；从战略角度考虑,应立足于“向最好方向争取,从最坏可能预备 ” ,尽可能使今后工作处于主动位置；在目前河流 径流量较大的新疆地区,应抓紧当前的有利时机,加大修复 生态环境的力度,同时防止盲目加大社会经济的用水规模；在河西
25、走廊东部的黑河和石羊河流域以及广大的黄河流域,是目前生态危机最严峻的地区,必需立足于可能的不利情 况,加强工作,决不行存侥幸心理；18 / 30 名师归纳总结 - - - - - - -第 18 页,共 30 页精选学习资料 - - - - - - - - - 在宣扬报道西北地区气候转型问题时,要留意到增加降 水的数量有限,原先的自然面貌并未根本转变,防止给人以 盲目乐观的错觉； 二）水资源配置的要求；西北地区水资源配置的总要求是：在保证生态环境建设 和社会经济的合理用水时,必需保证水资源的可连续利用,并留有适当余地；为此,不但要统筹兼顾河流的上中下游,而且仍要充分考虑地表水和地下水的复杂转化
26、,以及地下水 的可连续利用；本区 3 大片不同的自然环境,在生态环境用水、社会经 济用水和水资源可连续利用三方面的关系上,有各自不同特 点,需要分别加以分析并规定水资源配置的详细要求；1.内陆干旱区；水资源配置需要解决的主要问题是：保 证河流下游生态环境的耗水,使下游的生态环境和上中游的 社会经济系统合理共享水资源；讨论后认为：生态环境和社 会经济系统的耗水以各占 50% 为宜；19 / 30 名师归纳总结 - - - - - - -第 19 页,共 30 页精选学习资料 - - - - - - - - - 按社会经济平均耗水率为用水量的70% 折算,今后内陆河流按用水量的最高开发利用率应不超
27、过 70% ；依据2000 年的实际资料,除新疆的国际河流额尔齐斯河、伊犁河,以及柴达木盆地的无人区河流外,其他河流的开发利用率都已接近或超过70% ；因此,贺兰山以西内陆河流域的社会经济用水总量应基本掌握在现有规模,不再增加；超过 规定限额所挤占的生态环境耗水,或通过从外流域调水补 足,或坚决加以压缩,肯定要保证生态环境的耗水不低于水 资源总量的 50% ；社会经济用水的内部配置：农田浇灌用水应大力节省并 逐步压缩；城镇和工矿进展必需增加的用水量除少数地区由 外流域适当调水外,大部地区原就上由农业用水有偿转移,并提高水的回收利用率；2.半干旱草原区；水资源配置需要解决的主要问题是：防止因地下
28、水超采而影响草原的自然植被；本区绝大部分属于半干旱区,自然降水形成的土壤水和 地下水,可以维护草原的自然植被,但不能形成可集中开发的地表或地下径流；因此,只可在一些降水量超过400毫M 及个别有引水条件和地下水丰富的地方,适当建设人工饲20 / 30 名师归纳总结 - - - - - - -第 20 页,共 30 页精选学习资料 - - - - - - - - - 料基地,少量用于进展社会经济；假如没有牢靠的地质勘探资料,证明确有可以再生的地 下水资源,不能盲目大规模抽取地下水进行社会经济建设或 植树造林；3.黄河流域区；水资源配置需要解决的主要问题是：如 何缓解干旱年份的水资源危机；近年来黄
29、河流域特殊是兰州以下一些支流的径流量大幅 度削减,不仅影响到这些支流下游的生态环境和社会经济用水,也影响到黄河的出境水量；20 世纪 90 岁月,黄河出境的平均年水量 以三门峡入库水量表示）,已从 50 70 年 代的 413 亿立方 M 降至 225 亿立方 M ,其中 1997 年以来直到 2002年,黄河出境的年水量都小于200 亿立方M ,严峻威逼到黄河下游的社会经济用水和河道的冲沙用水；分 析削减的缘由：20 世纪 90 岁月以来黄河流域降水量削减,河流径流量削减的幅度远超过降水量的削减幅度,上中游社 会经济用水量增加；因此,西北地区黄河流域水资源要合理配置；生态环境 建设要合理支配
30、,主要应依靠自然降水复原植被；西北地区21 / 30 名师归纳总结 - - - - - - -第 21 页,共 30 页精选学习资料 - - - - - - - - - 黄河流域的社会经济建设也应强调高效节水防污；为了缓解黄河水资源的危机,从长远看,仍需要通过西线南水北调,适当补充水量；西线南水北调可能的调水量约为 150 170亿立方 M 年； 陕西的渭河综合治理工程；2 新疆的北坡水资源开发工程和塔里木河综合治理工程；3 青海的引大济湟工程；4 甘肃的河西走廊综合治理工程和陇中引洮工程,其中石羊河流域综合治理工程应尽早立项；5 宁夏的扬黄扶贫工程和青铜峡灌区更新改造工程；6 内蒙古草原区综
31、合治理水利工程和河套灌区更新改造工程；工程；7 陕蒙地区黄河多沙粗沙区的水土保持4.在中、远期考虑实施的重大工程工程；1 西线南水北调工程；2 新疆从天山北坡调水工程；3 黄河黑山峡水利枢纽和大柳树灌区工程；灌区工程；4 黄河中游水利枢纽和两岸23 / 30 名师归纳总结 - - - - - - -第 23 页,共 30 页精选学习资料 - - - - - - - - - 六、 10 项战略计策 一）加强水资源的统一治理；在水资源最为紧急的新疆天山北坡、甘肃河西走廊的石 羊河以及陕西的渭河,目前都仍没有实施水资源的统一管 理；统一治理的主要任务是通过全面综合规划,对水资源进 行合理配置,量、质
32、并重,城、乡兼管,地表水和地下水统 一治理,促进水资源的高效利用,而不是单纯地开发和修建 水利工程；为此,需要调整现有的水利投资机制,满意为合 理配置水资源所需的资金,改正现在的一些不合理现象； 二）干旱区和半干旱区的植被建设以封育为主,退耕 休牧仍草；年降水量在 400 毫 M 以下的地区,应明确规定以灌、草为主的植被建设方向,并充分利用草原生态系统的自我修 复才能；要修订和完善有关地方在执行退耕仍林政策中一些 不符合客观规律和当地实际情形的做法；退耕仍林和退耕休牧仍草的成败关键是：在退耕仍林和 退耕休牧仍草后,能否真正建成替代的、可连续进展的生产24 / 30 名师归纳总结 - - - -
33、 - - -第 24 页,共 30 页精选学习资料 - - - - - - - - - 条件；应打破部门界限,统一规划,让一些条件不好的退耕 地复原自然植被；与此同时,在条件较好的土地上,集中使 用农、林、水等各方面的资金,综合建设基本农田、饲料基 地或经济林果基地；退耕休牧仍草必需与围栏、轮牧、小水利、人工草场等 措施相结合；仍必需加大投入,进展畜牧业,才能巩固退耕 休牧的成果；如不能满意以上条件,就需考虑适当外迁人口,实行生 态移民,使人口与环境容量相适应； 三）防沙治沙的重点是防治原有耕地、草地、林地的 沙化；沙漠在地球上有其存在的必定性；地球上各种生态系统 相互支持和制约,组成了全球的
34、大生态系统；人类与沙漠的正确关系应当是：人与沙漠和谐共存,既要防止“沙进人退” ,也不要盲目地“ 向沙漠进军 ” ；相当多的地方,总结多年来防沙治沙的正反面实践体会是：“ 人进沙进,人退沙退” ；25 / 30 名师归纳总结 - - - - - - -第 25 页,共 30 页精选学习资料 - - - - - - - - - 人类利用一些外来水源,可以在沙漠周边建设一些人工绿洲,但从总体上说,不应当也不行能毁灭沙漠或“战胜 ”沙漠；防沙治沙应定位于防治原有耕地、草地、林地的沙 化； 四）加强农业基础位置,增加对农牧业的资金投入；西北地区的水土资源主要为农牧业所消耗,过度的不合 理的水土资源开发
35、,是造成生态环境恶化的主要缘由；为了转变这种状况,最主要的是将低投入、低产出、高资源消耗 的传统农业转换到高投入、高产出、低资源消耗的现代农业 的轨道,从破坏生态环境的源头上解决问题,加强农牧业的基础建设； 五）因地制宜地保证粮食供需平稳；就西北地区来说,要求各地粮食自给存在两方面的实际问题：一方面,粮食在某种意义上是水资源的载体,在西北 地区,按较先进的用水定额,1 公斤粮食一般需水 1 吨 目前的平均水平是 1 吨水产粮 0.58 公斤）；另一方面,西北 一些产粮区由于区位劣势,在全国卖粮难的情形下,这些地 区卖粮更难；26 / 30 名师归纳总结 - - - - - - -第 26 页,
36、共 30 页精选学习资料 - - - - - - - - - 建议进一步解放思想,不强求陕西、甘肃、青海等省粮 食自给和西北地区粮食自给；一般情形下,完全可以通过市 场调剂解决问题；只要保持土地的生产才能,粮食 包括饲 料）供应不致有很大风险；为确保安全,可考虑将黄河规划中的宁夏大柳树灌区,作为将来的粮食战略储备区,如有需要,可在南水北调西线 建成的基础上建设； 六）进展工矿业,推动城镇化；推动工业化和城镇化的意义,是通过提高社会生产力的 水平,提高水和土地资源的利用效率和效益,这是西北地区 实现人与自然和谐共存方针的重要组成部分；在进展工矿业中,要防止低水平的重复建设；在城镇化 的进展中,要防止脱离当地情形,盲目攀比城市化率的倾 向； 七）在加快进展经济的同时,坚决防治污染；27 / 30 名师归纳总结 - - - - - - -第 27 页,共 30 页精选学习资料 -