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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载贵州农村居民最低生活保证制度从 7 月 1 日起,贵州省全面建立和实施农村居民最低生活保证制度；方案到“ 十一五” 末,贵州全省基本形成政策完善、标准合理、资金落实、 治理规范的农村居民最低生活保证工作格局,健全保障农村困难群众基本生活长效机制,实现应保尽保；为了做好此项工作,近日,贵州省政府下发了关于全面建立实施农村居民最低生活保证制度的看法；看法规定,凡家庭年人均纯收入低于当地农村居民最低生活保证标准的农村居民,均可向当地人民政府申请最低生活保证；由村民本人在户籍所在地提出申请或村民小组提名, 经过家庭经济状况调查和村
2、民委员会争论后提出 评议看法, 乡镇人民政府进行审核并提出审核看法,县级民政部门负责审批；保证标准由县级以上人民政府依据当地经济进展水平和财力 状况,依据当地维护农村民居基本生活所必需的费用确定；并依据当 地农村生活必需品价格水平变化和农村居民生活水平提高适时调整；各地制定的农村民居最低生活保证标准一般不得低于当年国家公布 的肯定贫困标准；名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载看法规定,农村民居最低生活保证金一般应依据审核审批确定的保证对象家庭贫困程度类别,分档次发放, 也可依据申请人家庭年人均纯
3、收入与保证标准的差额发放；对保证对象中的特别困难 人员,可适当增加救助金额；农村低保对象应每半年审核一次；低保 资金应以货币形式由乡镇人民政府社会救助工作机构按季度发放；不 得以实物救助冲抵,也不得抵扣、代扣各类欠款；积极推行通过金融 机构直接发放到户、到人的方法；看法明确,农村居民最低生活保证资金由省、地、县三 级财政按比例筹集； 原各级农村特困群众救助资金全部相应转为农村 居民最低生活保证资金；看法仍要求,各级政府要高度重视,切实加强领导,及时争论解决工作中存在的困难和问题,并将农村低保工作列入对下级政府实施目标绩效考核的重要内容,建立完善督促检查机制, 确保工作落到实处；附：贵州省人民政
4、府关于全面建立实施农村居民最低生活保证制度的看法各自治州、市人民政府,各地区行署,各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府,省政府各部门、各直属机构：为建立保证农村困难群众基本生活长效机制,省人民政府决名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载定,从 2007 年 7 月 1 日起在全省范畴内全面建立和实施农村居民最 低生活保证制度；现就有关问题提出如下看法；一、充分熟悉全面建立实施农村居民最低生活保证制度的重 要意义全面建立实施农村居民最低生活保证制度,建立保证农村困 难群众基本生活长效机制,是贯彻
5、“ 三个代表” 重要思想和落实科学 进展观的重要举措,是构建“ 和谐贵州” 的迫切需要,是解决农村贫 困人口温饱问题的有效措施, 是建立掩盖城乡的社会保证体系的重要 内容,对于统筹全省城乡经济社会和谐进展,建设社会主义新农村,全面推动小康社会建设, 实现贵州经济社会进展历史性跨过具有非常 重要的意义； 近年来,全省进一步加大了扶贫开发和社会救助工作力度,全面建立实施了农村特困群众救助制度,并在部分地方开展了农村居民最低生活保证试点工作,取得了较好成效； 但是我省农村贫困 面大、贫困人口多、贫困程度深,扶贫开发和社会救助任务非常艰难,农村困难群众救助仍旧存在政策不规范、投入不足、救助面窄、救助
6、水平低等问题, 全省仍有相当数量的农村贫困人口需要政府赐予必要 的救助,以保证其基本生活； 各地、各部门要从讲政治和全局的高度,充分熟悉建立实施农村居民最低生活保证制度的极端重要性,切实增 强紧迫感和责任感, 把推动农村居民最低生活保证工作摆上重要议事 日程,实行有力措施,切实抓紧抓好；名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载二、建立农村居民最低生活保证制度的基本原就和总体目标（一）基本原就；坚持以保证农村贫困人口的基本生活为出发点,切实解决家庭年人均纯收入在当地农村居民最低生活保证标准以下、生活常
7、年困难农村居民的温饱问题；坚持与当地经济社会进展水平相适应,既要尽力而为,又要量力而行；坚持属地治理、分级负 责,建立健全政府领导、 民政主管、部门协作、乡村落实的工作机制；坚持政府救助与家庭赡养、社会互助、稳固土地政策相结合,与扶贫 开发、促进就业和其他农村社会保证政策、生活性补助措施相连接；坚持公开、公正、公正,保证群众的知情权、参加权、监督权,接受 社会和群众的监督；（二）总体目标； 2007 年,在全省范畴内全面建立实施农村 居民最低生活保证制度；到“ 十一五” 期末,在全省基本形成政策完 善、标准合理、 资金落实、治理规范的农村居民最低生活保证工作格局,健全保证农村困难群众基本生活长
8、效机制,村居民全部纳入保证范畴,实现应保尽保；将全部符合条件的农三、科学合理确定农村居民最低生活保证标准和保证范畴（一）保证标准；农村居民最低生活保证标准由县级以上人民政府依据当地经济进展水平和财力状况,依据当地维护农村居民基名师归纳总结 本生活所必需的费用确定, 并报上一级人民政府备案后公布执行；保第 4 页,共 10 页障标准的确定既要能保证农村困难居民的基本生活,又要有利于克服- - - - - - -精选学习资料 - - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载依靠思想；并依据当地农村生活必需品价格水平变化和农村居民生活 水平提高适时调整； 各地制定的农村居民最低生活保证标准
9、一般不得 低于当年国家公布的肯定贫困标准；（二）保证范畴；凡家庭年人均纯收入低于当地农村居民最 低生活保证标准的农村居民,均可向当地人民政府申请最低生活保 障；在起步阶段,应重点保证因病、因残、年老体弱、缺少劳动力以 及生存条件恶劣等缘由造成生活常年困难的农村居民；随着经济社会 进展,逐步将符合保证条件的农村居民全部纳入保证范畴；四、规范农村居民最低生活保证工作治理（一）农村居民最低生活保证待遇的申请审批程序；农村居民申请享受农村居民最低生活保证待遇,应由村民本人在户籍所在地提出申请或村民小组提名, 村民委员会受乡镇人民政府托付受理村民 申请,经过家庭经济状况调查和组织民主评议后提出初步看法；
10、乡镇 人民政府社会救助工作机构进行审核并提出审核看法后,报县级人民 政府民政部门社会救助机构审批；（二）申请人家庭收入的核查和补助水平的确定；农村居民的家庭收入是指共同生活的家庭成员全年的货币收 入和实物收入的总和； 申请人家庭所获得的生产性补贴、 嘉奖性资金、优待抚恤金以及捐助资金不计入家庭收入；名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载各地要立足农村生产生活实际,实行简便易行的方法核查申请人家庭收入,确定保证对象和补助水平；依据“ 核查明显收入、民主评困,分类划档、按档救助”的方法,在调查明白申请
11、人家庭财产、劳动力状况、 明显收入和家庭实际生活状况的基础上,结合村民的民 主评议看法,确定其是否符合农村居民最低生活保证条件以及享受最 低生活保证待遇的类别档次；申请人家庭收入的详细核算评估方法由县级以上人民政府民 政部门会同有关部门统一制定；（三）农村居民最低生活保证金的发放；农村居民最低生活保证金一般应依据审核审批确定的保证对 象家庭贫困程度类别, 分档次发放, 也可依据申请人家庭年人均纯收 入与保证标准的差额发放； 对保证对象中的特别困难人员,可适当增 加救助金额；农村居民最低生活保证金应以货币形式由乡镇人民政府社会 救助工作机构按季度发放；不得以实物救助冲抵,也不得抵扣、代扣 各类欠
12、款；积极推行通过金融机构直接发放到户、到人的方法；（四）农村居民最低生活保证对象的治理；农村居民最低生 活保证对象实行动态治理, 原就上每年应审核一次, 依据其家庭经济 状况的变化,准时办理停发、减发或增发最低生活保证金的手续,做名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载到保证对象有进有出,补助水平有升有降；要完善救助档案治理,建立保证对象备案和保证情形统计报告制度；积极制造条件, 加强农村居民最低生活保证工作信息化建设,提高科学化治理水平；（五）完善监督机制；各级人民政府要加强对农村居民最低生活保证
13、工作的督促检查；县、乡人民政府及其相关部门、村民委员会要将有关政策规定和资金使用情形,以及民主评议看法、 审核审批结果、实际补助水公平实施情形作为政务公开、村务公开的重要内容,准时向社会公布,接受群众监督；各级民政、财政部门要建立农村居民最低生活保证工作定期通报和责任追究制度；各级监察、审计部门要加强对农村居民最低生活保证资金的监督和审计,确保资金按时足 额拨付和合理使用； 对群众反映的问题有关部门要准时调查处理,并 公开处理结果；五、仔细做好农村居民最低生活保证资金的筹集治理农村居民最低生活保证资金由省、市、县三级财政按比例筹 集；原各级农村特困群众救助资金全部相应转为农村居民最低生活保 障
14、资金；依据各市（州、地）人均生产总值、财政收入状况、农夫人 均纯收入、贫困人口数量等因素,分类确定省对地县的补助比例；地 区类别划分和补助比例可依据有关因素的变化适时作出调整；从 200 7 年起,省级财政以各地应纳入保证范畴的人数、省确定的全省平均名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载补助水平为基数, 结合各地实际开展工作情形, 按比例对各地核算补 助；各地要合理确定市、县两级财政应承担的资金筹集比例,并足额 纳入预算；各级民政部门要依据农村居民最低生活保证工作实际需要,每年年底前提出下一年度资
15、金使用方案,经同级财政部门审核, 报本级人民政府批准, 按有关规定列入财政年度预算；财政部门要依据资金使用方案准时足额拨付；农村居民最低生活保证资金实行专项管理,纳入财政社会保证资金补助专户, 确保专款专用, 严禁挤占挪用；六、加强对农村居民最低生活保证工作的组织领导农村居民最低生活保证工作政策性强、情形复杂, 关系到农村困难群众的切身利益；涉及面广、 工作量大、各地人民政府要高度重视,把全面建立实施农村居民最低生活保证工作作为一项重要任务,切实加强领导, 准时争论解决工作中存在的困难和问题；主要领导要 负总责,分管领导要详细抓落实,重点解决好工作机构、人员和经费 问题,确保农村居民最低生活保
16、证工作的顺当开展；各级民政部门要充分发挥职能作用,细心组织,周密支配,规范运作, 建立健全各项规章制度, 不断提高农村居民最低生活保证 工作规范化、制度化、科学化水平；各级财政部门要足额筹集落实农 村居民最低生活保证资金, 加强资金治理和监督, 并依据需要支配本级农村居民最低生活保证工作经费；各级扶贫部门要做好扶贫开发与名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - 优秀办公范文 欢迎下载农村居民最低生活保证的连接工作,勉励和扶持有劳动才能的贫困人口进展生产,增加收入；各级劳动保证、卫生、农业、水利、司法、训练、国土资源、煤管、
17、物价等部门要与民政部门亲密协作,共同研究制定落实各项优惠政策和救助措施,切实解决农村居民最低生活保障对象在就医、就学、就业、住房、燃煤等方面的实际困难,引导和帮忙保证对象提高自我救助和进展才能；勉励和引导社会力气供应捐助和资助,通过多种形式帮忙农村居民最低生活保证对象解决生产生活中的困难； 各新闻单位要加强宣扬和舆论引导,村居民最低生活保证制度营造良好的社会氛围；为全面建立实施农已建立农村居民最低生活保证制度的地方,要进一步完善制 度,实现规范化治理,提高救助水平；未建立农村居民最低生活保证 制度的地方,要依据本看法的要求抓紧建章立制,尽快实现由农 村特困群众救助向农村居民最低生活保证制度过渡
18、；实施农村居民最低生活保证要与落实暂时救助措施相互连接,发挥互补作用, 提高救助成效；省民政厅、 省财政厅等省直有关部门要加强对全省农村居民 最低生活保证工作的指导和督促；各市（州、地）人民政府（行署）要依据本看法精神制定工作方案,指导各县（市、区）制定实施方案,确保在 6 月底以前全省基本建立农村居民最低生活保证制度,并从第三季度开头发放农村居民最低生活保证金；各级政府要将农村居民最低生活保证工作列入对下级政府实施目标绩效考核的重要内容,建立完善督促检查机制,确保工作落到实处；名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 优秀办公范文欢迎下载第 10 页,共 10 页- - - - - - -