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1、精选优质文档-倾情为你奉上项目论证与评估名词解释项目是一个组织为实现自己既定的目标，在一定的时间、人员和资源约束条件下，所开展的一种具有一定独特性的一次性工作。项目论证主要是指在项目方案的设计和变更过程中所作的论述、推理和证明等工作。项目评估主要是指在项目方案完成后对于项目方案的评价、评审和审查（review）等工作。项目论证与评估狭义的项目论证与评估是指对于一个项目经济特性的论证和评估。广义的项目论证与评估指在项目决策与实施过程中所开展的一系列论证与评估工作。项目决策狭义的项目决策同样是指对是否实施项目所进行的“拍板”活动。广义的项目决策是指按照一定的程序、方法和标准，对项目规模、投资与收益
2、、工期与质量、技术与运行条件、项目的环境影响等方面所作的调查、研究、分析、判断和选择。项目决策是决策理论在项目管理领域中的具体应用。项目生命周期是指一个项目从开始到项目结束的过程被划分成一系列阶段的完整周期。从抽象的角度出发项目都必须经历一个由诞生到结束的发展过程，即每个项目都有自己的生命周期。项目的全生命周期是指包括整个项目的建造、使用、以及最终清理的全过程。项目的全生命周期一般可划分成项目的建造阶段、运营阶段和清理阶段。项目前评估广义的项目前评估指在项目前期决策阶段，从整个项目全局出发，根据国民经济和组织发展的需要对项目及其被选方案所进行的全面评估，从而辨别项目及其被选方案的可行和优劣，决
3、定取舍。项目前评估就是指在项目的投资决策之前，对项目的必要性和项目被选方案的技术、经济、运行条件和社会与环境影响等方面所进行的全面论证与评估的工作。项目跟踪评估包括两个方面，即“跟踪”与“评估” “跟踪”是指对项目的实施情况、资源使用情况以及与项目实施中的各种变化和引起的各种环境的变化等方面的信息收集；而“评估”是指对照项目计划与设计对项目实际实施情况以及随着项目实施而造成的各种变化的全面评估。项目后评估是指对已经完成的项目的目的、执行过程、效益、作用和影响以及以完成项目的前评估和项目决策所进行的系统的客观分析与评价。项目宏观经济环境评估指项目所在国家或地区的宏观经济情况的全面评估，这种评估是
4、对一国或地区的经济总供给和总需求的平衡情况，经济发展与增长情况，国民就业和收入情况、储蓄和贷款情况、投资与消费和政府购买情况、进出口情况等与项目有关的宏观经济环境条件的评估，通过项目宏观环境评估对项目运行的宏观条件做出基本的判断和评价。项目技术是指在整个项目中所使用的技术总和，这包括项目工艺技术、项目工程技术和项目技术装备。项目技术论证与评估是对项目所使用的工艺技术、技术装备和实施工程技术等方面的可行性所进行的论证和评估。项目过程是一定的物流、信息流和资金流的运动和转化过程。从物质形态上看，项目运行表现为各种实物要素（如原材料、机器设备及产成品等）的投入和产出。从货币形态上看，项目运行表现为一
5、定量的资金流动，从资金的垫付到最后资金的回收和增值。项目财务论证与评估主要是面向未来，是一种利用预测得到的项目财务数据所进行的可行性评估。这种论证与评估一般应该对整个生命周期的财务总体情况进行全面评估，并且应该使用考虑资金时间价值的动态方法进行评估，同时还必须要进行不确定性方面的分析与评估。项目国民经济论证与评估是按照国家或地区资源合理配置的原则，从国家或地区整体经济利益的角度去考察一个项目可行性的评价工作项目环境影响论证与评估是指在项目活动开展前，通过充分调查研究和分析而给出项目可能给环境带来的各种影响，然后分析并做出全面的科学预测，最终利用各种项目环境影响分析结果去指导项目的决策与活动的一
6、种项目评估工作。专家判断法是以项目评估专家的主观判断为基础的一种项目综合论证与评估的定性方法，这种方法通常使用描述性或判断性的指标值作为评估结果，如“好坏”、“可行与不可行”等评语或鉴定作为项目综合论证与评估的结果。项目环境风险评估广义地讲，项目环境风险评估就是指对项目活动对其所处区域造成的各种可能损失和收益（包括对人体健康、社会经济发展、生态系统等造成的损失和收益）进行的全面评估。这是一种项目管理和决策的工作和过程。狭义地讲，项目环境风险评估主要是指对项目活动所产生的环境损失和危害的全面评估（包括：项目环境风险的概率估计、损害后果严重程度、这种风险的时间进程和损失与危害的影响范围的全面分析与
7、评价），狭义的项目环境风险评估可以使人们最终提出各种应对项目环境风险的方案和决策。项目不确定性是指项目的各种条件所存在的或然性，这是由于人们对于项目各种相关条件的认识不足和项目的各种相关条件不断发展变化造成的。项目的不确定性有两种不同的状态，一种是相对不确定性状态，一种是完全不确定性状态。项目风险是指由于项目所处环境和条件本身的不确定性和项目业主/客户、项目组织或项目其他相关利益主体主观上不能准确预见或控制影响因素，使项目的最终结果与项目相关利益主体的期望产生背离，从而给项目相关利益主体带来损失或收益的可能性。项目综合论证与评估就是要在项目各专项论证与评估的基础上，通过综合的评估分析而给出综合
8、性结论，以作为项目决策者进行决策的依据。项目对于自然环境影响的后评估是对照项目前评估时批准的项目环境影响报告书，重新审查项目对于环境影响的实际结果，并评估二者之间的差异及其原因的一种后评估。项目对于社会环境影响的后评估主要是分析和评价目对国家或地方的社会发展目标的实际影响情况，以及对照项目社会环境影响的前评估与后评估结果最终给项目对于社会环境影响的后评估结论。简答题简述项目论证与评估的主要作用？答：项目论证与评估的主要作用包括如下几个方面。1、它是项目决策的前提和保证；2、它是获得项目融资的凭证和依据；3、它是促进和提高项目管理的手段和方法；4、它是政府开展宏观经济管理的手段。项目论证与评估的
9、特性？答：项目论证与评估的特性如下：（1）决策支持特性。（2）比较分析特性。 （3）假设前提特性。项目的特性？答：项目所具有的特性如下：（1）目的性。（2）独特性。（3）一次性。（4）不确定性。（5）制约性。（6）其他特性。项目生命周期的基本特性？答：项目生命周期的基本特性如下：1、项目确定性不断提高的特性2、项目资源投入不断累积的特性3、项目全过程的阶段特征项目论证与评估的主要内容？答：不管是项目前评估、项目跟踪评估还是项目后评估，只要是项目评估一般就必须包括两个方面的内容，其一是项目的单项评估，其二是项目的综合评估。其中项目单项评估的主要内容包括下列几个方面：1.项目经济评估2.项目技术评
10、估3项目运行条件评估4项目环境影响评估5项目风险评估6项目综合评估项目前评估的特性？答：项目前评估的特性（1）预测性。（2）系统性。（3）科学性。（4）实践性。项目前评估的作用？答：项目前评估是为项目初始决策服务的，所以它必须有如下的主要作用：（1）它是项目投资决策的保障。（2）它是项目融资的必要条件。（3）它是确保国家利益的一种手段。（4）它是项目管理的出发点和重要依据。项目前评估的原则？答：项目前评估的原则如下：（1）遵纪守法的原则。（2）实事求是的原则。（3）可比性的原则。（4）动态分析为主的原则。（5）公正可靠的原则。项目跟踪评估的特性？答：项目跟踪评估的特性包括如下几个方面：（1）监
11、测性。（2）动态性。（3）阶段性。（4）控制性。（5）集成性。项目跟踪评估的作用答：项目跟踪评估的主要作用包括如下几个方面：（1）它是项目实施工作的保障。（2）它是项目变更的前提条件。（3）它是项目绩效度量的手段。（4）它是项目跟踪决策的依据。项目跟踪评估的特性？项目跟踪评估的特性包括如下几个方面：（1）监测性。（2）动态性。（3）阶段性。（4）控制性。（5）集成性。项目跟踪评估的主要内容？答：项目跟踪评估的主要内容包括对于项目实施情况的评估，对于项目环境变化的评估，对于项目未来发展的预测，对于项目必要性的再评估和对于项目可行性的再评估等。项目实施过程中的跟踪评估是为开展项目控制和对项目计划进
12、行调整所作的全面评估，其中包括有关项目实施情况对项目的影响评价和对项目未来可持续性发展的评价。项目跟踪评估的原则？答：开展项目跟踪评估必须遵循的原则：（1）对照计划的原则。（2）统计分析的原则。（3）内外结合的原则。（4）问题和对策评估并重的原则。项目后评估的特性？答：项目后评估的特性主要包括如下几个方面：（1）信息反馈的特性。（2）事后评估的特性。（3）为项目运营决策服务的特性。（4）下一次的事前防范特性。项目后评估的作用答：项目后评估的作用主要表现在以下几个方面。（1）它是总结项目经验教训的基本手段。（2）它是提高组织项目决策水平的工具。（3）它是实现项目可持续发展的需要。（4）它以减少项
13、目负面影响为出发点。项目后评估的原则？答：项目跟踪评估必须遵循的基本原则：（1）前后对照的原则。（2）“惩前毖后”的原则。（3）独立评估的原则。（4）发现和解决问题并重的原则。项目运行环境评估过程中所必须遵循的原则？答：项目运行环境评估过程中必须遵循以下原则：1、客观性原则 2、系统性原则 3、动态性原则项目运行环境论证与评估的主要内容？答：项目运行环境条件评估内容如下：1.项目资源条件的论证与评估2.项目市场条件的论证与评估3.项目竞争环境条件论证与评估4.项目宏观环境条件的论证与评估5.项目运行环境的综合论证与评估项目运行环境综合评估的评估主要内容？答：项目运行环境综合评估的评估主要内容包
14、括:1.安全性评估2.完善性评估3.优惠性评估项目运行环境综合评估的主要准则？答：项目运行环境综合评估的主要准则包括： 1.客观性原则 2.全面性原则 3.前瞻性原则项目技术论证与评估的原则？答：项目技术论证与评估是一项完整而科学的项目管理工作，它必须按照一定的原则和步骤开展工作，其中项目技术论证与评估的主要原则包括下述几方面。（1）项目技术先进性和适用性相结合的原则。（2）项目技术的经济性与合理性相结合的原则。（3）项目技术安全性与可靠性相结合的原则。（4）项目技术必须有利于环境保护性的原则。在市场经济条件下评估项目技术的经济性与合理性必须考虑的问题？答：任何技术都是在一定的社会经济条件下产
15、生的，因此一项技术既可以刺激经济的发展，同时技术的发展也要受经济环境的制约。所以项目技术的选择不是可以随心所欲的，任何一个社会经济组织在选择一种项目技术时都必须考虑各种相关的因素和制约，因此在对项目技术进行评估时必须考虑这些相关和制约因素，常见的这类因素包括如下几个方面。 （1）需求因素。（2）资源因素。 （3）供给因素。（4）技术支持因素。（5）环境制约因素。项目财务论证与评估的作用？答：项目财务论证与评估的作用主要是三个方面：一是反映项目的盈利能力和偿债能力以判明项目投资所获得的收益和投资的安全性，为投资者的投资决策提供信息支持；二是为项目成本管理提供信息和数据，包括项目所需投资规模、用款
16、的计划安排与筹款方案等；三是分析和确定项目投资的风险及其应对措施，包括项目风险成本和项目风险收益，这些同样要通过项目财务论证与评估来分析确定和评价。项目国民经济论证与评估的作用？答：项目国民经济论证与评估的作用主要体现在以下三个方面：（1）它是宏观经济层面上合理配置国家资源的需要。（2）它是真实反映项目对国民经济所作贡献的需要。（3）它是项目相关利益主体投资决策科学化的需要。项目环境影响论证与评估的作用？答：项目环境影响论证与评估的作用具体地说，主要包括如下几个方面。（1）它有助于建设项目选址和布局的合理性。（2）它有利于提出和实施环境保护措施。（3）它为社会经济发展提供必要的导向。（4）它会
17、促进项目相关环境科学技术的发展。项目环境影响论证与评估的根本原则？答：项目环境影响论证与评估必须遵循的根本原则：1. 目的性与主导性原则2. 整体性与相关性原则3. 均衡性与动态性原则4. 不确定性与风险性原则5. 社会经济性与公众参与原则项目环境影响综合论证与评估的原则？答：项目环境影响综合论证与评估的原则包括：1.分清因果和主次关系的原则2.全面和整体评估的原则3.一次性经济补偿的原则4. 贵极无价的评价原则项目社会影响论证与评估的特点？答：项目社会影响论证与评估的主要特点有如下五方面：（1）宏观性 （2）间接性 （3）综合性 （4）长期性 （5）难以定量性 项目社会影响论证与评估的原则？
18、答：项目社会影响论证与评估所必须遵循的基本原则：（1）有利国家社会发展的目标的原则 （2）突出评估重点和特点的原则 （3）客观性与可靠性结合的原则 （4）可比性与科学性的原则项目社会影响论证与评估的作用？答：项目社会影响论证与评估的主要作用包括如下几个方面：（1）保证项目与其所处社会环境的相互协调 （2）促进国家社会发展目标的顺利实现 （3）减少项目活动的短期行为和盲目建设 （4）全社会资源的合理利用和社会环境保护项目社会影响论证与评估的过程？答：项目社会影响论证与评估的过程包括五个主要的步骤，各步骤的具体内容分述如下:1、确定项目社会影响论证与评估的目的和范围2、选择项目社会影响论证与评估的
19、指标体系3、确定项目社会影响论证与评估的基准或参照指标值 4、审定项目社会影响论证与评估的项目备选方案 5、通过预测获得项目社会影响论证与评估数据并评估项目风险产生的原因？答：项目风险产生的原因如下：（1）人们认识能力的有限性 （2）信息本身的滞后性特性 （3）项目主客观环境的发展变化 （4）项目沟通和信息资源管理问题项目风险的主要特性？答：项目风险的主要特性如下：（1）项目风险事件的随机性 （2）项目风险的相对可预测性 （3）有预警项目风险的渐进性 （4）有预警项目风险的阶段性 （5）无预警项目风险的突变性项目风险度量的具体内容？答：项目风险度量的具体内容包括：（1）项目风险发生可能性的度量
20、 （2）项目风险后果严重程度的度量（3）项目风险关联范围大小的度量 （4）项目风险发生时间进程的度量 项目对于社会环境影响的后评估的内容？答：项目对于社会环境影响的后评估的具体内容包括：（1）项目对于就业的影响评估 （2）项目对地区收入及其分配的影响评估 （3）项目对居民生活条件和生活质量的影响评估 （4）项目对于地方和社区发展的影响评估 （5）项目对于文化教育和民族宗教的影响评估 农业投资项目论证与评估的主要内容？答：农业投资项目论证与评估的主要内容包括：1.农业投资项目的财务效益评估 2.农业投资项目的国民经济评估 3.农业投资项目的运行条件评估 4.农业投资项目的环境影响评估 5.农业投
21、资项目的社会影响评估 6.农业投资项目的风险评估7.农业投资项目的综合评估农业投资项目的特点？答：农业投资项目的特点如下： 1.农业投资项目对土地有特殊的依赖性 2.农业投资项目的综合性强且涉及面比较广 3.农业投资项目的风险性高且不易评估 4.农业投资项目的地域性强的特性5.农业投资项目具有多重目标的特性论述题试论项目论证与评估的原则？答：科学正确的项目论证与项目评估对于加强项目管理，实行项目科学决策和提高项目经济效果等方面起着相当关键的作用。为此在做项目论证与评估中必须明确和掌握以下原则：一、实事求是与客观公正的原则实事求是指从实际情况出发找出事物的客观规律，客观公正是指不掺杂主观意志。1
22、. 实事求是的原则人们必须坚持实事求是的原则去分析和评价项目与项目备选方案。在项目评估中坚持实事求是的原则意味着要坚持科学态度、采用科学方法和遵循科学规范的程序，这样才能进行客观而公正的评估。2. 客观公正的原则在项目评估中要坚持实事求是的原则就必须首先坚持客观公正的原则，因为实事求是必须以客观和公正作为前提条件。其中，客观是指项目评估这要尊重客观实际，不能具有主观随意性和自以为是，那样就不可能实事求是了。公正是指项目评估者的立场必须公正，在分析和评价中不能够受权威或利益的干扰。二、成本效益与比较择优原则项目评估必须坚持的另外两个原则是成本优先原则和比较优先原则。1.成本效益原则任何项目的评估
23、都必须从成本和效益两个方面进行全面的评估。需要特别指出的是，任何项目的效益都是以成本为前提和代价的，只有认真比较和衡量项目的成本和效益两个方面，才能够客观地评估一个项目。更进一步说，项目的成本效益原则是项目评估的根本原则，因为实际上成本效益原则是人类经济生活中的一个最根本的原则，即任何人类的社会活动最终都是以较少的成本获得更大的效益。2.比较择优原则项目论证和评估的另一个重要原则是比较择优的原则，即任何项目的评估应该包括对于多个项目备选方案的比较分析和优化选择的工作。项目备选方案的择优也包括两方面内容：一是项目方案本身的不断优化，二是各备选方案的比较和优选。三、系统性和规范化的原则项目论证与评
24、估中的另外两个原则是：系统性和规范化原则。1.系统性原则项目评估中的系统性原则是指在项目评估中，要在项目成本效益的基础上进一步全面系统地评估项目的各个方面并综合评估项目各方面的情况，最终给出一个项目的整体评价。2.规范化的原则所谓项目评估的规范化原则，是指整个项目评估所使用的方法和程序应该符合统一规范的基本原则。四、静态和动态评估相结合的原则项目的论证与评估还必须遵守静态评估和动态评估相结合的原则。1. 静态评估和动态评估的区别所谓动态评估的原则也包括两个方面，其一是指在项目评估中必须考虑项目投资的货币时间价值，其二是指项目评估工作本身必须坚持动态滚动的原则。通常，当一个项目生命周期和运营周期
25、的时间跨度比较大的时候，项目评估就必须按照动态评估的方式进行，而不能只进行静态的项目评估。2. 静态评估和动态评估相结合的原则在项目评估中坚持动态评估的原则，要求随着人们不断获得更多的项目信息和对项目有了更为深刻的认识，人们对于项目的评估也要逐步深化，这同样也形成了一种动态的过程。另外在项目评估中要联系项目的实际，结合项目的特点进行评估。项目跟踪评估的主要内容答：在项目实施阶段，为了不断地认识项目和项目实施结果，还必须开展项目的跟踪评估。项目跟踪评估中特殊的内容主要包括如下几个方面：1项目实施情况的评估这是对照项目方案和项目计划对项目整体实施情况的评估，这种项目评估首先要度量项目实际的实施情况
26、，然后要对照项目的实施方案和计划进度，找出存在的偏差和问题。这样评估的主要目的是分析和确认项目的实际实施情况，并使用它作为项目跟踪评估的基础数据和出发点。2项目环境变化的评估这是指使用项目实施过程中所获得全部信息和最新信息，对照项目决策阶段给定的各种约束条件和假设前提条件，分析项目实施过程中项目的各种环境条件的发展变化情况，从而对这种发展变化作出基本判断的工作。3项目未来发展的预测这是指根据已经发展变化了的项目实施情况和项目环境，对于项目未来结果的分析和预测。它也是项目跟踪评估的一项重要基础性工作，它给出了在项目和项目环境发展变化后项目未来可能的最终结果数据，而这些数据是项目跟踪评估中有关项目
27、必要性和项目可行性变动评估的基础数据。4项目必要性的跟踪评估在有了上述三个方面的评估和预测数据后，就可以进行新情况下的项目必要性跟踪评估了。这种跟踪评估的关键是根据项目实施情况和由此带来的项目变化情况，以及项目环境的变化情况和项目未来发展的预测情况，对于项目的必要性作进一步的评估，从而确认在新情况下项目是否仍然有必要进行下去。在某种情况下，随着上述三方面情况的变化，项目的必要性可能会丧失或者发生必要性下降的情况，此时组织应该及时放弃项目或者调整项目，这是开展项目跟踪评估的关键和意义所在。5项目可行性的跟踪评估同样，在有了上述三个方面的评估和预测数据之后，而且如果经过项目必要性的跟踪评估认为项目
28、仍然必要的话，人们就可以进行新情况下的项目可行性跟踪评估了。这种可行性跟踪评估是根据项目实施后已经变化了的各种新情况所作的全新的可行性分析研究，从而进一步确认项目在新情况下的可行性如何。在某些情况下，随着项目的实施和项目环境的发展变化，可能会出现项目原有的可行性已经丧失，在新情况下项目在某个方面或者在各个方面都已经不可行的情况下，此时组织也需要及时放弃或修订整个项目，这同样是项目跟踪评估的关键和意义所在。项目所需资金和人力的论证与评估应包括的内容？答：项目不但需要物资，还需要资金和人力资源，所以也需要对这两个方面进行评估。1. 项目所需资金的论证与评估项目所需的资金的供应条件是否可行和有利，地
29、方有关政策法规是否有利于项目筹资等也是直接关系项目是否可行的问题。如果项目资金缺乏就会被迫停工，延误工期并造成经济损失。因此必须对项目资金供应条件进行认真分析，这需要从以下方面进行评估。（1）分析评估项目的总投资是否落实。认真仔细地估算项目总投资，尤其要注意项目借贷资金的情况，以及项目造价等投资是否存在资金缺口等，一般不能搞“钓鱼工程”。（2）分析和评估项目所需资源的种类和性质。分析和评估项目资金来源的正当性和可靠性，包括项目借贷资金的来源是否符合国家有关财税规定和公司法规等。对于项目所需资金的各种来源渠道都应进行可靠性分析和论证。（3）分析评估项目贷款资金的使用条件。每个使用贷款的项目（尤其
30、用国外政府贷款或国际融资项目）都必须评估贷款资金使用条件和要求，并且要注意分析国际市场价格和汇率的变化以保证项目资金的可行性。2. 项目所需人力资源的论证与评估项目所需人力资源条件的评估是指对于项目运行需要的各种人力资源供应情况与条件的全面评估。这既包括对于项目运行所需的管理与技术人才供应情况的评估，而且包括对于项目所需劳动力（包括生产工人和辅助生产工人等）。这方面的分析评估主要包括以下几点：（1）分析评估项目的人力资源的供给情况。项目所需的各种人力资源的供应情况都应进行评估，这要根据项目的生产能力与生产工艺以及组织机构设置等因素的需求去分析是否能够获得这些项目所需人力资源。（2）分析评估能够
31、供应的人力资源水平和培训条件。项目所需人力资源多数情况需要根据项目的需要作专门的培训和培养，所以还需要进一步对这方面的需要和供给的情况进行全面的分析并结合人力资源的情况制定相应的培训计划。（3）分析各种高级管理和技术人员的供给情况和条件。这包括全面分析项目所需高级管理人员、工程技术人员等高层次人才的供应情况和是否需要异地上甚至聘请外国专家和雇用外国技术工人，以及这方面的可行性和落实情况。论述如何制定国民经济的可行性？答：所谓项目具体方案的国民经济可行性评判就是指，在项目国民经济论证与评估中，人们使用那些判据去判定和确认项目从国民经济论证与评估的角度出发时可行的。通常主要有如下两个方面的项目具体
32、方案的国民经济可行性评判。1.项目具体方案的绝对值和相对值评判项目具体方案国民经济可行性评判的判据首先可以分成绝对值判据和相对值判据两种。（1）项目具体方案的绝对值评判。按照绝对价值和绝对数量给出的项目经济可行分析指标值都有自己独立的判据。例如，项目经济净现值（ENPV）必须大于等于零，而项目经济投资回收期必须短于或等于社会或本行业平均水平，这些都属于按照绝对价值和数量给出的可行分析指标值的判据。人们必须使用在项目具体方案国民经济可行性评价中获得的具体的绝对指标值，对照这些绝对值的判据去评判项目具体方案国民经济的绝对可行性。通常，这种项目具体方案的绝对值评判的结果是决定项目国民经济可行性的首要
33、指标，只有这一评判的结果是可行的，人们才有必要去进行项目具体方案的相对值评判。（2）项目具体方案的相对值评判。按照绝对价值和数量给出的可行分析指标值都有自己独立的判据，如项目经济净现值（ENPV）必须大于等于某个既定的百分数或分数，而项目经济内部收益率必须大于或等于社会或本行业平均利润率的水平，这些都属于按照相对数给出的可行分析指标值的判据。人们必须使用在项目具体方案国民经济可行性评价中获得的具体的相对指标值，对照这些相对值的判据去评判项目具体方案国民经济的相对可行性。通常，这种项目具体方案的相对值评判的结果在决定项目国民经济可行性中具有次要和从属的位置，是在项目具体方案绝对值评判为可行的结果
34、之上，人们进一步分析项目具体方案的相对好坏所作的一种分析和评判。2.项目具体方案的动态和静态评判项目具体方案国民经济可行性评判的判据进一步可分成动态和静态两种判据和判断。（1）项目具体方案的动态评判。按照考虑资金的时间价值给出的项目具体方案绝对值和相对值可行分析指标的判据是项目具体方案的动态评判的判据，如项目经济净现值（ENPV）和项目经济内部收益率的判据都属于项目具体方案的动态评判的判据。因为在项目具体方案的动态评判中考虑了项目资源使用的时间价值，所以它要比项目具体方案的相对值评判更为科学，因此这种项目具体方案的动态评判结果是决定项目国民经济可行性的必要指标，只有这种评判结果是可行的，人们才
35、能判定项目具体方案的国民经济是可行的。（2）项目具体方案的静态评判。按照不考虑资金的时间价值给出的项目具体方案绝对值和相对值可行分析指标的判据是项目具体方案的静态判据，如项目投资净效益率和项目投资净增值率的判据都属于项目具体方案的静态评判。项目具体方案的静态评判因为没有考虑项目资源使用的时间价值，所以它要比项目具体方案的相对值评判更为科学，因此这种项目具体方案的静态评判结果是决定项目国民经济可行性的次要指标，但是这种评判结果只是项目国民经济可行性评估的粗略评判，只有项目具体方案的动态评判结果是可行的，人们才能判定项目具体方案的国民经济是可行的。论述项目为什么要做不确定性分析和风险论证与评估？答
36、：项目论证与评估的方法都是建立在一定的假设前提基础之上的，都是按照假定的项目论证与评估所用数据开展论证与评估的。事实上项目论证与评估中的各种假定前提条件都有一定的不确定性，因为只有项目所处的技术、经济、社会等环境是完全稳定和不变且能准确预知，项目论证与评估所用数据才是确定的。但是在现实的经济生活中，很显然各种经济条件总是处在不断的变化之中的，因此影响项目的各种因素多数是无法准确预知的，项目决策所采用的项目数据多数是根据已有的经验和历史项目的资料，以及某些已知信息所进行的预测和估算得到的，所以这些数据必然都有一定的不确定性。项目论证与评估中遇到的项目各方面的不确定性，使得项目论证与评估必须考虑项
37、目的不确定性和风险性评估。通常，在实际中发生变动的项目因素被称为项目的不确定性因素，相应对于这种项目不确定性因素的评估与分析称为项目不确定性分析，而对由于这种项目不确定性可能带来的后果的评估称为项目风险性评估。因为在项目活动中具有项目不确定性因素，而且由于这些项目不确定性因素会造成项目风险，所以在项目论证与评估中就必须要有项目不确定性分析和风险性评估。项目不确定性分析就是针对项目活动中的不确定性因素和问题所开展的一种论证与评估的分析，这种项目不确定性分析是项目论证与评估的一个重要组成部分。同时，项目不确定性分析还是项目决策的重要依据，如两个项目或者两个项目备选方案的其他各项论证与评估结果相差不
38、大，人们就会通过项目不确定性分析和风险性评估去选择风险较小的项目或项目备选方案。这种项目不确定性分析的通过运用一定的方法给出项目各种具体的不确定性因素及其大小，以便下一步分析这种项目不确定性因素对项目各方面造成的影响，进而做出项目的风险性评估，从而为项目决策和项目风险管理提供依据，以便事先提出必要的项目风险防范措施和相应的项目风险应对与控制手段。在项目论证与评估中所采用的各种项目相关数据（如项目投资、项目工期、项目运营能力、项目产品或服务的销售价格、经营成本等）都是一种事先预测和估算的数据，它们实际上是在一定的假设前提条件下人为给定的假定数据。因为实际在项目论证与评估阶段项目，项目尚未开展建设
39、与运营等活动，所以并没有项目实际的数据存在。所以在项目论证与评估中所采用的各种项目相关数据就可能会与后续项目实际发生的结果数据有一定的差异，这种差异就造成了项目一定程度的不确定性。造成这种项目不确定性的主要来源有以下三个方面。1.人们主观认识能力的局限性所有项目不确定性的根本原因是由于人们的认识能力的局限性，即人们对于项目的认识深度和广度有限，人们无法预知和预测项目未来的所有发展变化的这种局限性造成的。2.项目客观条件的发展变动性项目的各种客观条件随着项目活动的展开都会有自己的发展变化，这些项目客观条件的发展变化是造成项目不确定性的根源之一。 3.项目人为条件的发展变动性。项目的各种人为条件也
40、会随着项目活动的展开而发生变化，这些项目人为条件的发展变化也造成了项目不确定性的根源之一。虽然项目不确定性的上述三个主要来源是没有办法完全消除的，但是人们还是需要在项目论证与评估中分析和估计项目存在的各种不确定性因素，以及它们的发展变化对项目各种成本和效益的影响，所以人们必须运用一定的方法对影响项目的不确定性因素进行分析和预测，这种项目论证与评估的分析和预测工作被称为项目不确定性分析。在项目论证与评估中进行项目不确定性分析的根本目的就是为了分析和找出项目成本和效益可能受到的影响及其范围，从而提高项目决策的可靠性和科学性。如何撰写项目综合论证与评估的报告？答：项目综合论证与评估的结果应从总体上给
41、出项目的必要性和可行性，从具体上应该给出项目的技术先进性和适用性，项目财务和国民经济的效益与价值，项目的社会环境和自然环境的适应性和协调性，以及项目综合论证与评估的结论性意见和需要改进或改善的意见和建议。这种项目综合论证与评估的结果必须使用正式的项目综合论证与评估报告的模式给出。 1. 编制项目综合论证与评估报告的工作程序 为给出项目综合论证与评估的结果，人们就需要编制项目综合论证与评估的报告，这方面的工作程序包括以下程序和步骤。（1）整理项目综合论证与评估的全部信息。在编制项目综合论证与评估报告之前，人们首先要对项目各专项评估和项目综合评估的资料和数据进行全面的整理，特别是要对在项目综合论证
42、与评估阶段给出的评估结果进行必要的检查、核实、整理和归类，然后在此基础上初步整理成书面材料，作为项目综合论证与评估报告的基础资料。（2）汇总项目各专项评估与项目综合评估的结论。第二步工作是汇总项目专项评估和项目综合论证与评估的结论，其核心任务是以项目综合论证与评估指标体系中的目标、子目标和指标层次结构框架去汇总项目各专项评估和项目综合论证与评估的结论。这是编写项目综合论证与评估报告的一项重要工作，所以要求汇总内容的系统性和完备性。（3）提出项目综合论证与评估结论和建议。在上述整理和汇总的基础上，提出项目综合论证与评估结论和建议也是项目综合论证与评估重要的一个环节。项目综合论证与评估人员要根据各
43、专项评估结论和项目综合论证与评估结论，给出最终的结论性意见，并根据评估中发现的问题提出建设性意见和建议，以便在项目决策中使用。（4）编写项目综合论证与评估的最终报告。这是项目综合论证与评估的最后一项工作，其基本要求是：第一是结论必须科学可靠，第二是意见和建议必须切实可行，第三是报告的语言要简明精练和一目了然。2. 项目综合论证与评估报告的主要内容 项目综合论证与评估报告是项目综合论证与评估结果的书面文件，也是项目决策的重要依据。虽然项目综合论证与评估的内容因项目类型、规模及其复杂程度的不同而有所不同，但是通常的项目综合论证与评估报告包括以下几部分内容。（1）报告提要。这部分内容包括：其一是对项
44、目的总体描述以使项目决策者能了解整个项目，其二是明确清楚地描绘出项目的目标、可行性等综合评估结论。这一部分可以使阅读者对项目总体情况和评估结论有一个大致的了解。如果项目过大和过于复杂，人们可以将这部分中的相关解释和说明等内容列为整个报告的附件而另行给出。（2）报告正文。报告正文应包括的部分有如下几个方面：项目主要相关利益主体的概况（主要论述项目业主或投资者的情况），项目的概况（主要论述项目的背景和依据以及项目的投资等概况），项目专项评估的内容与结论情况（主要包括项目的各个专项评估的内容和结论），项目综合论证与评估内容与结论（主要包括对于项目可行性和必要性的综合结论以及就影响项目可行的关键性问题提出切实可行的建议等），项目综合论证与评估报告的主要附表（主要附表包括投资估算、财务经济效益分析、国民经济效益分析等各种基本和辅助表格等），项目综合论证与评估报告的各种附件（主要包括项目专项评估的报告和项目的各种批件等）。专心-专注-专业