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1、2022年统筹城乡发展农村城市化建设经验材料文章标题：统筹城乡发展农村城市化建设阅历材料 改造城中村 提速城市化 近年来，我们*区委、区政府主动顺应城市发展的要求，加快城乡一体化步伐，超前谋划、大胆探究实施“无村区”建设，在统筹城乡发展、破解沿江农村城市化难题上迈出了可喜的步伐。 *区辖有4个街道、3个乡镇，总面积118平方公里，人口36万。*既是镇江政治、经济和文化的中心，也是全市城市化的核心区域。随着镇江“双百”目标（即市区100平方公里、100万人口）的推动，城区的框架已经全面拉开，但“城中村”大量存在；城郊发展虽快，但农村特征明显。为此，我们主动吸取以往“城中村”改造的教训，变被动改造
2、为主动作为，在2002年拟订了跨度为5年的“无村区”建设规划。通过实施“无村区”建设，以消退城乡二元结构，使农村在城市社会辐射下发生现代化变迁，农夫加快融入城市生活，享受现代城市文明；以降低城市扩张成本，探究主动型、集约型的城市化道路，达到“推动城市化、实现无村区、建设新社区、农夫现代化”的目标。 规划、市场、富民：三思而行 为顺当推动全区人口、经济、社会、生态一体化进程，我们在实施“无村区”建设过程中，始终突出“三个坚持”： 坚持走规划之路。在全市城市总体规划和城镇体系规划的框架之内部署实施，并主动迎合这两个规划，出台“无村区”规划，明确年度实施目标和任务。根据既定目标，坚持由易到难，由近及
3、远，按部就班，合理推开，稳步扎实地将*全区建设成为城市。 坚持借市场之手。LoCaLHOSt充分利用主城区的区位优势，树立“经营城市”的理念，通过土地运作完善城郊基础设施建设。制定道路两侧的规划进行招商，通过市场化运作吸引各方面的资金和力气，来实现土地的综合开发，提高区域集聚实力和承载实力。两年来，全区市场化运作土地累计达到2000多亩，筹集资金超过15亿元。 坚持谋农夫之福。将“无村区”建设作为解决“三农”问题掣肘的重要手段，在改善城市环境、提升城市品位、促进经济发展的同时，确保农夫的利益不仅不受损害。让农夫“洗脚”进城的同时，进行“洗手”创业、“洗脑”生活，快速融入到城市的现代文明生活中去
4、。近两年，全区共转移农夫9246人，04年实现农夫人均纯收入5933元，增幅达到16.8。 城建、园区、三产：三路并进 “无村区”建设与工业化、城市化进程紧密相依。在实际的推动过程中，我们坚持“无村区”建设与城市建设、园区开发和三产发展协调互动。 突出城市建设拉动。着力强化城市建设的拉动作用，不断加快农村基础设施建设、加快人口集聚。02年以来，全区累计投入资金近6.4亿元，先后建设了学府路等6条12.87公里城市道路，城建项目、工业项目征地超过了10900多亩土地。这不仅有效拉开了城市的框架，而且极大改善了乡镇基础设施。同时，房地产建成上市面积累计超过16万平方米，在建面积70万平方米，规划建
5、设面积近100万平方米，其中绝大多数座落在新建道路拉开的城市框架内。农夫居住起先向新社区集中：投资4000多万、建筑面积3万平米的长江农夫新社区业已建成，雩龙、新生、小葛等一批新社区正在建设之中。通过完善基础设施，改善居住条件，优化发展环境，极大地激励和吸引了大量的农夫到新社区和集镇从事经营生产和生活居住。 突出园区开发带动。坚持以园区建设提升工业化水平，以工业化加快城市化进程，重点构筑“沿江四大黄金产业园区”。其中总规划面积4平方公里的*科技工业园，自2002年启动以来，已有18家企业落户，征用土地1777.4亩，总投资超过32亿元，预料今年园区产出规模可达50亿元，明年将超过70亿元。中盛
6、产业园（基地）的年产出也将达到25亿元。新民洲生态园总投资达10亿元的整体开发，以及癞元墩物流园总投资超过1亿美元的重油项目也正在主动推动之中。通过园区建设，吸纳了大量的城郊农夫就业，通过为区内企业服务、从事物流业或者社区服务业获得较为稳定的收益。截至2004年底，四大园区吸纳农夫就业多达3640人。农夫“居住在镇区、生活在社区、就业在园区”，已基本实现。 突出三产发展引动。把第三产业作为推动城市化的重要抓手，以建设“镇江东部商圈”为目标，制定出台了加快发展第三产业的实施看法，在全区范围内统筹谋划第三产业发展的规划布点，明确提出建设谏壁、丹徒两个集镇，打造象山乡九里街、*广场两个商业副中心，开
7、发学府路、*路、长江路、江滨大道、禹山北路和谷阳北路六条经济带。依托江苏高校，规划建设江苏高校后勤服务园，建好各类专业市场；充分利用科技工业园进园企业的经济辐射，发展面对园区的后勤服务业。通过第三产业的加快发展，一方面加快聚集集镇的商机和人气，另一方面引导农夫主动投身相关产业，带动农夫的创业和就业。仅03年，全区三产就吸纳就业6万人，各类消费品市场达到29个，年交易额在30亿元以上。 创业、就业、保障：三线联动 “无村区”建设的最终目的，就是要让农夫富起来， 让农夫更快更好地融入到城市生活中。在这个过程中，我们突出富民优先，不断拓展、丰富“无村区”建设的内涵。 激励创业富民。深化开展以创业为主
8、题的“创业*”系列竞赛，在全区大唱“创业行”、“富民歌”，营造创业氛围，激励自主创业。实施创业帮扶，300余名机关干部、高校生志愿者组成的“三支队伍”分赴城乡，全面绽开农村200户和城市500户贫困家庭的结对帮扶，坚持扶弱与植强并举、“造血”与“输血”结合、创业与就业并重、农村与城市兼顾。 促进就业安民。通过加快园区建设，大力发展劳动密集型项目，规定进区项目同等条件下优先录用园区内村民；园区成立的清洁队等社区服务项目，以及园区基础设施建设临时用工优先支配当地村民。在将城市管理体制向农村延长的同时，成立面对农村的保洁公司，优先聘请失地农夫。同时，我们开展面 12下一页 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页