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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 作业 1 （第 1-3 章）综合练习一、填空题： 1、公共治理活动公共行政学； 2、主见政治与行政分别； 3、比较分析 权力案例分析； 4、公共公共事务； 5、政府主体和机制等方面；6、政府官员政府公职人员非政府公共组织的治理人员； 7、公共权力公共社会； 8、政治实体行动方案或行动准就； 9、元政策 基本政策；10 、事实 价值；二、挑选题： 1 、D 2 、C 3 、A 4 、B 5 、D 6 、B 三、简答题： 1、简述公共治理与企业治理的区分；答：1、目的不同；公共治理是要提高人民的生活质量,主要给特定社区的人们供应非营利性的1 / 1
2、7 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 17 页精选学习资料 - - - - - - - - - 产品或服务,其目的是公益性的；企业治理主要是通 过生产和销售产品或服务,以营利为目的；（2）限 制因素不同；公共治理的整个过程中都受到法律的限 制,企业治理就不同,法律在其活动中仅仅是一个外 部制约因素,它的原动力就是为了追求高额利润；（3）物质基础不同；公共治理所需要的各种物质资 源主要来源于税收和发行债券,是公共的,必需公开 化；而企业治理中所需要的各种物质资源主要来自于 投资的回报,来自于所获得的利润,不需要公开化；（4）治理人员选拔方式不同；公共治理人员是选举 或任命而
3、产生的,主要依靠于政治才能和政治倾向性,有职业化、终身化的趋向；（5）绩效评估不同；公共治理评估的主要指标是行为的合法性、公众 舆论好坏、削减各种冲突的程度、公共工程的实施与 成效、公共产品的数量及其消耗程度等,偏重于社会 效益；企业治理的评估指标主要是销售额、净收益 率、资本的净收益以及生产规模的扩大程度、市场占 有率的提高等,偏重于经济效益； 2、简述公共治理模式的基本特点；答：（ 1）公共利益与个人利益相统一,重 在公共利益上；（ 2）政府组织与其他组织相统一,2 / 17 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 17 页精选学习资料 - - - - - - - - -
4、重在政府组织上；（ 3）社会问题治理与资源治理相统一,重在问题解决上；（4）结果治理与过程治理相统一,重在结果治理上；（5）治理所追求的公正与效率相统一,重在公正上；（6）公共组织的外部治理与内部治理相统一,重在外部治理上；（7）服务治理与管制治理相统一,重在服务上；（8）治理制度与技术相统一,重在制度创新上；（举例说明） 3、简述市场经济国家政府的主要职能；答：答：（ 1）建立并爱护社会和市场秩序；（ 2）供应公共物品及基础服务；（3）调控宏观经济并保持稳固；（ 4）进行收入和财产的安排；（5）爱护自然资源和环境； 4、简述政府失效理论的基本观点及政府失效的几点表现；答：政府失效也称政府失灵
5、,是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失,而无法使资源配置效率达到正确的情形；政府失效论是用经济学的观点来分析和说明市场经济条件下政府干预的局限和失败问题；3 / 17 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 17 页精选学习资料 - - - - - - - - - 政府失效的表现及缘由：（效；（ 2）公共物品供应的低效率；（政府扩张；（ 4）寻租及腐败；1）公共政策失 3）内部性与 5、简述公共政策规划主体和基本原就；答：公共政策规划的主体是：执政党、立 法机关、行政机关、其他机构；基本原就是：公正原 就、受益原就、系统原就、权变原就和优化原就； 6、分析影响公共政策执
6、行的相关因素；答：（ 1）政治因素：政策的特性（如：复 杂性和合法性）影响政策的执行；政治体制影响政策 的执行（包括：权力安排形式、政党制度、选举制度 等）；社会利益格局影响政策的执行；（2）行政因 素：政策执行机构影响公共政策的执行（条件包括：职权明确、保证执行权威、有执行爱护）；政策执行 人员的素养（如：思想素养、专业素养、才能素养 等）；政策执行的资源（如：人力、物力、财力 等）；（ 3）沟通因素：做好宣扬训练工作,使人们 明白某项政策的意图；做好政策说明工作；做好政策 执行中的沟通（内外横向沟通、上下协 调）；4 / 17 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 17
7、页精选学习资料 - - - - - - - - - 四、论述题： 1、谈谈你对转型期我国政府职能转变的认识和懂得；参考观点：方案经济时期我国政府的职能特点是：政府对社会经济实施全面的干预,是一个“全能的政府 ”,实行一种 “ 命令式经济 ”；弊端：（1）政企不分,政事不分；（2）机构臃肿,效率低下；（ 3）权力过分集中；（ 4）政治民主化、科 学化、制度化薄弱；转型期我国政府职能的转换：（1）转变管理理念,为全社会供应服务；（2）改革企业制度,实现政企分开；（ 3）加强法制建设,形成公正的市 场经济体系；（ 4）实行宏观调控,稳固经济进展；（5）加强政府自身建设,提高工作效率； 2、谈谈对公共
8、政策评估的一般标准和主要 障碍的熟悉和懂得；参考观点：公共政策的评估障碍表现在：（1）政策 目标的不确定性；（ 2）政策成效的多样性；（3）政策资源的阻滞性；（ 4）政策问题的复杂性；（适 当举例说明）5 / 17 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 17 页精选学习资料 - - - - - - - - - 作业 2 第 4-6 章）综合练习 一、填空题： 1、公共利益 社会公共事务； 2、政府组 织 非政府公共组织； 3、结构及其功能； 4、外部环 境的 原有的状态； 5、“以人为本 ”；6 、政务官事务官； 7、政府公务员暂行条例；8、国家公务员； 9、预算会计 政府审
9、计； 10 、公共财政是 “市场”的财 政 公共财政是 “公共”的财政；二、挑选题： 1、B 2 、A 3 、A 4 、C 5 、C 6 、A 三、简答题： 1、简述构成公共组织的基本要素；6 / 17 名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页,共 17 页精选学习资料 - - - - - - - - - 答：构成公共组织的基本要素是：组织人员、物质因素、组织目标、职能范畴、机构设置、职位设置、权责安排、规章制度； 2、简述公共组织设计的原就；答：（ 1）职能目标原就；（ 2）完整统一原就；（ 3）精干效能原就；（ 4）法制原就；（ 5）职、权、责一样原就；（6）人本原就； 3、简述
10、人力资源治理的基本职能；答：人力资源治理的基本职能是：（1）人力资源的猎取（规划、录用和选拔）；（2）人力资源的进展（整合培训、职业进展、治理进展、组织发展）；（ 3）人力资源的鼓励（联结酬劳与绩效、工作再设计、提升工作的满意感、绩效评估）；（4）人力资源的爱护（人际关系和沟通问题、员工福利问题、工作环境问题、职业安全问题）；（5）人力资源的讨论（政策、规章、技术、方法）； 4、简述现代公共部门人力资源治理制度的基本精神；7 / 17 名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页,共 17 页精选学习资料 - - - - - - - - - 答：人力资源治理理论的基本精神是：（1）确定以
11、人为中心的治理思想；（2）把组织看作整体,不仅开发 “力的资源 ”,而且开头走向开发组织、整体的 “心的资源 ”,注意整体效益、群体目标、团队精神；（ 3）在治理原就上既强调个人又强调集体；（ 4）在治理方法上既强调理性又强调情感；（5）在领导方式上既强调权威又强调民主；（6）在治理实践中既强调才能又重视资格； 5、简述公共财政的职能；1、为全社会答：（一）资源配置的职能：供应公共物品和公共服务； 2、矫正外部效应； 3、对不完全竞争的干预；（二）调剂收入安排的职能：1、经济公正：强调投入与收入的对称（等价交换、按劳安排）；2、社会公正：将收入差距爱护在现阶段社会各个阶层居民所能接受的合理范畴
12、内（调剂贫富差距）；（三）稳固经济职能： 1、充分就业； 2、物价稳固； 3、国际收支平稳；（适当举例说明） 6、简述国家财政预算的原就；8 / 17 名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页,共 17 页精选学习资料 - - - - - - - - - 答：国家预算的基本原就是：（1）完整性原就；（ 2）统一性原就；（ 3）牢靠性原就；（ 4）公开性原就；（ 5）年度性原就；（适当举例说明）四、论述题： 1、谈谈你对组织变革的动力与阻力的认识；参考观点：公共组织变革的动力是：（1）环境：经济状态、政治格局、法律制度、道德规范、文化观念、民族意识等；（术和办公自动化技术等；（2）技术
13、：运算机网络技 3）目标与价值观的变化；（ 4）职能的变化；（ 5）组织成员的心理：动 机、愿望、态度以及与之相一样的群体效应等；（6）专家的分析和论证（是特别的动力）；公共组 织变革的阻力有：认知、利益、成本、组织惰性、变革的不确定性；消解阻力的计策有：（1）客观分析变革的动力与阻力；（ 2）细心设计方案,加强改革 宣扬；（ 3）进行人事调整,做好组织保证；（4）提高一般工作人员对组织变革的参考与保证；（5）正确运用组织动力,排除对变革抵制心理；（6）强 化革新行为；（ 7）折中妥协；（ 8）提高领导者自9 / 17 名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页,共 17 页精选学习资
14、料 - - - - - - - - - 身素养,完善领导行为方式；（9）妥当安置因改革而受到冲击的人员；（适当举例） 2、谈谈你对公共部门人力资源治理内在运 行机制的熟悉；参考观点：现代公共部门人力资源治理的 内在运行机制包括：（ 1）分类机制；主要是职位分类,以工作内容和工作责任为核心；（2）竞争机制；包括：公开考试、择优录用、工作分析与职位分 类、考绩考核、功绩晋升、适才适用、同工同酬、劳 酬相符等；（ 3）保证机制；主要包含：公务员的职 业身分保证、政治权益保证、经济权益保证、救济权利和其他法定权益的保证等；（4）鼓励机制；现代公务员制度中,鼓励机制通过以下治理环节和措施予 以保证：人事
15、奖惩、考绩考核、职务升降、在职培训、工资晋级、辞退和奖金等；（5）更新机制；包括：退休退职、训练培训、沟通调配、任职回避、辞 职辞退、双向挑选和人才市场完善等；（6）监控机 制；监控包括：公务员的纪律、行政惩戒、人事档案 等；（适当举例）10 / 17 名师归纳总结 - - - - - - -第 10 页,共 17 页精选学习资料 - - - - - - - - - 作业 3 （第 7-9 章）综合练习一、填空题： 1、数据 信息接收者； 2、明白 知悉；3、运算机硬件和软件 信息； 4、经济绩效 社会绩效 政治绩效； 5、设定与实现系统评估； 6、绩效治理 行为主体 尽可能精确的评判； 7、
16、价值 体 义务；不同文化； 8、公共治理主二、挑选题： 1、C 2 、C 3 、A 4 、D 5 、C 6 、B 三、简答题： 1、简述知情权和政府信息公开的基本含义；答：公民知情权也可称明白权和知悉权,其基本含义是公民有权知道他应当知道的事情；广义的知情权是指公民知悉、猎取信息的自由与权益；狭11 / 17 名师归纳总结 - - - - - - -第 11 页,共 17 页精选学习资料 - - - - - - - - - 义的知情权是指公民知悉、猎取政府行政信息的权利；政府信息公开包括：1）政府各部门之间的信息公开； 2）政府向社会和公民公开信息； 2、简述政府信息资源治理的主要内容；答：政
17、府信息资源的主要内容包括：1）政府决策信息； 2）服务信息； 3）反馈信息； 4）政府间沟通信息；政府信息资源治理的内容包括：对信息内容的治理、与政府信息开发和利用有关的决策、计划、预算、组织、指导、培训等活动,以及与资源有关的人员治理、设备治理、资金治理、技术治理、标准治理等； 3、简述绩效治理的特点；1）讲究结答：绩效治理的特性表现在：（果导向；（ 2）注意组织绩效；（ 3）重视动态管理；（ 4）强调战略治理；（ 5）关注系统治理； 4、简述公共部门绩效评估的标准；答：绩效评估的标准有：（1）经济标准：以最可能低的投入或成本,供应与爱护既定数量和质量的公共产品或服务；（2）效率标准：投入与
18、产出 12 / 17 名师归纳总结 - - - - - - -第 12 页,共 17 页精选学习资料 - - - - - - - - - 的比例,关怀的是我们如何在可供利用的资源的条件下供应更多更好的服务；（3）成效标准：关怀社会情形是否得到改善,治理活动是否满意了社会公众的 需要；（ 4）公正标准：关注政府供应公共服务的平 等性；（ 5）责任标准：政府承担 “公仆责任 ” 能否反 映了公众的意志； 5、简述公共治理伦理的内容；1）公共答：公共治理伦理的内容包括：（治理抱负；（ 2）公共治理态度；（ 3）公共治理义 务；（ 4）公共治理技能；（ 5）公共治理纪律；（6）公共治理良心； 6、简述
19、公共治理的责任机制；答：公共治理的责任机制包括：行政掌握 机制、立法掌握机制和司法掌握机制；四、论述题： 1、谈谈你对信息技术对公共治理所产生影 响的熟悉和懂得；参考观点：信息技术的兴起和进展,对公 共治理产生了庞大和深远的影响,促进使公共治理的13 / 17 名师归纳总结 - - - - - - -第 13 页,共 17 页精选学习资料 - - - - - - - - - 一次次变革：（ 1）信息技术给人们带来了全新的理 念,如： “数字化生存 ”、“ 电子化生活 ”、“ 电子政务”、“电子商务 ” 等；（ 2）信息技术为公共治理的变 革供应了抱负的进展空间,使人们对公共治理的变革,对政府的
20、期望变为现实,信息技术转变了人与人 之间的关系,促进了公共治理民主化的进程；（举例 说明） 2、谈谈你对 “用户中意原就 ”基本理念的认 识和懂得；参考观点：效率原就始终是评判公共部门 绩效的最高标准,但极端地奉行效率至上的评估标准,必定会显现一系列的问题；主要表现在：1）效 率至上使人们忽视了公共部门的核心价值（公正和民 主）； 2）效率至上使人们专心于公共部门活动本 身,而忽视了其活动的价值前提（是否满意公众需求和利于公共利益的实现）；3）效率至上使测评偏向投入活动而忽视其成效；4）效率至上简单使人为达到目的而的择手段；公共治理就其本质而言,不是管制而是服务；作为其服务对象的社会和公众自然
21、成为公共部门围绕运行的中心；公共服务对象就是顾客或用户,只14 / 17 名师归纳总结 - - - - - - -第 14 页,共 17 页精选学习资料 - - - - - - - - - 有当公共服务满意其用户的需要并为用户所接受,才 是有绩效；为此,考察公共服务所做的工作在多大程 度上满意了社会和公众的需要,社会和公众对这种服 务是否感到满意,这一种政府绩效评估上的全新价值 取向,就是 “用户中意原就 ”；要使用户满意,需要做好如下工作：1）必须明确公共治理的详细服务对象；2）要明白服务对象的需求结构； 3）要建立与用户（公众）之间的长 期互动关系；公众的中意程度,可以从以下四个角度进 行
22、评估分析：税负水平、受益程度、投诉申诉、工作 效率；（适当举例） 3、谈谈你对公共治理伦理化的熟悉和理 解；参考观点：公共治理伦理化的必定性是：1）公共治理过分追求科学化、技术化而忽视公共管 理的伦理化,会导致公共治理的畸形化；2）公共管 理的政治学说明和经济学说明在实践中也表现了明显15 / 17 名师归纳总结 - - - - - - -第 15 页,共 17 页精选学习资料 - - - - - - - - - 的缺失； 3）政府无法在政治和经济职能之间取得平 衡,必需走公共治理伦理化的道路；（举例说明）公共治理伦理是指公共治理过程中被人们 共同认可的价值准就,这些准就不受不同文化因素的 影
23、响,表现为敬重、诚信、公正、廉洁、负责、民主、程序正值等价值取向；公共治理伦理的结构可分为：公共治理伦 理意识、公共治理伦理行为、公共治理伦理评判和教 育活动三个方面；其中,公共治理伦理意识包括：公共治理主体的准就意识、伦理责任意识和伦理目标意 识；公共治理伦理的功能是： 1）导向功能；2）规范功能； 3）效益功能；公共治理伦理的内容包括：（1）公共治理 抱负；（ 2）公共治理态度；（ 3）公共治理义务；（4）公共治理技能；（ 5）公共治理纪律；（ 6）公 共治理良心；公共治理伦理化的建设需要做好：（1）公 共治理伦理的立法；（ 2）加强公共治理伦理的管16 / 17 名师归纳总结 - - - - - - -第 16 页,共 17 页精选学习资料 - - - - - - - - - 理,包括：设立公共治理的伦理道德机构和加强公共治理道德的职业训练；（适当举例说明）17 / 17 名师归纳总结 - - - - - - -第 17 页,共 17 页