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1、2022年领导在调研工作会上的讲话(精选多篇)(2) 二、土地流转制度改革试点要把握好基本原则有几个方面的原则须要仔细把握，第一个原则就是自愿的原则。要敬重农夫意愿，必需在敬重农夫意愿的前提下进行，这是做工作的一个重要前提。其次个原则就是依法的原则。要依据土地法、土地承包法、物权法、合同法，尽可能地促使农村土地依法流转，不能变更土地用途，不能把农用土地全部盖成房子，修成商品住宅，这是不允许的。当然在详细过程中农业用地和非农用地该如何界定，这是试点工作中须要解决的问题。比如说办农家乐，从经营性质上来讲，农家乐属第三产业的内容，从依托资源上来讲，农家乐是观光旅游农业。比如伏镇的玫瑰园，假如建设的规
2、模大，在那个地方建个农家乐，从农家乐来讲，它的确是旅游业，属第三产业的范畴，但是从依托的资源来讲，农家乐的人来了在玫瑰园摘玫瑰，每斤还可获得6毛钱的劳务收入。这就须要在实践中来探究，须要基层来给出答案，这就是通过依法的原则来解决的问题。第三个原则就是市场主导的原则。流转给谁，按什么价格流转，流转多长时间，都要遵循市场经济规律，政府要订正市场失灵，弥补市场缺陷，发挥主动作用。这几条原则是土地流转的根本性原则，肯定要在工作实践中把握好。三、土地流转改革试点要抓好关键环节土地流转是个系统工程，涉及方方面面。在我们国家土地是农夫的命根子。比如说现在有些老板、有些农夫通过承包工程发了大财，但是让他把土地
3、扔掉，他从感情上难以割舍，我们要理解农夫对土地的朴实感情。在推动工作中重点把握好七个环节：第一，要宣扬发动。肯定要把宣扬发动工作做到位，要对农夫讲清晰土地流转是经营权的流转，不是没收土地，不要让农夫产生误会，既要引导得精确，还要引导得有力，要给农夫把道理讲清晰。其次，要典型示范。要树立一些土地流转的典型，通过土地合法流转，一些大户集中了大量的土地，土地收益得到明显提高，部分农夫从土地上解放出来，进城打工做生意，同时还可从土地上获得稳定收益，通过典型示范，让农夫看到土地流转的好处，自觉地流转、主动地流转、自愿地流转。第三，要强化服务。服务是政府的职责，要坚持事前介入，从起先就要签定规范的合同，把
4、土地流转搞规范，避开冲突纠纷。特殊是乡镇要探讨村一级的农业经营管理机制，探讨村级土地流转服务体系如何发挥作用的问题，因为基础性的工作在村社，要发挥农夫自治的作用，把这项职能融合到村级组织里面去，既不增加工作人员，又不增加农夫负担，这是我们要探讨、解决、强化的问题。第四，要规范管理。包括供应规范合同文本，确定规范流转流程等。第五，要建档立卡。土地流转涉及农夫的干脆利益，档案资料肯定要齐全，保管肯定要完善，运用肯定要便利，这要作为历史性资料，从一起先要把工作做到位。第六，要调处纠纷。土地流转过程中难免产生这样那样的纠纷，一方面要通过规范管理、强化服务来削减纠纷，另一方面要对产生的纠纷依照政策法规，
5、有效进行调处，既要稳定土地流转关系，又要最大限度地保证农夫的合法收益。第七，要完善政策。土地流转大的政策是明确的，法律层面有土地承包法，政策方面还有十七届三中全会的确定、省市县关于土地流转的政策性文件。我们开展试点就是要解决小政策的问题，探讨如何敏捷运用大政策，并在实践中完善的问题。四、土地流转制度改革要突出试点特色我们对县试点工作的总体要求是“先行一步，探究创新，省内一流”。详细要按这个要求谋划试点工作，要突出试点特色，重点做好四个结合：第一，要把依法依规与大胆创新结合起来。大的工作要依法执行政策，同时，须要大胆创新推动工作。比如能不能探究农业合作社股份合作经营的形式，引导农夫把土地折股入到合作社，然后按股来分红，将经营者和入股农夫与土地收益干脆挂钩，这是土地流转比较高级的形式。须要强调的是，这和过去农业合作化时搞的形式完全不同，过去搞合作化时农夫把土地入社后就完全失去了土地的支配权，现在土地入股有退出自由，土地股权可以转让。当然，没有达到约定期限，群众要担当相应的法律责任。要大胆创新，形成亮点，形成县特色，解决好大政策没有解决的问题。