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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 细心保护系统网络,共谋电大训练跨过式进展四川广播电视高校二 三年九月电大系统网络是全国电大人经过20 余年的团结奋斗才逐步建立完善的,以中心电大为龙头,省级电大为核心,市（州）、县级电大为基础的系统办 学网络；在这个网络中,各级电大分级办学、分级治理,逐步形成了相辅相 成、唇齿相依、荣辱与共的关系,系统网络成为电大生存和进展的基础和根 本条件；在目前的形势下,面对日益猛烈的市场竞争,如何加强基层电大建 设,巩固和加强电大系统网络,增强电大系统核心竞争力,成为当前电大教 育亟待讨论的重要课题；下面,我就四川电大近年来加强基层电大建设,巩 固全省电
2、大系统网络的情形向中心电大各位领导和兄弟电大作一简要汇报,并以此求教于各位电大同仁；一、我校加强基层电大建设的几点体会 自成立以来,四川电大特别重视基层电大建设；经过 20 多年的努力,我 们形成了掩盖全省,由 23 所市、州、系统电大（分校）,137 所县级电大分 校（工作站）组成的省、市、县三级办学系统网络；为适应新形势,我校提 出了建设全省电大经济共同体的构想,实行一系列措施,努力建设电大系统 的“ 天网” 、“ 地网” 和“ 情网” ,进一步增强了我省电大系统网络的凝结 力和亲和力,在日益猛烈的市场竞争中,显示了电大系统较强的网络优势和 核心竞争力；近年来,在基层电大建设的详细实践中,
3、我们有以下五点体 会：1地方党政和训练行政主管部门的关怀支持,是电大系统网络生存发 展的重要保证 四川电大始终把争取党政和训练行政主管部门支持电大进展作为重要工 作来抓；通过党政部门的关怀支持,不断壮大基层电大的办学实力,巩固全 省电大系统网络； 1999 年 5 月,四川省委、省政府下发了关于加快广播电视高校训练改革与进展的看法（以下简称“（州）、县级电大（分校）为依靠,连续建设17 号文件” ）,要求以市 50 个学习中心,逐步构建四川连续训练和终生训练体系；17 号文件进一步明确了我省电大分级办学、分级治理的治理运行机制,为我省加强基层电大建设指明白方向；每年省校领导都要数次深化基层,会
4、同当地政府和训练行政主管部门,和谐解决基层电大在改革和进展中面临的困难和问题,推广基层电大的创新性思路和举措；从1 / 5 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 5 页精选学习资料 - - - - - - - - - 去年开头,我们又争取省委政研室的支持,在全省电大系统开展调研,调查 电大训练进呈现状,分析制约电大进展的不利因素,目前已形成调研报告；我们力争通过此举进一步加强基层电大建设,巩固和完善我省电大系统网 络；2加强基层电大领导班子建设,保证基层电大正确的办学方向,是维 护系统团结和稳固的组织保证 1999 年 17 号文件颁发以来,我们依据文件精神,间接参加基层电大
5、的 领导班子建设,对当地电大领导的选拔和任用提出指导性看法；同时,通过 每年一次的全省电大书记校长工作会和其他全省性会议,加强正面引导,端 正办学指导思想,强调系统网络的团结；集思广益,共同探讨电大进展的新 思路、新举措；今年,我们又推出了对市（州）系统电大校领导实施评优奖 励的方法；通过上述措施,使我省基层电大始终保持拥有一个喜爱电大训练 事业,保护系统网络团结的领导班子,为巩固我省电大系统,保护系统稳固 供应了牢靠的组织保证；3共享办学成果,构建全省电大经济共同体,是增强系统网络凝结 力,保护系统团结的根本途径 近年来,面对日益严峻的生存压力,基层电大特别重视办学的经济效 益；作为省级电大
6、,我们长期坚持与基层电大共享电大办学成果；在利益分 成方面,我们更多地考虑到了基层电大的经济利益；三年前,为进一步加强 系统网络的凝结力,保护系统团结,我们提出建设我省电大经济共同体的构想,得到了全省各级电大的认同；我们的详细做法是：（1）在各类办学工程的利益分成上,尽量向基层电大倾斜,以提高他们的办学积极性；（2）每年拨出专项经费,扶持基层电大改善办学条件；我校该项支出每年都超过了100 万元,重点用于扶持基层电大改善办学条件；其中,为搞好工程试点工作, 2001 年省校出资 20 余万元,为开展本科试点的 13 所市级电大配置了双向视频教案系统； 2002 年省校出资 50 万元,专项扶持
7、凉山、巴中等 4 所市级电大修建远程训练综合教案楼；今年省校出资 40 万元,专项扶持宜宾等 3所电大扩建办学基地；（3）实行诸多措施,尽量降低基层电大的办学成本；开展试点工程工作以来,针对试点工程办学成本较高的实际,为了协作试点 工程工作的开展,省校通过补贴会议支出、免收会务费、赐予到省校办事的 分校人员供应免费餐券等方法,加强对基层电大参加试点的教职工开展各类 培训,或是通过巡教、巡考等方式,由省校送训上门,尽量削减基层电大的 会务、培训及差旅费用等支出,降低试点工程的办学成本；（4）针对生源市2 / 5 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 5 页精选学习资料 - -
8、- - - - - - - 场日益猛烈的竞争形势,建立全省招生互动网络,加强各地电大在招生方面 的协作,互送生源,相互支持；通过上述几方面措施的实施,让基层电大真 实感受到了省校的关怀和支持,也让基层电大在办学中实实在在地获得了应 有的经济效益,增强了基层电大的办学实力,呈现了我省电大经济共同体在 竞争中的优势与特色,从根本上保持了系统网络的团结和稳固；4努力改善办学条件,巩固和加强电大系统的“ 天网” 与“ 地网” ,是系统网络不断进展壮大的根本保证 长期以来,我校特别重视基层电大的基础设施和软硬件建设,努力改善 办学条件；特别是开展试点工程以来,我校把办学条件的改善作为开展试点 工程的首要
9、条件,督促和帮忙基层电大加强基础设施和软硬件建设；我们把 全省电大的远程教案平台和设施建设称为“ 天网” 建设；据统计,近三年来,我省各级电大累计投入2000 余万元,加强远程教案平台和现代化教案设施建设；目前,部分县级电大分校、全部市（州）级电大建立了校内网,并 通过 internet 与省校实现了链接；大部分市（州）电大建立了双向视频教案 系统,并通过电大在线建立了远程教案平台；与此同时,我校加强了电大组 织系统建设,也就是我们常说的“ 地网” 建设；为协作试点工程工作的开 展,近年来,我们加强了对参加试点的老师、技术和治理人员的培训工作,基本形成了适应远程教案和教案治理的,由省校、分校相
10、关人员构成的三支 队伍,即：老师队伍、技术队伍、治理队伍,并通过这三支队伍,建成了全 省电大开展远程教案的组织系统；通过近几年的“ 天网” 、“ 地网” 建设,我省电大基本建立了掩盖全省的学习支持服务体系,形成了“ 天网地网结 合,三级平台互动” 的全省网络教案环境,为开呈现代远程训练供应了条 件,同时也通过“ 天网” 和“ 地网” ,巩固了全省电大系统网络；5增强服务观念,提高服务质量,加强电大系统的“ 情网” 建设,是 增强系统凝结力和亲和力的重要措施 长期以来,四川电大特别重视“ 情网” 建设,力争以情系人,以情动 人；我们始终认为,省校与基层电大是在同一口锅里吃饭,是一家人,对基 层电
11、大供应优质的业务治理和服务,是省校义不容辞的责任；因此,我们时 常要求省校各部门树立服务意识,端正服务态度,努力提高服务水平和质 量,提倡首问责任制,以优质的服务来赢得基层电大教职工的信任和认同,编织一张与电大“ 天网” 、“ 地网” 紧密结合的“ 情网” ,进一步增强电大 系统网络的凝结力；同时,省校利用各种机会,引导基层电大领导和全体教 职工树立全省电大一盘棋的思想,团结协作,细心保护全省电大系统网络,3 / 5 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 5 页精选学习资料 - - - - - - - - - 共谋电大进展；对于省校教职工中个别服务态度不好,工作显现重大失误
12、的,除训练外,仍直接与聘任挂钩,通过加强对省校教职工的治理,推动“ 情网” 建设；在多年的办学实践中,四川电大熟悉到：电大系统网络是经过 20 多年的 努力才建成的,是电大同其他办学形式竞争的制胜法宝；没有基层电大的发 展,就没有省级电大、乃至中心电大的进展；没有中心、省级电大的生存发 展,基层电大也将走向衰亡；因此,无论形势如何变化,我校将连续拥护中 央电大在全国电大系统中的龙头位置,连续保护这来之不易的电大系统网 络；二、目前我省基层电大建设面临的困难和计策 近年来,随着形势的变化,我省电大系统网络显现了一些不稳固因素,部分基层电大显现了生存危机,系统网络的凝结力有所下降；一方面,由于 受
13、到市场竞争的冲击,部分基层电大迫于生存压力,为了获得更大的进展和 生存空间,开头与一般高校网络学院联合办学,这在肯定程度上导致了系统 网络离心力的产生；另一方面,中心电大在近几年对全国电大系统治理手段 和措施的变化和省校在治理服务上的不足,也是基层电大产生离心力的缘由 之一；加上我省电大系统内部的不规范竞争,影响了系统的稳固和团结,削 弱了电大系统的核心竞争力；系统网络是电大赖以生存和进展的根本,在新 形势下,为加强系统网络的凝结力,细心保护电大系统网络,我校提出了以 下计策和措施：1连续坚持电大分级治理、分级办学的运行机制,坚持面对地方、面对 基层、面对农村、面对边远和少数民族地区办学；根据
14、省委、省政府 17 号文件的要求,以基层电大为依靠,连续建设50 个学习中心,逐步构建四川连续训练和终生训练体系；在省、市（州）、县三级电大分校（工作站）的 基础上,把电大系统网络向基层和乡镇延长,先在经济相对发达的地区试 点,逐步建立社区电大和乡镇电大分校（工作站）,进一步完善我省电大系 统网络,更好地为“ 三农” 服务；2充分利用现代信息技术和训练技术手段,发挥系统办学整体优势,整 合全省现代远程训练资源,完善“ 天网地网结合,三级平台互动” 的全省网 络教案环境,充分利用数字化、多媒体、交互式的远程训练教案平台进行教 案、教案治理和学习支持服务；依靠全省电大系统网络,把电大训练送到广 大
15、基层和农村,开展岗位培训及农村有用技术培训等非学历训练,为各类社 会成员更新学问和把握新的技能供应训练服务；4 / 5 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 5 页精选学习资料 - - - - - - - - - 3进一步加强“ 天网” 、“ 地网” 和“ 情网” ,增强我省电大系统网络 的凝结力和亲和力；加大投入,加强电大系统信息化校内建设；在 35 年 内,实现卫星、网上点播、同步直播和市（州）级电大之间的双向视频交互 功能,建成远程教案资源库和网上虚拟校内,建成远程教案信息监控和双向 反馈、网络治理系统,推广应用教务治理系统、办公自动化系统；连续扶持 市、州、系统电大（
16、分校）和县级电大分校加强软、硬件建设及师资队伍建 设,改善办学条件；为协作试点工程工作的开展,省校扶持的重点是全省电 大师资队伍培训、现代化设施和教案资源建设；坚固树立服务观念,进一步 提高服务水平和质量；通过高质量的服务,增强系统网络的凝结力和亲和 力；4加大对基层电大的指导力度,特别要加强对试点工程工作的指导；省 校相关业务部门要开展定期或不定期的指导活动,准时地为市州系统电大（分校）和县级电大（工作站）供应强有力的技术支撑和教案、教务治理支 持；建立健全各级电大的质量责任制度,省校加强对各级电大教案全过程的 治理和监控,坚持常常性的教案检查,开展课程、实践教案环节等专项检 查,建立和完善
17、全省电大教案质量评判和保证体系；5加强对我省电大系统网络建设的治理,各级电大（分校）应有一名校 级领导分管系统网络建设工作,省校校办和市（州）、县级电大（分校）校 办详细负责相关事务的治理；在治理上以前是方案指标说了算,因此治理手 段和措施都更强调统一和集中；现在市场说了算,再套用原有的治理手段和 措施已不太相宜,要立足市场,按市场机制来治理；在省校的权限内,我们 准备对原有的教务治理程序和手段进行改革,简化不必要的程序,进一步赋 予基层电大一些治理权；总之,在新形势下,对基层电大的建设和治理应有新的思路和计策；四 川电大在这方面将作进一步的探究,我们的主要目标是想尽快让基层电大摆 脱目前的困境,壮大他们的办学实力,巩固和完善电大系统网络；上述的做 法和想法只是一家之言,如有不妥之处,仍望各位电大同仁指正；5 / 5 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 5 页