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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 联系实际争论政府经济活动中公正与效率的关系以及公正与 效率的挑选 个人题纲 ：（一）政府经济与公正 经济公正,是指有关经济活动的制度、权益、机会和结果等方面的公平和合 理；经济公正不是无需前提的肯定概念,以按资安排为例,在无私有制和市场经济的 传统体制条件下,它是不行能存在的,也是不公正的；公正或公平不等于收入均等或收入平均,经济公正的内涵大大超过收入平均 的概念；从经济活动的结果来界定收入安排是否公正,只是经济公正的涵义之 一；即便是我们平常讲结果公正,至少也有财宝安排和收入安排两个观看角度,财宝安排的角度更为重要；况且,收入安排平均与收入安
2、排公正属于不同层面的 问题,不应混淆（二）政府经济与效率 人类的任何活动也都有效率问题；经济效率,是指经济资源的配置和产出状 态；对于一个企业或社会来说,最高效率意味着资源处于最优配置状态,从而使 特定范畴内的需要得到最大满意,或福利得到最大增进,或财宝得到最大增加；经济效率涉及到生产、安排、交换和消费各个领域,涉及到经济力、经济关系和 经济体制各个方面；（三）政府经济与公正和效率的挑选：提高效率,兼顾公正 谁说鱼和熊掌不行兼得？！关键在于制度创新和操作技艺 收入和财宝的差距并不都是效率提高的结果,其刺激效应达到肯定程度后便 具有递减的趋势,甚至显现负面的效应 高效率是无法脱离以合理的公有制经
3、济体制为基础的公正安排的 案例： 城市化过程中失地农夫的权益缺失及其保证 一、失地农夫的产生和现状：（一）城市化必定向农夫征地,因而导致失地农夫产生；随着我国经济市场 化改革的深化,工业化、城市化进程加快,大批农夫的田地被征占；据国土资源部统计, 1987 2000 年,全国非农建设占用耕地226.44 万公顷（ 3395 万亩）,其中通过行政手段征地 160 万公顷（ 2400 万亩）；这些仅是依法审批的征用数,尚没有把那些违法侵占、突破指标和一些乡村私下卖地包括在内；据统计,违法占地占合法征地的比例一般为2030,有的地方甚至高达80；这1 / 4 名师归纳总结 - - - - - - -
4、第 1 页,共 4 页精选学习资料 - - - - - - - - - 意味着 19872000 年实际征占耕地数为4000 万亩以上,按人均占有耕地0.8 亩运算,那么建设占用耕地导致失地农夫有5000 万之多；根据我国目前城市化进程和基础设施建设步伐,今后每年需征用农夫土地 280 300 万亩,如根据城效 农夫人均占耕地 0.8 亩运算,就意味着每年新增加 420 万失地农夫,十年后失地 农夫总数将达到 1 亿；由此可见,失地农夫的产生是城市化进程的必定结果；（二）失地农夫的现状；城市化进程中产生失地农夫是正常现象,问题的关 键是如何帮忙失地农夫解决面临的问题,排除他们的后顾之忧；随着我
5、国向社会 主义市场经济体制转轨,市场经济建设带来了企业用工方式的市场化,政府传统 行之有效的失地农夫安置方式逐步失灵,于是失地农夫问题开头出现；目前对失 地农夫安置虽有货币补偿、就业安置、住房安置、划地安置、建立社会保险等形 式,但最主要仍是实行货币化安置方式；由于对失地农夫货币安置只能解决失地 农夫近忧,难以化解远虑,从而导致部分农夫失地又失业；由于我国目前大多数地方对失地农夫实行以货币安置为主的要地不要人 的城市化模式,失地农夫处境艰巨,他们的基本生活、就业、子女入学、养老和医疗保险等社会保证问题缺 乏解决的有效途径,他们的长远生计更是得不到制度保证；二、失地农夫权益缺失分析 一农夫所拥有
6、的诸多权益和利益,都是附着在他们赖以安家立命的土地之 上,直接或间接地与土地相关联；失去了土地也就意味着失去了他们那些与土地 关联的权益和利益存在的基础和实现的条件,因而导致那些权益和利益的损害或 完全流失；失地农夫失去了生活保证、就业机会,失地农夫失去了一项重要的财 产土地；仍会失去与土地相关的其他一系列权益；土地是农夫集体赖以存在的物 质载体,农夫的诸多权益都是直接或间接地与所拥有的土地相关；（二）现有政策、法律的缺陷导致了失地农夫应得的权益补偿受到侵害；当 前,我国现行的征地补偿标准仍是方案经济的产物,并且在实际征地过程中,农 民权益得不到应有的爱护,导致的直接恶果是农夫的权益受到极大的
7、损害；三）法定安置途径的缺陷,导致失地农夫失去了再次就业机会；四）社会保证体制不完善、机制不健全,使失地农夫丢失了基本的 国民待 遇；三、表达政府的效率和公正,失地农夫权益保证的计策建设（一）明确土地是农夫神圣不行侵害的财产,强化农夫对土地的全部权和处 置权；2 / 4 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 4 页精选学习资料 - - - - - - - - - （二）合理提高征地补偿标准,保证被征地农夫的生活水平不因征地而降 低；（三）完善就业保证机制,妥当支配失地农夫就业,保证被征地农夫长远生 计；（四）完善社会保证制度,建立失地农夫的基本生活保证机制,解决失地农 民后顾
8、之忧；（五）改革征用土地的收益安排机制,加强征地补偿安金费的监管；小组提纲 ：（一）政府经济与公正 公正,是各国政府经济活动所追求的一个共同目标；在经济领域,公正是和 安排相联系的一个概念；公正可从两方面懂得,一是生产要素投入和产出之间的 对比关系；一是社会成员对收入安排差距的心理承担才能；前者称之为经济公 平,后者称之为社会公正；经济公正就要求资本、劳动力、土地等生产要素获得 利润、工资、地租等要素收入,投入与产出之间保持一个合理的比例；而社会公 平就是一种价值判定,受社会文化传统、意识形状、经济进展水平、人们的经济 位置等多种因素影响,具有较大的不确定性和可变性；在市场经济活动中,政府为追
9、求公正目标,应开展的主要工作有：（1）为各 种生产要素参加市场竞争制造公正的环境,即机会均等；（2）贯彻按劳安排为主 体的原就,使劳动的收入与所提高劳动的数量和质量相对应,多劳多得,充分调 动劳动者的积极性；（ 3）运用税收、社会保证等政策工具,将收入差距掌握在社 会成员心理承担才能之内；（二）政府经济与效率 效率是指社会资源配置中投入与产出、所费与所得的对比关系；在经济学理 论中,资源配置效率抱负的状态是“ 帕累托效应” ；在达到“ 帕累托效应” 之 前,假如资源配置能够在不降低其它人福利水平的条件下,使另一部分人的福利 水平得到改善,称之为“ 帕累托改善” ；资源配置效率在不同领域有其详细
10、涵 义；在社会再生产领域,企业资源配置效率高低,就是指利润的最大化；在政府 部门,就是指既定资源条件下政府行政效率,即为社会供应治理和服务的水平与 质量；在公共事业部门,是指如何以最少的资源消耗为社会供应科技、训练、文 化、环境爱护、社会保证等公共服务；政府资源配置效率,可从两个层面来懂得,一是政府直接掌握和把握资源的 配置效率；一是政府通过对市场和微观经济行为调剂,克服市场失灵,引导全社3 / 4 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 4 页精选学习资料 - - - - - - - - - 会资源的合理配置,提高资源配置效率；两者在社会整体资源配置中呈相互影 响、相互协作、
11、相互制约的关系；在市场经济运行中,由于市场在资源配置中发 挥基础性作用,凡市场能够有效运作的领域,资源配置效率问题由市场来实现,政府努力为市场运行制造良好的宏观环境；而在市场不能或不能有效发挥作用的 领域,通过政府财政收支等活动,合理配置资源,从而提高全社会的资源配置效 率；（三）政府经济与公正和效率的挑选 公正与效率是政府经济活动的两大基本准就,但在错综复杂的经济社会关系 中,政府在两者之间的挑选,仍需要解决一系列的问题；1、公正与效率之间的替代关系 尽管公正与效率是政府经济活动所追求的目标,但要同时达到两个目标,是 较为困难的,有时甚至是不行能的；即公正与效率之间存在冲突,具有肯定替代 关
12、系；2、公正与效率的挑选 公正与效率两者之间既有冲突性又有统一性,政府经济决策有较大回旋余 地,可形成各种不同的政策组合；第一,公正与效率兼顾的政策挑选；其次,效率优先兼顾公正的政策挑选；即政府财政收支和宏观经济治理以提 高资源配置效率,促进经济较快增长,增强整体国家经济实力,进展社会生产力 为首要目标,同时留意调剂社会成员收入差距,表达社会公正；这也是我国现行 收入安排政策的基本指导方针；第三,公正优先兼顾效率的政策挑选；即在政府财政收支和宏观经济治理 中,优先考虑收入和社会财宝在社会成员之间合理安排,调剂收入差距,为贫困 阶层供应最基本的生活保证,表达社会公正；同时,尽可能削减收入公正安排对 经济运行效率的消极影响； 09 秋行政治理本科班 郑文雅4 / 4 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 4 页