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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 宏观政治学基础名词 政治系统形状【政治系统】指的是历史上和现实中显现的、在肯定的环境条件下存在和运行着的、各种内部要素形成一 定的结构与功能的、处在连续运动变化之中的、由政治行动主体设计并制造的开放性整体【政治共同体】指的是在肯定的地理空间中存在并进展着的内部具有整合性的政治生活系统；政治共同体 实际的存在形式,可以是一个单一民族组成的主权国家,可以是多个民族组成的主权国家,也可以是由如 干个国家组成的在国际政治活动中具有主权位置的联合体【社会形状】社会形状是肯定生产关系的总和,生产力是其最终的动力因素,由生产力进展水平打算的生 产关系构成了肯
2、定社会形状的骨骼,也是打算社会形状性质的标志性因素；在社会形状中,仍包含使骨骼 有血有肉的政治、意识上层建筑和其它的诸如家庭、民族等人群共同体要素【政治形状】指的是建立在生产力和生产关系之上并由它们所打算的,并以肯定的政治体制机制表现出来 的政治关系的体系和结构【政治体制】是指依法建立起来的依据公共政治权力结构,公共政治权力与各类政治行为主体政治权益关 系模式,公共政治决策机制的总和；第一,政治体制是肯定政治形状的详细内容；其次,政治体制是肯定 的政治制度表现、实施和实现的详细方式；第三,政治体制的变革是实现政治形状转型,从而实现政治发 展的显示途径【政治制度】是同政治系统性质即详细政治形状相
3、适应的有关国家公共政治权力的结构、关系和运行的正 式规章的总和；它既包括从中心到担负基础各级政权组织的构成规章,也包括各种政治行为主体相互间政 治权益关系的规章,仍包括统治阶级为巩固和扩大自身统治进行决策的规章,以及贯彻执行统治意图的手 段等【政治形状的亚形状】是指在政治形状运行中,与肯定的政治体制相对应的,表达政治形状部分质变的政 治形状表现形式【物质文明】指人类在经济领域中制造的物质财宝的总和,主要表现为物质生产和经济生活的进步【精神文明】指人类在文化领域中制造的精神财宝的总和,主要表现为精神产品和精神生活的进步【社会文明】指人类在狭义的社会领域制造的社会财宝的总和,主要表现为训练、医疗、
4、住房、养老、就 业水平的上升和社会的和谐程度的提高【政治文明】指人类在政治领域中制造的政治财宝的总和,主要表现为政治制度和政治生活的进步【政治形状革命】指的是政治系统从一种低级的形状,通过政治体制、政治制度的根本性转变,走向另一 种更高级的政治形状的过程【政治形状转型】指的是在同一政治形状内部,通过政治体制机制的改革和创新、新旧政治体制的转轨、政治规章制度的建设,推动政治文明程度不断提升的过程【政治形状激进性转型】指的是在政治形状内部实行快速的、直接的方式,破除旧体制,建立新体制,完 成转轨,进而完成政治形状转型【政治形状渐进性转型】指的是政治形状内部坚持以连续不断、缓步推动、先易后难的方式,
5、逐步革除旧 政治体制的弊端,以增量改革来构建新的政治体制,最终完成政治体制转轨,进而完成政治形状转型政治权力配置【强制性权力】政治权力主体要求受体做某种事情,后者受到前者的威信,尽管不情愿但不得不去做；此 类权力运行中,主体施加威逼要让受者觉得可信,威逼只是让政治权力得以生效的保证【功利性权力】政治权力主体承诺给受体肯定的好处,其条件就是受体必需听从权力主体的意志；此类权 力中,包括财宝、职位、荣誉等好处,只是一种嘉奖,它是保证政治权力得以实施的条件【操纵性权力】政治权力主体以灌输、宣扬、政治社会化等方式转变受体的政治价值观,从而让受体自觉地去做权力主体期望他们做得事情；ab 都以相互沟通为基
6、础；而c 就以奇妙的方式全部或部分转变受体的价值观为基础,复杂一点名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 5 页精选学习资料 - - - - - - - - - 【人格型权力】来自对主体本身的崇拜和敬重,对象可以是个体或制度【府际关系】是指作为国家公共政治权力配置延长和详细实现的,各层级及其部门之间发生的基于利益、权力、财政和行政的,纵横交叉的竞争与合作的互动关系；第一,府际关系是国家公共政治权力配置延长 和详细实现其次,府际关系是各个政府及其部门环绕利益关系,产生的权力关系、财政关系和行政关系的 总和；第三,府际关系有水平和垂直两个维度；第四,府际关系主要包括两个方面,即竞争
7、与合作；府际 关系讨论的重点是促进政府间的和谐与合作政治运行过程【政治领导】 是指政治治理的行为主体运用政治权力和政治权威,通过对政治治理的对象施加政治影响力,来确立政治生活的原就和方向,以实现政治统治目的的行为过程；它包括政治判定、政治动员、政治指挥 等详细环节；政治判定： 就是猜测和认定民众的政治需求,、社会政治生活的态势及法制趋势,在此基础上确立政治管 理的目标、任务和原就,提出政治治理的纲领、方针和政策政治动员：指政治治理主体为实现政治治理的目标和任务所进行的调集与配置人力、物力、财力的活动政治指挥：是政治领导活动的实质性表现,是政治领导对公众意志的引导和对公众行为的支配【政治和谐】是
8、指政治治理主体对社会政治生活中的冲突和冲突进行调剂或调解,使之趋于平稳与和谐的 政治治理过程；一方面,利益差异；另一方面,现代社会进展的整体化、系统化和规范化趋势,要求社会 政治生活要求整体运行,和谐一样；其方式政治干预：政治治理主体对于冲突各方予以主动介入、干涉和压制,强迫各方让步以平静冲突权威仲裁：特定的权威机构在充分明白各方看法的前提下,明确是非和责任,依据合理合法的原就作出 裁定协商谈判：冲突上方领导者或主动接触,或由上级部门出面斡旋,通过谈判协同合作：冲突双方主动合作,搁置回避：无碍政治大局,搁置回避,等待时机【政治沟通】 指政治治理主体与客体之间通过相互沟通、相互懂得、相互信任以达
9、到某种政治共识的目的；政治治理主体通过由上而下的政治沟通,使政治治理客体明白和懂得其政治信息,以实现某种政治共识；政治治理客体对于政治信息的反应,对政治治理成效的评判,反馈到政治治理主体,促进调整或修正；完 备的政治沟通系统是一套复杂的网络结构,构成该结构的基本要素是信息、决策、发布、接受和反馈【政治决策】是指国家政权在实施政治统治的过程中,为了指导国家的政治生活、调解各种政治关系而发 生的表达统治阶级意志的一系列活动的总和【政治决策的结构】在政治决策过程中,相关的角色、机构或组织以及它们之间的现存关系构成了特定的 政治决策结构【集团决策模型】 （以集团理论为基础）1. 由戴维B. 杜鲁门提出
10、 2. 核心观点：将全部重大的政治活动都描述为利益集团之间的相互斗争,政策制定被视为一种处理来自各 利益集团压力的活动,政策是这些利益集团之间相互斗争、相互作用以及彼此协商、商定和妥协的产物 3. 包括多个要素 a. 利益集团 b. 利益要求 c. 政治性集团 d. 集团位置及影响力 e. 政府决策：为了掌握集团间的冲突,政府决策的任务有四个（建立集团竞争规章,支配妥协与平稳利益,以制定公共政策的方式规定妥协的方式,执行妥协以解决冲突）f. 决策体系平稳名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 5 页精选学习资料 - - - - - - - - - g. 政策实质：有利于强势集团
11、【精英决策模型】 （以精英理论为基础）1. 戴伊和汤姆逊2. 核心观点： 公共政策是由有权的少数政治精英打算的,民众基本上是消极的、冷漠的和信息不灵的人（F）3. 要素：a. 社会被划分为有权的少数人和无权的多数人 b. 少数人并不代表被统治的大众 c. 非精英向精英的转变是缓慢并且连续的,非精英的人物只有接受精英共识才可被许可进入统治圈层 d. 精英们在代表社会基本价值和保持社会体系方面具有较为一样的看法 e. 政策反映的是精英们的主导价值而非大众要求 f. 活跃的大众精英很少受到大众的影响【政治博弈决策模型（计策决策模型）】（以博弈理论为基础）1. 主要是讨论政治决策主体在给定信息结构的条
12、件下如何猎取自己效用的最大化,以及如何实现不同决策 主体之间决策的均衡 2. 以下方面值得留意：a. 政治博弈决策模型的本质：是一种抽象的、演绎的决策模型,在于说明在一种竞争的状态中假如人们的 行为完全合乎理性,他们将如何作出政治决策 b. 其根本特点：决策者之间相互依靠,在政治决策过程中,纳入考虑的范畴不仅仅是自己一方的偏好和能 力,仍必需考虑决策他方的可能战略和策略方案 c. 其适用范畴：在有两个或更多的博弈问题情形中,诸如战争与和平的决策,可以适用这一模型 d. 其决策有效性：知己知彼,政策预期【公共挑选决策模型（模拟市场决策模型）】（以公共挑选理论为基础 1. 由詹姆斯 布坎南提出 2
13、. 含义：运用经济学的观点和方法讨论政治决策 3. 包括四个方面：a. 政治决策分析的核心假设：政治行为者,无论是决策者仍是投票者,都是基于自身利益而挑选一项对其 最为有利的方案 b. 政治决策活动中的角色 投票者相当于消费者 压力集团可以被看作政治消费者协会或肯定程度的合作者,等等 政党为企业家,他们的竞选方案旨在与选民交换选票 c. 交易性政治决策活动的后果：由于政府的政策制定者和公民都是经济理性人,决策中都追求个人利益的 最大化,因此简洁导致“ 政府失败”,为此需要进行宪政改革、建设福利果胶的铺张以救治“ 政府失败”d. 政治决策方式的更新：决策者与选民之间信息不对称,导致政治决策简洁被
14、某一特殊利益团体操纵而成 为他们谋利的工具；要转变选民需求显示不充分的状况,实行新的决策方式,如全体一样规章、过半数规 就等等【政治监督】是政治系统对国家公共政治权力的运用及其运行过程所做的各种监察与督促第一节 政治进展的实质或内容 一 政治进展的实质 政治进展的实质 按 F1：政治进展实质是在利益和利益关系变化和进展的基础上,政治权力和权力关系、政治权益和权益关 系、政治权力和政治权益相互关系的变化进展 西方政治进展观名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 5 页精选学习资料 - - - - - - - - - 1. 在适用范畴上,将政治进展限定在第三世界 2. 在评判标准上
15、,将西方政治制度奉为抱负模式 3. 在讨论方法上,推崇“ 价值中立” 的实证分析 总的说来,当代西方政治进展理论在讨论方法上,推崇“ 价值中立” 的实证分析,试图通过详细的实证分 析来显示自己的客观性和科学性；但是就其本质而言,所谓价值中立不过是一层虚假的外表；它不仅没有 剔除资产阶级意识形状和西方中心主义的偏见,而且可以说是宣扬这种偏见的新形式；另外,虽然西方政 治学家试图通过对第三世界国家的社会现状和进展态势作出某种合理的分析和猜测,但由于他们或是把西 方政治制度奉为抱负模式,或是依据西方政治进展的历史体会而提出主管构想,因而他们的讨论不仅割断 进展中国家的历史、脱离进展中国家国情,而且对
16、进展中国家转变现状的迫切愿望以及实现特定目标的追 求和努力,作出不公平的评判；最终,由于盲目推崇实证分析,并将理论视野局限在第三世界,没有在普 遍意义上把握政治进展的规律,而且那种抽象地构造变项以及拘泥于琐碎饿体会数据的讨论方法,根本就 缺乏历史的真实感；他们的讨论是狭隘的、非历史的和形而上学的 马克思主义政治进展观 1. 坚持将政治进展看作是政治形状不断从低级向高级上升的总体过程 2. 坚持将政治进展的动力是一个以经济变革为基础的复合系统 3. 坚持将政治制度的新旧更迭作为政治进展的根本标志 4. 坚持将政治体制的改革完善作为政治进展的重要内容 总的说来,是系统、全面、科学的政治进展观 二
17、政治进展的内容 政治生活的一体化 作为政治生活的物质基础,生产方式历史变迁的一个主要规律在于,它在愈益扩大的规模上趋于社会化,从而将越来越多的人口,越来越大的地域,越来越复杂的生产行为、社会行为等等,结合在一个紧密相关 的体系之中；生产进展和经济进展的社会化,客观上要求政治结构也要相应扩充,即实现政治生活的一体 化 这种一体化,一方面表现为终止分裂和割据状态,建立统一的民族国家和其它形式的政治共同体,另一方 面表现为排除政治原就和政治规范的歧异和冲突,建立一体化的立法行政司法体制,即建立一体化的公共 权威体制,以适应相伴经济而来的复杂多样的政治要求 政治结构的合理化 随着生产进展和经济进展从从
18、前较为简洁的要求,扩张为各个方面,诸如工业、农业、商业、财政、税收、金融、货币、能源、原料、交通、信息、生态环境等更为复杂的要求,像法制建设、福利保证、医疗卫生、科技训练、文化生活等愈益广泛的社会要求也会逐步衍生出来；要满意这些要求,政治系统就必需实行严 谨规范的特地分工,形成层次清楚、职责分明、彼此和谐、运转自如的合理结构 政治功能的完善化 其一,与经济进展规模不断扩大及其促成的一体化社会联系的愈益紧密相适应,政治功能的完善,指的是 政治体制着眼于全局和整体的和谐、方案和掌握才能的增强；宏观 其二,与经济进展在详细环节、运转方式上的分化和多元化趋势相适应,政治功能的完善,指的是政治体 制应对
19、形形色色的复杂事务所必需的诸种特地才能的增强；微观 政治改革的自主化 政治环境要素的变化,向政治系统提出新的要求,只有具备内在的自我变革才能的政治系统,才能积极主 动地适应这种要求；第一必需自身强壮,正像一个弱不禁风的人很难承担大手术一样政治进展【法理型权威形式】所谓法理型权威,简洁地说,就是依法进行统治和治理；在这里,统治阶级的意志,不是通过对个人权威的效忠,而是通过对法律权威的遵从而得以表达和贯彻；它要求法律面前人人公平名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 5 页精选学习资料 - - - - - - - - - 当然在资本主义私有制条件下,法律面前人人公平只是形式 按三权
20、分立来看,法理型权威形式：1. 立法：剔除个人忠诚的非理性的成分,确立了人人遵守的法律体系；这个法律体系在形式上表现为一套 规律清楚、首尾一贯、普遍有效的抽象规章 2. 司法：坚持由公议的合法权威依据严格的程序将抽象的一般规章用于特定事例,从而为相对精确得猜测 人们的社会行为及行为的法律后果供应了可能 3. 行政：打破恣意专断、职责不明、任人唯亲的传统组织结构,建立了一个留意规范和效率的现代官僚体 制 提到,马克斯 韦伯划分的两种权威形式：1. 传统政治统治形式：奴隶制和封建社会,君权神授 2. 克里斯玛型权威：克里斯玛出自希腊文,意为神的赐予,原用来称呼巫师、术士、先知等这类宗教领导；韦伯将
21、其引用,用来指称那些以自己的超凡品质和个人魅力来吸引大众并施展影响的权威类型；特殊作用 于社会危机时期；天纵英明；由于它以领导人物的个人魅力和特殊威信为核心,奉行独断的人治,加上因 崇尚感情投入和精神天职而具有某种非理性,因此就长久性和稳固性而言,也不能说它达到了政治进展的 较高水平【功能型结构体系】现代社会的到来,经济、文化和社会进展致使社会事务越来越复杂,这就要求政治系 统必需适应政治环境变化的挑战,扩大社会治理职能的范畴和能量,以便在社会事务总量扩张的同时,不 至于使整个社会因社会治理能量的不足而造成失控和失序 现代社会治理职能具有较为浓郁的技术性特点 所谓能够被合理运算的公共行政系统,
22、也就是相伴着现代化进程的扩展而逐步成长起来的官僚科层制；它 作为一种合理的公共行政治理类型,不是就它的价值取向,而是就它的形式特点和技术功能而言的；在组 织支配上,官僚科层制剔除基于传统习惯和人格能量的不行测量因素,依据合理化的技术指标实行职能分 工；它不是对人而是对职务提出要求,并依法来界定职务的权限范畴【效率型决策机制】现代公共行政治理体制把技术效率奉为首要目标,这从决策方式上来说,是一种崇尚科学的合理化追求；它确认世界的规律性以及这种规律的可懂得性,主见把各类目标仍原为技术问题,用统一的标准、规范的 程序以切实有效的解决,因而被成为工具理性或功用理性规律 从历史上看,下面的两个因素为其供应了条件,并使之成为不行逆转的趋势：1. 就社会严谨的动力和趋向而论,随着工业化的完成,以及由工业社会向后工业社会的过渡,科学技术已 经成为驱动社会进步的中轴 2. 就政治系统的结构变迁来说,由于现代化进程使社会事务变得特殊复杂,因此,加强政府宏观调控和干 预职能的需要,使行政部门逐步演化成为权力体系的重心【参加型价值安排】参考资本主义国家政治参加名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 5 页