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1、2022年度卫生健康局法治政府建设自查报告 2022年度卫生健康局法治政府建设自查报告 2022年，在市委、市政府的正确领导下，*市卫生健康局党组和局主要负责人高度重视法治政府建设工作，以习近平法治思想为指导，深化学习宣扬贯彻党的十九届四中、五中全会精神和中心、省、市法治建设工作会议精神，制定有力举措，加大卫生健康领域普法工作力度，大力弘扬社会主义法治精神，增加卫生健康系统法治观念，确保重大行政决策科学民主合法，行政执法严格规范公正文明，法治思维和依法行政实力全面提高。现将法治政府建设自查状况报告如下： 一、仔细履行法治建设第一责任人职责 依据中共中心关于全面推动依法治国若干重大问题的确定精神
2、,根据各级法治政府建设实施纲要要求，将法治政府建设列入局全年工作安排，主要负责人履行法治建设第一责任人的职责也列入年中述职内容；同时，制定局领导班子和执法人员年度学法安排，把学习宣扬习近平法治思想作为一项重要政治任务，把习近平法治思想作为党组理论中心组学习的重要内容，并严格按安排进行普法学习。2022年我局领导班子已进行法治专题学习8次，执法人员已集中普法学习4次，考试测验1次。 二、主要工作举措和成效 （一）法治建设组织领导到位。 法治建设领导组织健全，成立了由局长任组长，各班子成员为副组长、各股室股长为成员的领导小组，成员之间相互协作，主动履职尽责，将法治政府建设工作作为2022年一项重要
3、工作来抓，将法治政府建设工作与创建国家卫生城市等重要业务工作进行同部署、同推动、同检查，为创卫等工作保驾护航。 （二）全面依法履行单位政务服务职能。 1、梳理并对外公布我局的权责清单、公共服务事项清单；全面落实并严格执行负面清单制度。对涉及我局的政务服务事项，按程序审批。同时，我局严格履行事后监管职责。 2、加快推动卫生健康行政执法全过程记录，普及运用卫生健康移动监督执法设备；加强卫生健康领域信用体系建设，严格依法科学界定守信和失信行为，落实医疗机构不良执业行为记分制度、守信联合激励和失信联合惩戒机制。 3、规范文件的制定和监管制度。局法规科和办公室进行充分沟通，确保我局在制定文件时，能够完全
4、合法合规。确保落实行政规范性文件的合法性审核率达101%，未经合法性审核或者经审核不合法的，不提交集体审议。行政规范性文件根据规定的程序和时限报送市司法局进行备案，且报备率、报备刚好率、规范率均达101%。 （三）全面推行行政执法“三项制度”，依法依规进行案件办理。 1、对“三重一大”等重大事务，严格实行领导班子集体探讨，集体探讨率达到101%，集体探讨确定状况全部照实记录，不同看法照实载明，并向相关部门进行报备。 2、全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，行政执法人员均通过执法资格考试，无未经执法资格培训考试授予执法资格、从事执法活动状况；每年开展行政执法人员公共法律学问、特地法律学问
5、、新法律法规等专题培训不少于40 学时；通过文字、音像等记录形式，对行政执法启动、调查取证、审核确定、送达执行等实现全过程记录；执法案卷和执法文书要素齐备、填写规范、归档完整；对于执法全过程记录资料严格依法依规归档保存。全面推行行政执法公示制度。这些对促进严格规范公正文明执法具有重要作用，对切实保障人民群众合法权益，维护政府公信力，营造更加公开透亮、规范有序、公允高效的法治环境都具有重要意义。 3、为切实提升监督执法水平，为群众健康保驾护航，制定了更加严格的监管措施。 一是通过加大监督执法力度，形成狠抓严打的高压态势，严厉打击非法行医、无证经营等诚信缺失行为。大力开展打击无证行医和医疗机构违法
6、违规开展医疗诊疗活动的专项整治行动，对非法行医行为实行“零容忍”，发觉一起查处一起；对“四小行业”公共场所开展全覆盖、拉网式、不留死角的督导检查，确保 公共场所经营单位证照齐全。2022年以来，共出动卫生监督执法人员约1500人次，执法车辆约330车次，检查被监管单位约2400间，发放卫生监督看法书约3200份。 二是结合“以案促管”工作，加大惩罚力度，进一步整治被监管单位诚信缺失现象。依据省卫健委关于全省卫生健康“以案促管”工作的部署，加强执法办案，加强随机抽查、日常监督检查、专项检查、群众投诉举报处理，主动查找违法线索，发觉违法违规行为马上依法进行查处，努力提升执法力度和办案质量。2022
7、年行政惩罚案件结案142宗，上半年高州市卫生健康行政惩罚案件数量在茂名市排名第2。 三是开展“双随机一公开”监督抽查工作，进一步规范行业诚信问题。根据各级卫生健康部门的部署要求，全面推行“双随机、一公开”监管制度，把国家、省“双随机”监督抽检工作任务与日常巡查有机结合起来，对于监管的过程和结果，在国家卫生健康监督信息平台刚好进行公开、公示，加强事中事后监管，进一步规范被监管单位遵守市场秩序、公允竞争、诚恳守信等自律行为。2022年至今，双随机任务完成率73.39%。 （四）深化开展法治宣扬教化活动。 1、结合主题，进行普法宣扬。各医疗卫生单位结合医疗卫生服务，特殊是基本公共卫生服务和执法检查中
8、，坚持边服务边普法，边执法边普法，主动开展“法律六进”主题宣扬活动，重点宣扬基本医疗卫生与健康促进法传染病防治法以及新冠肺炎防护学问等群众较为关注的法律内容、健康学问。其中宣扬月活动期间，我局共发放宣扬材料 4000余份，接受群众询问300余人次，使广阔干部群众深刻领悟了基本医疗卫生与健康促进法的精神实质、基本内容和重大制度创新，切实维护了广阔群众的健康权益。学习用好民法典，推动全面依法治国”的宣扬，主要对宪法、民法典等法律法规进行宣扬教化。 2、严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，普遍实施以案释法制度，在执法实践中深化开展以案释法和警示教化，全方位、多渠道地宣扬卫生健康新法规、新政策。主动发
9、挥宣扬栏等载体作用，设计、制作卫生健康有关法律法规政策、向群众免费发放宣扬册， 同时运用微信公众号、电子显示屏等开展法治宣扬，营造法治宣扬良好氛围，不断提升全体公民法治意识和法治素养。 三、存在的问题和不足 （一）执法队伍建设仍需加强。我局监督执法人员少，执法任务重，监督人员的专业学问和执法水平也有待提高。 （二）行政执法的难度在加大，部门间联合执法缺乏有效连接。卫生健康管理关系着全市人民的身体健康，打击非法行医、非法医疗美容进入“深水区”；职业卫生纳入我局管辖以来，部分企业负责人对职业病防治工作的重要性相识不足，没有履行职业病防治法规定的义务；这都给我们执法带来了新问题，加大了执法的难度，这
10、些还有待在实践中不断的协调、完善。 四、推动法治政府建设的工作安排 （一）加强培训学习，提升法治队伍建设。大力开展干部职工法治教化学习，提高干部职工对全面推动卫生健康系统法治建设工作的必要性、长期性的相识，增加干部职工依法行政的自觉性和责任感；加强普法宣扬教化工作，落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动建立行政执法人员以案释法制度。 （二）进一步巩固完善法治建设的基础性工作。严格执行现行的有效的各项执法制度，健全配套制度，注意增加制度的科学性、针对性和实际操作性。 （三）接着依法履行单位政务服务职能和行政执法“三项制度”。根据我局的权责清单、公共服务事项清单，全面落实并严格执行政务服务事项监管，
11、全面推行“双随机、一公开”、信用监管、规范文件的制定和监管等制度。接着全面推行行政执法“三项制度”，依法依规进行案件办理，对“三重一大”等重大事务，严格实行领导班子集体探讨。 （四）加强执法监督，推动严格规范公正文明执法。加强执法队伍建设。仔细开展行政执法人员资格审查、公共法律学问培训和资格认证考试工作。 总之，2022年我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届四中、五中全会和中心全面依法治国工作会议精神，深化贯彻习近平法治思想，增加“四个意识”、坚决“四个自信”、做到“两个维护”,紧紧围绕省委、市委工作部署，深化法治政府建设工作，仔细听民意、解民忧，以脚踏实地的纾难解困赢得群众的信任。同时力争通过多方努力，加快补齐卫生健康领域全面建成小康社会短板，为实现“健康高州”贡献更大力气。 高州市卫生健康局 2022年12月17日 第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页