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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 关于印发大路工程施工分包治理方法的通知交大路发 2022685 号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通厅（局、委）,天津市市政大路治理局：为规范大路工程施工分包活动,加强大路建设市场监管, 部组织制定了大路工程施工分包治理方法,现印发给你们, 请遵照执行；中华人民共和国交通运输部（章）二一一年十一月二十二日大路工程施工分包治理方法第一章 总 就第一条 为规范大路工程施工分包活动,加强大路建设市场管理,保证工程质量, 保证施工安全, 依据中华人民共和国大路法 、中华人民共和国招标投标法、建设工程质量治理条例、建设工程安全生产治理条例等法律、
2、法规,结合大路工程建设实际情况,制定本方法；其次条 在中华人民共和国境内从事新建、改（扩）建的国省道大路工程施工分包活动,适用本方法；第三条 大路工程施工分包活动实行统一治理、分级负责；第四条 勉励大路工程施工进行专业化分包,但必需依法进行；禁止承包人以劳务合作的名义进行施工分包；名师归纳总结 其次章治理职责第 1 页,共 7 页- - - - - - -精选学习资料 - - - - - - - - - 第五条 国务院交通运输主管部门负责制定全国大路工程施工分包治理的规章制度, 对省级人民政府交通运输主管部门的大路工程施工分包活动进行指导和监督检查；第六条 省级人民政府交通运输主管部门负责本行
3、政区域内公路工程施工分包活动的监督与治理工作；制定本行政区域大路工程施工分包治理的实施细就、 分包专项类别以及相应的资格条件、统一的 分包合同格式和劳务合作合同格式等；第七条 发包人应当依据本方法规定和合同商定加强对施工分 包活动的治理, 建立健全分包治理制度, 负责对分包的合同签订与履 行、质量与安全治理、计量支付等活动监督检查,并建立台账,准时 禁止承包人的违法分包行为；第八条 除承包人设定的项目治理机构外, 分包人也应当分别设 立项目治理机构,对所承包或者分包工程的施工活动实施治理；项目治理机构应当具有与承包或者分包工程的规模、技术复杂程 度相适应的技术、经济治理人员,其中项目负责人和技
4、术、财务、计 量、质量、安全等主要治理人员必需是本单位人员；分包的条件 第三章 第九条 承包人可以将适合专业化队伍施工的专项工程分包给 具有相应资格的单位； 不得分包的专项工程, 发包人应当在招标文件 中予以明确；分包人不得将承接的分包工程再进行分包；名师归纳总结 第十条分包人应当具备如下条件：第 2 页,共 7 页- - - - - - -精选学习资料 - - - - - - - - - （一）具有经工商登记的法人资格；（二）具有与分包工程相适应的注册资金；（三）具有从事类似工程体会的治理与技术人员；（四）具有（自有或租赁）分包工程所需的施工设备；第十一条 承包人对拟分包的专项工程及规模,
5、应当在投标文件 中予以明确；未列入投标文件的专项工程, 承包人不得分包； 但因工程变更增 加了有特别性技术要求、特别工艺或者涉及专利爱护等的专项工程,且按规定无须再进行招标的, 由承包人提出书面申请, 经发包人书面 同意,可以分包；第四章 合同治理 第十二条 承包人有权依据承包合同自主挑选符合资格的分包 人；任何单位和个人不得违规指定分包；第十三条 承包人和分包人应当依据交通运输主管部门制定的 统一格式依法签订分包合同, 并履行合同商定的义务； 分包合同必需 遵循承包合同的各项原就,满意承包合同中的质量、安全、进度、环 保以及其他技术、经济等要求；承包人应在工程实施前,将经监理审 查同意后的分
6、包合同报发包人备案；第十四条承包人应当建立健全相关分包治理制度和台账,对分包工程的质量、安全、进度和分包人的行为等实施全过程治理,依据 本方法规定和合同商定对分包工程的实施向发包人负责,并承担赔偿 责任；分包合同不免除承包合同中规定的承包人的责任或者义务；名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 7 页精选学习资料 - - - - - - - - - 第十五条 分包人应当依据分包合同的商定, 组织分包工程的施 工,并对分包工程的质量、 安全和进度等实施有效掌握；分包人对其 分包的工程向承包人负责,并就所分包的工程向发包人承担连带责 任；第五章 行为治理 禁止将承包的大路工程进行转
7、包；第十六条 承包人未在施工现场设立项目治理机构和派驻相应人员对分包 工程的施工活动实施有效治理,并且有以下情形之一的,属于转包：（一）承包人将承包的全部工程发包给他人的；（二）承包人将承包的全部工程肢解后以分包的名义分别发包给 他人的；（三）法律、法规规定的其他转包行为；禁止违法分包大路工程；第十七条 有以下情形之一的,属于违法分包：（一）承包人未在施工现场设立项目治理机构和派驻相应人员对 分包工程的施工活动实施有效治理的；（二）承包人将工程分包给不具备相应资格的企业或者个人的；（三）分包人以他人名义承揽分包工程的；（四）承包人将合同文件中明确不得分包的专项工程进行分包的；（五）承包人未与分
8、包人依法签订分包合同或者分包合同未遵循 承包合同的各项原就,不满意承包合同中相应要求的；（六）分包合同未报发包人备案的；名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 7 页精选学习资料 - - - - - - - - - （七）分包人将分包工程再进行分包的；（八）法律、法规规定的其他违法分包行为；第十八条 依据信用评判的有关规定, 承包人和分包人应当相互 开展信用评判,并向发包人提交信用评判结果；发包人应当对承包人和分包人提交的信用评判结果进行核定,并 且报送相关交通运输主管部门；交通运输主管部门应当将发包人报送的承包人和分包人的信用 评判结果纳入信用评判体系,对其进行信用治理；第十
9、九条 发包人应当在招标文件中明确统一选购的主要材料 及构、配件等的选购主体及方式； 承包人授权分包人进行相关选购时,必需经发包人书面同意；其次十条 为确保分包合同的履行, 承包人可以要求分包人供应 履约担保； 分包人供应担保后, 如要求承包人同时供应分包工程付款 担保的,承包人也应当予以供应；其次十一条 承包人与分包人应当依法纳税； 承包人由于税收抵 扣向发包人申请出具相关手续的,发包人应当予以办理；其次十二条分包人有权与承包人共同享有分包工程业绩；分包人业绩证明由承包人与发包人共同出具；分包人以分包业绩证明承接工程的,发包人应当予以认可； 分包人以分包业绩证明申报资质的,相关交通运输主管部门
10、应当予以认 可；名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 7 页精选学习资料 - - - - - - - - - 劳务合作不属于施工分包； 劳务合作企业以分包人名义申请业绩 证明的,承包人与发包人不得出具；第六章 附 就 其次十三条 发包人、承包人或者分包人违反本方法相关条款规 定的,法律、法规对惩罚机关和惩罚方式有相关规定的,依照法律、法规的规定执行；法律、法规未作规定的,由交通运输主管部门赐予 通报批判、警告、责令改正以及罚款等惩罚；其次十四条 本方法所称施工分包, 是指承包人将其所承包工程 中的专项工程发包给其他专业施工企业完成的活动；本方法所称发包人, 是指大路工程建设的
11、项目法人或者受其托付 的建设治理单位；本方法所称监理人, 是指受发包人托付对发包工程实施监理的法 人或者其他组织；本方法所称承包人, 是指由发包人授标, 并与发包人签署正式合 同的施工企业；本方法所称分包人, 是指从承包人处分包专项工程的专业施工企 业；本方法所称本单位人员,是指与本单位签订了合法的劳动合同,并为其办理了人事、工资及社会保险关系的人员；本方法所称专项工程是指省级人民政府交通运输主管部门制定 的分包资格中的相应工程内容；名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页,共 7 页精选学习资料 - - - - - - - - - 其次十五条 除施工分包以外, 承包人与他人合作完成的其他以劳务活动为主的施工活动统称为劳务合作；其次十六条 承包人应当依据合同商定对劳务合作企业的劳务作业人员进行治理； 承包人对其所治理的劳务作业人员行为向发包人承担全部责任；劳务作业人员应当具备相应资格,经培训后上岗；名师归纳总结 其次十七条本方法由交通运输部负责说明；第 7 页,共 7 页其次十八条本方法自 2022 年 1 月 1 日起施行；- - - - - - -