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1、社区警务的社会力量社区警务的社会力量n【教学目的】通过教学使学生认识群防群治工作的重要性，并根据不同群防群治组织的特点，在市场经济条件下如何加强群防群治工作。n【教学重点】市场经济条件下如何加强治保会等群防群治组织工作n【主要参考书】冯文光、张菠社区警务实用教程； 倪海英社区警务教程；石宗政治安基层基础教程;寇础石、郭太生、张弘经济文化保卫工作手册 治安保卫委员会治安保卫委员会 n治安保卫委员会的性质治安保卫委员会的性质n我国宪法明确规定：治保会是一个群众性的自治的治安保卫组织。n民间性民间性n自治性自治性n自卫性自卫性n辅助性辅助性n治安工作性治安工作性 二、治保会的类型和组建原则二、治保会
2、的类型和组建原则n（一）治保会的类型n1、城市街道居民治保会n2、农村村民治保会n3、内部单位职工治保会n4、行业治保会n（二）组建原则治安保卫委员会的任务治安保卫委员会的任务n宣传、教育群众增强法制观念和安全防范意识；n组织群众开展治安巡逻、安全检查等社会治安群防群治工作；n落实以防盗、防火、防破坏和防其他治安灾害事故、防矛盾激化为主要的内容的安全防范措施；n及时向公安机关反映敌社情动态和可能造成危害社会治安的民间纠纷及闹事苗头，并协助政府和有关部门做好控制、教育、疏导、化解工作；n注意调查、发现吸毒人员和毒品原植物；对有轻微吸毒行为人员进行帮助教育，责令其自行戒毒，对已戒断毒瘾人员进行跟踪
3、监督、考察、防止复吸毒品；n对有轻微违法犯罪行为和“两劳”释解人员进行帮助、教育；对依法被判处管制、剥夺政治权利和假释、缓刑、监外执行的罪犯，依法进行教育、监督、考察、改造；n协助公安机关及时保护案件现场，积极提供破案线索；对现场违法犯罪分子进行控制或将其扭送公安机关；n协助公安机关管理民用枪支、公共复杂场所、特种行业；n协助公安机关管理常住人口、暂住人口、房屋出租户和居民身份证；n向政府及公安机关反映人民群众对社会治安管理工作的意见建议和要求。 治安保卫委员会的职权治安保卫委员会的职权 n（一）对正在实施犯罪或犯罪后即被发现的现行危害国家安全分子、其他刑事犯罪分子和对被通缉、追捕及越狱逃跑的
4、罪犯，有扭送或报告公安机关的职责，但没有逮捕、拘留关押、审讯和处理的权力；n（二）对非现行的危害国家安全分子或其他刑事犯罪分子，有调查、监视居住和向公安机关检举、揭发的职责，但没有传讯、搜查的权力；n（三）对发生的危害国家安全案件或其他刑事案件，有保护案件现场、抢救现场伤员、控制事态发展的职责，但没有变动现场、处理现场和勘查现场以及侦查破案的权力；n（四）对被判处管制、剥夺政治权利、假释、缓刑、监外执行的罪犯，有组织群众依法对其进行监督、考察、教育、改造的职责，但没有缩短和撤销管制、假释、缓刑期限的权力；n（五）对违反治安管理行为人有进行劝阻、制止和批评教育的职责，但没有没收财物、罚款等处罚的
5、权力；n（六）对非法种植的毒品原植物有依法进行铲除的职责，但没有进行处罚的权力；n（七）对常住人口的户籍管理工作有协助公安派出所办理出生、死亡、迁出、迁入、变更、更正、人口统计、居民身份证的职责，但没有办理相应证件的权力；n（八）有协助公安派出所管理暂寄住人员户口、房屋出租户的职责，但没有颁发有关证件的权力。治保会工作的现状与问题治保会工作的现状与问题n缺乏经济支撑，队伍士气不高n缺乏法律依据，公众配合不好n缺乏教育训练，工作效率不高n缺乏管理监督，社会形象不佳 资料农村地区农村地区“治安中心户治安中心户”介绍介绍n治安中心户制是农村公安派出所在辖区内划定一些治安片区，治安中心户制是农村公安派
6、出所在辖区内划定一些治安片区，在片区内选举一些治安积极户担任治安中心户，协助公安机关在片区内选举一些治安积极户担任治安中心户，协助公安机关维护片区内治安的一种制度。其具体作法是在行政村以下按照维护片区内治安的一种制度。其具体作法是在行政村以下按照群众地理居住环境，把相对毗邻的农户划分为同一治安片区，群众地理居住环境，把相对毗邻的农户划分为同一治安片区，每一个治安片区推选一个治安中心户，户长在公安派出所和治每一个治安片区推选一个治安中心户，户长在公安派出所和治保会的指导下，协助处理片区的社会治安问题。中心户长的要保会的指导下，协助处理片区的社会治安问题。中心户长的要求须有求须有“五有五有”，即有
7、较好的家庭条件、有通讯工具、有较强，即有较好的家庭条件、有通讯工具、有较强的正义感、有一定的群众基础、有一定的法律知识。中心户长的正义感、有一定的群众基础、有一定的法律知识。中心户长由片区群众推选和组织推荐相结合产生。治安中心户长的职责由片区群众推选和组织推荐相结合产生。治安中心户长的职责主要是警民联系、法制宣传、治安防范、交通协管、帮教转化、主要是警民联系、法制宣传、治安防范、交通协管、帮教转化、权益维护等。治安中心户的工作是在综治办协调下，由驻村民权益维护等。治安中心户的工作是在综治办协调下，由驻村民警和村治保会进行管理指导，户长掌握的情况向治保会或派出警和村治保会进行管理指导，户长掌握的
8、情况向治保会或派出所报告，一般纠纷由户长处理，较大纠纷由治保会与户长共同所报告，一般纠纷由户长处理，较大纠纷由治保会与户长共同处理，案件交派出所处理。处理，案件交派出所处理。公安机关加强对治保会的指导公安机关加强对治保会的指导抓好治保会的培训总结经验，培养典型从政治上、生活上关心 （对农村治保会成员的培训图片）强化治保会工作的对策强化治保会工作的对策n强化自我保护，减少防范难度强化自我保护，减少防范难度n适应市场经济，完善保障体制适应市场经济，完善保障体制n抓住大好时机，迅速调整结构抓住大好时机，迅速调整结构n切实有效培训，全面规范行为切实有效培训，全面规范行为社区民警的群众工作社区群众工作的主要特点n行为的示范性n情理的交融性n工作的细致性社区群众工作中的常见问题n不能妥善处理行使职权与热情服务的关系n缺乏灵活处置警务工作与非警务事项的技巧n难以有效化解警力不足与基层组织缺位的症结社区警务中群众工作方法n开展社区安全防范n及时处理邻里纠纷n积极应对群众求助与几种特别情形人员的交往技巧n对公安工作有抵触情绪的人n对社会有报复心理的人n对民警持有偏激或不信任心态的人社区民警联系群众的新载体n组织发动群众开展创建主题社区活动n定期向群众征求意见或述职n主动配合基层组织实施社区事务管理n搭建社区民警与社区学校联系的桥梁n利用现代通讯和网络平台建立联系平台