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1、Word 文档仅供参考Word 文档仅供参考行政事业单位国有资产年度报告管理办法全文为了做好新形势下资产治理工作，加快建立与国家管理体系和管理能力现代化相习惯的行政事业单位资产治理体系,更好地保障行政事业单位有效运转和高效履职的需要，提升资产治理水平， 财政部近日印发了 财政部对于进一步规范和加强行政事业单位国有资产治理的指导意见(财资 20 xx90 号，以下简称意见)。意见 指出，行政事业单位国有资产是行政事业单位履行职能，保障政权运转以及提供公共服务的物质基础,行政事业单位国有资产治理是财政治理的重要基础和有机组成部分。规范和加强行政事业单位国有资产治理，要仔细贯彻降实党的十八大和十八届
2、三中、四中、五中全会精神， 按照深化财税体制改革的总体部署，理顺和巩固行政事业单位国有资产治理体制，健全行政事业单位资产治理法律制度和内控机制，深入推进资产治理与预算治理、国库治理相结合， 建立既相互衔接又有效制衡的工作机制和业务流程，着力构建更加符合行政事业单位运行特点和国有资产治理规律、从入口到出口全生命周期的行政事业单位国有资产治理体系。意见从总体要求、治理职责、制度建设、治理环节、配套措施等方面，提出了新阶段规范和加强行政事业单位国有资产治理的目标任务和要紧举措。意见重申了国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的治理体制，进一步明确了财政部门、主管部门和行政事业单位的治理职责，强化
3、财政部门综合治理职能和主管部门的具体监管职能，进一步降实行政事业单位对占有使用国有资产的治理主体责任;提出了完善制度体系的要求; 意见从切实把好资产入口关、提高国有资产使用效率和进一步规范资产处置行为等方面，明确了资产配置、使用和处置等各环节的治理要求;意见提出了加强公共基础设施、政府储备资产、 自然资源资产等由部门、单位、机构经手治理的资产和行政事业单位所属企业治理的相关要求， 还从收益治理、资产清查核实、产权登记、信息系统建设和资产报告等基础性工作、绩效治理和监督检查、组织队伍建设等方面进一步明确了相关配套措施。行政事业单位国有资产年度报告治理方法全文第一章总 则第一条为建立科学、规范的行
4、政事业单位资产年度报告体系，提高国有资产信息质量和应用水平， 夯实资产治理和预算治理的数据基础，为编制政府资产报告提供依据，依照中华人民共和国预算法、 中华人民共和国会计法、 行政单位国有资产治理暂行方法(财政部令第35 号)、事业单位国有资产治理暂行方法(财政部令第36 号)等国家有关规定，制定本方法。第二条执行行政或者事业单位财务、会计制度的各级各类行政事业单位和社会团体(以下简称行政事业单位)编制报送行政事业单位国有资产年度报告(以下简称资产报告)适用本方法。第三条本方法所称行政事业单位国有资产，是指由行政事业单位操纵的，纳入本单位核算，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源。第
5、四条本方法所称资产报告，是指行政事业单位年度终了，依照资产治理、预算治理等工作需要， 在日常治理基础上编制报送的反映行政事业单位年度资产占有、使用、变动等事情的文件，包括行政事业单位资产报表、填报说明和分析报告。第五条行政事业单位应当严格按照国家资产治理和有关财务、会计的相关制度规定，遵循资产治理与预算治理相结合、资产治理与财务治理相结合、实物治理与价值治理相结合的原则，完善资产治理内部操纵体系，做好各项资产的日常治理及会计核算工作，做到账表、账账、账证、账实相符，保证资产报告数据的真实准确完整。第六条行政事业单位资产报告工作应当按照统一规范、分级治理的原则，由各级财政部门、主管部门，行政事业
6、单位按照各自职责分别组织实施。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 5 页 - - - - - - - - - Word 文档仅供参考Word 文档仅供参考第二章职责分工第七条各级财政部门、主管部门和行政事业单位应当依托行政事业单位资产治理信息系统，做好资产报告的编制、汇总、分析、报送等工作,按照各自职责对资产报告的真实性、准确性和完整性负责。第八条财政部是负责全国行政事业单位资产报告工作的综合治理部门。其职责要紧包括：(一)制定全国行政事业单位国有资产报告治理
7、的规章制度; (二)制定全国统一的行政事业单位国有资产报告格式、内容以及相关编报要求; (三)建立全国行政事业单位资产基础数据库，完善行政事业单位资产治理信息系统; (四)负责全国行政事业单位国有资产报告的收集、审核、 汇总和分析工作,并向有关方面提供行政事业单位国有资产事情; (五)负责指导全国行政事业单位国有资产报告工作，并组织开展行政事业单位国有资产报告编报质量的核查; (六)组织开展中央本级行政事业单位国有资产报告工作。第九条地点各级财政部门按照行政隶属关系，负责组织开展本地区行政事业单位国有资产报告工作。其职责要紧包括：(一)依据上级财政部门有关行政事业单位国有资产报告的规定和工作要
8、求，制定本地区行政事业单位国有资产报告治理的规章制度; (二)建立本地区行政事业单位资产基础数据库，完善本地区行政事业单位资产治理信息系统 ; (三)负责本地区行政事业单位国有资产报告的收集、审核、汇总和分析工作，并向上级财政部门及时报告工作事情; (四)组织开展本地区行政事业单位国有资产报告编报质量的核查; (五)负责指导本地区行政事业单位国有资产报告工作。第十条主管部门按照财务隶属关系负责组织开展本部门所属行政事业单位国有资产报告相关工作。其职责要紧包括：(一)依据财政部和同级财政部门有关行政事业单位国有资产报告的规定和工作要求，结合工作需要制定本部门行政事业单位国有资产报告治理的规章制度
9、; (二)建立本部门资产基础数据库，完善本部门资产治理信息系统; (三)负责本部门行政事业单位国有资产报告的收集、审核、汇总和分析工作，并向同级财政部门及时报告工作事情; (四)组织开展本部门行政事业单位国有资产报告编报质量的核查; (五)负责指导本部门行政事业单位国有资产报告工作。第十一条行政事业单位负责具体实施本单位资产报告工作。其职责要紧包括：(一)贯彻执行各级财政部门、主管部门有关行政事业单位国有资产报告的规定和工作要求 ; (二)做好相关财务会计核算，定期或者别定期开展单位资产盘点工作，确保资产信息质量 ; (三)按照本方法要求，仔细编制行政事业单位国有资产报告，如实反映本单位资产占
10、有、使用、变动等事情; (四)按照相关规定及时向主管部门报送行政事业单位国有资产报告。第十二条年度终了，行政事业单位应当按照财政部门的工作部署，在规定时刻内编制和报送行政事业单位国有资产报告，经主管部门审核汇总后报同级财政部门审核。各中央部门应于每年3 月 20 日前将本部门资产报告相关材料报送财政部审核;各地区财政部门应于名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 5 页 - - - - - - - - - Word 文档仅供参考Word 文档仅供参考每年 4 月
11、20 日前完成资产报告审核汇总工作。第三章报告内容第十三条资产报告由行政事业单位资产报表、填报说明和分析报告三部分构成。第十四条行政事业单位资产报表分为单户报表和汇总报表两类。(一)单户报表是指行政事业单位在会计核算、资产盘点基础上对账簿记录进行加工编制而成的资产报表，反映行政事业单位资产占有、使用、变动等总体事情以及房屋、土地、车辆、大型设备等重要资产信息。(二)汇总报表是财政部门、主管部门按照财务隶属关系汇总本地区、本部门行政事业单位资产数据形成的资产报表，要紧反映本地区、本部门行政事业单位资产总量、分布、构成、变动等总体事情。涉密单位按照国家保密治理有关规定开展资产报告工作，由主管部门报
12、送汇总报表和汇总数据。第十五条行政事业单位资产报表填报说明是对资产报表编报相关事情的说明，要紧内容包括：(一)对数据填报口径等事情的说明; (二)对数据审核事情的说明; (三)对账面数与实有数、账面数与财务会计报表数据差异事情的说明; (四)其他需要说明的事情。第十六条分析报告应当以资产和财务状况为要紧依据，对资产占有、使用、变动事情，以及资产治理事情等进行分析说明，要紧内容包括：(一)部门 (单位 )的基本事情 ; (二)资产事情分析， 包括资产总量、 分布、 构成、变动事情及原因分析，与部门 (单位 )履行职能和促进事业进展相关的要紧资产的配置、使用、 处置等事情， 国有资产收益规模及其治
13、理事情 ; (三)资产治理工作的成效及经验; (四)资产治理工作存在的咨询题及原因分析; (五)加强行政事业单位国有资产治理工作的建议; (六)其他需要报告的事项。第十七条财政部将依照相关制度方法的规定，视事情对资产报告格式、内容及相关编报要求进行修订。第四章报告编报第十八条行政事业单位应当在做好财务治理、会计核算的基础上，全面盘点资产事情，完善资产卡片数据，编制资产报告，并按照财务隶属关系逐级上报。第十九条资产报表数据应当真实、准确、完整，表内数据、表间数据、本期与上期数据、资产与财务数据应当相互衔接。填报说明和分析报告内容应当全面详实。第二十条资产报告编制完毕后，须经编制人员、资产治理部门
14、负责人和单位负责人审查、 签字并加盖单位公章后，于规定时刻内上报。单位负责人对本单位编制的资产报告的真实性、准确性和完整性负责。第二十一条行政事业单位应当仔细、如实编制资产报告，别得有意瞒报、漏报、编造虚假资产信息。第五章报告审核第二十二条各级财政部门、主管部门应当对本地区、本部门所属行政事业单位报送的资产报告进行审核。第二十三条资产报告审核的要紧内容包括：名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 5 页 - - - - - - - - - Word 文档仅供参考W
15、ord 文档仅供参考(一)编制范围是否全面完整，是否存在漏报和重复编报现象; (二)编制办法是否符合国家财务、会计制度和资产治理制度规定，是否符合资产报告的编制要求 ; (三)编制内容是否真实、准确、完整,表内、表间数据勾稽关系是否正确，单户数据与汇总数据、报表数据与资产治理信息系统数据、纸介质数据与电子介质数据是否一致; (四)本期资产报告期初数与上期资产报告期末数、本期资产报告与同期财务报告同口径数据是否一致，数据差异是否合理合规，是否作出合理说明; (五)资产报表填报说明和分析报告是否符合资产报告治理方法规定。(六)其他需要审核的事项。第二十四条资产报告审核方式能够依照实际事情采取自行审
16、核、集中会审、托付审核等多种形式。(一)自行审核：主管部门在报送资产报告前自行将本部门所属行政事业单位纸质报表、电子介质数据以及相关资料，按规定的审核内容进行逐项审核。(二)集中会审：各级财政部门、主管部门组织特意力量对本地区、本部门行政事业单位编制的资产报告纸质报表、电子介质数据以及相关资料，按照财政部门的标准及要求集中进行审核。(三)托付审核：各级财政部门、主管部门在遵循有关法律法规的前提下，能够托付具有相关资质的社会中介机构对本地区、本部门行政事业单位编制的资产报告纸质报表、电子介质数据以及相关资料进行审核。第二十五条各级财政部门、主管部门应当仔细做好资产报告审核工作。凡发觉资产报告编制
17、别符合规定，存在漏报、重报、虚报、瞒报、错报以及相关数据别衔接等错误和咨询题，应当要求有关单位马上纠正，并限期重报。第二十六条各级财政部门、主管部门能够依照实际事情组织专业人员或托付具有相关资质的社会中介机构，对资产报告进行检查或抽查。第六章数据使用与治理第二十七条各级财政部门、主管部门和行政事业单位应当充分有效利用行政事业单位资产治理信息系统和资产报告数据资料，全面、动态地掌握行政事业单位国有资产占有、使用、变动等事情，形成全国行政事业单位国有资产基础数据库。第二十八条各级财政部门、主管部门和行政事业单位应当建立和完善资产与预算有效结合的激励和约束机制，并且将资产报告数据作为建立和完善资产配
18、置标准体系的重要基础。第二十九条各级主管部门、行政事业单位应当依照资产报告反映的事情，结合其依法履行职能和事业进展的需要，合理提出新增资产配置需求，严格操纵资产增量。各级财政部门应当将资产报告反映的事情作为预算安排和绩效治理的重要依据。第三十条各级财政部门、主管部门和行政事业单位应当将资产报告数据作为行政事业单位利用国有资产对外投资、出租出借，以及处置国有资产的重要依据。第三十一条各级财政部门、主管部门和行政事业单位应当有效利用资产报告数据，加强大型仪器、设备等资产的共享、共用和公共研究平台的建设工作。第三十二条各级财政部门、主管部门和行政事业单位应当严格按照国家会计档案治理有关规定，对资产数
19、据资料进行归类整理、建档建库、妥善保管。第三十三条各级财政部门、主管部门和行政事业单位应当按照国家政府信息公开的有关规定，对外提供资产报告数据资料。第七章监督检查第三十四条各级财政部门、主管部门应当加强对本地区、本部门所属行政事业单位名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 5 页 - - - - - - - - - Word 文档仅供参考Word 文档仅供参考资产报告工作的监督检查，对未按时报送资产报告或报告质量别合格的单位，责令其限期完成或纠正重报;对拒别完成资
20、产报告工作的单位，除按统一要求推进的改革外，别予办理当年资产配置、 使用、 处置等事项。 财政部驻各地财政监察专员办事处负责二级及以下中央行政事业单位资产报告工作的监督检查。第三十五条各级财政部门、主管部门应当对行政事业单位资产报告中的资产配置、使用、 处置及财政预算执行事情加强监管，对资产报告数据与单位年度部门预、决算批复数据别能衔接一致的， 应当催促行政事业单位查明原因，及时对发觉的咨询题进行纠正和处理。第三十六条各级财政部门、主管部门应当仔细组织、降实本地区、本部门资产报告工作。各级财政部门要加强对行政事业单位资产报告工作的考核，对因工作组织别力或别当，造成迟延报送或严峻数据差错的单位进
21、行通报。第三十七条各级财政部门、主管部门及其工作人员在资产报告编报审核过程中因工作组织别力或别当，造成资产报告差错严峻的，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照公务员法、 行政监察法 、 财政违法行为处罚处分条例等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。第八章附 则第三十八条占有、使用国有资产，执行民间非营利组织会计制度的社会团体及民办非企业单位，参照本方法执行。第三十九条执行企业财务和会计制度的事业单位别执行本方法，其资产报告工作按照企业国有资产治理的有关规定执行。第四十条各省、自治区、直辖市和打算单列市财政部门、新疆生产建设兵团、中央各部门可依照本方法，结合实际事情，制定具体的实施方法，并报财政部备案。第四十一条本方法由财政部负责解释。第四十二条本方法自20 xx 年 1 月 12 日起施行。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页，共 5 页 - - - - - - - - -