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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 程序化：社会主义民主政治的根本保证-法律程序化：社会主义民主政治的根本保证 赵振字 一、调适程序,使系统运动趋于一种整体上的和谐完善程序是指事物运动的某种次序或过程或环节；程序作名词时, 讲的是事物运动的排列次序, 表现为一种相对静止状态； 作动词时, 讲的是为达到某种状态 而进行的运动过程；程序无处不在；比如广东人习惯先喝汤,后吃饭；科学讨论说明,先喝汤 有利于温顺肠胃,促进新陈代谢,而且,先把汤喝饱了,饭自然就吃少了,所以 广东人靠先喝汤喝出了好身材；喝汤的前后次序的支配就是最简洁的程序化问 题；程序的优化调整,在不增加投入的情形下会促进事
2、情的进展和优化；比如,前几年,武汉市（不少城市也这样）出售经济适用房实行的是先来 后到的政策；因此,常常显现老爷爷、老太太星夜排队等候的情形；有的人就拿个凳子、石头之类的东西排在队伍中,其次天购买房子时凳子、 石头即为你的位置；有的人不认这一套,所以常常发生冲突；后来,市政府出台新方法,改为期限之内均可报名, 然后在报名人员中进行社会公开摇奖,以此来确定买主； 这种程序的变动也就使得事情在肯定程度上更为公正；想为老百姓做好事是不错的,只有使用科学的程序,才能保证民众的公正利益；在大千世界里,不论是自然的运动,社会的运动,仍是人类的思维运动,无处不存在着程序； 可以说, 人们的一切努力和奋斗都在
3、寻求一种程序,一种适 应自然、社会和人的思维运动的程序： 一切胜利者的表现都在于不断地克服来自 自身和外部的干扰或破坏, 调适各种程序, 使之系统运动趋于一种整体上的和谐名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 5 页精选学习资料 - - - - - - - - - 完善；程序的合法性可以最大程度地爱护人的尊严、保证人的人格与自由权益；所以,法律界有人打比方说, 实体错误只是把一个东西称错了,而程序错误就是 把秤杆上的定盘星定错了,称什么东西都不准；二、多数人的意志要通过程序才能表现和承认 民主是在自由公平的基础上, 依据多数人的意志依照肯定的规章进行打算的制度；人民当家作主是社
4、会主义民主政治的本质要求,完全依据人民中的每一个人的意志来治理国家和社会事务,但人民当家作主不行能 只能依据人民中多数人的意志对国家和社会生活中的重大事项进行打算；任何组织和个人都不答应有 超越宪法和法律的特权；公民在当家作主的过程中,也必需是“ 有序的政治参 与” ,而不是随心所欲,更不是无政府主义；民主的重要特点就是按程序办事； 多数人的意志要通过程序才能表现和承认；假如多数人的决策和挑选显现错误,也只能通过肯定的程序加以改正； 所以,程序化是我国民主政治建设的题中应有之意；日本京都高校法学院教授谷口安平先生说过：“ 我们的世界已变得越来越错综复杂, 价值体系五花八门, 常常很难就实体上某
5、一点达成一样；一个问题的正确答案因人而异, 因组织而异； 程序是他们唯独能达成一样的地方,而且他们能达成一样的唯独程序是能保证程序公正的程序,由于他们一旦同意了程序, 就无论是何结果, 都必需接受所同意的程序带来的结果；” 可以这么说, 对程序的重视程度,标志着一个国家的法治文明的程度；由于程序的不科学或人们不按科学的程序去办事而带来缺失和造成不好影响的事在我们的政治、经济、文化生活中时有发生；而且,假如程序设计得不名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 5 页精选学习资料 - - - - - - - - - 科学,越是参加性强、透亮度高,其造成的不良影响面就越广：假如程序支配
6、得不科学,越是动用了法制的力气, 越有强制性的害处, 由于不科学行为可以在法制的爱护下大摇大摆地引人们人歧路；在新闻传播和突发大事的舆论引导中,由于新闻生产程序的不合理带来的负面成效影响着对大事的有效处理；在当下,建设良好的舆论引导和监督环境,构建科学的新闻生产程序, 健全新闻生产程序的约束机制, 是新闻战线一项重要 任务；为保证程序设置的科学性, 需要把握好两个方面： 其一,要把握好程序制 定的价值前提；所谓价值前提,说的是该项程序设定的目的、目标是什么,它是 否符合我们当前的情形； 程序是为决策和其他一切工作服务的,设计者只有明白 才可能设计出符合要求的程序来；其 了该项工作的意义和这项程
7、序设置的作用,二,要把握好程序制定的事实前提；所谓事实前提, 说的是制定该项程序需要的科学手段；不同的程序需要有不同的手段,不同的手段需要有不同的科学学问；设计者只有具备了肯定的科学素养,又懂得如何运用这些学问去设计程序,这样的程序才符合实际的要求；三、程序规范方能保证民主政治过程科学 在民主政治建设过程中,包括民主的政治制度、运行机制、监督机制、决 策机制、参加方式、实现方式、决策方式、决策程序等建设,任何一个环节都离 不开民主和科学的运行程序,只有这样,才能实现民主政治建设的廉洁高效；民主政治过程制度化、 规范化, 即民主政治的稳固的法律形式,对于保证 实质性民主内容的实现, 是不行缺少的
8、条件； 而民主制度的程序化, 是现代社会 政治进展的客观要求,因而也是现代民主的一个基本特点；名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 5 页精选学习资料 - - - - - - - - - 建设社会主义法治国家, 其政治治理的基本要求就是实现政治治理和决策的有序性, 削减政治治理过程中的随便性和盲目性,削减不按法律法规决策, 坚决杜绝个别领导人主观意志和集体走过场的非程序化决策,做到“ 有法可依, 有法必依,执法必严,违法必究” ；在推动社会主义民主政治的详细实践中,一些亟待建立的制度尚未建立起来,很多详细制度仍有不够科学、不够公正、不够公正之处,民主制度化的任务 仍相当繁重；
9、党内的民主制度和监督制约制度需要建立和完善,我国的人民代表大会制度需要完善, 选举制度需要改革, 需要有保证宪法根本大法位置的制度设计；仍 必需建立民主、科学的立法制度,行之有效的国家行政权力的约束和监督制度,独立公正的司法制度, 公民权益保证制度, 国家权力恰当配置的内部制约制度和 人民群众的监督制度等； 这就需要我们党既要审慎又要积极,既要保持稳固又要 大胆进行改革进展,要有在动态中进行改革的大智大勇, 不断进行政治制度创新,努力形成“ 好人能充分做好事,坏人无法任意横行” 的制度和机制；政治文明的制度化、规范化、程序化相互依存、相互作用,它要求党和政府的每一项工作都应当在合理、科学、有序
10、的政治程序运行“ 轨道” 上,依据法律办事,依据规范执行；要把科学决策、 依法决策、 民主决策作为政府决策的基本准就,就必需建 立和完善重大事项集体决策制度、专家询问和评估制度、决策听证和公示制度、决策责任追究制度；从根本上杜绝以往那种政府或政府部门主要领导在决策睛,凭热忱拍胸脯、凭主观拍脑袋、出了问题拍屁股的现象；程序化的实现是一个长期的系统工程,需要在经济建设、 政治建设、 文化名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 5 页精选学习资料 - - - - - - - - - 建设、社会建设、 生态文明建设五位一体的总体布局中,素养和水平； 同时,为了保证社会组织运动的程序化,不断提高组织治理者的 仍必需保证和加强对程序设置的监督,这种监督可依据不同的对象和不同的需要采纳党纪检查、法律监督、行政监察、审计监督、群众监督和舆论监督等多种形式；（作者单位：华中科技高校新闻学院）名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 5 页