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1、（1）在人性的假定上，传统人事管理视人）在人性的假定上，传统人事管理视人为成本；人力资源管理把人看做资源。为成本；人力资源管理把人看做资源。（2）在管理原则上，传统人事管理以事为）在管理原则上，传统人事管理以事为中心；人力资源管理以人为中心。中心；人力资源管理以人为中心。（3）在管理方法上，传统人事管理靠纪律）在管理方法上，传统人事管理靠纪律和监督，强制性、被动型的和监督，强制性、被动型的“管家式管家式”管理；人力资源管理是主动开发型的管管理；人力资源管理是主动开发型的管理理（4）在管理内容上，传统人事管理）在管理内容上，传统人事管理的主要任务是招募新人，填补空缺，的主要任务是招募新人，填补空
2、缺，监督执行；人力资源管理视野广阔、监督执行；人力资源管理视野广阔、内容丰富。内容丰富。（5）在地位上，传统人事管理把人）在地位上，传统人事管理把人事部门视做非生产、非效益部门，事部门视做非生产、非效益部门，地位较低，且从事管理的人员进不地位较低，且从事管理的人员进不了决策层；人力资源管理部门已参了决策层；人力资源管理部门已参与组织的决策。与组织的决策。l公共部门人力资源公共部门人力资源是指：在公共部门是指：在公共部门就业的人员，主要包括政府机关公务就业的人员，主要包括政府机关公务员和非营利组织中的雇员（在我国指员和非营利组织中的雇员（在我国指党政机关、群众团体、中介组织和某党政机关、群众团体
3、、中介组织和某些事业单位的工作人员）。些事业单位的工作人员）。l公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理是指：对是指：对公共部门就业人员特别是政府公公共部门就业人员特别是政府公务员从招聘、录用、培训、晋升、务员从招聘、录用、培训、晋升、调动、考核、评价、工资福利分调动、考核、评价、工资福利分配、离退休以及人力资源的需求配、离退休以及人力资源的需求预测、规划和开发的一系列活动预测、规划和开发的一系列活动所实施的管理。所实施的管理。l6.3.1 “进口进口”环节环节l（1）职位分类。我国公务员的职务分为）职位分类。我国公务员的职务分为领导职务和非领导职务两类。领导职务和非领导职务两类。l（2）考试
4、录用。指国家行政机关为补充）考试录用。指国家行政机关为补充担任主任科员以下非领导职务的公务员，担任主任科员以下非领导职务的公务员，按照法定条件和程序，采用考试和考核按照法定条件和程序，采用考试和考核办法。将不具有公务员身份的人员录用办法。将不具有公务员身份的人员录用为公务员的一种人事管理制度。为公务员的一种人事管理制度。（1）考核。指国家行政机关根据有关法律法规，）考核。指国家行政机关根据有关法律法规，按照管理权限，对公务员的德、能、勤、绩按照管理权限，对公务员的德、能、勤、绩等进行考察并作出评价，以此作为对公务员等进行考察并作出评价，以此作为对公务员奖惩、任用、培训、晋级增资等的依据。有奖惩
5、、任用、培训、晋级增资等的依据。有年度考核和晋升考核两种。年度考核和晋升考核两种。（2）奖惩。指国家行政机关根据有关法律法规，）奖惩。指国家行政机关根据有关法律法规，对在行政管理活动中表现突出或有特殊贡献对在行政管理活动中表现突出或有特殊贡献的公务员给予荣誉或物质奖励；对玩忽职守、的公务员给予荣誉或物质奖励；对玩忽职守、违法乱纪公务员给予惩罚或处分的一种制度。违法乱纪公务员给予惩罚或处分的一种制度。（3）纪律。指以法律、法规为形式规定的）纪律。指以法律、法规为形式规定的指导、调整、约束、规范公务员行为的指导、调整、约束、规范公务员行为的准则，用以保障公务员按其职责履行公准则，用以保障公务员按其
6、职责履行公务，保障行政工作的正常进行。务，保障行政工作的正常进行。（4）职务升降。指国家行政机关按照有关）职务升降。指国家行政机关按照有关法律、法规和政府工作的需要，提高或法律、法规和政府工作的需要，提高或降低公务员原有职位与级别。降低公务员原有职位与级别。（5）职务任免。指国家行政机关根据有关法律）职务任免。指国家行政机关根据有关法律法规和任职条件，在其任免范围内，通过法法规和任职条件，在其任免范围内，通过法定程序，任用或免去公务员担任的某一职务。定程序，任用或免去公务员担任的某一职务。（6）交流与回避。交流是指国家行政机关根据）交流与回避。交流是指国家行政机关根据工作需要或公务员个人愿望，
7、通过调任、转工作需要或公务员个人愿望，通过调任、转任、轮换、挂职锻炼等形式，将所属公务员任、轮换、挂职锻炼等形式，将所属公务员调出行政机关或在机关内部转换工作岗位以调出行政机关或在机关内部转换工作岗位以及其他机关和单位的人员调入行政机关任职及其他机关和单位的人员调入行政机关任职的一种制度。的一种制度。 回避是指为了防止公务员因某种亲情关回避是指为了防止公务员因某种亲情关系而不能秉公执行公务甚至彻私枉法，而对系而不能秉公执行公务甚至彻私枉法，而对其任职和执行公务加以限制的制度。其任职和执行公务加以限制的制度。（7）培训。指国家行政机关根据经济、社会）培训。指国家行政机关根据经济、社会发展的需要及
8、职位的要求，有计划、有组织发展的需要及职位的要求，有计划、有组织开展的旨在提高公务员政治和业务素质的一开展的旨在提高公务员政治和业务素质的一种教育、训练活动和提高过程。种教育、训练活动和提高过程。（8）工资保险福利。工资是指国家根据按）工资保险福利。工资是指国家根据按劳分配原则分配给公务员个人消费品的劳分配原则分配给公务员个人消费品的货币表现；保险是指国家对因生、老、货币表现；保险是指国家对因生、老、病、伤、残、死等原因，暂时或永久丧病、伤、残、死等原因，暂时或永久丧失劳动能力的公务员给予物质帮助的一失劳动能力的公务员给予物质帮助的一种保障制度；福利是指国家行政机关为种保障制度；福利是指国家行
9、政机关为改善和提高公务员由物质文化生活水平改善和提高公务员由物质文化生活水平而采取的一些措施。而采取的一些措施。（l）辞职辞退。辞职是指根据公务员本人）辞职辞退。辞职是指根据公务员本人的申请，经任免机关或主管部门批准，的申请，经任免机关或主管部门批准，辞去所担任职务，解除其与所在单位或辞去所担任职务，解除其与所在单位或部门职务关系的行为或事实，它是公务部门职务关系的行为或事实，它是公务员享有的一种权利；辞退是指国家行政员享有的一种权利；辞退是指国家行政机关依照法律规定，通过法定程序作出机关依照法律规定，通过法定程序作出的解除公务员全部职务关系的行为或事的解除公务员全部职务关系的行为或事实。实。
10、（2）退休。指公务员达到一定的年龄和工）退休。指公务员达到一定的年龄和工龄，符合法定退休条件，根据国家规定龄，符合法定退休条件，根据国家规定办理手续，离开工作岗位，并享受一定办理手续，离开工作岗位，并享受一定数额的退休金和其他待遇。数额的退休金和其他待遇。（3）调出。指公务员经原任职机关批准，）调出。指公务员经原任职机关批准，离开行政机关到非行政机关任职。调出离开行政机关到非行政机关任职。调出后不再保留公务员的身份及有关待遇。后不再保留公务员的身份及有关待遇。l 公共部门人力资源开发是指为充公共部门人力资源开发是指为充分、科学、合理、有效地发挥公共分、科学、合理、有效地发挥公共部门人力资源在行使国家行政权力、部门人力资源在行使国家行政权力、管理国家和社会公共事务过程中的管理国家和社会公共事务过程中的作用，对公共部门人力资源进行的作用，对公共部门人力资源进行的有效管理与配置过程。有效管理与配置过程。 (1) 预测与规划预测与规划 (2) 教育与培训教育与培训 (3) 选拔与使用选拔与使用 (4) 配置与管理配置与管理