国家电力建设工程安全监理管理办法.docx

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1、本文为Word版本,下载可编辑操作国家电力建设工程安全监理管理办法 国家电力建设工程平安监理管理方法之相关制度和职责,第一章?总则第一条?为规范国家电网公司电力建设工程施工阶段的平安监理(以下简称平安监理)工作,加强监理单位和监理人员对施工平安的掌握,提高监理工作绩效和施工现场平安文明施工水平,有. 第一章? 总 则 第一条? 为规范国家电网公司电力建设工程施工阶段的平安监理(以下简称平安监理)工作,加强监理单位和监理人员对施工平安的掌握,提高监理工作绩效和施工现场平安文明施工水平,有效防范各类施工平安事故的发生,制定本方法。 其次条? 本方法依据平安生产法、建设工程平安生产管理条例等法律法规

2、,以及国家电网公司有关规章制度制定。 第三条? 本方法适用于国家电网公司投资建设或控股的输变电(220kV及以上电压等级)工程项目、抽水蓄能电站工程项目和常规火电机组工程项目,其他工程项目可参照执行。 其次章? 平安监理的主要内容 第四条? 电力建设工程监理单位和监理人员应依据国家有关法律法规、工程建设监理合同和国家电网公司有关工程建设平安管理规定、制度和工作规程等,通过文件审查、平安检查签证、旁站和巡察等监理手段,准时发觉事故隐患,并督促施工单位及其他相关责任单位实行措施准时整改,实现对施工平安的有效掌握。 第五条? 文件审查是指监理人员依据国家有关平安生产的法律法规、规程规定、工程建设标准

3、强制性条文以及国家电网公司相关管理制度,对施工单位编制的与施工平安有关的报审文件进行审查,以保证文件的合法性和措施方案的有效性。 第六条? 平安检查签证指监理人员依据平安规程、规定、标准等,对重要施工设施在投入使用前进行的平安性能检查签证和重大工序转接前进行的平安文明施工条件检查签证活动。 第七条? 旁站是指监理人员对施工平安的关键部位、关键工序、危急作业项目的施工全过程在现场跟班进行的平安监督检查活动。 第八条? 巡察是指监理人员对正在施工的部位或工序(如基础开挖、填筑作业过程、导地线展放过程中的跨越架,以及高边坡施工、洞室开挖、危急易塌方地段的监测等)进行定期或不定期的平安监督检查活动。

4、第三章? 平安监理的基本要求 第九条? 监理单位和监理人员应当根据国家法律法规和工程建设标准强制性条文、国家电网公司平安管理规章制度、工程建设监理合同,以及本方法的要求开展平安监理活动。 第十条? 监理单位应当以形成独立的监理力量作为项目监理部资源配置的最低要求,根据工程建设监理合同的相关承诺,投入足够数量的合格监理人员,配备必要的办公、交通、通信、检测、个人平安防护用品等设备(工具),并备齐与平安监理有关的法律法规、技术标准、规程规定等依据性文件。 第十一条? 各网省公司(含直属公司,下同)应依据实际状况,针对不同建设规模的电力建设工程,提出工程项目监理部人力资源、生活办公设施、检查检测设备

5、、交通工具等资源配置的基本要求。 第十二条? 以监理工程师名义从事国家电网公司电力建设工程监理服务的人员,必需具备执业资格。工程项目监理部应配备合格的平安监理工程师,对施工全过程实施平安掌握工作。平安监理工程师在两年内应参与过国家电网公司、网省公司举办的平安培训(重点培训国家电网公司现行平安管理制度及现场平安掌握方法、措施及工作要点等),经考试合格,并至少具备下列条件之一: (一)取得国家注册平安工程师执业资格,且熟识电力建设工程管理; (二)取得注册监理工程师执业资格,且熟识电力建设工程管理; (三)从事电力建设工程平安管理工作或相关工作五年以上,且具有大专及以上学历。 第十三条? 监理员等

6、现场帮助平安监理人员,应熟识本专业工作(至少应具有五年以上本专业施工、设计、建设管理等相关工作阅历),且在两年内参与过网省公司组织的平安训练培训,并经考试合格。 第四章? 平安监理的组织实施 第十四条? 监理单位依据工程建设监理合同的商定,帮助项目法人(含建设管理单位,下同)组织施工招标工作,并重点对施工投标人的平安资质及资源配置状况进行审查。 第十五条? 在施工预备阶段,工程项目监理部应建立健全平安监理体系: (一)建立以总监理工程师为第一责任人的平安监理工作体系,明确各级监理人员的平安监理工作职责。 (二)建立完善的平安监理工作制度,主要包括平安监理工作责任及考核奖惩、监理部内部平安训练培

7、训及平安技术交底、平安监理工作例会、平安监理检查签证、平安监理审查备案、平安监理巡察和旁站等工作制度。 (三)准时编制监理规划和专业监理实施细则,制定平安监理工作方案,明确文件审查、平安检查签证、旁站和巡察等平安监理的工作范围、内容、程序和相关监理人员职责,以及平安掌握措施、要点和目标等。平安监理工作方案应当在工程开工前送项目法人审查批准,并抄送施工单位。 第十六条? 监理单位应按经项目法人审批的平安监理工作方案,对施工全过程进行严格的平安掌握。 第十七条? 监理单位应按以下要求对施工单位的报审文件进行审查: (一)审查施工平安管理制度、施工组织是否满意工程建设平安文明施工管理的需要。 (二)

8、审查施工组织设计中的平安技术措施或者危急性较大的分部分项工程专项施工方案是否符合工程建设标准强制性条文和平安工作规程的要求。 (三)审查平安文明施工策划方案(或实施细则)是否满意平安文明施工标准化工作规定。重点审查施工总平面布置是否合理,办公、宿舍、食堂、仓库、道路、施工用电等临时设施及排水、防火、防雷电、防强风等措施是否满意平安技术标准及平安文明施工要求。 (四)审查现场施工人员及设备配置是否满意平安施工及工程承包合同的要求。 (五)审查施工单位工程分包、劳务分包和临时用工管理是否满意有关管理规定。 (六)审查进场设备、工器具、平安防护用品(用具)的平安性能证明文件是否符合要求。 (七)审查

9、施工单位的危急源辨识和掌握措施,以及应急救援预案和应急救援体系是否有效。 (八)组织施工图内审,审查设计文件是否满意工程建设标准强制性条文、施工平安操作及平安防护的需要。 ? 第十八条? 监理单位应对以下设施和工序(包括但不限于)进行检查,并签署看法: (一)重要设施:大中型起重机械、整体提升脚手架或整体提升工作平台、模板自升式架设设施,重要脚手架、重要跨越架,施工用电、水、气等力能设施,交通运输道路和危急品库房等。 (二)重大工序转接:工程项目开工,土建交付安装,安装交付调试以及整套启动。 ? 平安检查签证工作要点: (一)对安装单位自检过程进行监督管理; (二)对专业资质单位验收过程及验收

10、手续进行检查; (三)以签证形式书面履行确认手续。 第十九条? 监理单位应对电力建设工程重要及危急的作业工序及部位(如大件吊装、重要脚手架安装拆除、大型起重机械安装拆除、危石及塌方的处理、接近带电体作业等)进行旁站。需要旁站的作业工序及部位详见附录。 其次十条? 施工单位应依据经审批的平安监理工作方案,在需要实施旁站监理的部位开头施工前24小时(或监理单位认可的相宜时间),书面通知监理单位。监理人员应准时到位并履行旁站监理职责。 其次十一条? 现场平安监理工作在总监理工程师的指导下,由平安监理工程师组织、现场监理人员详细实施。平安监理人员主要履行以下职责: (一)检查施工单位平安生产保证体系的

11、运行及专兼职平安生产管理人员的到岗到位、履行职责状况。 (二)检查各项施工平安管理制度(班前会、平安例会、平安检查、平安施工作业票、平安技术交底、平安监护、平安评价等)在现场的落实状况。 (三)检查平安技术措施或者专项施工方案、平安文明施工策划方案(或实施细则)在施工现场的落实状况。 (四)检查投入现场的施工机械、运输车辆等的平安管理。 (五)检查个人平安防护用品的使用状况。 (六)检查施工场地的“四口”(楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口)、“临边”(阳台、楼板、屋面等)、高处作业等危急部位的平安防护,现场防滑坡、防坠落物等掌握措施,施工用电以及消防设施等管理。 (七)检查夏季防暑降温、防雷

12、击、防食物中毒、防汛、防强风,冬季防冻、防火、防煤气中毒,以及其他灾难防范措施的落实。 (八)检查平安措施补助费及平安文明施工措施费的使用。 (九)协调交叉作业和工序交接中的平安文明施工措施的落实。 (十)参加建设单位或工程监理部组织的平安检查,并跟踪检查整改措施的落实。 ? 其次十二条? 监理单位在实施监理过程中,发觉违反平安管理规定的施工行为及存在其他事故隐患时,必需要求施工单位准时整改;状况严峻、危及人身平安的,应当由总监理工程师签发暂停施工令,要求施工单位临时停止施工,并准时报告建设单位。整改通知及暂停施工令一般状况应以书面文件形式发送 (特别状况先口头下达,并在12小时之内补发书面文

13、件)。? 其次十三条? 消失以下危及人身平安的状况之一,监理单位必需书面要求施工单位停工整改: (一)无平安保证措施施工,或平安措施不落实。 (二)作业人员未经平安训练或技术交底施工,特别工种无证上岗。 (三)平安文明施工管理混乱,危及人身平安。 (四)未经平安资质审查的分包单位进入现场施工。 (五)发生平安质量事故。 ? 其次十四条? 监理人员应对施工单位的整改过程及结果进行监督检查,直至确认满意平安文明施工要求,并形成相应的闭环管理文件。? 其次十五条? 监理人员在实施现场平安监理时,必需真实记录现场平安文明施工状况(措施执行、存在问题及整改状况等),平安监理记录与质量监理记录应分别填写,

14、相关记录表格可参照附表,也可依据实际状况自行编制。? 其次十六条? 监理单位应定期对平安监理状况进行分析总结,并在施工协调会上评述施工现场平安生产现状以及存在的薄弱环节和问题,提出整改要求和措施,督促有关责任单位落实,以实现施工平安的可控、在控。? 其次十七条? 发生平安事故,监理单位应依据相关规定准时向项目法人汇报,并参加或协作事故的调查处理工作。 第五章? 监督管理 其次十八条? 按国家规定必需进行工程监理的电力建设工程项目,工程项目法人在监理招标文件和工程建设监理合同中必需明确监理单位的平安监理责任,并将本方法中的相关内容纳入招标文件及合同中。 其次十九条? 工程项目法人必需严格按国家法

15、律法规和国家电网公司招标投标管理规定以及本方法的要求组织工程监理招标,严格审查投标人资质,确保中标人的资质及其项目监理部资源配置满意对施工平安进行有效掌握的要求。 第三十条? 工程项目法人与监理单位在签订工程建设监理合同时,应明确平安监理工作方案的详细编制要求,并提出对平安监理工作的详细考核内容。 第三十一条? 在工程建设期间,工程项目法人必需依照工程建设监理合同商定,明确监理单位相应的监督管理权限,并对监理单位履行平安监理职责进行监督指导,定期对监理单位的平安监理工作进行考核评价。对于未按要求做好平安监理工作(如旁站监理不到位、文件审查不仔细等)的监理单位,要严格按合同规定进行惩罚。 第三十

16、二条? 工程项目法人未按本方法落实平安监理管理责任的,必需限期订正,国家电网公司视情节予以通报批判;由此造成平安事故的,根据国家电网公司平安生产有关规定追究项目法人及相关人员的责任。 第三十三条? 因平安监理工作不到位而造成平安质量事故或对工程进度及投资掌握造成严峻影响的监理单位,除按合同商定担当相应赔偿责任外,还应视情节及后果严峻程度,实行对其进行通报、在后续工程招标中进行扣分,以及在肯定时间内限制或禁止其参加国家电网公司系统工程监理投标等惩罚。 第六章? 附? 则 第三十四条? 本方法由国家电网公司基建部负责执行监督和解释。 第三十五条? 本方法自印发之日起施行。原国家电网公司输变电工程施

17、工平安监理管理方法(试行)(国家电网基建2022751号)同时废止。 ? 附录: 需要旁站的作业工序及部位 一、输电线路工程 输电线路工程以下重要及危急作业工序及部位(包括但不限于)应进行旁站监理: ? (一)基础阶段:高边坡开挖,深坑基础掏挖(超过3米时),易坍塌等特别基础开挖、支护,重要爆破炸药填装等。? (二)组塔阶段:高塔组立,接近带电体施工,特别地形铁塔组立。? (三)架线阶段:带电搭设或拆除跨越架(架体平齐带电线路至封顶阶段),特别施工方式(飞艇、动力伞等)展放导引绳,导引绳通过铁路、高速大路、不停电跨越架及通航江河等。 二、变电站工程 变电站工程以下重要及危急作业工序及部位(包括

18、但不限于)应进行旁站监理: ? (一)土建工程:高边坡及深坑基础开挖和支护,基坑开挖放炮,大体积混凝土浇筑,框架梁柱混凝土浇筑,悬崖部分混凝土浇筑,大型构件吊装,脚手架、升降架安装拆卸等。? (二)安装工程:超高、超宽、超长物件装卸、吊装,变压器吊罩、抽芯检查、干燥及耐压试验,主要电气设备耐压试验,电气设备送电试验,高压带电作业及接近高压带体作业等。? (三)起重作业:两台及以上起重机联合抬吊,移动式起重机接近带电体作业等。 三、火电工程 火电工程以下重要及危急作业工序及部位(包括但不限于)应进行旁站监理: ? (一)土建工程:高边坡及深坑基础开挖和支护,基坑开挖放炮,大体积混凝土浇筑,框架梁

19、柱混凝土浇筑,悬崖部分混凝土浇筑,大型构件吊装,脚手架、升降架安装拆卸及负荷试验,大型起重机械安装、移位及负荷试验等。? (二)安装工程:发电机、气轮机本体安装,发电机及配电装置带电试运,主变压器安装及检查、重要电动机检查、起重设备带电试运、气体灭火系统调试等,锅炉水冷壁、过热器、再热器组合安装,锅炉水压试验,给煤机、磨煤机、送引风机等重要辅机的试运,汽机转子找正、扣盖,机组的启动及试运行。? (三)起重作业:两台及以上起重机抬吊作业,移动式起重机在高压线下方及其四周作业,危急品、超载、超高、超宽、超长物件装卸,高压带电作业及接近高压带体作业,脚手架、卷扬提升系统、大型起重机械组装或拆除作业等

20、。? (四)其他:压力管道或容器内作业,油区进油后明火作业等。 四、抽水蓄能电站工程 抽水蓄能电站工程以下重要及危急作业工序及部位(包括但不限于)应进行旁站监理: ? (一)土建工程:大方量爆破装药,压力灌浆,坝体混凝土浇筑,洞室开挖遇断层处理,岩壁梁施工、厂房行车的安装调试及负荷试验,充排水检查等。? (二)安装工程:闸门、启闭机安装及调试,水轮机组尾水管安装及混凝土浇筑,水轮机蜗壳安装及调整,发电机定子、转子组装及调整试验,各种带电试验,重要帮助设备的安装及调试,机组的启动及试运行,机组的各种性能试验等。? (三)起重作业:两台及以上起重机抬吊作业,移动式起重机在高压线下方及其四周作业,起吊危急品、超载、超高、超宽、超长物件装卸及运输,高压带电作业及接近高压带体作业,脚手架、卷扬提升系统、大型起重机械组装或拆除作业等。? (四)其他:压力管道或容器内作业,油区进油后明火作业,水下作业,危石、塌方处理等。 中餐职责 临床职责 qiquH主任职责 主办职责 主席职责 主持人职责 第 9 页 共 9 页

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