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1、烟草专卖局管理上半年工作总结上半年，县局专卖管理工作坚持以“两个基础”为重点，狠抓市场基础工作和内部基础管理，专卖管理各项工作质量得到明显提升。15 月，县局累计查获各类涉烟违法案件263 起，同比增幅达16.9% ，其中持证户违规案件37 起，与去年同比降幅达5.4% ，无证经营案件181 起，同比增幅达 22% ，无证运输案件42 起，制假窝点案件1 起，存假窝点 2 起；查扣各类违规卷烟24952.7条，其中假冒卷烟16800.5 条， 乱渠道卷烟 7484 条， 走私及出口倒流卷烟668.2条；涉案总金额453 余万元， 劝退取缔无证户169 户；暂扣车辆？台，刑拘？人。一、法制宣传方
2、面今年是“六五”普法工作开局之年，县局积极制定普法宣传计划，扎实开展宣传活动，不断提高广大群众烟草专卖法制意识，营造良好的执法环境。1、上半年，县局印制烟草信息15500份，向全县零售户宣传烟草专卖法律法规知识、展示专卖管理成果，不断营造良好舆论氛围。2、年检期间，县局份批次组织全县零售户开展集中培训，宣传烟草专卖法律法规知识、提高守法经营意识，零售户法律宣传普及率达到100% ，期间还深入在建工地，组织在建工地民工开展真假烟识别培训，提高其维权意识，自觉抵制假冒卷烟。3、3 月 15 日、5 月 6 日，县局分别开展了“3.15 ”法制宣传和“ 12358 ”价格举报电话开通10 周年宣传活
3、动，向社会大众普及烟草专卖法律法规知识，增强维权意识，营造良好社会氛围。4、三是建立零售户“诫勉谈话”制度， 每季度组织全县有重大违规嫌疑或不配合专卖执法工作的零售户进行集中谈话学习，以点带面，不断提高零售户遵纪守法的法制意识。二、行政许可方面县局认真贯彻落实国家局关于进一步加强烟草专卖零售户许可证管理有关事项的通知精神，以行政审批事项进驻政府服务大厅为契机，进一步规范行政许可行为，切实做好公平、公开、公正。1、县局严把审核关，认真审查申请人提供的办证材料，严格执行行政许可实地双审制，各层面负责人层层把关，签字确认，务必确保作出行政许可的合法性。另一方面，注重畅通许可证“进、退”通道，对持证户
4、违规，达到吊销条件的，坚决吊销其经营资格，切实做到“能进能出” ，增强持证零售户的守法经营意识和提高许可证含金量。2、针对我县行政区域划分以及政府大面积拆迁的情况，认真开展零售网点布局调研,扎实开展清户工作， 登记掌握零售户“证照”不符的事项及原因，调查政府拟拆迁的区域、时间和涉及户数，分街道绘制零售户分布图，并适时更新，为科学合理的规划零售网点布局打下坚实基础。3、县局以行政审批事项进驻政府服务大厅为契机，进一步规范行政许可流程，为群众制作办事指南、提供免费表格等便民措施，制定完善了应急预案和交接制度，自3月22日正式进驻政务服务大厅以来，共接待群众咨询？人次，发放办事指南等资料？份，接受新
5、办申请？份。三、市场监管方面（一）零售终端市场监管情况一是坚持实施零售户分类管理，突出对持证违规户、涉嫌违规户、 800 条以上零售户重点监管，对其轿子、黄鹤楼、黄山等重点牌号卷烟开展库存抽查，掌握起进货渠道， 切实增强监管力度。 二是加强“八小时”外市场检查，通过提高错时检查、节日检查、夜间检查的频率和次数，有效加强“八小时”以外的市场管控力度，确保“全面覆盖、不留死角” 。累计开展？次“八小时”外检查。 三是强化无证户取缔，充分借助综治、工商、城管等部门的职能优势，进一步增强对无证户的取缔力度，强对村社、乡村小道、公路沿线、 新建小区、 拆迁区域、 复杂区域无证户取缔，并定期开展取缔后的复
6、查工作，防止其死恢复燃。 四是 关注在建工地、学校周边市场，对中、小学及周边市场开展专项检查，维护零售户警示标识，取缔周边的无证户，同时深入工地开展清理，宣传烟草法律法规。（二）打假打私情况按照市局统一部署，县局先后组织开展了打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动和“天府之剑”专项整治行动，并在“天府之剑”行为尾声自行组织开展了“打击涉假烟店专项整治行动” ，一是四、 “三级联管”方面一是 组织召开了2010 年总结表彰会， 全面总结了2010年工作开展情况以及取得成绩，研究部署年工作安排，现场对三星镇、胜利镇在“三无”乡镇创建工作上取得的成绩进行授牌颁奖，为年“三级联管”工作再上水平奠定
7、坚实基础 二是以建立 了工作分析通报制度，定期对三级联管工作开展过程中存在的问题、难点、工作亮点、下阶段工作安排以及各乡镇工作排名进行通报，通过县综治办党政网下发至各乡镇及成员单位，形成你追我赶的良好局面。三是 创新宣传方式，加大宣传报道力度，积极利用综治平台联合制作了致全县卷烟消费者及零售户的一封信，在社区宣传栏、餐馆、居民小区进行张贴发放，告诫零售户诚信经营，发动社会力量参与烟草市场监督。四是 深度协作配合，严厉打击涉烟违法犯罪行为，充分发挥各成员单位职能优势，发动广大群众以及全县1200 余名综治服务队队员力量对重点区域、复杂区域进行排查，拓宽案件收集渠道、增强打击力度,累计收到综治部门
8、提供信息？条，其中案件信息？条，联合开展集中大检查？次，联合查处案件？起。五是推广先进经验，全面启动“三无”乡镇创建工作，在全县范围内积极“三无”乡镇推广试点单位成功经验， 全面启动“三无”乡镇创建工作，确定了三林、正兴、黄水为创建单位，确保年内“三无” 乡镇创建面达20% 以上。五、内部监管方面一是 完善监管制度，结合辖区实际修订双流县烟草专卖局内部专卖管理监督工作规范落实细则以及九个配套制度，统一工作标准、明确工作内容。二是 强化同级监管，针对营销经营重点环节，先后组织开展了零售户订货电话使用情况、结算账号使用情况、超组别浮动总量、零售户卷烟配送、卷烟促销、“空户”清理等专项检查，通过查询
9、营销V3系统、电话询访零售户、查看报表、实地检查等多种方式开展监管，对发现的问题及时责令相关部门进行整改，进一步规范经营行为。 三是 拓宽监管面，积极应对营销网上订货工作开展，从传统的零售户订货电话监管逐渐向零售户网上订货行为监管，积极联系信息中心、营销部门获取零售户网上订货数据，查找是否存在同一IP地址产生多个订单的情况，及时对异常订单开展实地走访检查，规范网上订货行为。四是加强内管培训，每季度邀请营销内勤对内管人员开展一次营销知识培训， 确保内管人员持有双证，逐步培养一支具有“敢管、善管、精管”的内管队伍。六、队伍建设方面一是积极开展“专卖岗位大练兵”活动，通过开展“352 ”工程，即“三
10、个优化、五个规范、两个精通”，进行了为期2 个月、 10期的专题培训，由市局相关职能处室、相关职能部门、全市集中培训参培人员等四个层面开展系统培训工作，从真假烟识别、 案件查处、 市场监管等方面对全体执法人员业务素质、综合能力进行了全面提升，努力实现“应知应会一口清、 专卖技能人人精、个个岗位现标兵”的目标， 使全体执法人员信心更加坚定、业务技能普遍提升、办案能力显著增强、工作效率明显提高。二是 抓好职业技能鉴定培训工作，分层面和类别开展考前培训，提出了年内全体执法人员均要取得职业技能职称，全体中层干部、专卖科全体人员、小组长均要取得高级职称的目标，切实提高专卖职业技能鉴定内涵指标。目前县局
11、5 人取得高级专卖职称、18 人取得中级、 2 人取得初级。 三是继续深化“全员办案”，利用各类会议召开文书制作集中培训、案例分析、情况通报，结合当前查获的典型案例及时纠正文书制作中的不规范行为，着重提高执法人员独立制作大要案件、复杂案件的能力和意识。四是深入开展专卖对标管理，制定下发了 专卖管理对标工作实施意见 ，以及三个配套制度，并延伸至两所一中队，每月对各部门终端市场、 案件查处等五大类、23 项专卖工作核心指标进行统计和通报，真实、客观的反应工作开展情况，形成你最我赶的良好局面。五是顺利承办了全国烟草行业政策法规与体制改革会议双流分会场工作，向来自国家局、 省局以及来自全国各地的领导展
12、示了双流烟草“依法决策、依法行政、依法经营、依法管理”的法制理念和良好的精神面貌，得到了来访领导充分肯定。七、下阶段工作打算一是继续抓好法制宣传，进一步拓展思维，开展富有地方特色的普法宣传工作，与我县“一镇、一节”的地方活动相结合，抓住旅游经济、乡镇经济的特点，在各镇（街道）举办的“草莓节”、 “粗粮节”等节日期间开展法制宣传活动，在旅游高峰期进驻机场开展专题宣传活动， 力争在法制宣传方面做出新意、做出亮点。二是抓好卷烟市场监管，以终端市场为核心，以专项整治行动为抓手， 努力提高“双基”内涵指标，狠抓“持证经营率”和“持证零售户售假、售私率”两项指标，使县局市场基础管理工作质量始终保持在较高水
13、平。三是深入推进“三级联管” ， 做好行政执法与刑事司法的有效衔接，严惩涉烟违法犯罪分子，进一步强化信息收集拓宽案侦渠道，构建“全天候、全覆盖”的监管网络，以“三无”乡镇创建工作为抓手，推动“三级联管”工作再上水平。四是切实开展内部监管，定期开展针对内管人员以及营销人员的系统培训，切实提高内管人员业务知识、理论水平以及营销人员的自律意识，全面开展对营销部的同级监管，坚持例会制度，及时对内管工作开展情况进行总结，通报内管检查发现的问题，扎实推进工作开展。五是狠抓队伍建设，建立完善各项规章制度，加强劳动纪律管理，严格落实请销假制度；积极开展各类培训，提高执法队伍的精神面貌、政治素质、业务技能，使全体专卖人员在工作中做到仪表端庄、言行文明，努力打造成为一支政治思想坚定、 业务技能精通、 作风纪律严明、 执法言行规范、外在形象良好、表率作用明显的专卖执法队伍。