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1、基层党建工作调研报告范本要做好基层党建工作，村 ( 社区)基层党建是关键，村 ( 社区) 基层党建是党在村( 社区)全部工作和战斗力的基础， 是贯彻三个代表重要思想和科学发展观的组织者、推动者和实践者。 村( 社区)党建直接关系到党的执政基础，关系到农村的改革发展稳定。近期，通过听取汇报、查阅资料、走访群众等多种方式，以期尽可能全面了解农村 (社区)基础党建相关情况，现将有关情况报告如下：一、基层党建工作的现状共有基层党委个，党工委个，党总支个，党支部个，其中村党支部个，社区党支部个。党员名，其中在职党员名，离退休党员名，流动党员名，大学本科及研究生学历名。近几年，认真贯彻落实党的十七大、十八
2、大精神，基层党组织充分发挥了战斗堡垒和领导核心作用， 为全区经济社会发展提供了坚强的组织和政治保障。二、主要做法及经验通过调研，我们感到各级党组织能够围绕单位的改革与发展来开展党建工作，积极研究新形势下基层党建工作出现的新情况、新问题，不断探索基层党建工作的新途径、 新方法，较好地推进了党建工作和各项事业的发展，主要有以下几个方面的做法和经验。 ( 一) 基层党建重落实， 组织工作的领导力明显提升。 制定出台进一步加强村 (社区)基层组织建设的有关文件。 以三级联创、结二联五活动为抓手， 建立和完善基层组织建设、 选派选聘工作、 非公有制企业和社区党建联系点制度。及时充实调整区村 (社区) 基
3、层组织建设领导小组， 明确第一责任人、 直接责任人和具体责名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 9 页 - - - - - - - - - 任人职责，做到一级抓一级， 层层抓落实，形成责任明确、 领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进基层党建工作科学化、制度化和规范化。 ( 二) 夯实队伍抓党建，村 ( 社区)基层党组织的战斗力明显提高。围绕发展选干部，着眼发展配班子，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的党员干部选拔到各级领导班子，
4、尤其选好配强一把手。年，全面完成村( 社区) 两委换届选举工作， 村(社区) 干部的文化、 年龄等结构得到改善， 能力素质明显提高。村 ( 社区) 党组织普遍建立完善了村(社区)两委议事决策程序、党员议事会、民主评议党员干部、党组织党员服务承诺和联系群众、村(社区 )务党务公开、 村( 社区) 民自治章程和村 ( 社区)规民约等一系列规章制度， 促进了村(社区) 工作规范化管理。 ( 三) 依托载体强基础，村 ( 社区)基层党组织的凝聚力明显增强。开展承诺，服务群众。各级党组织着力解决影响科学发展的突出问题，制定整改方案和措施，限期认真整改。认真开展帮扶承诺、上岗承诺、创建承诺等，务求实效。推
5、行一线工作法，确保工作落实。 ( 四) 激发活力促保障，村 ( 社区)基层党组织的内动力明显增强。城乡基层党组织结对共建工作扎实开展。 突出各方联动，实现结对共建全覆盖 ; 突出以城带乡，实现城乡互动优势互补 ; 突出作用发挥，实现城乡互助共同发展。二、农村基层党组织工作存在的突出问题及原因简析当前，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，农村和经济发展面临许多新情况和新问题， 这对加强和改进村 ( 社区)党组织建设提出了新的更高的要求。村 ( 社区)的实际情况表明，绝大多数村( 社区)支部和党员能够在发展村(社区)经济和社会发展中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。但是村(社区) 基层党名师
6、资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 9 页 - - - - - - - - - 组织和党员如何在带领群众共同致富中更好地发挥作用，还面临着许多新的挑战和问题，主要表现在几个方面。 ( 一) 部分基层党组织能力弱化。部分基层党组织在自身能力、工作手段、执政水平等方面，存在着不适应新形势、新任务的问题。从党组织自身看，村(社区)人才缺乏， 发展党员后备力量不足， 村( 社区)党组织战斗力削弱， 无人办事问题比较突出。还有一些后进村、贫困村尚未改变落后面貌，有些村虽然经
7、过整顿，但变化不大， 有的还出现反复。 从党组织功能定位上看， 一些基层党组织功能定位不明确和功能转换不到位，不能做到情为民所系，利为民所谋。 ( 二) 农村党员年龄老知识老作用弱倾向明显。改革开放和社会主义市场经济的发展， 使得人们的活动范围日益扩大， 观念日益更新，农民的价值观趋于多样化。农村党员缺乏活力、凝聚力、战斗力。部分基层干部的理论水平和自身能力不高，在传达贯彻上级决策部署时， 层层打折扣在带领群众发展经济时，致富无门， 带头无方，守摊子，混日子，使得农村面貌长期得不到改善。 ( 三) 村( 社区) 党员队伍先锋模范作用发挥不够到位。当前，村( 社区)党员队伍整体素质不高，普遍存在
8、队伍老化、文化水平偏低、作用发挥不明显等问题。随着市场经济的发展， 在党员队伍中产生了多元影响， 一些党员思想境界不高不起作用，一些党员素质能力不强起不了作用，一些党员长期外出失去了作用，一些党员品质不佳起了消极作用。 这些都成为村 ( 社区) 党员教育管理的难点问题。 主要原因：一是村 ( 社区) 人才储备不足， 选择范围较小， 人才难觅 ; 同时村( 社区)党员的老化现象、有文化的年青人长年外出务工经商，党支部找不到培养苗子， 也严重影响了村 ( 社区)人才的储备，致使村 ( 社区) 党员结构难以改善。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - -
9、 - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 9 页 - - - - - - - - - 二是村 ( 社区) 干部没充分认识到开展党组织活动的重要性，村( 社区)党组织开展活动相对较少，没有认真严格按要求落实三会一课制度; 基层党组织缺乏对党员的关爱，致使党员的荣誉感、归属感降低，因而青年人普遍缺乏入党的愿望，党组织也缺少发展新党员的动力。三是村 ( 社区) 干部待遇相对较低、工作难度大，人才难留，虽然现在村(社区)支书、村( 社区)主任的待遇超过了元，但比起在外经商、打工的来还是偏低，缺乏足够的吸引力，许多有才能的年轻人不情愿入党，更不屑于当村( 社区)
10、干部，而宁可外出发展。四是村 ( 社区) 干部选拔渠道不宽，整体素质提升缓慢。许多中青年党员和群众外出寻找发展机会的现象越来越普遍，造成有的村 (社区) 能外出的都外出打工了，留守在家的大多数是老人、 儿童，在这空巢现象笼罩下的村 ( 社区) ，难以找到合适的党员发展对象。五是一些村 (社区)干部思想观念陈旧，宗旨意识淡薄，创业精神差。谈起经济工作和中心工作头头是道， 谈起党的建设无话可说， 谈也谈不到点子上。 有的党员宗旨意识逐渐淡化， 思想素质逐渐退化，认为发挥党员作用政治上得不到好处，经济上得不到利益，有时还会吃亏，因此，不愿意发挥党员的先锋模范作用。 ( 四) 村( 社区) 集体经济实
11、力仍然比较薄弱。有的在发展壮大村( 社区)集体经济方面思想重视不够， 发展思路不清， 工作措施不力， 导致村 ( 社区) 集体经济收入单一，来源萎缩， 甚至出现空壳村 (社区) 的现象。有的虽然有一定的集体经济收入，但债务沉重，入不敷出，成了经济上的负债村(社区) 。有些村(社区) 组织没有集体经济， 无钱办事的问题依然突出， 缺乏凝聚群众的物质基础， 也严重影响了村( 社区) 干部工作的积极性。主要原因：名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 9 页 - - -
12、 - - - - - - 一是受自身文化素质的限制，观念陈旧，服务意识淡薄，领导能力在科学发展面前显得滞后，不能与时俱进，发挥不了村( 社区)干部的领头雁作用。二是有的基层干部由于存在学习浮浅、心态浮躁、作风浮华、工作浮夸等作风方面的突出问题，导致出现了大局意识缺失、责任观念淡薄、理想信念丧失、宗旨意识淡化、领导能力不强等不良倾向，缺乏求真务实、真抓实干、艰苦奋斗的精神，滋生出了严重的形式主义、官僚主义，直接影响了党群干群关系。三是有的村 (社区)党组织主要成员不仅缺少应有的领导水平和能力，而且缺乏带领群众发展经济的知识和本领，甚至有极少数党员变为群众的尾巴。工作方法简单陈旧，存在着老办法不管
13、用、硬办法不敢用、软办法不顶用、新办法不会用的问题。四是缺乏资金支撑。村 ( 社区) 党组织在发展公益事业、提供服务等方面没有坚实的财力支撑而显得力不从心， 在依法管理村 ( 社区)务方面明显力度不够， 缺乏管控能力。三、做好农村基层党组织工作的对策和措施党的十八大报告指出，创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要落实党建工作责任制， 强化农村、 城市社区党组织建设， 加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度， 全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的
14、作用。以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。党的建设的重点和难点在基层， 基层党组织事关党的执政地位巩固。 ( 一) 以加强班子建设为重点，在抓选配、建机制上狠下功夫。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页，共 9 页 - - - - - - - - - 一是创新村 (社区)干部选拔任用机制。 健全和完善基层干部公开、 平等、竞争、择优的选任机制，进一步解放思想、更新观念，坚持多渠道选人，注意从大中专毕业生、复退军人、返乡创业青年、农村致富能手中发现人才，把那些
15、思想作风正、观念新、懂经营、善管理、实绩突出、清正廉洁的人选拔到班子中。重点选好基层党组织书记， 通过两推一选把一些政治素质强、带头致富能力强、 带领群众共同致富能力强的优秀党员选拔到村党组织书记岗位上来。同时，继续做好选派、选聘到村 ( 社区) 任职工作，进一步选好配强村( 社区) 班子。二是完善基层干部培训机制。坚持实际、实用、实效的原则，加强对基层干部的教育培训。建立健全定期培训制度， 制定长远培训规划， 保证培训时间、内容、人员、经费四落实。努力改进培训方式，采取集中轮训与学历教育相结合、课堂教学与实践观摩相结合、 理论知识学习与实用技能培训相结合等方式，提高培训的针对性和实效性。三是
16、理顺领导管理体制。正确处理好村( 社区 )党支部和村 (社区) 委员会之间的关系，在保证村 ( 社区) 党支部的领导核心地位的同时， 充分保障村 (社区) 委员会依法行使职权， 通过建立健全村 ( 社区)两委成员岗位责任制度、 村(社区) 两委成员联席会议制度、 重大事项集体研究制度、 村( 社区) 委员会定期向村 ( 社区) 党支部报告工作制度、 村( 社区) 务党务公开制度、 党员议事会制度等， 进一步规范村( 社区)党支部与村委会的工作， 形成顺畅的工作体系。 理顺村 ( 社区) 配套组织建设，把村( 社区)委员会、合作经济组织、协会组织、共青团、妇代会、民兵营等组织建设好， 重视党小组
17、、 村( 社区) 民小组和治保调解组织的建设，积极引导它们依照各自的章程和规定创造性地开展工作，有效发挥作用， 实现优势互补， 形成以党支部为核心的村 ( 社区)组织建设在村 ( 社区)改革、发展、稳定工作中的整名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 6 页，共 9 页 - - - - - - - - - 体合力。四是健全村级后备干部队伍选拔培养机制。进一步健全完善村( 社区)后备干部队伍选拔、培养、管理、领导等制度。积极从农村(社区) 优秀青年、大中专毕业生、复退军人、下岗
18、分流人员、优秀务工人员、农村中的能人、科技示范户等人员中进行选拔。坚持重素质、看发展，重能力、看主流，重作风、看公论，建立起一支素质优良、 结构合理的村 ( 社区)后备干部队伍。 通过建立村 (社区) 后备干部档案库，完善后备干部学习培训、 培养联系、结对帮扶等制度，加强动态管理。适当给村 (社区) 后备干部压担子， 分配一定工作任务， 加快村 ( 社区) 后备干部的成长。 ( 二) 以增强党员队伍整体素质为关键，在抓队伍、树形象上从高从严。一是抓好发展党员进出口工作。按照发展党员十六字方针，坚持新时期党员标准，严格程序，认真落实四项制度，切实把好党员队伍入口关。重点抓好在优秀青年、致富能手、
19、后备干部、妇女中的发展党员工作，不断壮大党员队伍力量，改善党员队伍结构。 加强对基层发展党员工作的跟踪管理，坚决杜绝出现连续数年不发展党员的农村党支部。 加强入党积极分子队伍建设， 保持一定数量的入党积极分子常数，确保发展党员工作长流水不断线。 坚持从严治党方针， 以 党章为指导， 从实际出发，科学界定不合格党员标准， 改进和完善民主评议党员工作，建立健全党员出口机制， 畅通不合格党员出口， 保持党员队伍的先进性和纯洁性。二是树立基层党员干部良好形象。加强对基层党员干部的培训，进一步完善培训教育工作统一规划和分级负责制度，依托市委党校海城区分校抓好培训，提高基层党员干部队伍整体素质。 切实改进
20、领导方式方法， 转变工作作风， 带领和帮助群众解决实际困难和问题，多为群众办实事、好事，树立良好形象，密切党群名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 7 页，共 9 页 - - - - - - - - - 干群关系。三是建立健全加强党员经常性教育、管理、监督的各项制度，构建农村(社区)党员干部管理新机制。 积极探索基层党员干部制度监督、舆论监督、 群众监督等各种有效的监督机制。加大惩处力度，严肃查处基层党员干部的违纪违法行为，做到警钟长鸣 ; 充分发挥基层党员作用。针对不同类
21、型的基层党员加强管理、分类指导，充分发挥作用。对能人党员要发挥示范引导作用; 对老党员要通过成立各类监督小组，发挥监督反馈、参谋指导作用。 ( 三) 以提高基层组织建设整体水平为目标，在抓两头、带中间上增进活力。一是深化三级联创活动。围绕创建五个好村、社区党组织为目标，进一步强化领导，立足实际，合理制定创建规划，丰富创建内容，提高创建质量。加强对五个好 村、社区党组织的动态管理，严格考评标准，推动三级联创活动广泛、深入、扎实开展。二是培育推广先进典型。加大对现有典型的培育工作，强化典型培育措施，推动老典型上新层次， 新典型出新经验， 单项典型迈向全面典型。 在全面发展的基础上突出一村 ( 社区
22、) 一品一特色， 增强先进典型的先进性和代表性，提高典型的层次和水平。通过健全完善争先创优、评比表彰等制度，进一步总结、宣传和推广先进典型经验，发挥典型作用，以点带面，推进基层组织建设整体水平。推进后进村、贫困村整顿转化工作。建立整顿组织和目标方案，认真查找原因，对症下药。把村(社区) 班子建设作为整顿工作的重点， 切实加强以村 ( 社区)党组织为核心的村 (社区) 组织建设，建立健全村 ( 社区)议事规则和决策程序， 加大发展党员工作力度，加强党员教育管理，理顺村( 社区) 党支部和村 ( 社区)委员会关系，理清发展思路，采取有力措施发展壮大村集体经济，增加群众收入。名师资料总结 - - -
23、精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 8 页，共 9 页 - - - - - - - - - ( 四) 以壮大村级集体经济实力为根本，在抓发展、增后劲上筑牢基础。一是推进一村一品。 以市场为导向， 以效益为中心， 针对当地条件、 自然环境，因地制宜，实行分类指导，走特色发展路子，实现集体经济多样化发展。有资源的地方要合理规划， 确保资源永续利用 ; 大力推广公司 +基地+农户、支部+协会的经营模式， 培育一批先进典型， 通过发挥典型的示范辐射作用，引导农民自觉调整产业结构，依靠科技致富。二是完善管
24、理机制，合理开支。加大对村集体资产的监管力度，进一步落实村级零接待、村干部离任经济责任审计、村务党务公开、民主管理等制度，管好、用好村集体资产。三是加大扶持力度，加快发展。制定落实相关政策，帮助、鼓励农村发展壮大村级集体经济，在资金、项目、人才、技术和信息上进行综合帮扶，立足各村实际，帮助找准村集体经济发展路子，增强村集体经济自身造血功能，加快村集体经济的发展。 ( 五) 以增强村 ( 社区) 组织建设活力为导向，在抓领导、促规范上提高水平。一要抓好村 (社区)党支部阵地建设。继续抓好村 ( 社区) 组织活动场所建设工作，逐步改善村 ( 社区) 办公条件。充分发挥党员活动室的作用， 努力把党员
25、活动室建设成为党员学习教育活动娱乐的场所，加强群众思想政治工作的场所， 村(社区)依法治村 (社区) 、参与村( 社区)活动的场所。 通过增加公益事业和基础设施的投入，改变村 (社区) 容村( 社区)貌，多为群众办实事、好事，提高村(社区) 党组织在群众中的威信。二要加快基层组织规范化建设。进一步完善基层组织建设责任体系，明确责任人职责，形成一级抓一级、 层层抓落实的工作责任制。 继续健全和完善党建联系名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 9 页，共 9 页 - - - - - - - - -