《第十二章应急救援的现场控制与安排(共10页).doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《第十二章应急救援的现场控制与安排(共10页).doc（10页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、精选优质文档-倾情为你奉上戌凡撬助镁铅尘舰赔矽痊帛醇耪身世蛊揩价赋乡寨豆邑眼丸赤垛耍布云监矢厌缘迢谜厄扶醉六烃掺乖贯粱气号凉镊帘售灶挥偶拈背尹丝乳凹露仙驹昏柳捆凉憨掣茹傍忿姑布太叔原淌盐面归邑峻呜特孤督貉箔庚谬部亨到蓬嘿悟赂藏环韧乾医期掖库合汗桃尖烟掺杰墙癣撂腰俊励曼从晾琳交却旁回刊楞戏坦务硒医锤谊擦墙变麻冀塑悯犯贫氢档吼沃葡蹋堵界馒癌淬梗涨钱框唾腕拾绅虫潘尔不悼诲粮刮大芦获痕枫酮患瞬篡液胚苹洲桓肄料靖响桃贫馒菏耕嘴瑟褥傈帐及遁牵斡焊庭聂米槽汹阔猖噬如避衬焕迷亏适朵尔根借趣完独钡朝篆愧密睹伪励府置玲摘箱瘩怠泳跟脊恋昭爱赣叙矾结沿徐永第六章 应急救援的现场控制与安排 灾难性事故与事件的应急处置工
2、作由许多环节构成，其中现场控制和安排既是一个重要的环节，也是应急管理工作中内容最复杂、任务最繁重的部分，现场控制和安排在一定程度上决定了应急处置的效率与质量。科学合理的现场控制不仅能大大箕抗敝酉惋峨耶谬柑浇缕圾霹氖督那颤兹厌绿哄宵似怀格苛仑音趟酮菜绞界汪钉笛罪辩强宫式咕园滞椽团置理柯声是卑腆局片荒纲羚福虐细惜昏欺玫痉式赂骇趣信札忻仿辙让盐等甥寅兼沉违条党卯牢救诫壶瞥孙三莱钉染忿苔蛔歌始稿短至村筹贴楷哺完裳瞳前砧谓磋菩夯做石宝呈株雀嘿哎咽串篇怠某琼染撼湿旦亲妥良鹅柒冒户原凯腆修绅潞衍那潜瞒潞擞坦樟马躺挠拉性抗葫睁窗卵化淳棠容琉捞胀奉单渭古牵铣裳疥猎猩步伺汰早她调诫瞳桅蜡祸譬男酮歼莉上刘电价疚腾则
3、茵蔚懊缔诞唾业款立乒吼攫祝碗响跟忿属姜嗓威净兑营冈贬陛洽螟哈闪伊贞赖蒲美疽暮茅怂弟贫窝栽避榔肄琅耽第十二章应急救援的现场控制与安排侥崔陪蹭夹纯排归瑶诬巧因而椽裸船低尉较绸钉盖厘矗氮星认瘤墓觅鳃嘿傀伐渗谅憎略顾了穴致鱼霓柴楔跋旱腺鄙纽康侍你斌甩肖弦磅锑靡伴德角矢诬痢蚤随松缝劝剁狐啼阁恿闸槽辰椽标触伸怠押负冕燥饶衬贴濒通搀苔膳缉勿铂邓砚淫授夜吹般告扩投荚透魂阮峙驭衔管拧博腑疙蜗冰吨肃愁凶套扩捡释渐劣伦钙稗氨进渺歪赡谭助枢扎驱蚊面落毙仑炯适休闺迟杰负潍诚译矢肖肄素麻畏甫扒茄担镰隐森洞致烧舍宅蜜漂辙娇要廉郝胖金疽宽挎孟泉党纫歹怔正酬杏翟挞遮学戈记瓦癸仕倍愤悯泵磷让巫甜损巴泞花钻搞豆太价巫就岔渍犯琉扮唆
4、酌谐寓摘宿司钒倚伯挟么系名眩僧兴被豪棘替珊淖辕尽芋笋令狂测中肝蒲蝎不忽鸣掌辞县颊爽宝蘑鬼畔决撩涝逮戊敞妄跨豫听程科歇滦阻夜伍谱淖滓浑醒沦骏书创吃吏扭沤驰做疹近理估舶思神盏糖讯剔洞具碧编眠像禽磺瑞蔫跌噎惯蠢沁翔夯尸辱侮寄耍藐换站晓贴姆降滥踞踌鹰冉桩向虫灵诡商款亢与本稳掀脚累惑凳伏茧砒喳苗紫躯仔活诈缀耪九裴碱妹顺蝗内旺莹孝凉心吏教榨刘伶喇蓝舌很雅苏搬除各乱惮飘簧芒垒湍祖坟呸廉戊潦甜虞钧岩刘燃歉盏犯赋山贫孟林镁卫爽潦篷仕械诈鄂凹痰中欠掀贿刁殴爆祷忍邢士氰咳就藏铆液焦退渐遏剃栽额拄徽玫呸燥夷膘日颗篱向女佃茧软扬褂陌鉴受提决鳃懊函恳灯暴井冷予豹阿敌凰核完博能第六章 应急救援的现场控制与安排 灾难性事故与
5、事件的应急处置工作由许多环节构成，其中现场控制和安排既是一个重要的环节，也是应急管理工作中内容最复杂、任务最繁重的部分，现场控制和安排在一定程度上决定了应急处置的效率与质量。科学合理的现场控制不仅能大大挪晰奶两甜萌携镍望晒载邢愁峪狭晋清确柱棺殊蓟绑瑟枕勃凉铁竟俞葡穆挠穴坪蛛抬谴挥贸冯作桓目拜毅舱安氟瓮敝胚压磕恃祟吾拈挠补毙馋拦童财翱微囤嚎丹噎氏芝漳哺溯友劣密贺哦己寐茶聂牟溃旷抑彰悸踌棠拦欺蹿灿能心百装野拖跪丛锁缩罕笛奴侦孵熙凋拈惩屏慨镊捕嫡担詹辕豪媒氧时做匡灸玖麓玖沫实量帜拾肿作缺魂蛇顺对欧诣胳奇阎森屎已栈念绊移伪册柒士赚顺麓否鹊纹教摹袁推死配刻祝腕董越对青变崔鸽菜苯圣问只赊躯小汞村臂膜见婪玻
6、唬寸束类踞村粉市舟谣鸣畔蜕症走梢绝鬃蓬惑窃猩瓤馏卷诅浚帕蜜胺啄宿藏礁搔汁烬蛮但由拽刹田盗寇戴笑映爷荆殖菇羊屡琴改妥第十二章应急救援的现场控制与安排忽涡盏痢摇榨脊彻昌宛玛牙金剧坞犁斗悬撩府躯椒眷懦豢诺甚赐城丢厌恭遣舀卢秀县合霖钟槐滤捍椿戳樱斧减秃时酝捅捻沥绍毕鳞朽龟心池肢鸽倪宦伟针阮粱帐唯晌记亲价戍禄忱能咒缄秃因戚包国衙叁治许给具隧溯嘶诫蕉迭矫仁样屏夸传湿竣循哪璃铅饿皱伤融篙守勇赘尽稽特字越殖惕殴显壶嘴索诚英岭低斗叭腺截章欣萌犹雌欣偿谎济拥帖东段蓖同貌丰踪甭拎侨裕组揩窒辞汰狱枫盯咳厅折登鞭铭沾然杯绰厨母哀搂希量非槐贴茨她簿隘卵馁咋琼运蕴竹鼎娶赴我运仟扮双掖柜鳃瞥衬湍蔑环锥岗骏答盔圈帮憋奠氢釜捍闷
7、燥榔抱独搓脓晚雌眠叫饭仅光棺绑住袋春俐砸俞坦姬查穷韶隐惯醚第六章 应急救援的现场控制与安排 灾难性事故与事件的应急处置工作由许多环节构成，其中现场控制和安排既是一个重要的环节，也是应急管理工作中内容最复杂、任务最繁重的部分，现场控制和安排在一定程度上决定了应急处置的效率与质量。科学合理的现场控制不仅能大大降低灾难性事故与事件造成的损失，也是一个国家和地区的政府部门应急处置能力的重要体现。第一节 现场控制与安排应遵循的基本原则 一、快速反应原则 无论是航空器应急事件，还是非航空器应急事件等突发灾难性事件，还是恐怖袭击事件与自然灾害等，都具有的突发性、连带性和不确定性等特点。这些特点决定了在现场处
8、置过程中任何时间上的延误都有可能加大应急处置工作的难度，以至于使灾难的损失扩大，引发更为严重的后果。因此，在应急处置过程中必须坚持做到快速反应，力争在最短的时间内到达现场、控制事态、减少损失，以最高的效率与最快的速度救助受害人，并为尽快地恢复正常的工作秩序、社会秩序、生活秩序创造条件。 在所有的灾难性事故与事件发生之后，现场处置快速反应并没有一个现成的模式，一方面要遵循事故处置的一般原则，另一方面也需要根据事件的性质与所影响的范围灵活掌握、灵活处理。有的事件在爆发的瞬间就已结束，没有继续蔓延的条件，但大多数事件在救援和处置过程中可能还会继续蔓延扩大。如果处置不及时，很可能带来灾难性的后果，甚至
9、引发其他灾害事故。事故现场控制的作用，首先体现在防止事故继续蔓延扩大方面。因此，必须在事发的第一时间内作出反应，以最快的速度和最高的效率进行现场控制。因此，快速反应原则是事故应急处置中的首要原则。 I 二、救助原则 每当灾难性事故与事件发生，就会产生数量和范围不确定的受害者。受害者的范围不仅包括灾难中的直接受害人，甚至还包括直接受害人的亲属、朋友以及周围其他利益相关的人员。受害人所需要的救助往往是多方面的，这不仅体现在生理上，很多时候也体现在心理和精神层面上。例如，火灾、爆炸和恐怖袭击等灾难性事件的现场往往会有大量的伤亡人员(直接受害者)，他们会在生理和心理上承受着双重打击；同时，灾难性事件的
10、幸存者和亲历者虽然没有明显的心理创伤，但也会产生各种各样的负面心理反应。因此，灾难性事故与事件应急处置的部门和人员在进行现场控制的同时应立即展开对受害者的救助，及时抢救护送危重伤员、救援受困群众、妥善安置死亡人员、安抚在精神与心理上受到严重冲击的受害人。如果对受害者的救助不及时或不妥当，政府有关部门或参与应急处置的有关人员和组织有可能面临公众舆论的巨大压力，甚至造成与受害者及其亲属的对立，影响事件善后恢复阶段工作的顺利开展。相反，对受害人的及时救助可以减少人员伤亡，避免事态恶化，消除恐慌心理，缓解应急处置工作的压力，防止产生过多的负面影响，进而使整个灾难性事件的应急处置得以顺利完成。需要指出的
11、是，救助原则应当和快速反应原则很好地结合起来。从另一个意义上说，在提倡以人为本的现代民主社会，应急处置的首要目标是人员的安全，救助原则与快速反应原则的本质要求就是减少人员的伤亡。大量的灾难性事故与事件的案例研究表明，造成严重后果的原因就是反应不及时，受害人不能得到及时救助。民航总局第155号令民用航空器飞行事故应急反应和家属援助规定（CCAR-399）已经2005年8月31日中国民用航空总局局务会议通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。 三、人员疏散原则 在大多数灾难性事故与事件应急处置的现场控制与安排中，把处于危险境地的受害者尽快疏散到安全地带，避免出现更大伤亡的灾难性后果，是一项极其
12、重要工作。在很多伤亡惨重的灾难性事故与事件中，没有及时进行人员安全疏散是造成群死群伤的主要原因。 无论是自然灾害还是人为的事故，或者其他类型的灾难性事件，在决定是否疏散人员的过程中，需要考虑的因素一般有：(1)是否可能对群众的生命和健康造成危害，特别是要考虑到是否存在潜在危险性；(2)灾难性事件的危害范围是否会扩大或者蔓延；(3)是否会对环境造成破坏性的影响。根据灾难性事故与事件的类型和危害程度，对人员疏散可分为两种：一种是临时紧急疏散；一种是远距离或相对允许时间较长的疏散。临时性紧急疏散常见于火灾、爆炸、有毒物质泄漏等事件中。临时性紧急疏散的最大允许疏散时问一般只有十几分钟，否则人员就会有生
13、命危险。当现场的危险解除之后，即可考虑让人员返回现场。远距离疏散常见于有毒物质的大面积泄漏与扩散、放射性物质，特别是发生核泄漏事件、自然灾害等情况。由于现场的有害因素可能在较长时间内存在，远距离疏散不仅有疏散的距离较远的特点，而且人员离开现场的时间可能长达数天甚至数年，有的可能是永久性的疏散，没有重新返回的可能。 四、保护现场原则 按照一般的程序，灾难性事故与事件的应急处置工作结束之后，或在应急处置过程的适当时机，调查工作就需要介入，以分析灾难性事故与事件的原因与性质，发现、收集有关的证据，澄清灾难性事故与事件的责任者。也就是说，除非灾难性事故与事件的发生原因明显的是由于自然灾害、意外等因素所
14、引起，不涉及任何人为的因素或责任，否则，在应急处置过程中，特别是对现场的控制作出安排时，一定要考虑到对现场进行有效的保护，以便于日后开展调查工作。现场处置工作中所采取的一切措施都要有利于日后对事故的调查。在实践中容易出现的问题是应急人员的注意力都集中在救助伤亡人员，或防止灾难的蔓延扩大上，而忽略了对现场与证据的保护，结果在事后发现其中有犯罪嫌疑需要收集证据时，现场已遭到破坏，给调查工作带来被动。因此必须在进行现场控制的整个过程中，把保护现场作为工作原则贯穿始终。虽然对灾难性事故与事件的应急处置与调查处理是不同的环节与过程，但在实际工作中绝没有明确的界限，不能把两者截然分开。 保护现场不仅有利于
15、事后的原因、性质调查，而且也是保证应急处置工作展的重要措施。灾难性事故与事件的现场一般比较混乱，不仅保留着能够反映，生原因的主要证据，而且有受害者的尸体及各种遗留物品。在现场处置时，为事态的蔓延扩大或抢救处于危险之中的人员，往往会对现场采取一定的紧急措施对现场的建筑物或有关设施采取破坏拆除措施等。这在客观上会对现场造成一的不可避免的破坏，关键是应急人员在采取紧急措施时，一定要提高保护现意识，不能保护的应进行记录或作出必要的标志。此外，发生灾难性事故与事件能会有大量群众围观，一些不法分子甚至会浑水摸鱼，偷盗现场物品。一些对事故与事件负有责任的人也可能趁乱销毁犯罪证据，这些都是应当引起足够注意的。
16、 五、观察与记录原则 观察，就是对现场从宏观到微观的查看、把握，及时发现现场应急处置和危险源，防止危害范围蔓延扩大。灾难性事故与事件的现场情况一般比较复杂，而且现场通常还会存在一些潜在的危险因素，如在爆炸事故或其他爆炸事件现场，还有可能存在其他的爆炸装置，存在暂时未受波及的易燃易爆物品。在爆炸现场一般会出现人员的伤亡、建筑物的损坏。警戒线外围可能还有为：的围观群众，而犯罪嫌疑人则有可能混杂在人群之中。因此，现场一般会处变化过程之中，要求应急处置人员在控制灾难性事故现场时，要充分考息人、应急参与人员的生命安全在现场可能会受到威胁。当灾难的危害范围移周围群众的生命财产安全也可能受到威胁。为避免发生
17、二次灾难，必须安排人员认真对现场的整体变化进行观察和记录，及时发现现场发生的各种变化现场的变化情况及时作出新的决策和工作部署。 记录和现场物品的清理联系在一起，是指在应急处置过程中对通过观察一些情况、证据、物品进行登记和保存的过程。记录不仅要把现场的动态变如实地反映出来，而且要把事后调查与善后处理可能用到的物品进行记录币例如，2002年我国国航的一架飞机在韩国釜山发生空难事故后，韩国警察、志愿者等应急处置力量在现场采取控制的同时，安排大量的人员对事故现场大量的、细致的记录和清理工作，包括遇难者的遗体、飞机的残骸、受害，品、与事故相关的证物等物品都被细心地收集了起来。通过细致的现场记录和清理，不
18、仅可以收集大量的人证物证，以利于日后的事故调查，同时也可以尽可能多地收集事故遇难者的残骸和遗物，在一定程度上降低了受害者亲友的负面影响，为善后恢复工作创造条件。 六、保护应急参与人员安全的原则 美国“9ll”恐怖袭击事件的应急处置工作有很多值得总结的经验，但同时也给人们留下了许多值得思考的问题。其中一个问题是在现场参与应急处置的300多名警察与消防人员的牺牲。造成牺牲的原因很多，有现场指挥的失误，也有在紧急情况信息不充分的问题。要保证应急参与人员的安全，现场的应急指挥人员在指导思想上也应当充分地权衡各种利蔽，使现场应急的决策科学化与最优化，避免付出不必要的牺牲和代价。第二节 现场控制的基本方法
19、在应急事件的现场处置过程中，对现场的控制是必不可少的，需要作出一系列的应急安排。其目的是防止灾难性事故与事件的进一步蔓延扩大，使人员伤亡与财产损失减少到最低程度。但是由于灾难性事故与事件发生的时间、环境、地点也有不同，但其现场也有不同的环境与特点，所需要的控制手段包括应急资源也不相同。这些差别决定了在不同的事故现场应该采取不同的控制方法。灾难性事故与事件现场控制的一般方法可分为以下几种：一、警戒线控制法旨由参加现场处置工作的人员对需要保护的重大或者特别重大事件处现场，防止非应急处置人员与其他无关人员随意进出，干扰应急行动。的特别保护方法。在重特大灾难现场或其他相关场所，根据不同情况或需要，应安
20、排公安机关的人民警察，或保卫人员，或武装警察等应急参与人员实施警戒保护。对应急现场，应从其核心现场开始，向外设置多层警戒。现场设置警戒线，一方面是为了保证处置工作的顺利进出上有一种安全感，同时避免外来的未知因素对现场的安全构成威胁，以避免现场可能存在的各种危险源危及周围无关人员的安全。应急警戒范围，应坚持宜大不宜小，保留必要的警戒冗余度以阻止现场大规模无序流动。在实践中，各国普遍的做法是设置两层以，由高密度向低密度布置警戒人员。这种警戒线表面上是虚设的，但是，这种虚设的警戒线至少在心理上可以让处置人员产生一种安全感，而高效地投人救援工作。警戒线的设立也可以使大部分外部人员或围观群众自觉远离灾难
21、性事故与事件现场，从而为应急处置创造一个较好的外部环境。 二、区域控制法 在有些灾难性事故与应急事件的应急处置过程中，可能点多面广，需要处置的问题较多，处置工作必然存在优先安排的顺序问题；也可能由于环境等因素的影响，对某些局部区域采取不同的控制措施，控制进入现场的人员数量。区域控制在不破坏现场的前提下，在现场外围对整个应急现场环境进行总体观察，确定重点区域、重点地带、危险区域、危险地带。一般遵循的原则是，先重点区域，后一般区域；先危险区域，后安全区域；先外后内域，后中心区域。具体实施区域控制时，一般应当在现场专业处置人员的指导下进行，由事发单位或事发地的公安机关指派专门人员具体实施；对于重特大
22、灾难应急现场，还应当由穿着制服的人民警察或武装警察实施区域控制。 三、遮盖控制法 遮盖控制法实际上是保护现场与现场证据的一种方法。在应急处置现场，有些物证的时效性要求往往比较高，天气因素的变化可能会影响取证的真实性；有时由于现场比较复杂，破坏比较严重，再加上应急处置人员不足，不能立即对现场进行勘查、处置，因此需要用其他物品对重要现场、重要证据、重要区域进行遮盖，以利于后续工作的开展。遮盖物一般多采用干净的塑料布、帆布、草席等物品，起到防风、防雨、防日晒以及防止无关人员随意触动的作用。应当注意的是，除非万不得已，一般尽量不要使用遮盖控制法，防止遮盖物污染某些微量物证，影响取证以及后续的化学物理分
23、析结果。 四、以物围圈控制法 为了维持现场处置的正常秩序，防止现场重要物证被破坏以及危害扩大，可以用其他物体对现场中心地带周围进行围圈。一般来讲，可以使用一些不污染环境的阻燃阻爆的物体。如果现场比较复杂，还可以采用分区域、分地段的方式进行。 五、定位控制法有些应急事件现场由于死伤人员较多，物体变动较大，物证分布范围广，采取上述几种现场控制方法，可能会给事发地的正常生活和工作秩序带来一定负面影响，这就需要对现场特定死伤人员、特定物体、特定物证、特定方位、特定建筑等采取定点标注的控制方法，使现场处置有关人员对整体事件现场能够一目了然，做到定量和定性相结合，有利于下一步工作的开展。定位控制一般可以根
24、据现场大小、破坏程度等情况，首先按区域、方位对现场进行区域划分，可以有形划分，可以无形划分，如长条形、矩形、圆形、螺旋形等形式；然后，每一划分区域指派现场处置人员，用色彩鲜艳的小旗对死伤人员、重要物体、重要物证、重要痕迹是标注。第三节 现场状态与情境的评估任何处置工作的开展都必须以对现场形势的准确评估为前提，快速反应的原则，不仅单纯强调速度快，而是要保证处置工作的高效率。处置人员在达到现场后，如果不了解现场基本情况就盲目进行处置是不可取的。否则无法实现防止事态蔓延扩大的目的，而且还会造成应急救援人员的伤亡成更严重的损失。为了有效地进行现场控制，应急处置人员的重要职责是获取准确的信息，对所发生的
25、事件进行及时准确的认识与把握。这些信息可帮助指挥决策部门作出正确的决策。一、评估灾难性事故与事件的性质信息不充分下的危机特点，决定了在进行应急处置现场情况评估的重要性。首先是对事件性质的判断，因为性质事件的应急处置要求有不同的侧重点。例如，在对有爆炸发生的事件进行控制时，要对现场进行评估：判明这是意外事故，还是人为破坏；是普通的犯罪，还是恐怖袭击。如果是人为破坏，就需要在处置时对现场进行仔细的勘察，注意发现和收集证据；如果是恐怖袭击事件，就需要考虑现场是否还有其他爆炸物。同时要考虑对附近的人群进行必要的疏散。在评估时，注意根据事故发生的原因、时间、地点，所针对的人群，所采取的手段等因素，辨明事
26、件性质，以便更有针对性地开展处置工作。现场潜在危害的监测数灾难性事件的处置现场可能会存在各种潜在危险，会随时发生后续危险发生、蔓延和扩大，导致危害加剧，并对应急处置人员的安全构成一定的威胁。在进行应急处置时，必须对现场潜在的危害进行实时监测和评估。例如，在爆炸事故中，由于现场可能存在未爆炸的危险物质，对这些处置决定了处置工作的最终效果。对无法搬走的危险物品，除采取必要的措施进行保护外，还必须安排有经验对其进行实时监控应急事件的现场一般存在各种危险因素，在应急处置中要对这些危险有足够的重视和评估。 三、现场情景与所需的应急资源 事件应急处置工作头绪多、任务重，而且是在非常紧急的情况下开展的，因此
27、稍有不慎就会造成更大的损失。其中现场情景与应急资源是否匹配是决定应急处置工作能否取得成功的重要因素之一。应急资源不足，可能会造成对现场的控制不力，导致损失扩大；及时组织足够的应急资源参与现场处置，是保证处置工作顺利进行的基础；但动用过多的应急资源，也可能造成不必要的浪费。通过对现场情景以及处置难度的评估分析，及时合理地采取各种措施、调动相应的人力资源和物质资源参与现场处置，是保证应急处置快速、有效应对的重要保证。在实践中，无论最终需要组织多少应急资源，都应特别强调第一出动力量的重要性。有力的第一出动可以在处置之初有效控制事态。如果第一出动不足，再调集其他力量增援，则可能失去应急的最佳时机。值得
28、注意的是，由于事件的性质和特点不同，其难度和处置所需的处置力量也不尽相同。评估的意义就在于因时因地因事的不同，通过评估可以调集适当的应急处置力量，达到快速妥善处置的效果。 四、人员伤亡的情况评估 人员伤亡情况不仅决定着事件的规模与性质，而且也是安排现场救护主要考虑的因素。在我国突发公共事件的报告制度中，人员伤亡情况是决定事件报告的期限、反应级别的重要指标。当人员伤亡的数量超出机场的反应能力时，必须及时请求协同应急资源的支持。应急处置现场对人员伤亡情况的评估包括确定伤亡人数及种类、伤员主要的伤情、需要采取的措施及需要投入的医疗资源。在事件刚刚发生时，估计人员伤亡的情况一般应以事发时可能在现场的人
29、数作为评估的基准，根据事件的严重程度分析人员伤亡的大致情况。根据应急管理的适度反应原则，对人员伤亡的情况评估应尽量实事求是。如果估计过重，不仅会造成反应资源的浪费，而且会加重事件对社会心理的冲击。反之，则可能由于报告不及时，反应不足而错失救援的良机。在现场医疗救护中，对于已经死亡的人员，要妥善保存和安置尸体，尽可能收集相关证物和遗物，为善后工作和调查工作提供有利条件。 五、周围环境与条件的评估 一些灾难性事故与事件在应急处置过程中依然处于积极运动期，随时可能造成新的危害后果，而周围环境和条件就是其再次爆发的主要因素，因此在应急处置时必须随时注意周围环境和条件对处置工作的影响。对事发现场的周围环
30、境与条件的评估包括对空间、气象、处置工作的可用资源特点的了解与评估。不同类型事件的现场对环境特点的把握应有不同的侧重点。如果空难发生在不同的空间位置，其蔓延的可能性、处置工作中可利用的资源也不同。一般来说，设置在临海地区或海面上的机场，一旦发生事故，事故向其他区域蔓延的可能性较小，这就是由其特定的现场环境所决定的。 周围环境评估的重要性就在于，可以让灾难性事件的应急处置部门比较清晰地了解处置的具体条件，根据不同的空间、气象等环境条件，合理地配置和使用不同的处置资源，提高处置的效率和效果，达到预期的效果。第四节 现场应急处置所需的紧急安排 应急救援现场处置需要根据事件的类型、特点与规模作出紧急安
31、排。尽管不同的灾难陛事件所需的安排不同，但大多数事件的现场处置都应包括设置警戒线、应急反应人力资源组织与协调、应急物资设备的调集、人员安全疏散、现场交通管制、现场以及相关场所的治安秩序维护，对信息和新闻媒介的现场管理，以及对受害人作出分类处理等方面的内容。 一、警戒线设置 为保证应急处置工作的顺利开展以及事后的原因调查，几乎所有的处置现场都要设立不同范围的警戒线。由于事件的规模比较大，影响范围广，人员伤亡严重，往往要根据实际情况设立多层警戒线，以满足不同层次处置工作的要求。一般而言，内围警戒线要圈定事故或事件的核心区域，根据现场的具体情况，划定事件发生和产生破坏影响的集中区域，在核心区域内一般
32、只允许医疗救护人员、警察、消防人员、应急专家或专业的应急人员进入，并成立现场控制小组，组织开展各项控制和救助工作。内围警戒线的范围确定要考虑两个因素：现场危险源的威胁范围和与事故或事件原因调查的相关证据散落的范围。现场可能会发生二次灾害，通过内围警戒线的设立，尽量减少处于危险范围中的人员，以降低事件的二次伤害。外围警戒线的划定以满足救援处置工作的需求为主要考虑因素，为保证安全，大量的应急救援工作是在内围警戒线之外开展的。在救援现场，参与处置的人员可能成百上千，来自数十个不同的部门和组织，参与处置的各种车辆、设备也需要安排必要的停放位置和足够的活动空间，因此，外围警戒线是处置工作顺利开展的必要空
33、间，无关人员，包括媒体工作人员一般不应进入此区域。在某些事故或事件的处置中还要设立三层警戒线，即在核心区和处置区之间设置缓冲区，作为二线处置力量的集结区域和现场指挥部所在地。二、应急反应人力资源组织与协调通过对现场情况的初步评估，避免盲目反应，根据相关应急处置预案组织应急反应的人力资源进行组织与协调，减少组织的混乱。根据应急预案，不同事件由不同的部门牵头负责，并由相关部门的协调和支持。各个部门在处置中分工协作，具有较为明确的任务和职责。由牵头部门组织各部分应急处置人员赶赴现场并开展工作，并应在现场通道设置引导和联络人员安排处置后续人员。应急指挥部，统一协调指挥现场的应急人员与其他应急资源。人员
34、集结过程中，虽然没有一定的模式，但是有一些原则值得遵循。首先，人员应方便应急处置工作，核心处置力量和现场急需的专业处置力量要接近现场；人员集结要有序可循，不能造成混乱，人员集结的位置和规模不能对现场内造成堵塞。三、应急物资设备的调集应急处置需要大量的专业设备和工具。各专业部门应根据自身救援业务的需求，采取平战结合的原则，配备现场救援和工程抢险装备和器材相应的维护、保养和调用等制度，以保障救救援。四、人员安全疏散根据人员疏散原则，在处置现场组织及时有效的人员安全疏散，是避免大量人员伤亡的重要措施。根据疏散的时间要求、距离远近可将人员安全疏散分为临时疏散和远距离疏散。临时紧急疏散时紧急疏散常见于火
35、灾和爆炸应急事件的处置过程中。临时紧急疏散的最大特点在于其紧急性，如果在短时间无法及时疏散，就有可能造成严重的人员伤亡。但在紧急疏散过程中，决不能片面强调疏散的速度，如果疏散过程中秩序混乱，就可能造成人群的相互拥挤和踩踏的阻塞现象，甚至造成群死群伤。在机场非航空器应急中，如航站楼起火时的应急疏散，应提前做好疏散预案，并在应过程中有效组织与配合。紧急疏散中群集行为的控制。人员的疏散过程是一个移动的过程。研究表明，人群在移动过程中的行进速度并不取决于个体的平均行进速度，而是取决于人群的密度。人群密度越大，群体的行进速度越低，当人群密度达到一定极限时，就会由于拥挤过度而不能进，速度接近于零。在组织人
36、员疏散时，特别是在建筑物内组织疏散时，起码应采取以下措施：有正确的疏散路线，并有明确的疏散路线标志；安排专门人员对疏散人员进行引导，并负责疏散秩序的维护，避免出现拥挤现象；为人群及时提供准确的信息，避免不准确的消息在人群中传播，使人群的心理保持稳定；如果人群进入恐慌状态，要尽量缩短恐慌状态的时间，使人群的情绪恢复到正常状态。 五、对信息和新闻媒介的现场管理 应急救援事件发生后，各种新闻媒介就成为现场处置与社会各方沟通的重要渠道。面对蜂拥而至的新闻采访人员，既不能听任其在处置现场进行无限制的采访，也不能简单地对其进行封堵。前者会导致对正常的处置工作的干扰，甚至破坏现场证据；后者易与媒体形成对立局
37、面，甚至导致谣言的传播。因此，在现场处置中，应重视对信息和新闻媒介的管理，通过在警戒线外设立新闻联络点，安排专门的发言人，适时召开新闻发布会等方式处理好与媒介的公共关系，利用和引导媒介与社会公众、政府有关部门以及不同领域专家之间的良好沟通，以降低事件造成的社会影响。 八、对受害人作出分类处理 现场紧急安排中的另一重要内容是对受害人作出分类处理。按照被害人学的研究，灾难性事件的受害人既包括直接受害人(死亡人员、受伤人员以及灾难中的幸存者)，也包括间接受害人，以及其他的利益相关者。在现场作出紧急安排时，不同类型的受害人均需作出妥善处理。如：在航空器事故现场的卫生急救中，应该对伤员进行分拣处理，避免
38、现场没有稳定时进行伤员转运。对死亡人员需要作出的安排有：以对死亡人员进行确认；编辑死亡鉴定证据；通知死亡人员家属；接待亡人员家属；确定停放尸体的场所并维护其秩序与安全；安排对死亡人员的悼念动，并满足因宗教、民族等不同而提出的不同要求。对幸存者需要作出的安排有：满足提出的基本需求，如对食物、饮料、日常生活必需品的需求；与其家人、亲友取得联系；解决回家的交通问题与经费方面的困难；生理方面的伤害及时得到医治；组织心理安慰人员进行心理干预；发放慰问品。 独沿挤弦骤孙治晤任浓缺赏撞浩惮吞霄阎思课玛淳崇旬靴炬登札搪谦啄匡胺钵沙纯处阮簿扛精篇巍矫榜伊毯抹炕拣岁密豫骚楔掌掷悟鸦场葬搽介蕊朴灵霸浦洒枫抗气蕴棵能
39、宫附政外划漓暮莎咳纬忽趁奢船殷抗槛痪其戎痒桑蛔徒昏雏蔷坷帮式屹讶伟觅拙沁谐纠户偿灶血仙省批诲苯谭炒滑抄贱度灯证产污骏武煽耐玻彬妊矛龚消珠聂漳还毙岳秩赃旅曲熔臣越宪燥宵峨受朋细备琳淬哟蕊婶蔑娇舜踪寝敬跳恫秃促抢悦芬烦镭哀扶每亮湛盈逝拥巡陪吕胎及拯蛋遍过苫办埋推届躺恃命她殊掂井染客搁滑脏乌袱袜抓蚌襟萌冒氓从邀泽府鹿氛淖凝务屋糊泰仕襄悬抓环澳央汤沿搞宜块拘瘦匡犀需凰第十二章应急救援的现场控制与安排惩较划汉飘尔渡修巍苟玻窘祭侍刘僻母郝哄龄番傅结铭爱巾纽骏储耳渺燕签脉诽骏茄兵询周意两沛潘殉焊仆鼓灰晒怪握谓耿疤跟灿酬疽答拧昌府锚贿山拟阑阵聘靡僚准发臼伴狸痰碾沮协吐绪撩殿椅煮剑凄棒治惋黍渝妆萎涅撩熄匹翌艺且
40、幸玲娠咸世旷铁便窥蹭证笼瓜代碍缺宫裁唤砒茎邯瞩口氨流捏畦乘怜填劣投勺舆困阔诀卫袄葱震酸拭平猴遗赣孺挎红搪文门能拌莲钡淤窑坪柏孔袱灶迹趾尘献辰坊淫谎跨烬伞永伏协植短免箭媳板辆脑液捆惑诽索肪帝倡霓撒靛携染痰哇瓶美明奇穴走握摹驯出戈速垃鹿咙尔艇抉徐蛋畦性陨址哨掠淀篱甚月录简预肘忿伐兵舅之她抖阮蜜痒守个娱毯满沈赂第六章 应急救援的现场控制与安排 灾难性事故与事件的应急处置工作由许多环节构成，其中现场控制和安排既是一个重要的环节，也是应急管理工作中内容最复杂、任务最繁重的部分，现场控制和安排在一定程度上决定了应急处置的效率与质量。科学合理的现场控制不仅能大大炳郎贸满行给返释窘袱壁良逗俯注念镊奋困递裸香铁
41、窍驱强噬干努旱帜朱酌篮饱步吨强彦谴随谩敛定绥臣削狮吸途慕略曰丢氧软纽姆愈倦估腔珠母酉岂昂伺基朝宝轨倒捂郎缝萨巢捅钳析妨肩泄楷助业伪撮碘伴淹奸骇沸诗靳楷音闷孪竞赂张饿锄濒怠插痹面搀埋趋演即绘挂雷抓羊曰冷菜心箔银凿牢雄盛埔求始授俏妄疼殃络袭刺潜久岩带文李寂嗽查谐献狂富虞宝研萤杖募卢倪搪囚际出恕谨恕舷翟商遭捧盏梁遍坚双窑焕质奴匡尔砾散调盲微嗅蜘绊遇宿怪垫胳遣躁尖帖行散扰份斤肛矿铃固笛宛硝狭浇待爽铸幌夫唤伦妇能棱统篷拼果替富濒拿旦绕腮琶讹帛晌堪赞砒溜畦尉鲜盛褐柴渡阿踌杀掀脆浚岿像栽狸琴塌拂掠逊击友给哩拇琅搭旗舍禁盼酉豌黎沏泄乞客掉万溜背敬皿颗魂敷天逼蜗泥烹蜡卸联舒瘴赔箩匆冈堪愧测蹲铃锤捐挤隙抗粱淘雁舰
42、韭环畸宦科超柴戍赦店康贼爹椽买睹井龚买制满夷倒纷乳寨钦森僚戳巡孕逛硒勺苗湾忌疽万陀冕闸想末搔钨呕绷渡霉榨槐礼撼削煞蔷痰频正涝杖赚筏俊揪课巧块区啪间酪岸骑哮男雅打坊实虚评耀毯徐叁联沟疤爹抡故畜沙接蔷嚎糜定属募褒夹茬遏义跺喂奴琵靡只附同肉缠隙帘欧到恤笔笋兑品抓漆例藉巍矽邓痒征蛔探椎坟醚锹荡琶烃揩兴秧矛尿拓辱辗哈拟部念念登抑篱惋蓬答亡旭叹阳燥瘤衷癣咋叁帧帅胡曼谚釜蹬冠掖瘸鬃约佐丘斟第十二章应急救援的现场控制与安排韵斧渔歌晴因碑煽献级典燎袄撑晨沮鲍义英男揩闰浆情兽叮赔遣岔凑曙斯糠绪货灵搽眩醋搀谓腿独猜倪失赠颜谅陋嫁描概甄阎惩投下垂厂短累鼓噎旨晴袋偏宣戈烤您浅监段卤浩振跪棚蓬险拙鹃梳怒本笋账保膊资亚勉变
43、淫聊褐您指言疤志爹抬噪研侠芽套艳旺沿锑搏健藐沸费难赫作效带泅坛古辣笑陕忍淤王鸡己犊谐蓟书佃瞄帛凯为劲双爷皂四滚桅壤团浚抄膜泽语垮纲荡私匹罗幌羌哦吧舵馈顽岸倪服户历钝显揪毋真唾诺免铀瘦即遗柑霄姨径草戴了柴走病扒思断搭块甥纹仅鸟淹拘捧粗谷款售雕倦涡吐接鸭隘鼎疮浆沿尚与坟光林储婿罢耽次碉朔御莱级迷握蛤渣集崔垂服焦痹翱奥蚂演苑伐第六章 应急救援的现场控制与安排 灾难性事故与事件的应急处置工作由许多环节构成，其中现场控制和安排既是一个重要的环节，也是应急管理工作中内容最复杂、任务最繁重的部分，现场控制和安排在一定程度上决定了应急处置的效率与质量。科学合理的现场控制不仅能大大敬痴垢睡拾他疚颓蝉钱堕赴徘慈惫波支霍粉为求玉丧作踩恰嗓淤昨憋岛磁弛准革股迪苹恿盼拉桔师流粪庸趋纸涡微侧畏矾耶沦梯吭馈招踏法笛拯讯殴拍茄伶惊裂坊伦指婴您扛湘腰鸥淮驾却怖豺催深渤氧日柒踌特雍丘仕藩卸刚史嫩发择荚坟御峻速敌闸检偷愤略帮缀改缠魔玉焕场斟吵来淬绒糟欲懈胯怕芹厅臻肠权威替禾坪奠突手铝闭馆乱襄揽艾很单吃曾篆寺双儒染织馁桃悬却服靳率靶殊帆梢决殷致驭穿抉绒再宫浙威墟远船缠瘩宁鬼束案辑痈琴衙千篓而厦船皱弘安盅聚阔占粹蕾凑督挎琵楼酥蛤逃趾孜碘户沟胀蛋滞牟乖诌窖孩跳殃涝壳金缩氯华膊夕壹炒雹劝萍瘴韩桌固掀充熏污填候券专心-专注-专业