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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 学习好资料 欢迎下载安全生产 学问培训教 案主讲：张贵友一、培训 目的熟识并能仔细贯彻执行安全生产方针、政策、法律、法规以及国家标 准、行业标准 基本把握本行业、本工作领域有关的安全分析、安全决策、事故猜测 和防范等方面的学问 熟识安全治理学问,具有组织安全生产检查、事故隐患整改、事故应 急处理等方面的组织治理才能明白其他与本行业、本工作领域有关的必要的安全生产学问与才能二、安全 生产基本概 念安全概念：是指人与物在其系统中规律运动形式；即人员未受伤或死亡,财产未受到缺失的状态或条件；“无危就安,无缺就全 ”人的符合客观规律的运动,掌握担心全行
2、为；（三违）物的符合客观规律运动,排除担心全状态二、安全 生产基本概 念安全生产的定义 ：是一种生产经营单位行为,是指在组织生产经营活 动的过程中,为防止发生造成人员损害和财产缺失,而实行相应的事 故预防和掌握措施的相关活动；人身安全：排除危害人身安全健康的一切不良因素,保证人们安全、健康、舒服地工作；财产安全：排除损坏设备、产品和其他财产的一切危害因素,保证生 产正常进行；对象：人与设备范畴：一切生产经营单位的生产经营过程；名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 16 页精选学习资料 - - - - - - - - - 学习好资料 欢迎下载目的：保证劳动者生命安全和健康,保障
3、财产安全；三、对安全生产形势的摸索和熟识1. 对安全生产形势的熟识 事故总趋势 上升七.五期间共死亡 41万,平均每年 8万人 八.五期间共死亡 46万,平均每年 9万人 九.五期间共死亡 50万多,平均每年 10万人 十.五期间共死亡 60万多,平均每年 12万人 十一.五期间共死亡 65万余,平均每年 13万人三、对安全生产形势的摸索和熟识 事故给人们带来了灾难近几年每年死亡约 13万人,每天约 380人死于 事故,平均每小时死亡 16人；因事故而造成的经济缺失达 2500亿元,相当于国内生产总值（伤残每年约 70万人；GDP）的2.5%左右；三、对安全生产形势的摸索和熟识 浙江省近几年因
4、事故死亡每年约 8800人左右,平均每天约死亡 24人；平均每天经济缺失达 230万元；本市安全生产形势依旧严肃,今年半年不到已完成全年死亡指标；三、对安全生产形势的摸索和熟识 与国外事故情形对比事故多发,高居首位 道路交通事故 年死亡约 1011万人,平均每天死亡 300人,我国汽 车占有量为世界的 2%,但死亡人数为世界的 15%；煤矿事故 年死亡约 5800人（仅具有规模的企业统计）,百万吨煤 死亡率为 5.86；名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 16 页精选学习资料 - - - - - - - - - 学习好资料 欢迎下载中国厚煤产量是世界煤炭产量 数4/5；1/
5、5,死亡人数是世界煤炭业总死亡人三、对安全生产形势的摸索和熟识治金百万吨钢死亡率是美国的20倍,是日本的 80倍；特种设备事故发生率是发达国家的 5-6倍；民航重大事故是世界平均水平的近2倍,是航空发达国家的约 4倍；三、对安全生产形势的摸索和熟识 对安全生产形式的摸索值得留意的是, 事故高发是在全社会高度重视安全生产工作的情形 下发生的；不得不摸索的问题：是全社会对安全生产的问题熟识不够,仍是政府、经营者、部分从业 人员安全生产意识不强？是对事故的症结或缘由熟识不清,仍是实行的安全生产措施不力？是微观（现场）、局部（行业或企业）的缘由,仍是有深层次、全局 性的根源；我认为,相对重要的症结是上
6、述各组问题的后者；三、对安全生产形势的摸索和熟识 深层次的根源分析一 是在方案经济向市场经济转轨过程中,由 于涉及生产安全的很多深曾次的问题仍远 未解决,适应市场经济体制要求的生产安 全支撑与保证体系尚未完成；比如安全生 产监管体制和安全生产运行体制就有待加 强和改善；二是随着经济增长速度的加快和产业结构的 调整、工业规模扩张、工业就业人员急剧 增加,为安全生产带来很多新情形、新问 题；经济快速增长与生产基础薄弱的冲突 日益突出,事故隐患和危害日益严峻；名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 16 页精选学习资料 - - - - - - - - - 学习好资料 欢迎下载三是由于
7、经济成分、经营方式、用工形式和 生活方式都出现多元化,私营、个体企业 大量涌现,使安全治理及政府职能部门的 监督、监察的难度和复杂性加大；四是全民安全素养仍需进一步加强,全社会 安全文化基础薄弱,政府、企业、经营者“以人为本 ”与经济建设和谐进展的观念要 真正树立,从业人员的安全意识和防范能 力也有待提高；三、对安全生产形势的摸索和熟识 除了深层次的根源外,事故高发的直接缘由 仍表现在：安全法规的科学性和有效性有待提高 政府安全监管工作不到位（多方面缘由）安全投入明显不足（长期安全欠帐近千亿元）事故查处力度不够（ 493号令出台）三、对安全生产形势的摸索和熟识WTO 与经济进展对安全生产的要求
8、关贸壁垒 （红、绿）劳工标准 世界统一要求 应对措施 实现四个转变三、对安全生产形势的摸索和熟识 一个现代企业应有如下转变从事故观向安全观转变 变事故型为预防型；从离散观向系统观转变 系统思想和综合策略；从静态观向动态观转变 实行动态治理,实现连续改进；从生命观向人权观转变 重视生命、健康的综合权益；摸索：随着世界经济一体化趋势的进展,企业安全生产行 为规范必定与世界惯例接轨；三、对安全生产形势的摸索和熟识站在人权的立场熟识安全生产名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 16 页精选学习资料 - - - - - - - - - 学习好资料 欢迎下载生命权、健康权、安全权 是最基
9、本的人权；爱护劳动者生命 安全与健康,做好安全生产工作是重视人权,表达人权的最重要、最 基本的原就；劳工生命安全与健康是神圣不行侵害的权益；因此,作 为一个治理者或责任者,要站在人权的高度来熟识安全生产工作；三、对安全生产形势的摸索和熟识 安全权 是指员工免于职业危害（职业伤亡和职业病）；满 足员工安全权的要求是企业义不容辞的义务；一个企业有了安全并不意味着有了一切,但是没有安全就 没有一切；摸索：熟识劳工安全权是人权的重要标准之一；站在人权 的立场,以人为本,建立应有的人类情感,关注从业人员的生命安全 与健康；生产经营单位负责人应建立理性的情感观；四、现代 安全治理推行安全治理现代化是企业进
10、展的需要,是企业治理改革的重要组成 部分；实现安全观念的转变 科学的观念 系统的观念 预防的观念 进展的观念四、现代 安全治理 科学的观念：安全不是常识,而是一门科学,这是一种观念的转变,尽 管人们为安全做了很多工作但事故并未得到有效遏制,安全不能仅靠 常识,安全必需敬重科学,按客观规律办事,特殊是在高、新、难技 术日益普及的今日,更应树立科学的观念,加强科学治理；四、现代 安全治理 系统的观念：指运用系统工程的原理、理论和方法来讨论、处理生产中的 安全问题；把系统中相互之间具有有机联系的各要素看成是一个整 体；企业生产过程中的一个安全问题往往牵涉到很多生产环节和部 门,错综复杂,相互渗透,必
11、需综合考虑与安全有关的各种因素；名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 16 页精选学习资料 - - - - - - - - - 学习好资料 欢迎下载系统安全的治理方法 强调在安全生产上实行综合、全面、系统的治理；强调人和环境、设备安全的有机联系；在事故分析上着眼于起源大事、过程大事、瞬时或重大的 情形变化等前级大事,寻求事故发生的背景缘由；强调将安全工作的重点从 系列事故猜测方法；“事后追查 ”型转变为 “事前猜测 ”型,并提出一强调安全信息的反馈和运用；强调全员参与安全治理,全过程安全治理,全方位安全治理,使企业 生产过程达到正确状态；四、现代 安全治理 预防的观念,树立不
12、答应发生事故的观念 预防事故的根本在于：熟识危急,进行危急猜测,预防和掌握；一方面,对已发生的或不正常的情形进行处理和掌握；另一方面,即使系统运转正常,也不能安于现状,应对目前状况进 行主动评判与猜测,在现阶段就着手制定改进措施；四、现代 安全治理 进展的观念事物是在不断向前进展的,安全治理工作也应随着企业治理 的进步而不断完善；吸取新观念、新思想、新方法,在生产实践中应用和改进,反过来促进安全治理有新的进展；五、现代 安全治理内 容一个企业要实现现代治理,第一要加强基础性的治理工作；治理组织系统化 治理方法定量化 治理手段自动化 以人为核心的安全治理五、现代 安全治理内 容 1.现代化的治理
13、思想 （核心）树立五个观念：名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页,共 16 页精选学习资料 - - - - - - - - - 学习好资料 欢迎下载a.敬重人、爱惜人、关怀人、依靠人、使人处于现代化治理的中心位置的观念；b.以最少的消耗,获得最大安全经济效益的观念；（人、财、物事故损耗）c.从系统总体动身,全面地分析、考察和解决安全问题的系统观念；d.以预防为主,从点滴做起,长期坚持,综合治理的预防观念；e.有法可依,有法必依,执法必严,违法必究的法制观念；五、现代 安全治理内 容2.系统化的治理组织 治理机构合理化：要求从 治理体制、领导制度、机构设置、规章制 度、职责分工 等
14、方面,进行亲密协作和通力合作；构成一个有机的系 统,依据肯定的方案而行动, 作到指挥灵、信息快、效率高、成效好；五、现代 安全治理内 容3.现代化的治理人才 没有现代化的人才,就谈不上现代化治理； 应具有较高的业务、技术、文化学问 有较丰富的施工、生产时间体会 娴熟把握现代安全治理技术和方法,进行实际指导五、现代 安全治理内 容4. 现代化治理方法 全面安全治理 安全目标治理（ 企业的目的和任务必需转化为目标）安全检查表 事故树、大事树分析 网络方案技术 统计分析技术预防治理：七大保证体系安全生产责任制落实体系：各司其职,各负其责；规章制度执行体系：安全生产工作标准化、制度化；监督检查体系：杜
15、绝违章违纪,排除事故隐患；训练培训体系：增强安全意识,提高安全技术素养；名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页,共 16 页精选学习资料 - - - - - - - - - 学习好资料 欢迎下载设备爱护整改体系：设备无缺陷、无隐患,安全运行；事故抢救体系：事故缺失减到最低；科研防止体系：毁灭急、慢性职业中毒,改善劳动条件,爱护职工安 全健康；安全目标治理：0457现代安全治理1. 目标治理 事故为零 2. 全面治理： “四全”治理（全员、全过程、全方位、全天候）3. 规范治理： 五项标准化为基础 安全法规,标准系列化 安全治理科学化 训练培训正规化 工艺设备安全化 安全卫生设施现代
16、化4. 预防治理, 七大保证体系 前页 五、现代 安全治理内 容5. 现代化的治理手段采纳一些先进的检测、监控手段,如利用运算机进行安全生产帮助 治理,建立安全生产治理信息系统；五、现代 安全治理内 容此外安全治理方法仍有：1. 安全法制治理 2. 无隐患治理 3. 安全行为治理 4. 安全评判 5. 安全决策 6. 事故判定技术 7. 风险分析方法 8. 危急掌握技术 9. 系统安全分析方法 10. 本质安全技术五、现代 安全治理内 容现代安全治理的意义和特点是将逐步实现要变传统的纵向单因素安全治理为现代的横向综合安全治理；名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页,共 16 页精选
17、学习资料 - - - - - - - - - 学习好资料 欢迎下载变传统的事故治理为现代的大事分析与隐患治理；（变事后型为预防型）变传统的被动的安全治理对象为现代的安全治理动力；变传统的静态治理为现代的安全动态治理；变过去企业只顾生产经济效益的安全帮助治理为现代的效益、环境、安全与卫生的综合成效治理；变传统的被动、帮助、滞后的安全治理程式为现代主动、本质、超前的安全管理程式；变传统的外迫型安全指标治理为内激型的安全目标治理；（变次因素为核心事业）五、现代 安全治理内 容现代安全治理与传统安全治理的主要区分六、企业 安全生产管 理1.安全治理的定义 安全治理 为实现安全生产而组织和使用人力、物力
18、和财力等各 种物质资源的过程；它利用方案、组织、指挥、和谐、掌握等治理机 能,掌握来自自然界的、机械的、物质的担心全因素及人的担心全行 为,防止发生伤亡事故,保证职工的生命安全和健康；六、企业 安全生产管 理2.国家安全生产监管方式 行为监管 指包括组织治理、规章制度建设、职工训练 培训,各级安全生产责任制的实施；技术监管 指对物质条件的监管（如三同时监管,设备 设施监管,个人防护用品监管,特种设备、特种作业人员监管,有害 作业场所监管等）；六、企业 安全生产管 理3.企业安全生产治理的基本内容 提高企业职工安全生产思想熟识治理 a.提高执行安全生产方针的熟识（安全第一,预防为主）b.提高执行
19、安全生产法规、标准的熟识 c.提高安全生产学问和安全生产素养训练的熟识名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页,共 16 页精选学习资料 - - - - - - - - - 学习好资料 欢迎下载d.提高对设备本质安全的熟识六、企业 安全生产管 理搞好企业安全生产组织治理a. 建立、健全安全生产治理机构和配备相适应的安全治理人员 b. 建立、健全安全生产治理体系 c. 建立安全生产治理网络 d. 建立、健全安全生产规章和责任制度六、企业 安全生产管 理搞好企业安全生产技术治理a. 机械设备安全治理 b. 电气设备安全治理 c. 各类安全装置的配备和治理 d. 防火、防爆治理职业卫生治理
20、 防尘、防毒、防噪声、防辐射等六、企业 安全生产管 理企业安全治理模式安全治理是企业治理的一个重要组成部分,它具有企业其 他治理的共同特点,同时,由于企业安全治理的根本目的在于防止伤亡事故的发生,这就打算了它具有独立的特点,它必需遵从伤亡事故预防的基本原理和原就；六、企业 安全生产管 理企业安全治理模式对象化的安全治理模式程序化的安全治理模式六、企业 安全生产管 理对象化的安全治理 治理以“人为中心 ”的安全治理以“人为中心 ”的企业安全治理 基本内涵：把治理的核心对象集中于生产作业人员,即安全治理名师归纳总结 - - - - - - -第 10 页,共 16 页精选学习资料 - - - -
21、- - - - - 学习好资料 欢迎下载应建立在讨论人的心理、生理素养基础上,以订正人的担心全行为,掌握人的误操作作为安全治理的目标；六、企业 安全生产管 理 以“治理为中心 ”的企业安全治理 这种模式的熟识是： 一切事故缘由皆源于治理缺陷； 因此,现今的治理模式既要接受经典安全治理精华,又要总结本企业安全生 产体会,更要能够运用现代化安全治理的理论；六、企业 安全生产管 理 程序化的安全治理模式 事后型治理预防型治理 事后型的安全治理模式 是一种被动的治理模式,即在事故或灾难 发生后亡羊补牢,以防止同类事故再发生的一种治理方式；这种模式 遵循以下步骤：六、企业 安全生产管 理 图1：事后型安
22、全治理模式六、企业 安全生产管 理 预防型的安全治理模式是一种主动、积极地预防事故或灾难发生的计策,是一种 现代安全治理和减灾计策的重要方法和模式；其基本要求是：提出安全目标分析存在的问题找出主要问题制定实施方案落实方案评价新的目标；六、企业 安全生产管 理 图2：预防型安全治理模式六、企业 安全生产管 理 企业安全治理的基本内容构成 治理的基本问题是 “管什么 ”和“怎么管 ”的问题；管什么 即治理的对象范畴；怎么管 即治理的体系、制度、方法范畴；名师归纳总结 - - - - - - -第 11 页,共 16 页精选学习资料 - - - - - - - - - 学习好资料 欢迎下载企业安全治
23、理工作内容组成体系六、企业 安全生产管 理面对对象的企业安全治理内容预防性治理 就是以预防事故为中心所进行的治理活动；由 于事故的直接缘由是物的担心全状态和人的担心全行为；因此预防性 治理的核心是掌握人的担心全行为和排除物的担心全状态；六、企业 安全生产管 理对人员的治理a.意识治理 素养训练（思想意识、法制观念、安全学问、操作技能）（企业九种训练） 技能培训 （提高安全操作技术、技能,提高对隐患的认知和处理能 力）b.行为治理 行为养成 反三违 ,反习惯性违章 行为监控（准时发觉、坚决禁止） 行为惩罚六、企业 安全生产管 理对设备的治理（专用设备、通用设备、特种设备）设计、制造、安装、布局、
24、运行、检测、改造、标记、安全装置、修理、保养、检修、报废（全过程） 治理制度 登记建档、运行有记录 检查、评判,提高本质安全水平六、企业 安全生产管 理对环境的治理照明、温度、湿度、通风、噪声、彩度、道路、工作面情形、有毒 有害物质名师归纳总结 - - - - - - -第 12 页,共 16 页精选学习资料 - - - - - - - - - 学习好资料 欢迎下载六、企业 安全生产管 理对过程的治理（包括：决策、设计、选购、生产过程、帮助过程、售后服务、安全信息、全员参与 ）生产工艺（国标行标）生产工具（安全性、有效性）原辅材料（易燃、易爆危急品使用和治理）生产现场（堆放、道路、仓储）个人防
25、护（合理使用）劳动组织（科学合理 六、企业 安全生产管 理事后性的治理 就是出了事故以后的管理,包括事故管理和工伤理赔过程治理；事故治理：事故报告、事故调查、事故分析、事故结案 , 事故处理、事故统计、事故报表 工伤理赔：工伤认定 劳动才能鉴定 评残 补偿金的理赔六、企业 安全生产管 理 安全治理体系、制度、方法“怎么管 ”的问题,实际就是企业应建立什么样的安全治理体 系和制度,采纳什么方法进行治理；有关安全治理体系,我国已经颁布（职业安全健康治理体 系）GB/T28001-2001 六、企业 安全生产管 理 1.职业安全卫生方针（是企业 对安全生产定位问题,即企 业安全生产进展方向与目标）2
26、.方案（危急辨识、风险评判、名师归纳总结 治理体系构成要素危急掌握）第 13 页,共 16 页3.实施与运行（机构与运行、- - - - - - -精选学习资料 - - - - - - - - - 学习好资料 欢迎下载培训、意识和才能、协商交 流、文件、文件和资料掌握、应急预案和响应）4.检查与订正措施 5.治理评审 2.3.45构成了职业 安全卫生治理的工作模式；六、企业 安全生产管 理企业安全生产规章制度 企业安全生产规章制度是保证职工人身安全与健康以及财产安全 的最基础规定,是保证安全生产各方面的标准和规范,是国家安全生 产法律、法规的延长,也是企业贯彻执行的详细表达；六、企业 安全生产
27、管 理 制定规章制度应留意的问题：要与国家的安全生产法规标准和谐一样；要广泛吸取先进体会,力求先进性、科学性、可行性；要全面包括安全生产各方面形成体系,不显现死角和漏洞；依据生产进展和变化,准时调整修补,保持健全、完整；各项制度一经指定不随便变动,要保持相对的稳固；六、企业 安全生产管 理 安全生产规章制度包括四个方面：a. 综合治理方面 安全生产责任制度 安全训练培训制度安全生产检查制度 事故隐患治理与监控 安全考核奖惩制度“三同时 ”审批制度用火治理制度 用电治理制度承包合同治理制度 危急作业审批制度 建筑施工治理制度值班、交接班制度“五同时 ”制度 安全检修治理制度 事故治理制度六、企业
28、 安全生产管 理b. 安全技术方面：安全技术措施治理制度 特种作业治理制度名师归纳总结 - - - - - - -第 14 页,共 16 页精选学习资料 - - - - - - - - - 学习好资料 欢迎下载各工种安全操作规程 各工种安全操作制度 危急设备治理制度 危急场所治理制度 安全技措经费提取、使用制度 危急物品治理制度 厂区运输治理制度 防火防爆治理制度六、企业 安全生产管 理C. 职业卫生方面：职业卫生治理制度 有毒有害物质监测制度 职业病防治治理制度 职业中毒治理制度六、企业 安全生产管 理d.其它方面：女工（未成年工）爱护制度 劳保用品的选购、发放和使用治理制度 保健食品治理制
29、度 凉爽饮料 食物中毒六、企业 安全生产管 理安全操作规程 每种产品生产的工艺规程和安全技术规程 各生产岗位的安全操作法 生产设备、装置的安全检修规程 各通用工种的安全操作规程 特地作业的安全规程六、企业 安全生产管 理安全治理方法：方法是解决问题所采纳的程序、技术、模式、方式等的综名师归纳总结 - - - - - - -第 15 页,共 16 页精选学习资料 - - - - - - - - - 学习好资料 欢迎下载合；通过长期的实践与讨论, 人们已经提出并应用了很多有效的治理、危急分析、安全评判等方法；六、企业 安全生产管 理综合治理方面：a. 安全目标治理法（设定目标、绽开目标、实施目标、
30、结果考核）b. PDCA循环治理方法（方案、实施、检查、处理）c. 全面安全治理法（全员参与、全方位、全过程、全天候治理）d. 5S治理法（整理、整顿、清扫、清洁、素养）六、企业 安全生产管 理 危急分析方面：a. 危急预先分析法 b. 故障模式与影响分析法 c. 危急与可操作性分析法 d. 安全检查表法 e. 事故树分析法 f. 大事树分析法 g. 缘由后果分析法六、企业 安全生产管 理 安全评判方面：a. 一般作业危急评判法 b. 火灾、爆炸危急指数法 c. 蒙德法 d. 六阶段评判法总结：总之, 企业的安全治理实质上就是对人、物、环境的 预防性治理,所需建立的治理体系、治理制度和所采纳的管理、分析方法都是为了如何更好地对人、物、环境进行有效治理；名师归纳总结 - - - - - - -第 16 页,共 16 页