2022年年人大常委会工作报告.docx

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1、2022年年人大常委会工作报告我受市人大常委会的托付,向大会报告工作,请予审议。2022年主要工作2022年是“十三五”的开局之年。市人大常委会全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深化学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,在中共上海市委领导下,依法主动履职。全年共召开8次常委会会议,审议20件法规草案和法律性问题确定草案,表决通过其中的15件,听取和审议6项专项工作报告,开展3项执法检查,加强安排预算监督和规范性文件备案审查,依法行使重大事项确定权,任免国家机关工作人员313人次,指导区县、乡镇人大

2、代表换届选举,完成了市十四届人大四次会议确定的任务,各方面工作取得新进展、新成效。一、攻坚克难,发挥立法的引领和推动作用常委会主动推动涉及改革发展全局和群众切身利益的立法,加强组织协调,努力破解难题,不断提高立法质量。着力保障国家战略和中心重大决策部署的实行。根据中心有关深化上海自贸区改革开放的新要求,常委会刚好修改关于在中国(上海)自由贸易试验区短暂调整实施本市有关地方性法规规定的确定,明确本市法规与法律、行政法规和中心相关方案不一样的均相应调整实施,促进本市地方性法规更好地服务自贸区建设。为推动具有全球影响力的科创中心建设,仔细审议促进科技成果转化条例草案,加强对完善产学研体制机制、培育专

3、业服务机构、发挥企业主体作用、提高科研人员成果转化收益比例等难点问题的探讨,促进更多科技成果的涌现和转化。服务国家“一带一路”战略,制定推动国际航运中心建设条例,明确领导体制和运作机制、固化自贸区相关创新成果、促进海空枢纽港建设,主动营造具有国际竞争力的航运法治环境。贯彻国家生态文明建设战略,以最严的标准修订环境爱护条例,细化污染物总量限制、排污许可、生态爱护红线、生态补偿等国家重点环保制度,确立有关大气、土壤、水、固体废物污染防治的12项措施,规定在全部环境爱护领域实行按日计罚制和双罚制,大幅度提高环保违法成本。落实国家审批制度改革要求,一揽子修改养老机构条例等7件法规的相关条款,促进政府简

4、政放权、放管结合、优化服务。着力完善社会主义市场经济须要的地方法规。社会信用制度在社会主义市场经济中具有重要地位。常委会组织政府部门和专家学者平行开展法规起草,形成的社会信用条例草案是全国首部关于社会信用体系的综合性法规。条例草案创建性地提出社会信用的内涵,确立信用信息采集、归集、共享、查询和失信联合惩戒机制,加强信用主体权益爱护,努力强化信用约束、同时防止信用滥用。统计在市场运行和政府决策中具有重要作用。常委会全面修订统计条例,规定统计指标体系应依据经济社会发展状况动态更新,部门统计数据应依法公开共享,创建统计信用记录制度,保障统计基础数据真实。为营造公允竞争的市场环境,制定检验检测条例,强

5、化检验检测机构的主体责任和经营规范,着力解决“数据结果不诚信”“群众送检无门”等问题,净化检验检测市场。制定华侨权益爱护条例,贯彻同等爱护原则,激励更多华侨华人回国创业,为国家和上海发展服务。着力提升城市管理和社会治理的法治化水平。支持全市综合交通管理补短板工作,常委会加快道路交通管理条例的修订进程,充分听取各方看法、统筹兼顾各方诉求,在国家法制统一基础上最大程度满意超大型城市管理须要,保障道路交通有序、平安、畅通。通过的条例对优化交通规划和标记、贯彻公交优先战略、建设慢行交通网络、严格车辆和驾驶人管理、加强停车管理、规范文明执法等作出明确规定,为本市交通进一步从严、科学、规范管理供应了有力法制保障。切实贯彻市委关于创新社会治理加强基层建设的精神,修订街道办事处条例、审议居民委员会工作条例和实施村民委员会组织法方法草案,建立基层组织行政事务准入制度,强化街道的公共服务、公共管理、公共平安职能,理顺村委会和村集体经济组织、居委会和业委会等关系,主动构建各尽其责、协同协作的基层治理法治化框架。修改燃气管理条例,完善中心城区管理体制,建立瓶装燃气统一配送制度,保障燃气供应平安和社会公共平安。

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