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1、本文格式为Word版，下载可任意编辑基层管理建设情况调研报告 一、基本状况 (一)基层规范化管理 1、领导重视，措施得力，基层建设水平不断提高。 规范化管理工作落实在基层，关键在于领导的重视程度。应当说我系统各级班子对基层规范化工作高度重视，在近两年税收形势紧急，任务艰难的状况下，能够合理制定工作规划，转变重任务、轻管理、重硬件、轻软件的思想，充分熟悉规范化管理对税收各项工作的基础作用，突出工作重点，强化基础管理，加大基层投入，如遵化市局两年来投入基层建设资金150余万元，使基层分局的面貌有了较大的改观。 2、环境干净，管理规范，基础设施建设不断完善。 调研中发觉，各单位的共同亮点是高标准的环
2、境卫生和内务管理。如，遵化新店子分局在市局突访的状况下，仍能做到办公场所干净光明，物品摆放整齐有序，内务管理井井有条。丰南区局征收分局根据总局的标准统一标识，划分功能区，便民服务设施齐全、管理有序 。 3、因地制宜，注意特色，基层规范化管理与地税文化建设有机结合。 经过几年来的探究， 各单位在做好征收管理、美化环境、制造优良秩序等共性管理工作的同时，因地制宜，以地税文化建设为载体，加强人员队伍建设，促进规范化管理工作上水平。如滦南县局基层建设方面各分局各有所长： 长宁分局注意纳税环境建设，设立地税文化宣扬站，为纳税人供应了良好的税收学问（学习）平台，提高了纳税意识;柏各庄分局注意廉政文化建设，
3、该分局的文化展室及地税文化网页成为一大亮点，在20*年被评为全省地税系统党风廉政建设先进集体、全县廉政文化进机关示范点等称号;胡各庄分局以其独特新奇的宿舍文化形式，深化浅出的木桶理论理念，将个人追求与团队精神有机融合;扒港分局提炼出争先、创新的精神主线，确定了（制度）约束、文化熏陶、精神激励三方面表现形式 各分局的各项工作都围绕税收征管这一中心工作，在20*年税收形势特别严峻的状况下，圆满完成了全年各项工作任务。 (二)地税文化建设 1、地税文化建设推动了税收中心工作。 先进文化是分散人心、兴奋精神、推动各项工作前进的动力。建局15年以来，从最初的四爱训练，到争一、争旗的地税精神，从创建学习型
4、组织到今日的地税文化建设，其实质都是文化作为加强税收中心工作的有效载体，不断在强化提升。应当说各级领导班子注意情感投入，通过各种形式的文化灌输和责任意识培育，有力地促进了领导与干部职工之间互动式的沟通，确保了 收好税，带好队，干部职工的气平、心稳、劲足、乐观性高。这样的 治局理念，带来了和谐、文明、高效、廉洁的良好局面。 2、税收文化推动了干部队伍建设。 滦南县 局在文化建设中 提炼总结出了以德治局 文化强局的核心理念，建成文化展室、税收史料展室，20*年在职工中开展四德训练，邀请专家做了以社会公德、（职业道德）、家庭美德、个人品德为主要内容的学问讲座，在全局形成了乐观、和谐、向上的工作氛围。
5、组织编印了报纸税苑， 培育人才，熬炼队伍，促进工作 ，在全局上下形成了深厚的文化氛围。 3、地税文化营造了良好的征纳双方关系。 服务社会是 地税 文化建设一个特性，也是基本宗旨。丰南区局征收分局在地税文化建设中突出服务文化建设，他们推行一窗式服务，把地税文化建设过程，变成为纳税人供应文明、优质、快捷的服务过程，变为税务形象的塑造过程，从而打造出良好的 地税 品牌，最终营造良好的征纳双方关系，实现聚财为国、执法为民的目的。 (三)干部队伍现状 通过调研我们看到，我们的基层干部队伍是一支经得起考验，作风上过得硬，能够打硬仗，能完成艰难任务的队伍。一是有较高的思想政治 素养。我们调研的三个单位，党员
6、人数占到了人员总数的89.49%，这是一支特别重要的中坚力气，这些党员在各自的工作岗位上发挥着乐观的作用，他们关怀国家大事，关注国家利益，工作中讲政治、讲团结、讲感情，有爱岗敬业、求真务实的良好作风。二是人员思想稳定。建局15年来我们的干部队伍始终保持了高度的稳定，他们喜爱本职工作，喜爱税收事业，上进心普遍较强，有很强的集体荣誉感，无论四周发生什么重大的变化，大家都能立足本职做好各自的工作，保证税收工作正常运转，保证了税收任务的顺当完成。三是组织纪律性强。许多同志都能严格要求自己，在税收工作中严格执行法律、法规和税收政策。根据岗位职责乐观开展工作。严格遵守各项规章制度 ，对领导布置的任务、支配
7、的工作都能想方法完成。四是具有较强的事业心、责任感。只要是本职工作任务，只要是上面有明确要求，只要是在职责范围内的事，大家都能千方百计、想尽各种方法去完成。在20*年四季度市局提出的百日攻坚时，基层同志为了完成税收任务，牺牲了大量的星期天和节假日，为我局圆满完成税收任务做出了贡献。 二、调研中发觉的问题 (一)基层规范化管理方面 一是抓管理不到位。 目前我系统的基层建设硬件设施已基本到位，可以说在全省处于领先地位，但在管理工作中部分单位还属于粗放型管理，管理标准不高，要求不严，死角不少，如有的单位环境卫生还有死角，后院物品摆放杂乱，宿舍和食堂的管理漏洞相对较多;有些单位还存在着个别干部着装不规
8、范、不挂牌上岗的现象，临时人员尚未做到统一着装。上述问题的存在暴露出基层日常管理工作存在的问题和漏洞。 二是地税文化建设与基层规范化管理的结合还不够紧密。 个别单位满意于现状，缺乏创新的精神，不能随着形势进展，对规范化管理的内容、范围和标准进行新的定位;不能把地税文化建设与基层规范化管理很好地结合在一起，满意于一次性投入和建设，满意于维持现状。个别单位局限于自己的小圈子，缺乏争先创优意识，导致了工作的止步不前。 三是基层分局网络建设亟待进一步加强。 省、市、县、分局四级联网，分局建有自己的独立网站，始终是我局在全省地税系统基层规范化管理工作中领先于其他市局的一大特色。但调研中发觉，个别单位的网
9、站日常维护不到位，不能做到准时更新;有些分局网站和县(区)局网站的内容重复，缺乏自身特色;还有一些县(区)局由于网站更新，造成分局网站链接不上。 (二)地税文化建设方面 从 地税 文化建设的进展进程来看，物质文化、制度文化、精神文化和行为文化四个层面的文化建设中，物质文化建设进展最为迅猛，基层分局的办公环境、办税服务厅建设均发生了极大的变化，制度文化、精神文化的建设也都找到了着力点，但 通过座谈我们感到，一是一些基层分局对文化建设的 熟悉还不到位。普遍对 地税 文化建设缺乏理性熟悉，甚至将 地税 文化简洁化、形式化，主要表现在将税务文化建设简洁的等同于环境的布置、开展文体活动、办摄影展等，忽视
10、了税务文化尤其是精神文化和行为文化在 地税 事业进展中的核心灵魂作用。二是 地税 文化建设的目标、方向、内容还不明确。没有形成一个包括基本目标、即期目标、中期目标和长期目标在内的目标体系，导致了 地税 文化的进展缺乏连续性，消失了大量的短期行为。 (三)干部队伍建设方面 一是 干部队伍人员年龄结构比例失调，后备力气不足。滦南县局35岁以以下的干部仅有23人，占全局的22.1% ，35岁至40岁24人、占23.07%，40岁以上57人、占54.81%。在今后十几年将有一半的干部退休，干部队伍日趋老化。当然受编制掌握，目前想要从应届高校生中大批招录补充综合素养高的公务员已不现实，但我们队伍中的确消
11、失了青黄不接的现象，这直接影响了地税事业的进展进程。二是人才流淌方向的问题。在一些相对偏远的农村分局，干部的流淌方向永久是向外流淌，留不住人才。有力量、有进展前途、在基层工作几年的高校生，纷纷要求调到条件好的单位工作，一个单位培育一个业务骨干、一个管理干部不简单。假如始终保持这种单一的人才流淌方式，对单位工作可持续进展无疑是非常不利的。三是部分年轻干部不思进取、心浮气躁，不能潜心学习和刻苦钻研业务。 问卷调查显示，高达94.8%的被调查人对年轻干部的业务素养持某种程度的否定态度，表现在工作上，只求过得去，不求过得硬。这些现象和问题假如得不到准时解决，就会直接影响到我们工作的质量和效率。 三、下
12、步工作目标和准备 (一)对基层规范化管理工作要抓好检查督导。 检查就是对基层规范化管理工作成效进行衡量和评价，督导就是对在检查工作中发觉存在的问题，督促实行相应订正措施的过程。省、市局已经对基层规范化管理工作制定了有形的标准，我们可以实行跟踪检查督导和阶段检查督导相结合、典型检查督导和一般检查督导相结合的方法，开展此项工作。 我们方案在5、6月份组织各单位主管局长和政工科长开展县区互查，使他们相互之间借鉴（阅历），缩小各县区管理工作差距，为全面提升我市整体规范化管理水平打基础。 (二)更新理念，以软环境的提升促进规范化管理工作整体再上新水平。 思想是行动的先导，树立科学、现代的管理理念是推动税
13、务基层管理规范化的前提条件。我们方案在下半年连续与扬州税院合作，组织一期分局长培训班，通过学习研讨，拓宽视野，更新管理理念，为实现税收工作科学化、精细化打下思想基础。 (三) 丰富载体，开展多形式的文化创建活动。 今年我们将有重点、有针对性的对县区局创建活动进行指导，形成各具特色、群芳争艳的创建局面。通过组织丰富多彩的文体活动，寓教于乐，不断增加税务干部的创建意识，通过营造健康向上的氛围，使税务干部产生归属感，进而激发团队制造力，提高干部队伍的分散力、向心力。 (四)突出重点，注意地税文化软实力的提升。在地税文化建设中，要把地税文化理念真正与我们的管理、执法、服务、廉政等有机地结合起来，明确指
14、导思想，规划总体思路，充实文化内容，完善整体框架，形成一套有鲜亮特色的地税文化体系，从而规范、引导、约束干部的行为和工作，使地税文化真正起到美化环境，净化心灵的作用，真正成为进展税收事业的精神支撑。 (五)狠抓落实，提高干部队伍整体素养。 根据总局提出的干部训练培训五年规划，目前我们结合我局当前工作和干部队伍实情，已制定了唐山市地方税务局20*20*年大规模培训干部工作的实施看法，这是一个具有前瞻性和可操作性的系统培训规划，目的就是要下大力气抓好人员素养再造工程，开展大规模的训练培训，提高整体业务素养，力争用两到三年的时间使全系统干部队伍综合素养有明显改观，尽快适应新时期税收工作要求。 第 6 页 共 6 页