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1、精选优质文档-倾情为你奉上 大唐沽源闪电河风电场二期工程精品工程策划书大唐科技工程有限公司2017年8月目录专心-专注-专业一、编制目的以创精品工程为主线，落实国家建设工程质量管理条例、中国电力优质工程评选办法，全面贯彻集团公司“价值思维、效益导向”的理念，落实“工期短、造价低、质量优、效益好”的精品工程要求，落实集团公司工新【2015】57号文件要求，结合中国建设工程鲁班奖评选办法、风力发电工程达标投产验收规程（NB/T31022-2012），把本工程建设成大唐集团精品示范风电工程、从而实现项目即投产、即稳定、即盈利、即达设计值。二、精品工程指导思想围绕公司工程建设总目标，按照工程建设精品工
2、程标准，确定综合创建目标和指标，落实精品工程的各项保证措施，提前策划，实现精品工程建设全过程创建成功。明确创建精品工程和责任单位，并运用监督检查、考核评比、总结提高等激励手段进行过程管理，激发各参建单位的各方面潜能，从而确保高标准完成工程各项建设任务三、编制依据1 关于加强重大工程安全质量保障措施的通知（发改投资20093183号）；2 国家级优质工程审定办法（2013年修订稿）；3 中国建设工程鲁班奖（国家级优质工程）评选办法（2008年版）；4 中国电力优质工程奖评选办法2013；5 风力发电工程达标投产验收规程（NB/T31022-2012）；6创建电力优质工程策划与控制（中国电力建设专
3、家委员会编）；7电力建设工程质量监督检查典型大纲（风电 2009版）；8风力发电场项目建设验收规程DL/T5191-2004；9建筑工程施工质量评价标准GB/T50375-2006；10中国大唐集团公司风电工程设计指导意见；11中国大唐集团公司风电工程主要设备采购指导手册；12集团公司风电项目精品工程管理办法0320中国大唐集团公司工程管理标准；13工程策划管理规定中国大唐集团公司工程管理标准（Q/CDT 203 01012009）。14绿色施工导则(建质2007223号)15电力建设工程质量评价管理办法（2012版）16风力发电企业科技文件归档与整理规范（NB/T31021-2012）17卓
4、越绩效评价准则（GB/T 19580-2004）四、项目管理目标（一）、工程质量管理总目标； 1、基本目标：本工程质量标准全面执行国家和电力行业颁布的有关规范、标准，使本工程范围内的建筑、安装、调试项目的合格率达到100%；将项目打造为精品工程。 2、争创目标：达标投产、一次通过环保、水保、土地、电网公司、质检等政府部门的工程项目验收；（二）、工程安全管理总目标；杜绝重大人生伤亡事故；不发生人身死亡事故；不发生重大机械设备事故、火灾事故；不发生重大交通事故；不发生重大垮塌事故、水淹厂房事故；不发生有影响的环境污染事故；安全生产标准化达到集团要求的等级标准，创集团公司安全文明样板工地；（三）、工
5、程建设工期总目标；计划开工时间：2017年8月20日；计划投产时间：2017年12月30日；全部计划投产：2018年7月10日；工程总工期4个月；（四）工程造价总目标；总造价控制目标：.65 万元；单位造价控制目标:7536.62元/kW；五、工程简介（一）、 工程概况大唐沽源闪电河风电场二期工程本工程位于沽源县城东北约24km处，拟建场址地处平缓起伏的丘陵地形区，海拔高度在1450m1520m，地形广阔且起伏不大，工程地质条件良好，有S244省道及县乡道通过。 大唐沽源闪电河风电场规划容量200MW，已建成一座220kV升压站，本期建设容量99MW，安装45台2.2MW风机，以6回35kV馈
6、电线路接入已建的闪电河220kV升压站#2主变35kV侧。本期工程扩建1台100MVA主变压器和220kV母线间隔，并与一期工程共用已建成的一回220kV送出线路接入电网500kV沽源小厂变电站。 （二）、 主要参建单位1、主要参建单位单位名称主要工作任务建设单位中国大唐沽源新能源有限公司工程建设融资及全面管理总包单位中国大唐科技工程有限公司现场的全面管理设计单位中国电力工程顾问集团华北电力设计院有限公司风电场及主控楼设计风机基础设计监理单位赤峰蒙东电力工程监理有限公司工程项目监理施工单位上海电力建设有限责任公司风机安装风机基础及集电线路基础升压站的建设调试单位当地电业局及主设备生产厂家变电所
7、及设备调试运行单位大唐沽源清洁能源公司生产运营维护管理2、主要设备一览表名称数量型号制造厂风力发电机组及附属设备45台Vistasi依据招投标结果定夺塔筒依据招投标结果定夺依据招投标结果定夺主变压器1台依据招投标结果定夺依据招投标结果定夺无功补偿依据招投标结果定夺依据招投标结果定夺保护系统依据招投标结果定夺依据招投标结果定夺远动及通讯系统依据招投标结果定夺依据招投标结果定夺高低压开关依据招投标结果定夺依据招投标结果定夺电流电压互感器依据招投标结果定夺依据招投标结果定夺集电线路设备依据招投标结果定夺依据招投标结果定夺高低压电力电缆依据招投标结果定夺依据招投标结果定夺风场风机变压器依据招投标结果定
8、夺依据招投标结果定夺（三）、特点和难点分析3.8 主要施工重点、难点和解决方案3.8.1工程特点本工程工期紧任务重，需完成包括风机基础、箱变基础、场内、外道路施工、基础接地及集电线路铁塔基础等工作内容。现场采用商品混凝土，用混凝土泵车浇筑送混凝土。工程施工总体程序直接受道路及基础施工方案的制约，对机组施工作业面布置和设备配置方案进行充分论证是技术准备工作的首要重点。风机基础的开挖回填、桩基、混凝土浇筑及钢筋制作量很大，人力、物力、财力等方面需加大投入、加强管理，保证工程按计划进行。风电场检修道路尚未修建，故道路施工是所有作业面展开施工的关键，现场将会存在交叉作业，影响材料运输，制约工程进度，以
9、多开作业面为主，加大人力与机械设备的投入，加大协调力量，保证设备良好的工况和按时进场，确保按时开工，迅速进入施工高峰，是施工准备期的工作重点。本工程施工高峰期适逢秋冬季，秋冬季施工时需要采取有力的保护措施以保证工程质量，因此施工效率降低，影响工程进度。 风机基础施工的施工对施工人员的技术、质量、安全交底工作也是重中之重，能否让施工人员完全理解、掌控对该新工艺的技术要点，也将成为制约工程进度的重要因素。3.8.2 工程重、难点及相关措施3.8.2.1工程重、难点a）根据本工程的施工特点及现场施工条件，风机基础前期施工阶段，围绕场内交通道路、风机天然地基开挖、桩基。由于整个土石方工程量很大，因此保
10、证施工进度的重点在于现场施工道路及风机基础施工。现浇基础混凝土、桩基施工强度高，施工过程中，合理安排混凝土施工时段、合理有序地调节混凝土浇筑仓位，是保证混凝土顺利施工的重点。高温季节施工合理安排和组织协调是项目管理中的重中之重。b）风机基础施工重点应当放在基坑开挖及维护、预埋螺栓拼装及安装、混凝土浇筑、灌浆及预应力张拉上，施工难点为预埋螺栓系统安装。c）本工程适逢秋冬季节，施工现场昼夜温差较大，风机锚栓重力式基础大体积混凝土受水泥水化热作用产生的内部约束应力和外部约束应力影响较大，极易产生表面裂缝与贯穿裂缝，故而在特定的环境下针对混凝土进行水化热分析并制定相应的技术措施保证基础混凝土质量是本工
11、程一大难点。d）本工程项目较多，涉及面较广，原材料加工运输是本工程又一大重点。3.8.3采取的措施3.8.3.1施工措施a）制定切实可行、安全可靠的开挖及运输方案，保障道路及风机基础土方开挖进度；制定详细、可行的风机基础施工工艺流程及施工要点，组织施工人员认真学习。b）加强组织机构 充分认识本工程施工的特点、难点，严格按照标书要求的施工程序、技术要求组织施工。选派责任心强、素质高，具有丰富施工经验的施工管理人员和队伍，配备先进的机械设备及物资装备。3.8.3.2技术管理措施a）编制重难点专项施工方案和相应的高温混凝土施工专项方案指导施工。b）实施网络、形象进度管理制度。建立每单项工程、每季度、
12、月进度、周进度网络计划和形象进度图，实行周形象进度控制，精心组织，精心施工，确保工期目标的实现。c）结合本工程的实际情况，编制合理的施工组织设计，各单项工程开工前预先编制施工方案，向作业人员进行技术交底，每个单项工程和重要工序均编制作业指导书，严格按照作业指导书进行施工。3.8.3.3资源配置措施a）设备的配置：设备的配置以石方开挖为主导，抽调性能完好的设备进场，进行前期施工，然后根据施工进度，新购置一定数量所需设备，用于本工程施工。b）人员：选用特别能吃苦，具有丰富经验，业务素质高的各专业技术人员参与本工程建设。3.8.3.4材料供应措施a）组织专人对工区附近地区的原材料供货商进行调查，按照
13、业主和监理规定程序报批后，建立合格分供方名册，完善采购渠道，保证施工物资供应；b）建立材料计划制度。单项工程开工前应编制材料计划，分别编制季度计划、月计划，若有必要则编制周计划；做到各种物资计划结合工程实际，编制合理，做到即不影响工程施工，又不造成物资的积压。3.8.3.5人员培训措施a）施工人员进场前，组织进行合同交底、质量、安全、施工技术培训。b）对于特殊工种，需要持证上岗的一律持证上岗，并针对各个不同专业，进行上岗前安全培训。 c）对于聘用的普工及民技工，上岗前由具有丰富施工经验的工程技术人员对其进行培训，合格后上岗；培训内容除岗位技术外，还应包括文明、安全施工、质量控制标准等内容。3.
14、8.3.6质量安全措施a）经业主同意委托符合资质要求的实验室，控制原材料质量和施工过程质量。b）实施质量、安全技术交底制度。在技术交底的同时，进行质量、安全技术交底，操作人员未得到交底，可以拒绝施工作业。c）严格按照政府部门的规章制度和集团公司质量安全管理体系，建立现场质量、安全管理制度和奖惩制度。3.8.3.7施工进度保证措施a）编制结合工程实际的总进度计划指导工程施工。编制生产计划下达到队、班组，并利用计划和日调度进行计划的调节。b）保证施工组织设计中配置的设备到位，加强对现场的设备人员的管理和调整，保证资源的合理组合与配置，提高工效，加快工程进度。c）加强设备的维修和保养，提高设备的完好
15、率与利用率，保证工程进度。d）加强施工材料采购供应管理，为加强工程进度提供材料保障。e）加强施工道路的维护，保证交通通畅。制造一个文明的生产环境。六、精品工程组织机构、职责 、设计方案、管理流程和管理制度（一）、工程项目的建设组织管理模式；为大唐沽源新能源有限公司直接管理方式，组织机构模式为矩阵式组织机构，见下图：工程部计划部财务部生产部总经理综合部闪电河风电项目部（二）、建设项目组织管理总体框架图；大唐沽源新能源有限公司大唐沽源新能源有限生产部风电场及送出工程监理造价咨询单位调试单位送出线路工程设计、施工、采购总承包单位施工单位4施工单位2施工单位3施工单位1设计单位（三）、项目公司部门设置
16、方案，各部门的管理要素分配及主要管理职责；序号部门部门总人数岗位职责1综合部7人综合部主任 1人副主任 1人成员 4人文秘业务行政事务公共关系法律事务标准建设信息管理档案管理后勤管理企业文化建设精神文明建设党建工作工会工作青年工作纪检工作综合治理2工程部6人项目经理 1人土建专工 1人电气专工 1人工程安全 1人工程质量 1人工程档案 1人工程设计管理工程施工管理工程质量管理工程安全管理工程技术管理工程信息管理工程档案管理招投标管理技经管理3计划部6人计划部主任 1人成员 5人计划管理项目管理合同管理统计分析（四）、对设计单位的管理工作要求，设计单位的主要管理职责；1、按照设计合同的规定和要求
17、，完成设计和服务工作，并对设计文件和资料的完整性和正确性负责。2、开展设计优化，进行多方案技术经济比较，控制工程造价。3、参加施工图总图评审、设计交底与图纸会审，负责解释设计意图，并根据评审意见修改设计文件。4、及时消除设计缺陷和完善设计，提出设计变更。5、编制竣工图。6、编写设计总结，组织设计回访。（五）、对施工单位的管理工作要求，施工单位的主要管理职责；1、负责完成风电场合同范围内的设备及材料保管、建筑工程、安装工程、技术服务、调试、配合整套系统的启动和售后服务，并根据工程合同和相关法律、法规，完成合同工程的保修；2、施工承包方按照建设工程施工现场管理规定的相关要求，完成以下工作： 3、按
18、约定向业主方提供年、季、月、周工程进度计划和工程用款计划及有关统计报表； 4、按工程需要设置施工使用的照明、围栏及警卫，并做好安全、防护设施的维护和维修。施工承包方未履行上述义务造成工程、财产和人身伤害，由施工承包方承担责任； 5、采取有效措施实施地方政府和有关部门对施工现场交通和环境保护的管理规定。因技术、经济条件限制，对环境的污染不能控制在规定范围内的，应由业主方会同施工承包方事先报请当地政府有关部门批准，因施工承包方责任造成的罚款由施工承包方承担；6、已竣工工程在交付业主方之前，施工承包方可受业主方委托代保管。由施工承包方按约定负责保护工作，保护不善发生损坏，施工承包方自费予以修复。7、
19、按合同的要求做好施工现场地下管线和邻近建筑物、构筑物的保护工作。 8、施工期间按业主方安全文明施工管理规定执行。交工前清理现场达到合同文件的要求，承担因违反有关规定造成的损失和罚款。9、施工承包方未按合同约定履行上述义务，承担由此造成的费用支出，赔偿业主方因此遭受的经济损失。 七、精品工程目标与策划目标管理是整个精品工程的开始，我们根据规范要求和工程的具体情况以及特点，来确定工程的总体目标和各阶段目标，并围绕目标配备相应的资源。目标一旦确定，就要强调严肃性，要不折不扣地兑现并对我们的质量、环境、职业健康安全方针负责。（一）、总体目标确保机组实现高水平达标投产，高等级通过质量评价，创建精品样板工
20、程。（二）、目标管控责任为确保工程建设总体目标与操作目标的实现，明确各个环节的责任与每个阶段性目标完成的时限，保证各项工作有序推进，制定如下目标。（见表41）表41阶段性目标落实责任表序号基本项目时间责任单位1获得国家级设计优秀奖2016年12月主体设计院2工程竣工专项验收全部完成大唐沽源新能源有限公司(1)环境保护2016年3月(2)水土保持设施2016年3月(3)工程建设档案2016年1月(4)消防工作2016年3月(5)劳动安全、职业健康2016年3月3工程竣工质量监督与安全鉴定全部完成2016年3月4通过工程达标投产验收2016年6月5工程质量评价验收2016年6月6评为精品工程201
21、6年8月（三）、工程职业健康安全与环境目标管理1、安全目标1）不发生重伤及以上事故；2）不发生重大设备事故（含施工机械事故）；3）不发生重大垮（坍）塌事故；4）不发生火灾事故；5）不发生较大及以上交通责任事故；6）不发生重大误操作事故；7）争创中国大唐集团公司“安全文明施工样板工地”。2、职业健康目标1) 不发生职业病2)不发生员工集体中毒事件3)不发生射源遗失或射线伤害事故4)不发生大面积传染病3、环境管理目标1)不发生重大环境污染事故，施工期间生活、建筑垃圾集中存放、妥善处理。2)环保设施与主设备同时设计、同时施工、同时验收投入使用，实现“三同时”。3)水土保持工作按照批准的水土保持方案和
22、审查意见全部实施。4)厂界噪声符合国家标准，设备噪声达到厂家保证值。5)零废水废气排放。4、职业健康安全与环境管理措施1）坚持“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针，创建大唐集团公司“安全文明施工样板工地”。根据中国大唐集团公司工程建设职业健康安全与环境管理、文明施工检查考评管理办法编制大唐沽源闪电河风电场二期工程职业健康安全与环境管理及文明施工实施细则。2）建立健全安全生产保证体系。成立大唐沽源闪电河风电场二期工程安监环委员会，建立以安委会为核心，以参建单位各级行政正职负责的安全生产保证体系；建立以安委会下属安健环工作组、各施工单位专职安监机构、专职安全员为网络的安全生产监督体系，对现场安
23、全文明施工进行全面管理。3）认真检查现场土建、安装施工设备设施的安全性能，保证设备设施的安全性符合国家、行业、企业有关安全标准的规定，对不符合规定的设备设施要限期进行整改，达到标准要求后方可使用。4）审查各施工单位上报的施工安全措施，确保安全措施科学、合理、有效，安全设施齐全到位。5）制订安全管理、劳动安全保护、安全检查、安全事故、障碍、未遂的统计、报表和检查的台账记录。坚持对设备、人身事故以及未遂事故 按照“四不放过”的原则进行处理。6）适时开展施工现场安全性评价，对评价中提出的问题限期整改。7）确保各种起重机械、大型施工机械的安全性能良好，并取得经地方政府技术监督局验收合格证。使用人员应有
24、专项培训上岗证并熟知设备的安全性能状况，确保机械设备的安全使用。8）加强现场安全教育培训和考核管理，参建人员安全教育培训的全员覆盖率100%。安全考试全员覆盖率100%。9）安全管理活动与业绩考核挂钩，安全管理做到全员化、过程化、程序化、规范化。（四）、工程质量目标管理1、施工准备阶段的控制审查施工承包商及其选择的分包单位、试验单位的资质，审查原材料供应商的资质，不合格的分包商、供应商不得参与本工程建设。检查施工所用的原材料、构件的质量，实行见证取样检验制度，不合格的原材料与构件不得在工程中使用。检查材料的采购、保管、领用等管理制度是否完备并监督其执行。未经监理工程师的签字，主要材料、设备和构
25、件不准在工程上使用和安装，不准进入下一道工序的施工，不准拨付工程进度款，不准进行工程验收。作好设备的开箱验收，对检查出的问题按有关程序进行消缺处理，对已发现缺陷的设备不得进入安装。查验重要施工机械、起吊设施经检验的有效合格证件。检查承包商试验室及其试验人员的资质与持证上岗情况。查验其检验、测量与试验设备的有效合格证件。检查现场施工人员中特殊工种持证上岗情况，并监督实施。组织施工组织总设计的编制，审查施工单位提交的专业施工组织设计、作业指导书或施工方案。重点审查施工技术方案，施工质量保证措施，安全文明施工措施。组织相关单位进行施工图设计交底及图纸会检工作，并形成会议纪要。（其中包括参与审查调试大
26、纲、调试计划、调试方案、调试措施及调试报告）。督促协调设计单位及设备厂家的配合接口工作，组织安排好厂家技术服务人员和设计院工地代表的现场服务工作。检查单位工程开工条件，审核批准开工报告。2、施工过程的控制施工工艺过程质量控制：制定并实施重点部分的见证点（W点）、停工待检点（H点）、旁站点（S点）的工程质量监理计划，要配备一定数量的旁站人员以保证对工程按计划进行有效的旁站监督，需要进行旁站监督的项目的设置按大唐集团公司的规定执行。工序交接检查：坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序的原则，停工待检点必须经监理工程师签字后才能进入下一道工序。审批施工作业文件，主持分项、分部工程关键工序和隐蔽工程
27、的质量检查与验评。对原材料的使用进行跟踪检查，施工单位必须对所有原材料的使用建立台帐纪录，保证其可追溯。定期召开质量例会，通报质量状况，分析质量趋势，做出质量风险评估，提出预控和改进措施并监督实施。做好设计变更及技术核定的处理工作。核查设计变更并跟踪检查是否按已批准的变更文件进行施工。工程质量事故处理：分析质量事故的原因、责任。审核、批准处理工程质量事故的技术措施或方案，检查处理措施的效果。对承包商在工程中的不合格项分为处理、停工处理、紧急处理三种，并严格按提出、受理、处理、验收四个程序进行闭环管理。审查承包商编制的“施工质量检验项目划分表”并监督实施。3、隐蔽工程的控制隐蔽工程验收项目，参见
28、电力建设施工质量验收及评价规程，其中地基验槽应有设计专业人员参加验收并签字认可。施工单位自行检查需隐蔽工作项目已施工完，并具备验收的基本条件，向监理单位提交“隐蔽工程报验申请单”，并同时提供以下资料：与隐蔽工作有关的设备消缺、设计变更、不合格项处理的签证记录； 经过复核的隐蔽部件材质检验报告；经过复核的隐蔽项目施工自检原始记录；隐蔽工作报告（含施工作业质量与标准的差异，遗留问题的处理意见）。监理在约定的时间内按照“验标”的规定组织好对该隐蔽项目的验收，符合条件的给于签证，同意隐蔽施工，进入下一道工序。存在问题的，列出清单，施工单位对提出的问题认真整改完善，然后在此进行检查验收。隐蔽工程的验收约
29、定需要建设单位参加的项目，应通知建设单位参加。4、调试质量保证措施1）提高调试在优质工程创建过程中的“关键”作用的认识，实行调总负责制，充分发挥调试单位的纳总作用，实施调试监理，认真执行“启动调试工作规定”和调试“验标”等规程，按照本规划制定的质量指标，对照大唐集团公司风电工程精品工程管理办法（2015版）和行业优质工程要求的技术指标，严格试验与验收标准，全面达到质量目标指标。2）调试要早介入，熟悉工程条件和技术资料，做好调试策划工作。作好机组启动前的准备工作，编制机组调试大纲，项目部根据启委会和试运指挥部，明确试运过程中的组织分工和调试计划，确定重要的分系统调试和整套启动调试原则方案。3）组
30、织好调试大纲的编制和评审工作，整套启动以前组织好系统安全性评价工作。组织好分系统和整套启动调试措施的编制和评审工作；明确各项调试工作的组织、调试方法和应达到的质量标准，并在编制技术措施的同时编制安全保证措施。调试单位要积极收集和熟悉工程技术资料、设备说明书和出厂保证书，对新设备、新技术进行调研，做好充分技术准备。对系统设计、设计联络会议纪要及施工图纸进行审查，发现问题及时提出修改建议。4）除主体调试单位承担的项目外，要提前妥善安排好其他单位（如环保、消防、电网等部门）承担的试验、调试项目和设备供应商主持、参与的项目。提前安排好本工程要求的特殊试验项目。5）试运过程中严格检查节点条件，把住入门关
31、，切实落实分部试运、整套启动、带负荷试运、进入240试运等各阶段试运应具备的条件，真正做到不具备试运条件的不进行试运，试运中发生的问题及时解决，保证各分系统在试运结束后都能满足运行要求，不留尾工。6）加强过程控制，严格执行调试文件包管理制度，做到整个调试工作不漏项、不甩项；做到每项工作都有措施，每项工作都有记录，每项工作都经过质量验收；做到前级工作对后级负责，每项工作都有责任人。7）加强外围系统的调试工作，对待外围系统和对待主系统一样的重视。 调试人员严格执行规程规范和调试措施的操作程序，规范作业行为，使每项工作都在程序控制范围内进行。8）调试人员要对参加试运人员进行技术交底，指导运行人员对投
32、入的系统和设备进行操作，认真监护，发现问题及时处理，确保设备系统运转正常。9）调试人员在机组动态调试中，认真做好记录和试验数据的分析，高质量、高标准地完成各项指标，顺利完成 240 小时试运。加强调试资料管理，做到试验规范，数据真实可靠，结果明确，报告完整。10）组织好试运过程中的消缺完善工作，力争240小时满负荷试运完成后零缺陷移交生产。(五)、工程造价目标管理1、造价控制目标1)优化设计方案，合理控制工程造价。确保总结算控制在执行概算之内。力争将千瓦造价控制更低。2）在工程(经批准的)投资总额范围内，采取限额设计、优化设计的方法，控制工程造价。工程设计一般分为初步设计、施工图设计两个阶段。
33、这两个阶段分别形成初步设计概算和施工图预算。在工程设计阶段，特别是初步设计阶段，实行限额设计，采取优化设计的方法，可达到控制造价的目的，又可提高设计质量，达到经济与技术的完美统一。(1)整个设计过程中，限额设计是对工程投资目标进行分解，按上一阶段确定的目标控制下一阶段的设计，而且在设计中以控制工程量为重要内容。作为工程的建设单位，大唐同心新能源有限公司在委托设计单位时，明确提出限额设计，促使设计单位加强造价控制的观念，强化设计人员的工程造价意识，达到技术与经济的统一。设计人员在整个设计过程中，各自检查了本专业的工程费用，由设计项目负责人进行统筹把关，最后控制在限额内。我公司在收到设计文件时，着
34、重检查了设计文件中有否包含概(预)算文件，以及是否满足限额设计的要求。(2)按限额设计的要求，合理分配各种费用的限额，并应充分考虑工程变更、材料价格波动等不可预见的因素而预留足够的预备费。(3)编制设计概算时，虽可套用概算定额，但可结合编制时的材料、人工、机械台班价格变化做一些调整，真实反映当前实际价格。3）严格控制工程变更，降低变更费用工程实施过程中，由于施工技术的要求或现场施工环境的变化，均可能产生工程变更。为了降低工程变更费用，中国大唐集团科技工程有限公司采取下列措施：(1)提高勘察、设计工作的质量，减少图纸本身的问题而引起的设计变更。(2)提高工程招标文件的质量，特别是工程量清单应项目
35、齐全，数量准确。避免在编制工程量清单时，项目未考虑齐全，造成漏项，或者工程量计算不准确，而在开标后工程量清单核对时，增加费用。(3) 大唐沽源新能源有限公司在委托设计任务前，根据项目的实施目标，特别是分阶段实施的工程，周全考虑了各阶段要实施的项目。尽可能减少在工程实施过程中，临时增加项目，而产生的变更，避免施工单位提出工期及费用上的索赔。对于必需的工程变更，变更前应预算费用，将设计变更控制在工程预备费-定范围内(-般为13左右)。4）不能忽视安全对造价控制的影响大唐沽源闪电河风电场二期工程施工是一项复杂的工作，各种因素相互交错，管理难度大，容易出现安全事故。施工安全管理必不可少，其主要目的是减
36、少事故，促进生产。但对项目经济上的节约，也不容忽视。至国家电网公司输变电工程安全、文明、环境、职业健康管理标准化工作规定试行以来，施工合同几乎都采用双合同制来约束施工单位对安全、文明的投入。只有建立一个健全的安全管理组织机构，并落实安全管理责任制，加强操作人员安全管理相关的教育和培训。才能降低安全风险，降低工程造价。5）项目投产后一个月内完成竣工结算工作。2、造价目标管理措施1）、实行工程招标制按照集团公司文件工程招标采购管理规定的精神，全面配合及协助集团公司和新疆清洁能源有限公司进行三塘湖风电场工程项目的招标工作。合理确定施工标段的划分，结合区域和施工场地布置情况，尽量减少分标，避免各标段间
37、的交叉施工，以满足现场安全和文明施工的要求。2）、施工图设计按照集团公司的有关规定，合理选择设备参数和备用裕量，认真开展设计优化和设备选型工作，加强方案论证和管理。督促设计单位按批准的概算书进行限额设计，督促设计单位编制限额设计计划大纲，提出各专业限额设计任务书。加强对设计单位的施工图设计按批准的初步设计确定的范围、内容、设计原则和概算限额进行，以确保施工图预算不突破概算。如有重大方案改变，必须先进行投资测算并报新能源股份有限公司同意后开展设计。督促设计方积极推行优化设计，推广应用成熟可靠的新技术、新材料和新工艺。督促设计单位拟采用的新技术、新工艺、新产品等进行复查、核实，并对技术方案、经济指
38、标、投产后运行的可靠性等提出监3）、设计变更与新增工程严格工程设计变更（含变更设计）管理，严把变更关，将工程预算控制在概算内。严格实行“分级控制，限额签证”的制度，大唐沽源新能源有限公司应随时掌握、控制工程造价的变化情况。 设计变更（含变更设计）的总金额不得超过基本预备费的30。设计变更必须要求先做工程量和造价的增减分析。对影响风电场机组经济、技术性能指标的变更，及有悖于初步设计原则的变更，均应报新能源股份有限公司批准。加强现场签证管理，严格按图施工，控制现场签证、额外用工及各种预算外费用；对必要的变更，应先测算费用，后施工。4）、工程费用管理1） 根据投标文件对初设概算进行动态管理，做好与对
39、应施工标段概算及其中标价的比较；做好工程工料分析与工程量积累工作；做好设备、材料实际购置费用与概算的比较。2）按施工图控制材料用量，从而有效地控制工程造价。3）加强对甲供材料用量管理，科学合理的统计、审核和确定材料用量与领用量，杜绝各类多领、冒领现象。4） 加强资金管理，优化资金结构，降低资金成本。根据批准的施工网络计划，按关键路径和设备、材料交货计划，做好年、季、月资金使用计划；严格按照合同条款结算建设工程价款。5）、工程付款管理严格按照合同约定的支付条件办理工程预付款、进度款、结算款的支付，付款时必须提供经审定的工程计量或施工报表和支付证书并办理齐全各项手续方可付款。办理工程款支付时应结清
40、工程往来款，及时扣除由项目部垫付或代缴的承包商施工用水、电和项目部供应的材料费用以及其它分担费用，保证资金的使用安全。实行工程款支付提留金制度，按合同规定在支付工程款时扣除合同约定的提留金，作为工程安全、质量、进度的资金预留保证，在工程竣工时达到合同约定的要求时给予支付。 项目部督促设计、施工、设备材料承包商认真做好回访与保修工作，认真收集整理质量缺陷和缺项等问题，分析存在问题的原因，据此提出索赔和质量保证金处理意见。6）、结算管理 依据施工合同要求加强结算管理，对工期较长的工程项目或标段合同中已经完工的系统（单项）工程可以按年或标段实行预结算制度，对已结算完成的工程项目经确认后可分阶段、分项
41、目进行结算，结算结果经确认后不作调整，最终计入合同竣工总结算中；大唐沽源新能源有限公司工程部及时掌握和测算工程造价的控制指标情况。对工程预算外的费用严格控制，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用；凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律核减费用，严格把好结算关。3、造价控制的重点工作和要求1）设计阶段造价管理工程设计工作应贯彻安全、可靠、经济、适用的原则，以提高集团公司经济效益为宗旨，合理确定设计原则、设备选型原则和建设标准。应在充分考虑项目生命周期内的综合成本和收益的基础上，将严格设计原则、优化设备选型、控制建设标准作为设计阶段
42、造价管理的重点，努力抓好设计方案的技术经济论证和优化比选。项目公司应认真开展工程设计招标，落实限额设计工作，促进设计单位提高设计水平、加强设计优化、保证设计深度和设计质量，避免发生设计方案变更和重大工程量变化，大力要求和鼓励设计单位采取积极有效的措施降低工程造价。项目公司应重视施工组织设计大纲（总体规划或总设计）在控制工程造价中的特殊作用。应通过优化施工总平面布置、优化场地平整方案和重大施工方案、提前规划永临结合项目、优化施工组织和施工计划、控制生产和生活临建的规模和标准等手段降低工程造价。投资估算受勘测、设计和科研工作深度限制，存在较多不确定因素。应加强调研分析，保证投资估算的编制深度，合理
43、打足投资，以提高项目决策依据的可靠性。设计概算按照中国大唐集团公司工程设计管理规定规定的程序进行编制和审查。设计概算一经批准，即作为项目筹措建设资金和指导工程造价管理的依据，原则上不得突破。a设计概算应严格按照国家规定的编制深度、项目划分和费用构成进行编制，在充分考虑工程建设特点的基础上合理确定各部分投资。b工程建设过程中发生重大设计变更时，应严格按照中国大唐集团公司工程设计管理规定规定的重大设计变更范围和审查程序对原设计概算中相应内容进行调整。2)、执行概算执行概算的编制和管理按照中国大唐集团公司工程执行概算管理规定执行。项目公司应在初步设计开始后，按照中国大唐集团公司工程项目全过程造价咨询
44、管理规定并结合工程管理特点，确定工程项目造价管理要求和咨询服务机构。3)、采购阶段造价管理工程项目设计、施工、设备和材料采购等应按照公开、公平、公正的原则招标，择优确定承包商和供货商，以降低工程造价和控制工程风险。招标活动必须严格按照中国大唐集团公司工程招标管理规定的规定进行。项目公司应通过合理划分采购标段，提高投标竞争性，降低合同履约风险。项目公司应强化招标文件编制和审查的组织工作，招标程序和招标文件范本应执行中国大唐集团公司工程招标程序及招标文件范本的规定。招标文件有实质性修改时，必须报集团公司审批。工程合同形式的采用应遵循以下原则：a主体工程施工合同一般采用工程量清单计价模式，并根据具体
45、项目不同采取固定总价、综合单价和暂定金额等不同的结算形式，施工工期较长或工程量变化较大的项目一般采用综合单价结算，并需明确工程量变更和价格变动的调整原则和方法。b设备采购合同均采用固定价格形式，招标文件应要求投标商注明单件价格和总价格，所有价格均为固定不变价。c甲供材料应在保证供应和质量的情况下集中组织招标采购，一般采用固定单价形式。项目设计、施工等有关各方在控制工程造价方面的责任以及奖惩办法，应在合同条款中予以明确。工程合同的签订应遵守中国大唐集团公司工程合同管理规定中的会签制度。4）、建设过程造价管理工程建设过程的造价管理以合同管理为中心。项目公司应落实中国大唐集团公司工程合同管理规定的要求。项目公司应加强资金使用计划管理。根据批准的施工进度网络计划及设备、材料交货计划，做好月、季、年度资金使用计划，合理均衡安排资金，减少建设期财务费用。设计变更和变更设计执行中国大唐集团公司工程设计管理规定，工程合同索赔执行中国大唐集团公司工程合同管理规定。项目公司应认真落实执行概算确定的单位造价控制目标，工程变更增加费用不超过执行概算单位工程投资的项目，由分子公司负责审批，增加费用在相应项目工程费用中调剂；发生变更使工程费用