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1、2022年纪委监察局对城区信访举报工作的调研对策*区是*市的中心城区，特别的地理位置和社会环境，导致*区的信访举报工作既和其他县区有普遍的共性，又有自己的特性。如何针对中心区的特点，探究信访举报工作的新路子，我们进行了细致调研。 一、信访举报活动的特点 信访举报主体出现多元化。过去举报人以农夫为主，现在，个体商户、地方工人、油田人员、公务员、下岗职工等信访举报比重加大。反映的问题具有肯定的综合性。主要集中在：土地承包、宅基地安排、挪用村民青苗赔偿款、土地征迁、村务公开、村居干部侵占集体资产、居民住宅楼建设过程中开支不明、执法机关作风粗暴、部门工作失职等。特殊是城区居委会集体资产的管理和流失、油
2、田赔偿款的去向、村级事务不规范等问题成为近两年来反映的突出问题。 信访举报崇上性强。即信访高递、人员高访。大多群众心理认为，机关越大，领导级别越高，阅批的信访件“振动”越大，解决问题才快。因此，不少基层群众干脆向去市到省进京信访反映。这从一个侧面反映出基层的屏障作用有待于进一步提高。一信多投现象较为严峻。不少信访群众认为，多向几大机关举报，多找几位领导反映问题，总有一件得到受理，或能形成轰动效应，从而出现相同内容的信访举报件同时向几个甚至十几个不同级别的部门同时投递。 出现了择机越级上访现象。在国家或本地有重大会议、活动和重大节日时，如“两会”期间、基层换届选举、国庆、春节前夕等，个别上访人往
3、往会干脆到省进京上访，甚至出现干扰机关正常工作秩序的状况。 上访由个体化向组织化发展。过去，上访人员仅就个人受到利益侵害而单体上访。wWW.ybASK.coM现在，不少上访事务中暴露出，个别人在利益的驱使下，往往联合被反映人的对立面联合进行反映，并且分工明确，有人组织牵头，有人筹集资金，有人安排方案，有人联络协调，有人负责车辆。 二、成因 居委会工程建设不规范。近两年来，城区居委会在居民集资建设住宅楼、商品楼过程中，由于居委会干部素养不是很高，大都没有经过统一的招投标程序，加上管理不够规范，存在挪用集资款状况，造成工期延误等问题的发生，引发群众信访。村级组织缺乏有效的监管。纪检组织在基层特殊是
4、在村居，还存在空档现象，村居没有从事纪检监督工作的人员，村居干部的违反党纪行为状况更多的是依靠群众来信来访反映出来，造成纪检监察信访监督工作明显滞后。 村级财务管理不严格。调查中发觉，凡是出现越级访现象的农村，肯定存在村级财务管理不规范甚至管理混乱的状况，且监督制约机制不健全，村务公开工作形式主义化，而村干部工作作风又不民主、不科学，工作方式方法简洁粗暴，对村民要求束之高阁，对一些好的建议不刚好接受，导致村民看法很大，甚至激化冲突，造成群众信访。 油田赔偿款的监管存在薄弱环节。*区地处成功油田腹地，涉油案件发生比较频繁。有的人为了得到单井的承包权、获得巨大的经济效益，不惜以各种手段拉拢腐蚀党员
5、领导干部；有的在油田赔偿款的划拨过程中，钻管理的漏洞，贪污挪用，侵害集体或个人的利益；有的在油田征地过程中，暗箱操作、假公济私等，造成群众信访。 三、对策 要注意“早”字，规范信访举报预警机制。实行基层信访“网底工程”，建立由区纪委牵头，基层纪委、区直部门单位纪检组负责，基层站所和村居共同参加的横到面、纵究竟、责任到人的覆盖全区的信访举报网络体系。在全区全部村居设立信访员，实行不稳定因素排查汇报制度。各村居信访员每周通过电话、报表等方式向镇纪委、街道纪工委汇报不稳定因素排查状况，基层纪委汇总状况后，报区纪委。通过这一措施，可以提前发觉苗头性问题，做到早发觉、早化解、早解决。 要注意“约”字，规
6、范村居政务管理。在群众关注的热点难点问题上，要加强对村居干部决策的约束。在探讨土地承包，宅基地安排，集体土地出租、出让等关系到群众切身利益事项时，村居干部必需根据规定程序，召开村居两委会议、村居民代表会议探讨确定，严禁暗箱操作，假公济私；在城区村居，凡涉及集体土地、房屋的出租出让和村居民集资建设住宅楼等涉及资金数额较大事项时，村居干部除根据法定程序进行探讨外，必需报街道党政联席会议探讨审批、备案，严禁随意确定或个人私下交易；村居财务公开必需刚好、真实、全面，自觉接受群众监督，严禁不公开、假公开或只公开支出、不公开收入；村居干部必需严格遵守财经纪律，集体资金的领取、上交、支出等，必需由报帐员经手
7、，严禁非财务人员的村居干部管理集体资金；村居财务支出挂帐前，必需经村居理财小组审核同意，并由理财小组长签字盖章，严禁村居主要负责人自己管理理财公章，并随意加盖。 要注意“查”字，加大群众的初信、初访办理力度。对群众来信来访，仔细做好登记，做到有访必接，有信必查。对应当办理又有条件办理的问题立刻办理；对因条件限制不能办理的，主动做好说明工 作；对违反政策提出不合理要求的，讲明政策，耐性做好疏导教化工作；对有实际困难无连索反应的，暂缓办理,待条件成熟后再行处理。在查办初信初访案件的过程中，要坚持查实查细的原则，凡是群众反映的问题和在调查中了解到的问题，做到查实、查清，实行适当方式向群众公布，争取把
8、问题解决在基层，避开出现越级上访或群体性事务。要注意“诚”字，实行三项制度。即首问责任制、双向承诺制和回复制度。在办理群众初信初访过程中，坚持谁主管谁负责，谁承办谁负责，工作人员要热忱服务，服务究竟。对于业务外来访，主动引导到相关部门，不能推委。对于业务内来访，要做到既是最初受理方、又是干脆调查方、同时必需成为最终调查方。对于相关部门因工作力度不够，造成群众反映的合理问题得不到有效解决，而再次信访或越级信访的，将列为区纪委督办信访案件。在执行双向承诺制制度过程中，信访主办人要与举报人双方签定承诺书，信访室根据实名举报工作制度要求，对举报内容进行登记、办理、调查，并在规定的期限内对当事人进行答复；举报人在区纪委调查期间，要根据承诺书规定，主动配 12下一页 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页