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1、2022年农村最低生活保障会议县长讲话(2)对因病、因残、年老体弱、缺乏劳动力、劳动实力低下，约占我市农村人口9.6的农村肯定贫困群体，要帮助这部分人解决温饱问题，实现对这部分人的“应保尽保”。这是农村低保制度的基本立足点，也是中心和省财政低保资金补助的基准点。各县（区）在建立农村低保制度的起步阶段，要严格界定保障对象的范围，实行动态管理、分类施保、差额补助的方法，努力实现政策目标，防止盲目扩大保障范围，确保农村低保制度的可持续运行。(二)严格工作规程，做到应保尽保与城市低保相比，农村低保对象居住更分散，家庭收入核算更困难，基层工作力气更薄弱。因此，在借鉴城市低保管理阅历的基础上，要留意城乡区
2、分，实行符合农村实际、简便易行的操作方法。各县（区）要坚持公开、公允、公正的原则，严格根据工作程序，切实做好低保对象的确定工作。对符合条件的，要刚好纳入保障范围，严禁发生弄虚作假、优亲厚友、暗箱操作等现象。在实际工作中，要充分考虑部分农村特困人口特殊是少数民族人口文化水平低、居住偏僻分散、不愿甚至不敢向政府反映自己困难的实际，搞好摸底调查，做到心中有数，防止出现应保未保的现象。在收入计算、对象审核、补助方式、资金发放、动态管理等方面，要更多地注意对家庭实际生活的考察，更多地反映农夫收入的季节性特征，更多地注意村民的民主评议，更多地运用简捷方式来做好工作。(三)落实配套资金，规范管理和监督建立公
3、共财政筹资渠道，加强资金运用的监督管理，是做好农村低保工作的重要保证。依据分级负担和重点向边疆地区、人口较少民族聚居区倾斜的原则，省里综合考虑各地农村低保人数和经济社会发展水平、财政状况等状况，已确定了省级对各县（区）低保资金的补助比例和补助金额。市、县(区)两级分担的比例，按扣除省级补助后的部格外，分别按10%和90%的比例分担。各县（区）要将保障资金列入财政预算，并调整财政支出结构，多渠道筹集资金，确保资金刚好足额到位；要严格根据动态管理、分类施保的要求，依据低保对象的不怜悯况实施救助，严禁搞平均主义；要将低保资金纳入财政专户，专款专用，严禁挤占、挪用；要完善资金管理和监督机制，切实解决重
4、资金安排、轻监督管理的问题，常常开展专项检查。发觉问题，刚好订正，确保资金平安运行。今年，农村低保资金暂按季度发放，从明年起先实行按月发放。要规范低保资金发放，主动探究行之有效的发放方式，逐步推行社会化发放，确保资金刚好足额发放到低保对象手中。农村低保涉及面广，分散性大，工作量大，状况困难，操作方法要简捷，详细制度设计要周全。在操作程序上都要有责任人、有档案记录。要坚持阳光操作，做到审批政策、申请对象、低保标准、救助水平四公开，接受社会和群众监督。在对象管理上，要留意动态管理，确定合理周期，定期审核低保对象家庭人口与收入改变状况，切实做到“低保对象有进有出，补助水平有升有降”。在监督检查上，要
5、强化监管措施，对资金落实、规范管理等状况定期或不定期进行检查，肃穆纪律，严格责任。（四）健全各项制度，提高工作水平各县（区）要主动适应低保工作须要，结合实际，依据相关法律法规和政策规定，加强调查探讨，抓紧制定农村低保对象家庭收入核实核算、申报审批、资金发放、资金监督管理、低保对象动态管理等方面的方法和制度，尽快形成实施方法和实施细则，确保低保工作的各个方面都有法可依、有章可循。要搞好农村低保制度与五保供给、灾难救助、教化救助、医疗救助等制度的连接，处理好相互之间的关系，逐步建立以农村低保和五保供给为主体，以灾难救助、医疗救助、时救济等为协助的相互连接、相互补充的农村社会救助体系。各县（区）要刚好受理农村困难群众的低保申请，县(区)、乡(镇)两级要分别建立完整的农村低保对象档案；市、县(区)民政部门要加快农村低保工作信息化建设步伐，推动农村低保工作网络化管理。